보 고 서과 목 명: 국제행정론학 과: 신문방송학과학 번: 1997020842이 름: 유문종제 출 일: 2003년 12월 12일 (금)담당교수: 송태수 교수님목 차Ⅰ. 서론Ⅱ. 국제행정의 개념과 의의1. 국제행정의 개념2. 국제행정의 개념적 요소Ⅲ. 전통적인 국제행정 개념의 검토1. 구미(毆美)에서의 국제행정의 개념2. 일본에서의 국제행정의 개념3. 우리나라에서의 국제행정의 개념Ⅳ. 새로운 국제행정의 개념1. 국제사회의 실체2. 행정의 본질3. 새로운 국제행정의 개념Ⅳ. 국제행정의 개념 변화에 따른 기본관점의 비교1. 국제행정 연구의 범위와 대상2. 국제행정의 관점3. 국제행정의 본질4. 정책결정권한의 집중5. 연구의 지향6. 연구 성과의 수요자Ⅴ. 결론Ⅰ. 서론흔히 우리가 살아가고 있는 이 세계는 날이 갈수록 좁아지고 있다고 한다. 통신과 교통수단의 발달로 인하여 다른 지역 다른 국가의 사람들과의 빈번한 접촉과 교류가 이루어지고 있다. 이러한 추세는 앞으로 계속 진행될 뿐 아니라 더욱 빠른 속도로 진행될 것이며 우리나라 또한 과거 어느 때보다 국제사회의 조류에 합류하고 있으며 나아가 적극적으로 주도하는 역할을 수행해야 할 것이다. 이를 위해서는 전통적인 국제행정의 개념과는 다른 국제행정의 새로운 개념화를 이루어야 할 것이다. 지금까지의 전통적인 국제행정의 규정을 살펴보고 새로운 국제행정의 개념들을 살펴보아 기존의 국제행정의 개념과 어떻게 다른지 비교, 설명해 보자.Ⅱ. 국제행정의 개념과 의의1. 국제행정의 개념국제행정 또는 공공국제행정이란 국제사회 또는 국제 공동체사회의 행정을 말한다. 좀더 구체적으로 말하면 국제행정은 ‘국제적 관련성을 갖는 공공의 관심사항 또는 공공의 문제를 해결하기 위한 국제적 공공정책의 형성과 집행’이라고 정의할 수 있다. 그리고 이러한 국제행정을 연구하는 학문의 분과를 국제행정학이라고 한다.오늘날 불완전하지만 국제사회의 실체를 인정할 수 밖에 없고, 그러한 국제사회에 필연적으로 국제행정 현상이 존재하며, 또 날이 갈수록 과학기술과 교에 의한 국제행정 연구의 적합성?타당성? 등을 재검토함으로써, 필요하다면 새로운 현대적 관점의 국제행정 연구를 시작하고 개척해 나가야 할 것이다.지금까지 전통적 국제행정의 개념은 국제정치행정 이원론에 토대를 두고 있었다. 그리하여 ‘국제행정=국제기구행정’이라고 볼 뿐만 아니라, 국제기구 내의 정책결정 기관에 해당하는 총회적 기관이나 집행이사회적 기관의 입법적 업무영역은 국제정치의 영역이고, 국제행정의 영역은 사무국에 국한된 것으로 이해하여 온 것이다. 그렇기 때문에 거의 모든 국제행정의 논의는 국제기구 사무국과 관련된 것으로 보고, ‘국제행정=국제기구행정’이었으며, 더 구체적으로는 ‘국제행정=국제기구 사무국의 활동’이라는 등식으로 인식해 왔다. 그러나 우리는 분명히 국제정치가 국제행정과 불가분리의 관계에 있는 국제정치행정 일원론의 시대에 살고 있다. 유엔 평화 유지 활동(PKO)은 전형적인 국제행정의 영역이라고 하지만, 그것은 동시에 첨예한 국제정치 과정의 한 산물이었음은 역사적 사실이 말해 주고 있다.) 여기에서도 현대적 국제행정의 연구 영역은 국제기구 사무국의 활동만이 아니라, 국제기구 각 기관의 활동은 물론 국가간의 쌍무적이거나 다자적인 활동을 포괄함을 알 수 있다.결국 새로운 개념하의 국제행정의 연구는 국가의 단독 또는 합동으로, 또 국제기구에 의하여 국제적 공공문제를 해결해 나가는 현상은 물론, 더 나아가서는 세계공동체의 관점에서 세계적 문제들을 대상으로 한 세계행정 차원의 현상을 포함하게 됨을 알 수 있다.1. 구미(毆美)에서의 국제행정의 개념국제행정 연구가 먼저 시작된 구미의 예를 살펴보면 Sayre(1919)의 말을 살펴볼 수 있다. 그는 국제연맹 발족에 즈음하여 그 이전에 설립된 국제기구의 구조, 권한, 기능을 파악, 반영할 필요가 있으므로 국제기구의 입법기관이나 사법기관이 아닌 국제집행기관의 유형을 추출 비교 한다고 하면서 이 국제집행기관의 활동을 국제행정이라고 보는 입장을 취하고 있다. 또 Loveday(1956)도 25년간의 국제공무원 생 또는 협정에 의하여 결성한 국제적인 조직체인 국제기구를 통하여 행해지는 행정이라고 한다. 통상 우리나라의 여러 학자들은 대체로 국제행정이 국제기구행정이라고 보며 ‘국제행정=국제기구 사무국의 활동’ 이라는 등식으로 인식하고 있는 점에서 공통된다. 이러한 개념을 통틀어 여기에서는 전통적 국제행정의 개념이라고 부르며 새로운 국제행정의 개념과 구별되는 것이다.Ⅳ. 새로운 국제행정의 개념새로운 국제행정의 개념은 국제사회와 행정 등의 개념을 토대로 하고 있으므로 이러한 전제적 개념들에 대하여 더 깊이 검토함으로써 새로운 국제행정 개념의 타당성과 적실성 등을 살펴보자1. 국제사회의 실체국제사회에서 사회란 개념을 먼저 정리하자. 사회란 곧 공동의 이익과 가치를 실현하기 위하여 상호간 계속적 관계로 묶여진 개인과 집단의 집합체라고 볼 수 있다. 따라서 국제사회는 상호관계에서 공동이익과 공동가치를 위하여 공동규칙에 의하여 지도되는 일단의 국가들로 이루어진 사회이다. 이러한 국제사회가 어떤 방식으로든 다스려지고 있다는 사실을 분명히 인식하는 것이 국제행정을 이해하는데 중요한 것이며 국제사회의 통치방식으로는 세계정부 보다는 현재와 같은 다국가체제를 토대로 한 국가간의 협력과 국제기구에 의한 국제문제 처리방식이 주된 방식이다.2. 행정의 본질행정이란 무엇인가를 이해하는 것은 국제행정의 개념을 파악하는데 있어서 매우 중요하다. 행정의 개념은 넓은 의미로는 인간의 집단적 협동행위이며 좁은 의미로는 공공조직이 사회의 문제를 해결하기 위하여 결정을 행하고 일정한 목적을 달성하기 위하여 사람과 물자의 관리를 하는 행위라고 볼 수 있다. 또다른 견해로 공익과 사회정의의 실현을 위하여 공공정책을 결정하고 구체화 하는 것이며 정치적 환경에 있어서의 협동적 집단행동이라고 정의한다. 공동체 사회가 형성된 곳에는 어떤 형태로든 공공문제가 발생하며 공공문제를 해결하기 위한 일정한 공공관료제가 출현하였다고 볼 수 있다. 그리하여 매우 조직화된 국가공동체 사회를 형성한 오늘날에는 인류로서는 가장 조직적, 한 국제적 공공정책의 형성과 집행이라고 정의할 수 있다. 이러한 국제행정을 연구하는 학문의 분과를 국제행정론이라고 할 수 있다. 그 개념적 요소를 나누어 살펴보자.첫째, 국제행정은 국제적 관련성을 갖는 공공문제를 해결하기 위한 목적을 갖는다. 여기서 국제적 관련성이란 다른 국가와의 사이라고 해석해야 할 것이며 세계정부와 같은 범세계적 중심권위가 결여된 채 비조직화 되고 불완전한 국가분권적 국제행정체제 속에서 전세계적 관련 문제보다는 소수의 국가간 공동문제 해결을 중심으로 이루어지고 있는 것이 현실이다. 둘째, 국제행정은 국제적 관련성을 갖는 공공사항 또는 공공문제를 해결하기 위한 목적을 갖는다. 국제사회간에도 해결해야 할 문제들이 있을 것이며 이러한 공공의 관심사항과 문제를 해결하기 위한 공적인 기재를 가져야 하나 국가사회와는 달리 국제사회는 국제적 공공문제의 해결을 위한 해결방법이 부족하다. 셋째, 국제행정은 국제적 관련성을 갖는 공공문제를 해결하기 위한 국제적 공공정책의 형성과 집행이다. 이러한 의미에서 국제행정도 일반적 공공행정의 한 현상이고 국제행정학은 행정학의 한 분과이다. 국제행정은 공공정책의 형성과 집행으로서 국제적 관련성을 가진 공공정책, 즉 국제정책의 형성과 집행을 말하며 그 성격상 국가행정의 한 요소로서 또는 국가행정과 관련 속에서 이루어진다.Ⅳ. 국제행정의 개념 변화에 따른 기본관점의 비교국제행정을 연구하는 데에는 여러 가지 접근방법이 있을 수 있다. 그 접근방법들에 대하여 지침의 역할을 하고 연구문제와 자료를 선정하는 기준의 역할을 하는 어떤 지배적인 세계관이나 견해, 즉 ‘패러다임’을 살펴보고자 한다. 이를 어떤 의미에서는 국제행정 연구의 기본 관점 또는 세계관이라고 볼 수 있는데, 여기서는 크게 두 가지로 구분하여 논의하기로 하겠다.즉, 지금까지 전통적으로 취해 온 국제행정 연구의 기본 관점을 ‘전통적 패러다임’이라고 하고, 새로운 국제행정학의 기본 관점을 ‘새로운 패러다임’또는 범세계적?세계공동체적 관점에입각한 국제문제의 해결체제라는낮고 불완전한 국가분권적 국제행정 체제에 기인한다. 즉 현재 국제하회에는 명실상부하게 개별 국가의 정부와 같은 세계정부가 존재하지 않고, 국제문제의 해결이 주로 개별 국가의 의사와 행동에 달려 있다. 이것은 아무리 표면적으로는 국제문제가 국제기구에 의하여 처리되는 것처럼 보이더라도 실질적으로는 개별 국가간의 국제정치 과정에 의하여 좌우되고 있다는 사실을 말해준다.)그렇다면 현실의 국제행정 현상을 분석?이해하고 적절한 처방을 제시하기 위해서는 이러한 엄연한 현실을 외면할 수 없으므로, 새로운 국제행정 연구는 종래 전통적인 국제기구행정 못지않게 개별 국가에 의한 국제행정 현상을 강조하지 않을 수 없다. 이 점에서 새로운 국제행정의 기본 관점은 국제행정의 연구범위와 대상을 ‘국제문제의 해결을 위한 국제적 정책의 형성과 집행’으로 명실상부하게 확장하고 포괄한다.2. 국제행정의 관점전통적 국제행정의 관심은 국제기구의 여러 측면 중에서도 제도적?법적 측면의 분석에 중점을 두고 있다. 그리하여 각종 헌장, 조약, 규정, 결의안 등에 따라 이루어지는 행정의 중요한 내용을 중심으로 국제기구의 행정을 다루고 있다. 국제연합을 비롯한 주요 국제기구의 조직, 인사, 재무 측면에서 각종 기구의 목적, 연혁, 편제, 관리운영 등의 내용이 중심을 이루고 있다. 이것은 국제기구 내부의 정태적?미시적 제도?규정 등에 일차적 관심을 두고 있음을 의미하기도 한다.그러나 새로운 국제행정의 관점은 국제행정이 이루어지는 국제기구의 제도적?법적인 세부 내용이 아니라, 국제문제의 해결을 위한 국제정책의 형성을 동태적, 거시적으로 파악하는 것에 일차적 관심을 둔다. 그리고 그러한 정책의 성공적 집행을 위하여 조직?인사?재무 측면에서의 동태적인 집행과정을 분석하게 된다. 이렇게 보면, 새로운 국제행정의 관심은 정책과정으로 볼 때, 정책의 형성과정에 정당한 비중을 두고 전통적인 정책집행의 과정도 동태적이고 비제도적인 측면까지 포괄함을 알 수 있다.3. 국제행정의 본질전통적 국제행정의 패러다임은 국제행정의 본다.
t plan1. 머리말진실로 효과적인 광고는 무에서 탄생되지 않는다. 효과적인 광고는 빈틈없이 체계적인 계획을 세우고 이를 바탕으로 명확한 행동 전략을 세울 때 그 결과로 얻을 수 있는 산물이다. 기회를 발견해 내게 위해서는 회사와 제품(서비스 포함)에 대한 수많은 배경 정보가 필요하다. 그리고 이 정보는 의미 있게 수집되고 제시되어야 한다. 그림으로써 우리가 관심을 가져야 할 적절한 문제의 영역이 밝혀진다.J.W.T 사는 수년 동안에 걸쳐 광고 기획 방법을 개발하였으며, 이 방법은 현재 세계 여러나라 에서 적용되고 있다. 이 기획 방법론은 다음과 같은 점에 바탕을 두고 있다.. 인간의 마음은 자극을 받아들여 이를 소화하고 또 이에 반응하는 방법은 어떤 것인가?. 광고는 마케팅에 어떤 S방법으로 기여할 수 있는가?. 새로운 아이디어를 가자 생산적으로 탄생시키기 위해서 사람들은 어떻게 협력해야 하는가?이 같은 점을 고려한 결과 얻어낸 핵심이 T 플랜이며, T 플랜은 바로 광고전략에 대한 진술서이다. 따라서 모든 정보는 궁극적으로 T 플랩에 수렴되기 위한 것이어야 하며, 우리의 크리에이티브는 바로 이 서류에 근거를 둔 것이어야 한다.2. 입안 원칙광고기획을 시작하기 전 에 다음 사항에 대해 분명한 이해를 해야 한다.. 상표(BRAND)는 대중들에게 어떻게 소구되는가?. 누구에게 상표를 소구하며, 그 이유는 무엇인가?. 그 사람들은 광고에 대해 어떻게 반응하는가?다시 말해서, 광고 기획 방법론의 기초가 되는 철학 또는 일련의 커뮤니케이션 원칙을 가지고 있어야 한다.(1)상표는 어떻게 소구되는가?모든 경쟁시장에서 사람들의 상표 선택은 그 사람들이 상표들에 대해 갖고 있는 총합적 인상(TOTAL IMPRESSION)에 의해 좌우된다. 사람들이 상점의 진열대 앞에 서서, 여러 상표들을 일일이 살펴보고 상대적인 강 약점을 비교하는 경우는 거의 없다.대부분의 시장에서, 사람들은 자기들이 사려고 하는 몇몇 상표만을 마음속에 간직하고 있으며 대부분의 상표 선택은 이들 중에서 이소구(다른 비누와 공유하는 부분): LUX는 때와 먼지를 인체에서 제거해준다.. LUX의 차별적 소구(다른 비누와 다르게 만드는 것): LUX는 보습크림이 함유되어 있어 피부를 부드럽게, 그리고 아름답게 한다. LUX는 특유의 향기가 있다.상표를 위의 4가지 변인들로 분석해 봄으로써 상표개성에서 무엇이 가장 중요한 요소이며, 그 개성의 강도가 어느 정도인지 쉽게 파악할 수 있다.예를들면, 비기능적/차별적 소구점이 강한 상표는 기능적/동기적 소구에 크게 의존하고 있는 상표에 대중에게 어떻게 소구되고 있으며, 그 소구의 비중이 감각에 치우친 것인지, 감성에 치우친 것인지를 쉽게 파악할 수 있다.광고의 주안점이 그 개성을 강화시키고자 하는 것이거나 혹은 개성을 바?꾸기 위한 것이건 간에 이런류의 분석은 광고 커뮤니케이션이 어떤 가치와 어떤 종류의 소구를 개발해야 할지를 쉽게 결정할 수 있게 해준다.2) 상표의 소구대상은? 그리고 그이유는?언제나 모든 사람을 대상으로 소구할 수 있는 상표란 있을 수 없다. 그러나 소비자들을 A상표사용자, B 상표사용자 등으로 확연하게 세분화하는 것도 손쉬운 일이 아니다. 대부분의 시장에서 사람들은 상표선택의 짧은 목록(SHORT LIST)을 각각 지니고 있지만 그 목록 자체가 항상 변할 수 있는 것이다. 오직 전적으로 한상표만 고집하는 상표 충성도가 형성되기 어려운 이유는, 상표의 동기적 소구점은 동일 시장내 동종의 모든 상표가 거의 비슷하게 공유하고 있는 것이 통례인 반면에, 소비자들을 영구히 독점할 수 있을 만큼 그리고 가격 인하나 특혜 제공 등과 같은 대 소비자 유혹을 이겨 낼 만큼 대단하나 중요성을 갖는 차별적 소구점은 흔치 않기 때문이다.따라서 광고의 장기적 목표는 상표를 사람들의 짧은 목록에 등록 시키거나 아니면, 이미 등록되어 있는 상표를 3-4위의 선호 위치에서 1-2위의 선호 위치로 끌어올리거나 하는 것 중의하나이다. 따라서 광고를 하려면 소비자뿐 아니라 상표를 이해해야만 한다. 다시 말해서 상품군과 그 상품군을 이루 자기가 구매하는 상표들의 짧은 등록을 지니고 있으며, 구매 상표의 목록은 복합적이고 또 순환하는 것이 통례이다.따라서 광고의 주요 임무의 하나는 과거 그 상표 사용으로 소비자가 얻었던 만족을 소비자 마음속에 환기시키는 일이다. 바람직한 소비자 반응은 [아참, 생각나는군, 다시 한번 써봐야지]하는 것.. 태도의 개선 : 목표는 상표에 대한 태도를 변화시키는데 잇다. 이 경우는 소비자들이 갖는 회의적 태도와 기존관념을 먼저 극복해야 하고, 이어서 새로운 반응을 창조해야 하기 때문에 광고 목표로서는 가장 달성하기 어려운 목표이다. 바람직한 반응은 [옛날에는 미처 생각지 못한 건데]하는 것.. 태도의 강화 : 광고목표는 기존태도의 강화, 예를들면 상표 충성도의 증대 등을 통해서 재 구매를 지속시켜 나가는데 있다. 바람직한 반응은 [그럼, 말 그대로야, 그러니까 내가 그걸 산다고]하는 것.3. 상표에 대한 사실 기술서[THE FACT BOOK]상표에 관련된 유용하고 적절한 배경적, 역사적 정보를 모두 기록해두는 책 또는 서류철을 FACT BOOK이라 한다. 뿐만 아니라 다음 두 가지 질문에 대한 답변 자료는 모두 수록해 두어야 한다. 첫째 질문은[우리는 지금 어디 있는가?]이며 두 번째 질문은 ,[왜 우리는 지금 그 곳에 있는가?]하는 것이다. 다음에 제시될 체크리스트는 필요한 자료의 종류에 대해 좋은 지침이 될 것이다. 체크리스트의 각 항목에 따라 당신의 목표를 검토해보면, 당신이 지금 적절한 데이터를 갖고 있는지 여부를 판단할 수 있을 것이다. 만약 갖고 있지 못하다면, 그 자료를 얻을 수 있는지 여부와 또 그것이 유용한 자료인지 여부를 판단할 수 있다.이 체크리스트 역시 완벽하다고는 할 수 없으므로, 상표에 따라서 이 항목을 보충할 수도 있다.(1) 시장상항. 총 시장 규모(소비자 단위, 원, 달러)와 추세. 총 시장의 계절성, 계절지수 및 추세. 총 시장의 지역성, 지역별 지수 및 추세. 총 시장의 세분화(포장용기 유형별, 가격별, 향료별, 규격별, 등)와 추없는 과정이 있어 야 한다는 점은 인식하게 만든다. [우리는 지금 그 곳에 가고 있는가]라는 질문에 대답하 자 마자 [그래서 지금 우리는 어디에 있는가?]하는 의문을 갖게 될 것이다.2) 피이드 백PLANNING CYCLE은 시험과 오류(TRIAL & ERROR)를 포용할 수 있는 체계이다. 각 각의 질문에 대해 해답을 구하고, 이 해답을 엄밀히 검증해 봄으로써, 앞 단계의 질문을 재음미해 보게끔 만든다.예를 들면, 우리가[그 곳에 도달하는 길]을 엄밀히 검토해 보기 전에는 그 전 단계인[우 리는 어디에 갈 수 있는가?]라는 질문에 대한 우리의 해답이 지나치게 비현실적인지 너 무 소극적인지, 또는 옳은 것인지 확인할 수 없기 때문이다.3) 현실인식(COMPREHENSIVE)만약 의식적으로 이 모든 질문에 대답하려고 노력한다면 분명치 않고, 입증되지 않고, 검 증해 보지 않은 가정을 바탕으로 허겁지겁 광고를 제작하는 오류를 피할 수 있을 것이다.4) 조사에 대한 기여[우리는 어디에 있는가?]그리고[왜]라는 대답을 하려다 보면, 어떤 부분이 데이터를 근거로 해답이며 어떤 부분이(주관적)판단을 근거로 한 대답인지 구분할 수 있게된다. 이 에 따라[어디로 갈 수 있는가?]를 결정하기 전에 이를 위해 필요한 자료가 무엇이며,어디서 구할 것인가를 파악할 수 있다.5) 매체와 크리에이티브에 대한 기여각 전문 분야별로 가지 분야와 관련하여 이 다섯 가지 질문을 던지고 상표개성과 어떻게 연관되고 있는지를 따져 볼 수 있다. 예를 들면, 제작과 매체 분야는 지난날의 활동을 현 재의 상표 개성에 비추어 점검해 볼 수 있으며, 그것이 향후의 집행 과정에서 어떻게 전 개될 것인지를 고찰해 볼 수 있다.6) 올바른 마키팅 믹스이 질문들은 모두가 상표에 관한 질문이며, 광고에 관한 질문은 아니다. 꼭 같은 질문을 똑같은 관점(반응이라는 관점)에서 마키팅 활동에 던져보면, 우리들의 마키팅 활동이 우 리가 만들어 내기를 원하는 총합적 인상을 강화하는데 잘 연결되어 있는지 아니면 엉뚱 하데 고주건 서비스이건)는 광고 기획서를 만들어야 한다. 이 서류는 완전히 생소한 사람도 한눈에 상표의 개략적인 위치와 가고있는 방향을 파악할 수 있도록 명확하게 작성되어야 한다.끝으로 광고 기회서를 작성하는 과정에서 정확한 정보를 필요로 했지만 당장은 입수가 곤란한 부분이 있었다면 결코 이 사실을 망각해서는 안 된다. 그 사실을 광고주에게 설명하고 이 정보를 얻을 수 있는 방법이나 조사에 대해서 건의하는 것은 바로 당신의 [책임]이다.[생각하라]는 말을 명심하라. 당신의 월급은 그[생각하는]대가인 것이다. 광고주에게 모든 것을 미루지 말라. 광고주에게 항상 가장 잘 아는 것은 아니다.5. T 플랜J사는 광고주와 대행사가 공히 목표를 분명히 생각할 수 있도록 하고, 또 같은 맥락에서 생각을 나눌 수 있게 하는데 도움이 되는 하나의 원칙을 지니고 있다.바로 이것은 T 플랜이다. 이 T 플랜은 훌륭한 광고란 어떤 것이며 어떤 기준에서 판단해야 하는가를 밝혀준다.(1) T 플랜이란 무엇인가?T 플랜은 광고 전략의 설명서이다. T 플랜이란 어느 사람을 선택해야 할 것이며, 그 사람이 그 상표를 사게 만들게 하기 위해서 어떤 무엇을 그 사람의 마음에 담아야 하는가 하는 목표들을 설정하는 것이다.보다 구체적으로 말하자면, 정확히 어떤 사람들(TARGET GROUP : 표적집단)이 그 상표의 어떤 요소를 즉각 알아채야 하며(TARGET REACTIONS : 표적반응), 상표에 대해 어떤 신념을 갖게 만들어야 하며(TARGET BELIEFS : 표적신념), 상표에 대해 어떤 느낌을 갖게 해야(TARGET FEELING : 표적감정)하는가를 밝히는 것이 전략이다. 소비자에 대한 이상의 질문은 모두 마케팅 노력의 매 단계에 모두 적용될 수 있는 질문이다.{이들{요소들을 보다 자세히 알아보자.TARGET GROUP표 적 집 단정확한 사람들{{표 적 반 응 표 적 신 념 표 적 관 점TARGET REACTION TARGET BELIEF TARGET FEELING. 감각을 통한 특각적 .
Planning for R.O.IㆍR.O.I의 비결Keith reinhard는 훌륭한 광고가 다른 광고와 다른 것은 적절성, 독창성, 영향력의 세가지 요소가 동시에 높은 수준을 갖고 있기 때문이라고 보았다.적절성, 독창성, 영향력은 궁극적으로는 영감과 통찰력, 매직(magic)과 아트(art)의 문제이긴 하지만, 결코 무에서 나오는 것이 아니다. 그것은 해박한 지식을 가진 마음에서 나오는 것이다. 이 책자는 R.O.I를 기획하는 방법을 설명하고 있다.이 책은 DDB NEED HAM WORLDWIDE의 광고기획을 효율화하고 보다 강력한 힘을 갖도록 하는 절차를 개관한 것이다.R.O.I의 비결은 다음 다섯가지 기초적인 질문에 대답을 구하는데 있다.1. 광고의 목표는 무엇인가 ?2. 누구에게 광고를 전달할 것인가 ?3. 어떤 경쟁적 편인(benefits)을 소비자에게 약속(promise)할 것인가 그리고 어떻게 그 약속을 뒷밧침(support)할 것인가 ?4. 어떤 개성(Personality)으로 상표를 차별화 할 것인가 ?5. 어떤 매체를 통해 광고 메시지를 전달할 것인가 ? 그리고 어떤 빈 틈(aperture)을 노릴 것인가 ?이같이 질문은 얼핏 보기엔 단순한 것 같지만 보기 보다는 대답하기 어려운 질문 들이다. 우선 이 질문은 한번에 하나씩 술술풀어 나갈 수 있는 성질의 질문이 아니다. 대답이 골격이 완전히 짜여지기 까지는 함께 뒤섞어서 이리저리 생각을 해봐야 한다. 이 다섯가지 질문 중 어느 한 가지 대답은 다른 네 가지 질문에 대한 대답과 일치해야 한다. 이 다섯가지 질문 중 어느 한 가지 대답은 다른 네 가지 질문에 대한 대답과 일치해야 한다. 뿐만 아니라 그 대답들은 경쟁세계에서 실효가 있어야 한다. 전략이 적절성, 독창성, 영향력이 있으려면 경쟁자들의 현행활동에 대응적일 뿐 만 아니라, 차후 예견되는 행동을 배려한 경쟁적(Competitive)" 전략이 있어야 한다. 내부적 일치성과 외부적 대응성 이라는 이 두가지 요건이 어려움을 더해 주는 것이다. 즉 목표집단이 할 수 있는 대체 행동에 관해 분명히 밝혀 두어야 한다.(3) BARRIER THEORY소비자의 제품 사용을 가로막는 장애요인을 고려하는 것을 정확한 광고목표의 설정에 도움이된다. 일반적으로 소비자 의사 결정 과정은 다음과 같이 개념화 될 수 있다.Box 안의 각각의 단계들은 제품 사용을 가로막는 잠재적인 장애요인이다. 어떤 브랜드에 있어서 잠재고객들은 그 브랜드의 존재를 모를지도 모른다. 또 다른 브랜드에 있어 잠재 고객들은 그 브랜드에 관한 전부를 알고 있지만 다른 브랜드를 선호할지도 모른다. 또 어떤 브랜드는 비교적 눈에 잘 띄지 않을 수도 있고 또는 구매시점에서 보다 강하게 부가되어 고객들을 유인할 수도 있다.어떤 브랜드는 집안에 있지만 좀처럼 사용되지 않을 지도 모른다. 어떤 브랜드는 사용후에 재구매가 일어나지 않을지도 모른다.광고목표를 정한다는 것은 다수의 잠재고객이 존재하는 시장을 찾아내어 광고가 이들에게 영향을 끼칠 수 있는지의 여부를 생각하는 것이다. 만약 문제가 인지라면 브랜드의 존재를 타겟에게 충분히 알릴 수 있는 광고예산이 설정되어야 한다.다른 경우에는 문제가 선택단계일 수도 있다. 잠재 고객들은 그 브랜드에 관해 알고 있고, 좋아하기도 하지만 마지막 순간에 타브랜드를 선택할 수도 있다. 이같은 경우 전략가는 광고가 그와 같은 경우 마케팅 결함을 제거하기 위해 무엇을 해야만 하는지에 대해 생각해야 한다. 또한 그와 같은 상황에서 광고는 무엇을 말해야 하는지도 생각해야 하는데 이것은 과 소비자 제안과 뒷받침에 관련된 사항이다.의사결정과정의 흐름은 두 가지의 기본적인 질문에 주의를 기울일 것을 요구하고 있다. 즉, 제품 사용에 이르는 과정에 있어 중요한 장애 요인은 무엇인가 ? 그리고 광고가 그러한 장애요인을 극복하기 위해 할 수 있는 일을 무엇인가 ? 이 두 질문에 대한 대답은 어떻게 광고목표가 설정되어야 하는지에 대한 실제적인 지침을 제공할 것이다.R.O.I를 이용하고자 하는 사람들은 다음과 같이 묻곤 한다. R.O.I는 고 교육수준이 높은 화이트칼라 전문직들이다. 뉴욕 - 워싱턴 간을 비행기로 왕래하는 사람들은 1 일 10,000명에 달하며 그들은 기본 서비스만 제공 받는데 점점 익숙해져 있으며 좌석은 초만원이고 가축을 운반하는 것 같은 기내 조건에 익숙해있다. 그들에게 시간은 돈이며, 출발시간의 지연이나 공항왕복 시간이 소요됨에 불구하고 비행기를 이용하는 편이 가장 빠른 길이라고 믿는다. 이들의 60 - 70 %가 남자이다.ㆍWHEATIESㆍ목표 : 이 광고의 목표를 씨리얼(곡류메뉴의 아침식사)을 먹는 사람들을 설득하여 씨리얼세트를 사거나 먹을 때 Wheaties를 포함하도록 하는데 있다.ㆍ목표집단 : 씨리얼을 먹는 사람들은 스포츠에 흥미가 많다. Wheaties는 챔피언들의 아침식사(The Breakfast of Champions)"이다. 실제로 스포츠의 챔피언이 될 수 있는 사람은 극소수이지만 수 많은 사람들이 남을 능가하고 싶은 강열한 욕구를 지니고 있다. 참여자의 입장에서건 관중의 입장에서건 스포츠에 대한 관심은 그들의 이같은 욕구를 부분적으로라도 충족시키는 방편이 되고 있다.챔피언들이 먹는 음식 Wheaties를 먹음으로써 그들은 최선을 다할 수 있는 준비를 갖추게 되는 것이다.광고목표에 관한 위와 같은 서술은 소비자들을 살아있는 소비자로 만들어준다.ㆍWorkbook의 역할목표집단을 설정하고 그 목표집단으로부터 구체적으로 어떤 행동을 기대하느냐를 결정하는 문제는 R.O.I Planning Workbook의 둘째장보다 자세하게 설명되어 있다. 이 두장에서는 광고주의 목표, 제품의 카테고리, 제품의 구매자, 사업의 본원, 그리고 상표 사용자에 관한 질문들이 제기된다. 이 질문들에 대한 대답이 구해지면 광고 목표와 목표집단이 전략의 다른 부분들과 어떻게 연관되며 목표와 목표집단이 각각 R.O.I에 어떻게 기여하게 되는지에 관해 창조적인 사고를 할 수 있는 배경이 마련된다.2. 약속과 뒷받침(Promise & Support)이제까지 광고의 목적이 무엇인가? 와 누구에게 광점포에서 식당에서, 사무실에서 그리고 다른 공공장소에서 그들을 관찰할 수 있다. 소매상이나 판매원들을 통해 소비자들의 견해, 소비자들의 구매결정 행동에 관해서 의견을 청취할 수 있다. 그리고 끝으로 제품 테스트와 여타 소비자 조사결과들을 검토할 수 있다.이같은 조사를 통해 편익들에 대한 잠정적인 목록(List)을 만들 수 있으며 이를 뒷받침 할 수 있는 여러 방법에 대한 아이디어들을 얻을 수 있다. 그러나 이정도로는 최종 목적지까지 아직도 멀다.이익과 뒷받침을 결정하기 전에 전략입안자는 전략의 다른 요소들에 대해 검토해 봐야한다. 어떤 약속들과 뒷받침들은 한 목표에서는 적합하나(relevant)다른 목표들에는 부적합할 수 있다. 어떤 약속들은 한 가지 행동을 고취하는데는 적합하나 다른 행동들에는 부적합하다. 그리고 약속이나 뒷받침이 강력한 영향력을 발휘하려면 매체나 상표개성에 꼭 맞아 떨어져야 한다. 게다가 전략이 실천되는 곳은 경쟁의 세계이다. 좋은 창작기술과 좋은 제품, 좋은 정보로 무장한 강력한 경쟁자들이 가장 좋은 대소비자 편익들을 먼저 점령해 버리려고 하고 있다. 동시에 경쟁상대방이 대수롭지 않게 생각하고 방치해 버린 이익들이 오히려 결정적인 역할을 할 수도 있다.전략은 조직적이어야 하며 동시에 대응적(responsive)이어야 한다. 내부적 구성이 조직이어야 하며 외부적 기회와 위협에 대해 대응하는 것이어야 한다.(4)수많은 약속들상표가 여러 가지 편익들을 지니고 있을 경우 전략입안자들은 광고에 그 모든 편익들을 약속하려 들기 쉽다. 효과적으로 하자 광고시간과 광고지면을 낭비할 필요가 없잖아 하는 태도이다.그러나 광고는 극도로 산만한 상태에서 수용되는 경우가 대부분이란 점을 명심해야 한다. 대부분의 광고 수용자들은 대부분이 광고 송신자가 하는 말에 대해 관심이 없다. 메시지가 침투하려면 단일 집약적(Single-minded)이어야 하고 첨예하고 명확해야 한다. 가능한 모든 편익들을 다 약속해서는 안된다. 효과적인 광고는 예상 고객의 가슴과 마음속에 게 만드는 스토리를 즐긴다.. 풍선껌은 바로 즐겁고 과시적이며 어른들이 못씹게함으로 약간은 반항적인 요소도 있다.ㆍ약속(Promise) : 당신이 Hubba Bubba 껌을 씹으면 굉장히 큰 풍선을 볼 수 있으며 얼굴에 달라 붙지 않는다.ㆍ뒷받침(Support)- (최초의 것) Hubba Bubba 만이 독특하게 지니고 있는 달라붙지 않은 제조 성분(Formula)- (나중에 추가된 것) 고전 서부극의 최후의 대결을 우스개로 모방한 풍자극, 그 내용은 불멸의 영웅 껌잡이(Gumfighter)"가 우수꽝스런 악한을 격파하는데, 승리의 원인이 Hubba Bubba가 그의 얼굴에 달라붙지 않았기 때문이라는 내용.- (역시 나중에 추가된 것) 슬로건 : 성가시지 않는 굉장한 풍선 첨가선물 : Gumfighter 킷트Hubba Bubba는 달라붙지 않는다는 것 외에 여러 가지 바람직한 속성들을 지니고 있다. 부드럽고 씹는 촉감이 좋고 생김새가 탐스럽고 향이 다양하고 아주 좋다. 그러나 이 전략에서는 Hubba Bubba를 가장 명확하게 그리고 입증 가능하게 다른 상표와 차별화 시켜주는 단 한가지 편익만을 약속하고 있으며 그것은 옳은 전략이다.단일 약속을 비교적 동질적인 집단을 대상으로 제시하고 있는 또 다른 경우로는 S.D.Stp제, Nice'n Easy 머리염색약, Ore-Ida 냉동감자, Kingsford Charcoal, Liquid Plumr, Ramada Inns을 들 수 있다.제품의 구매자와 사용자가 다를 경우 전략입안자는 두가지 목표집단을 갖게 됨으로 전략적으로 어려운 문제가 발생한다. 이 경우 가장 이상적인 해결책은 관련 당사자들 모두에게 똑같이 적절한 설득력있는 하나의 약속을 찾아내는 것이다.두 목표집단이 공통의 이해를 갖고 있다면(양쪽에 다 먹히는)단일한 약속을 발견할 수 있다. Dial 비누가 그 좋은 예이다. 다이얼 비누는 독신자와 주부가 구매하고 사용한다. 그러나 또한 구매자가 아닌 가족 중 누구도 슬 수 있으며 이들은 상표를 바꾸자는 요청을 할 한다.
20년 후의 내 모습....군대라는 곳은 내게 많은 변화를 만들어 준 곳이다. 군입대전과 후의 가치관이나 목표 등 너무도 많은 것이 변했기 때문이다. 법학과에 합격할 점수를 갖고도 어릴 적부터 꿈꿔오던 언론인이 되고자 신문반송학과를 택했었다. 입학 후에는 공부에 매진하여 교수가 되고자 했었다. 그러나 군생활을 하며 내 생각에는 많은 변화가 생겼다. 법학과에 가지 않은 것을 너무도 후회할 만한 변화였다. 미군들과 함께 군생활을 하며 나의 영어에 큰 회의를 느꼈다. 그 누구도 도와주지 않았고, 따로 영어를 공부할 시간조차 넉넉지 않았다. 그로인해 영어의 한계를 느끼며 미국의 컬럼비아대학이나 영국의 워릭대학에서 저널리즘으로 PHD를 획득하고자 했던 내 꿈은 보다 더 현실적이고 안정지향적으로 변화하였다. 내가 목표로 삼던 곳들에서 성공적인 유학생활을 마치기 위한 노력이라면 고시도 충분히 성공할 수 있으리라는 사고의 전환이었다. 안정성과 더불어 교수가 되었을 때 내가 갖지 못할 권력이라는 부분까지 군생활을 영위하며 군체계에 익숙해진 내게는 고시라는 부분이 너무도 매력적으로 다가왔다. 그로인해 제대후 나는 행정학을 다중전공하며 4학기에 걸쳐 거의 행정학 수업에만 매진하고 있다. 20년 후의 내 모습을 생각하며 말이다.‘정계를 향한 초석다지기’ 20년 후의 내 모습을 가장 간단히 표현한 것이다. 입학후 교수가 되고자 했던 2년간을 제외하면 어렸을 적 언론인의 꿈을 꿀 때도 정계진출은 나의 목표였다. 방송사의 기자, 9시 뉴스 앵커 그리고 정계진출이라는 꿈을 갖어왔다. 현재는 행정고시를 목표로 준비하고 있지만 이도 역시 최종 종착지는 정계가 될 것이다. 성공적으로 고시를 준비한다면 현재의 준비사항으로 보아 2006년 가을 나는 합격통보를 받게 될 것이다. 그리고 지금으로부터 20년 후 현재의 공무원 승진 연한을 본다면 나는 행정자치부의 서기관으로 근무하고 있을 것이다. 공무원으로서 최고의 자리에 오르기 위해 부단한 노력을 기울이는 자타가 인정하는 유능한 공무원이 되어있을 것이다. 그리고 정계진출에 대한 초석다지기로 인맥을 넓혀 나갈 것이다.나는 사실 20년 후의 내 모습은 자주 생각하지 않는다. 그러나 그보다 20년이 지난 때의 내 모습은 자주 그려본다. 바로 40년 후의 내 모습을 말이다.나는 대통령을 꿈꾸지는 않는다. 내 자신이 대통령이 될만한 자질을 갖추지 못했다고 생각했기 때문이다. 현재로서는 김영삼대통령보다 더 무능하다고 생각하는 노무현대통령만큼의 자질도 나는 갖추지 못했다는 생각이기에 그러한 내가 대통령이 된다면 온 국민이 현재보다 더 불행해 질테니 말이다. 그러나 나는 내 고향 강화에서 꼭 지역구 의원으로 선출될 것이다. 나는 내 고향을 너무도 사랑한다. 어쩔 수 없는 선택으로 얼마간은 타향살이를 하겠지만, 나의 노년은 내 고향에서 할 것을 어릴 적부터 누누이 말해왔다. 강화토박이로 내 고향에 대해 너무도 잘 알고 또한 행정경험을 통해 쌓은 인맥과 경력 등의 재산으로 나는 강화의 발전을 위해 국회의원으로서의 역할을 제대로 할 수 있으리라 생각한다. 나의 행정경험을 바탕으로 한 높은 정치적 입지는 분명 국회나 당에서 강화의 의견을 대변하는데 큰 도움이 될 것이다. 강화라는 지역구에 타지역민이 후보로 나서는 모습을 볼 때면 너무도 안타까웠다. 그들이 과연 강화에 대한 애정을 가질 수 있을 것인가?하는 의구심은 당연한 것이었다. 나라는 존재는 물건하나를 사더라도 강화의 경제를 위해 서울이 아닌 강화에서 구입할 정도로 강화에 대한 넘치는 애정과 그에 걸맞는 능력을 갖추기 위한 초석다지기로 고시를 선택했다. 20년 후의 내 모습은 종착지를 향한 과정인 것이다.여기까지는 내가 늘 그리는 미래상이다. 그러나 고시에의 성공을 장담할 수는 없다. 그렇다면 고시에 실패할 때도 가정해 보아야 할 것이다. 나는 나의 잠재력을 믿고 실패하지 않으리라 생각한다. 하지만 자주 나의 미래를 생각해보며 정계진출이라는 내 종착역만을 바라보았을 때는 조금 다른 길로 돌아가고 있는 내 모습도 그려졌다. 고시에 실패한 나는 고향인 강화로 향한다. 그곳에는 이미 강화토박이로서 나의 자리는 일정부분 잡혀있다. 그리고 부모님께서 현재 운영 중이신 가게를 내 열과 성을 바쳐 운영할 것이다. 강화 내에만 5개 이상의 체인을 갖출 수 있는 대규모의 사업으로 발전을 시키고자 함이다. 고시에 성공한 내 모습은 행정력과 인맥을 통해 초석을 다지는 것이라면 고시에 실패한 나의 모습은 경제력과 지역기반 그리고 인맥을 통한 것이다. 강화는 관광지로 이미 점차적인 인구감소추세에 접어들었다. 강화가 발정하기 위해서는 관광산업의 발전만이 대안이 될 것이다. 이는 현재도 넘쳐나고 있는 강화내의 요식, 숙박시설들만 봐도 쉽게 알 수 있고, 평일과 주말 매출규모의 현격한 차이도 관광지, 휴양지로서의 강화를 알 수 있는 지표인 것이다. 이에 나는 강화에 터를 닦고 남은 인생을 모두 강화에서 보내며 강화 최고의 경제력을 갖춘 인물이 되고자 하는 것이다. 그렇게 된다면 오히려 정계진출의 꿈은 고시패스보다 더 빠를 것이다. 그리고 강화에 대해 더욱 잘 알게 될 것이기에 강화의 의견은 그 속속들이까지 더욱 잘 알게 될 것이다. 우리나라만의 특성인 부가 권력을 따르게 할 수 있기에 경제력을 바탕으로 인맥을 넓힐 수 있을 것이다. 그리고 공무원과는 다르게 경제력이 있기에 사회봉사활동에도 더욱 매진할 수 있을 것이다. 강화를 위해서 강화군민을 위해서 여러 단체에서 솔선수범하여 봉사한다면 이는 진정 강화를 위하는 모습일 것이다.□ 그리고 20년 후 나의 가정나는 일종의 위험회피자이기 때문에, 당연히 안정된 가정을 가지고 싶다. 그리고 5년 이상을 만나온 여자친구와 이미 양가에서는 기정사실로 받아들이고 있는 결혼이라는 문제로 인해 나의 의사보다도 빨리 가정을 이루게 될 것이다. 구체적으로 내가 바라는 가족상을 그려보자면, 난 내 미래의 가족을 생각할 때면 그 머릿수는 아주 당연한 듯이 5명을 떠올린다.지금 우리 가족이 4명인 영향에 아버지께서 늘 노래를 부리시고 더구나 나 역시도 어릴 적부터 꿈꿔오던 여자형제 한명까지를 포함한 것이다. 아무리 가족수가 감소하고 있는 추세라 하더라도 외형적으로나 정서적으로 넷 이상이 좋다고 생각한다. 그래서 나는 지금의 우리 가족에 여자형제가 없다는 1%의 아쉬움을 제외한 채 99% 만족한다.또 좀 더 구체적으로 얘기하자면 나와 아내, 그리고 첫째는 아들, 둘째가 아들, 막내 딸 이었으면 좋겠다. 내 성격이 무뚝뚝하고 말이 없어 딸이 없으면 집안이 외롭고 삭막할 것 같다. 친구들의 경우를 봐도 외동아들이나 무남독녀의 경우, 요즘엔 덜하지만 실제로 외로움을 많이 타는 것을 본다. 더군다나 두 명의 오빠는 아버지보다 더 무서운 존재로 딸의 올바른 길을 닦아줄 길잡이가 되어 주리란 기대도 한다. 이를 통해 물질적으로는 물론, ‘정서적으로 풍요로운’ 가정이 될 것이다.나는 또한 나의 자식들에게, 공부는 ‘하기 싫은데 강요에 의해 하는 것이 아니라 스스로 필요에 의해 하는 것’임을 어릴 적부터 알려주고자 한다. 나의 경우 25년 동안 아버지의 입을 통해 공부하란 소리를 들은 것은 실제로 다 합쳐도 10번도 안 된다. 어머니도 아버지처럼은 아니지만 공부하란 소리를 항상 입에 달고 사는 여타의 어머니들과는 달랐다. 그걸 핑계 삼아 공부를 열심히 하지 않은 지금의 내 모습이 좀 후회되지만, 나는 자식들에게 공부한 말보다는 이런 후회하는 모습을 가르쳐주고 싶다. 스스로 느낄 수 있도록 말이다.나의 아이들에게 특히, 교육에 있어 두 가지 가장 중요한 모토는 영어와 매너이다. 다른 재능은 몰라도 영어는 필요 이상으로 접했으면 좋겠다. 하루 중 아이들에게 아침에 독서를 시키고 오후에 영어공부를 꼭 시킨다는 점에서 볼 수 있듯이 영어를 중심으로 한 교육의 중요성은 지겹도록 강조해도 지나치지 않다. 실제로 나에겐 한국에서 살고 싶어하는 군생활동안 친해지 외국인 친구가 있다. 그래서 나는 그 친구가 한국에 와 나와 가깝게 살면서 나의 자식들에게 직접 현지 영어를 가르칠 생각이다. 언어를 빨리 익히기 위해서는 외국인 여자와 사는 게 가장 빠른 방법이란 걸 나도 알기에 내 아이들에게 직접 외국인 친구들을 접하게 하고 싶은 마음인 것이다.