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행정법 서브노트 평가A+최고예요

행정법 통칙※실질적 의미의 행정1. 소극설(공제설)立司2. 적극설① 목적설 ― O. Mayer② 결과실현설(다나까 지로) ― 다수설3. 기관 양태설 ― H. Kelsen입법행정 집행 사법상하 복종관계에 병렬적 기관복합체있는 계층적 기관1 ← 개별적 구체적 → 1 ⇒ 행정행위불특정 다수인 ← 일반적 추상적 → 불특정 다수의 경우 ⇒ 입법人數 경우의 數인적 일반처분행정소송 ― 판결행정심판 ― 재결(재결청)형식적 ― 행정실질적 ― 사법대통령령 제정형식적 ― 행정실질적 ― 입법통고처분형식적 ― 행정(교통경찰의 스티커 발부)실질적 ― 사법대법원장의 예산집행형식적 ― 사법실질적 ― 행정통치행위※ 제도적 전제 ― 법치주의, 행정소송의 개괄주의 채택※ 이론적 근거재량행위설긍정설 대권행위설권력분립설(내재적 한계설)사법부자제설부정설【행정의 분류】재무행정국가목적적 외무행정군사행정사법행정소극적 ― 경찰행정(질서행정)공급행정 → 공물, 공기업사회목적적 급부행정 사회보장행정조성행정규제행정적극적 경제규제환경규제공용부담【행정법의 성립과 유형】※ 대륙법계 ― 공법과 사법 구별公法私法? ?행정재판소 일반 법원(통상)행정국가※ 영미법계 ― 公?私法, Common law(보통법)?행정재판소?행정법公權力의 主體로서의 국가 ? Staat(國家)財産權〃 ? Fiskus(國庫)【법치행정의 원리】1. 법률의 법규창조력2. 법률 우위의 원칙 ? 위반 不可소극적 의미의 법률 적합성 ／ “모든 영역”3. 법률 유보의 원칙 ? 근거(授權 / 委任)적극적 의미의 법률 적합성 / 학설 대립2차 대전형식적 법치주의 실질적 법치주의위임입법의 통제(포괄적 위임 금지)합헌적 법률 우위(위헌법률심사)적용범위 확대【행정법의 특질】19181919 ― Weimar 헌법1920효력 규정(능력 규정)강행 규정명령 규정(단속 규정)【행정법의 법원】※ 성문법원1. 헌법2. 법률3. 조약?국제법규4. 명령법규명령행정규칙 ex) 훈령○×5. 자치법규조례규칙※ 불문법원1. 행정관습법 ― 장기적?계속적 관행 ＋ 법적 확신 ＋ 국가의 승인는 견해② 독자적인 행정의 행위형식으로 보는 견해※ 확약의 허용성(1)근거독일판례 ― 신의칙 내지 신뢰보호원칙학설 ― 본처분권한포함설)※ 허용의 한계① 본처분 발급에 관하여 사전절차가 요구되고 있는 경우 ― 절차의 생략 불가② 기속행위 - 확약 가능③ 요건사실 완성 후의 경우 - 확약 가능※ 확약의 요건?효력(1) 확약의 요건① 주체 - 정당한 권한을 가진 행정청② 내용 - 적법, 실현가능, 명백③ 절차 - 절차규정이 있는 경우 절차를 거쳐야③ 형식 - 문서(2)효력 ― 상대방에게 확약된 행위를 하여야 할 자기구속적 의무 발생※ 권리구제① 행정쟁송확약의 불이행 - 의무이행심판(직접), 부작위위법확인소송(간접)② 손해전보㉠ 손해배상 - 위법하게 확약이 철회된 경우㉡ 손실보상 - 적법한 공익상 사유로 확약이 철회된 경우【행정계획】※ 행정계획의 종류(1) 대상에 따라 ― 경제계획, 사회계획, 국토계획, 재정계획 등(2) 기간에 따라 ― 장기계획, 중기계획, 단기계획, 연도별계획(3) 대상지역에 따라 ― 전국계획, 지방계획, 지역계획(4) 구체화의 정도에 따라 ― 기본계획, 집행계획(5) 계획의 범위에 따라 ― 종합계획, 부문별계획(6) 법적 구속력에 따라① 국민에 대한 구속적계획 ― 도시계획 등② 타 계획에 대한 구속적 계획 ― 국토건설종합계획 등③ 관계행정기관에 대한 구속적 계획 ― 예산의 운용계획 등※ 행정계획의 법적 성질(1) 입법행위설(2) 행정행위설 - 다수설?판례(3) 독자성설※ 계획재량과 형량명령(1) 계획재량의 특성일반적 재량행위 - 조건프로그램, 가언명제적 공식계획재량 - 목적프로그램, 목적?수단 공식(2) 형량명령계획재량 행사에 있어 관련 제이익(공익과 사익, 공익 상호간 , 사익 상호간)을 정당하게 형량할 것이 요구 → 형량명령형량을 전혀 행하지 않은 경우(형량의 해태)형량의 대상에 포함시켜야 될 사항을 빠뜨린 경우(형량의 흠결)형량이 객관성을 결여한 경우(오형량)형량의 하자 → 위법【공법상 계약】※ 공법상 계약의 의의― 공법적 효과의 발생을 목주의가해행위위법행위적법행위일 반 법국가배상법없음(개별법)손 해재산적?비재산적 손해재산적 손실양도?압류생명?신체의 침해를원인으로 하는손해배상청구권은 불가가능※ 행정상 손실보상의 근거1. 이론적 근거 - 특별희생설2. 실정법적 근거 - 헌법 §23 ③ , 일반법 ×, 개별법 규정cf. 개별법이 보상규정 두고 있지 않는 경우 헌법 규정의 법적 효력① 방침규정설(입법지침설)② 입법자에 대한 직접효력설(위헌무효설)③ (국민에 대한) 직접효력설④ 유추적용설(간접효력규정설)3. 손실보상청구권의 성질① 공권설(다수설)② 사권설【행정상의 손실보상의 요건】1. 재산권에 대한 공권적 침해2. 공공의 필요3. 적법성4. 보상규정5. 특별한 희생(1) 형식적 기준설(2) 실질적 기준설① 보호가치설② 수인한도설③ 목적위배설④ 사적효용설⑤ 실체감소설⑥ 사회적 비용설⑦ 상황구속성의 법리⑧ 중대성설(3) 절충설【손실보상의 대상】Ⅰ. 손실보상의 대상의 변천- 대인적 보상 → 대물적 보상 → 생활보상Ⅱ. 대인적 보상 - 피수용자의 수용목적물에 대한 주관적 가치를 기준Ⅲ. 대물적 보상 - 수용목적물에 대한 객관적 시장가격이 보상의 기준Ⅳ. 생활보상1. 의의 - 재산권에 대한 침해로 인하여 생활의 근거를 상실하게 되는재산권의 피수용자 등에 대한 생활재건에 필요한 정도의 보상2. 생활보상의 근거 - 헌법§23 ③, 헌법§34 ①3. 생활보상의 내용협의의 생활보상 = 간접보상 ＋ 이주대책주거의 총체가치의 보상광의의 생활보상 영업상 손실의 보상이전료 보상잔지보상제4장 손해전보를 위한 그밖의 제도※ 수용유사침해(1) 개념 - 보상규정을 결한 법률에 근거한 공용침해(2) 전개 - 독일 연방최고법원의 판례를 통하여 발전↓독일 연방헌법재판소의 자갈채취판결- 수용유사침해의 법리에 따르는 보상청구 제약※ 수용적 침해(1) 의의 - 적법한 행정작용의 부수적 결과로서 타인의 재산권에 가해진 침해(2) 예① 지하철공사의 장기화로 인한 인근상점의 피해② 도로예정구역으로 고시된 후 공사하지 않고 장기간 방치하여고시지역 내취소소송이 제기된 경우 처분 등의 집행 또는 절차의 속행 등으로 인하여 생길 회복하기 어려운 손해를 예방할 긴급한 필요가 있다고 인정할 때에는 예외적으로 집행정지를 할수 있다.② 범위:무효등확인소송에 준용되나,부작위위법확인소송에는 인정되지 않음③ 성질:원고의 권리보전을 위하여 법원이 계쟁처분의 집행을 잠정적으로 정지하는 보전소송절차(사법작용설)④ 요건a. 적극적 요건ⅰ) 본안 소송의 계속ⅱ) 처분등의 존재ⅲ) 회복하기 어려운 손해예방이 필요할 것ⅳ) 본안에 관해 이유 있음 ⇒ 요건이 아님(판)b. 소극적 요건 ⇒ 공공복리에 중대한 영향 미칠 우려가 있는 경우에는 허용되지 않음⑤ 절차 :당사자신청 또는 직권에 의해 본안계쟁법원이 행함⑥ 내용 :처분등의 효력이나 집행 또는 절차의 속행의 일부 또는 전부를 정지하는 것처분의 효력정지는 처분의 집행 또는 절차속행의 정지로 목적 달성 할수 있는 경우에는 허용되지 아니함⑦ 효력가.형성력:처분등의 효력정지 경우 당해 처분이 없었던 것과 같은 상태를 실현나.대인적 효력:당사자,관계행정청 그리고 제3자에게도 미침다.시간적 효력:원칙-집행정지결정의 主文에서 존속시기 정함주문에서 정하지 않는 경우-당해 청구에 대한 본안판결이 확정될때까지⑧ 집행정지 결정의 취소:집행정지가 공공복리에 중대한 영향 미치거나 정지사유 없어진 때⑨ 결정에의 불복:법원의 집행정지결정 또는 그 취소결정에 대해 즉시항고할 수 있음즉시항고는 결정의 집행을 정지하지 못함(3) 가처분의 문제① 문제의 의의가.가처분:금전이외의 특정한 급부를 목적으로 하는 청구권의 집행보전을 도모하거나 쟁의있는 권리관계에 대하여 임시의 지위를 정함을 목적으로 하는 민사소송법상의 보전처분나.가처분의 명문규정없는 행정소송법에 가처분을 인정할 것인가의 문제② 인정여부적극설과 소극설 있으나 판례는 행소법상 명문규정 없고 집행부정지원칙 규정한 행소규정은 민소법상 가처분 규정에 대한 특별규정이므로 이를 준용할수 없다는 입장8. 항고소송의 심리항고소송에 대하여 판결을 하기 위하여 그의 기초가 될 권자① 5급이상 -소속장관의 제청과 대통령의 임명② 기타 공무원 -소속장관의 임명(4) 임명의 절차 - 시험에 합격하면 채용후보자명부에 등재(5)임명의 형식 - 임용장의 교부 형식(선언적 효력)(6)임명의 효력발생시기 - 임용장에 기재된 일자에 임용된 것으로 봄2. 공무원관계의 변경(1) 승진?강임① 승진 - 동일직렬내의 상위직급에 임용② 강임 - 하위직급에 임용(2) 전직?전보① 전직 - 직렬을 달리하는 임용② 전보 - 동일직급 내에서 직위의 변경(3) 휴직?직위해제?복직① 휴직 - 공무원 신분은 보유하면서 일정기간 직무담임 해제② 직위해제 - 직위를 유지시킬 수 없는 사유로 직위를 부여지하지 아니하는 것cf. 직위해제 사유㉠ 직무수행능력이 부족하거나 근무성적이 극히 불량한 자㉡ 파면?해임 또는 정직에 해당하는 징계의결이 요구 중인 자㉢ 형사사건으로 기소된 자③ 복직 - 휴직?직위해제?정직 중에 있는 공무원을 직위에 복귀시키는 것(4) 정직?감봉3.공무원관계의 소멸(1) 퇴직 - 퇴직사유의 발생과 더불어 공무원의 신분이 상실되는 경우cf. 퇴직사유㉠ 결격사유의 발생㉡ 사망,임기만료,정년㉢ 국적상실(2) 면직 - 공무원의 신분을 상실시키는 행위① 의원면직 - 공무원자신의 사직원에 기하여 공무원관계를 소멸시키는 행위② 일방적 면직(광의의 직권면직)-본인의 의사와 상관없이 일방적으로 행해지는 면직처분㉠ (협의의) 직권면직- 공무원관계를 계속 유지시킬수 없는 사유를 이유로 일방적으로행해지는 면직처분㉡ 징계면직 - 징계에 의해 공무원관계를 소멸시키는 처분(파면과 해임)【공무원의 권익보장?불이익처분에 대한 구제】1. 소청2. 행정소송【공무원의 권리】신분보유권신분상의 권리 직위보유권직무집행권직명사용권?제복착용권행정쟁송권보수청구권재산상의 권리 연금청구권실비변상청구권?보상을 받을 권리【공무원의 의무】1. 선서의 의무2. 성실의 의무3. 직무상 의무(1) 법령준수의무(2) 복종의무(3) 직무에 전념할 의무① 직장이탈 금지② 영리업무 및 겸직 금지(4) 영예등의 제한(5) 정치

공무원| 2009.02.23| 86페이지| 1,500원| 조회(2,404)

행정법, 행정소송, 행정규칙, 행정법 서브노트

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공무원 영어 독해빨리 푸는 법 평가A+최고예요

최근 기출 독해, 남보다 5배 빨리 푸는법(1)-5공식의 소개어떻게 하면 남보다 빨리 독해풀고 남보다 더 정확히 문제를 파악할수 있을까? 영어를 공부하는 수험생이라면 누구나가 겪는 문제이다 우리는 이점에 대하여 이제 고민할 필요는 없다 이 책에서 제시하는 5공식과 미시적 접근을 익히면 된다미시적 접근에 대하여는 독해 파트에서 자세히 소개하고 있으니 목차순대로 공부하면 된다 여기에서는 독해의 거시적 틀을 빨리 간파하는 5공식에 대하여 소개를 한다(1)예측어문단의 처음에서 제시되는 말은 일정한 뒷부분의 흐름에 방향성을 설정하게 된다(2)부정과 역접역접의 요소는 앞에서 제시한 도입문을 무시하고 자신의 진정한 생각을 밝히는 부분이고 역접 부정역시 단순한 긍정이 아닌 판단하는 대상에 대한 자신의 negative한 생각을 밝힘으로서 작가의 가치판단을 드러내는것이니 당연히 주제의식이 담기게 된다(3)양보 도치 비교 구문양보 도치 비교 구문은 수사기술중에서 자신의 생각을 드러내는 강조구문들이다 그러니 이 구문들은 작가의 가치판단을 현저히 드러낸다(4)의문의 제기 및 해결주로 자신의 의견 개진을 위한 논설문보다는 설명문독해에서 필자의 주장은 의문을 제기하고 그에 대하여 답을 주는 방식으로 전개가 많이 된다 그래서 본문중 나타나는 1)의문사는 무조건 catch 해야 하고,2)또한 마찬가지로 자신이 역접을 둬서 소개를 하는 그러나 독자에게는 생소 내지는 의문을 가질만한 부분은 작가는 어차피 부연을 해서 소개하기 마련인바 그에 해당하는 동격(또는 그 세련된 모습인 관계사의 계속적 용법)이 나오면 무조건 주제의식이 드러난 것이다3)마지막으로 작가가 이상적 형용사 즉 일상적상태와 다른 형용사를 쓰는 경우 대표적인 예로 진주어 가주어 구문에에서 it is importtant , marvelous 와 같은 식으로 이상적 형용사를 쓰는 경우에는 반드시 주제문이 들어있다(5)사람과 수치의 활용독해의 본문중에 구체적인 사람의 이름이 특히 고유명사의 형태로 제시가 되면 그것은 권위자의 이름을 들mous 20th-century philosopher named John Dewey. Dewey believed that the only worthwhile knowledge was knowledge that ________ . He convinced educators that it was pointless to make students memorize useless facts that they would quickly forget. Rather, schools should teach thinking processes and skills that affect how people live and work.분석법[1step] 5공식 요소 파악(1)only(5)공식수표현(2)pointless(4)의문제기진주어 가주어 용법(3)useless(2)부정부정표현 less[2step] 5배빠른 정복요령[주공략]only 라는 전형적인 수표현은 우리에게 점수를 안겨다 준다only 즉 오로지라는 의미를 썼기에 분명히 이것은 글중에서 결정적 가치 판단의 단어가 된다 그럼 무엇이 “유일하게” 가치있는것이라고 했을까 ? 그 것만 잘 찾아보면 이 문제는 바로 답이 나온다[세부공략only 가 있는 문장에서부터 Dewey 가 등장했기에 당연히 그 뒤의 문장을 미시적으로만 보면 답이 나올 것이다 그는 무의미하다고 했다 (진주어 가주어 용법) 무엇을? 쓸모없는 것을 외우는 것이 그렇다면 당연히 쓸모 있는 것이 유의미할 것이다 답은 끝난것이다정답 ③ above all 무엇보다도 첫째로 practical 실제의, 실리상의, 실용적인, 경험이 풍부한 influence 영향을 끼치다. philosopher [fil??s?f?r / -l??s-] n. 철학자. Dewey 미국의 철학자. 교육가(1859-1952) worthwhile 할 보람이 있는, 훌륭한 convince [k?nvins] v. 확신시키다. pointless 적절하지 못한, 무의미한어른의 일이나 어른들의 삶에 대비해서 학생들을 교육시킬d areas of other cities have resulted from information gathered by historical archaeologists.1. What is the main purpose of the passage?① To discuss the different branches of archaeology② To explain the backgrounds of certain restorations③ To discuss people's beliefs regarding prehistory④ To explain one particular kind of archaeology답42. The author implies that most of historical archaeologist's evidence is __________.① written② religious in nature③ unreliable④ available only locally답1Many people think that archaeology is the study of prehistoric cultures only. But a very important branch of this science is called "historical archaeology." North America, historical archaeology covers the periods from about the early 1500's to the present. Historical archaeologists attempt to figure out how ordinary people lived their daily lives. These archaeologists spend a great deal of time digging, but only a small part of that digging involves moving dirt. Much time is spent "digging" through old novel② take less time to write than a novel③ increase the author's popularity④ have a wider potential readership분석법Most people read short stories .Magazines. newspapers. and books. printed in millions of copies every month. regularly supply the demand for short fiction. Today. in the United States the short story is overwhelmingly the most popular form of current literature.Perhaps it is the modern manner of living that insistently demands that all current fiction be short. Automobile. jet plane. telephone. and telegraph all bow at the altar of speed. And literature shares its place in the favor of the crowd with amusements undreamed of a hundred years ago. The time for leisurely reading of ten-volume novels appears to have passed with the horse and buggy and the pony express. The fiction readers demand a literary form that suits their moods and habits.Long introductions. leisurely discourses on philosophy. and detailed descriptive passages become the special joy of a particular kind o자유롭게 흐르는 편안한 사회가 될 것이다.정답 1 2최근 기출 독해, 남보다 5배 빨리 푸는법(8)* 다음 글을 읽고 물음에 답하시오.(14~17)A simple experiment will distinguish two of human nature. Gather a throng of people and pour them into a ferry-boat. By the time boat has swung into the river you will find that a certain proportion have taken the trouble to climb upstairs, in order to be out on deck and see what is to be seen as they cross over.The rest have settled indoors to think what they will do upon reaching the other side. We may divide all the alert passengers on the boat into two classes-those who are interested in "crossing the rivers" and those who are merely interested in getting across.And we may divide all the people of the earth or all the moods of people, in the same way. Some of them are chiefly occupied with attaining ends, and some with receiving experiences. Some distinction of the two will be more marked when we name the first mind practical, and the second poetic, for common knowledge recognizes that a person poetic

공무원| 2009.02.21| 8페이지| 1,500원| 조회(4,424)

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현대 문명의 위기와 해결방안

현대 문명의 위기와 해결방안현대문명은 과학기술과 함께 발전해왔다. 과학기술은 인간 창의성의 산물이다. ‘지킬과 하이드’처럼 지구 환경을 좋은 방향 또는 나쁜 방향으로 변화시킬 수 있는 양면성을 지닌다. 획기적인 효율성을 갖는 원자력에너지는 방사성동위원소로도 이용되고 있다. 그러나 인류와 복지와 번영에 기여한 반면 핵무기의 발명으로 인류멸망을 초래할 수도 있다.컴퓨터를 이용한 통신의 발달은 시공간의 단축과 작업효율의 극대화를 가져왔으나, 개인정보유출과 컴퓨터 중독 등 새로운 사회문제를 낳았다.인간을 치료하여 수명을 연장하게 해준 항생제는 오?남용되어, 돌연변이인 슈퍼 박테리아를 만들어냈다. 또한 생명과학의 발전과 함께 Biotechnology를 실행하면서 지구의 물리적, 화학적 성질을 바꾸고 생태계를 교란시키고 있다. 인간의 경계를 어디까지로 해야 하는지에 대하여, 유전학의 바이오 윤리 확립이 시급하다.이처럼 현대문명의 발달은 지구생명체를 파괴할 수 있는, 인류의 종식시킬 수 있는 수단을 만들었다. 그러나 대부분 사람들이 이러한 사실을 알면서도 경외 시 하고 있다. 현대문명의 이기가 가져오는 부작용에 대한 원인을 규명하고 해결해야한다.그러기 위해서는 첫째, 현대문명의 이기가 초래한 지구환경문제의 심각성을 깨닫고 인식전환이 필요하다. 환경오염은 인간이 만들어낸 것이다. 인간으로 인한 지구환경의 위기는 곧 인간의 위기이기 때문에 극복과 해결책은 인간 내면의 개혁 없이는 불가능하다. 친환경적인 인간으로 거듭나기 위한 첫걸음으로, 일상생활에서 환경오염을 유발하는 행위를 절제하고 조그마한 것에서부터 실천해 나가야한다. 뿐만 아니라 다음세대를 이끌 아이들에게 획일적인 교육에서 벗어나 다양한 가치를 접하도록 힘써야 한다.둘째, 기술 혁신이 현대문명에 미치는 부작용에 대한 철저한 연구가 필요하다. 빛과 어둠을 갖는 과학기술의 획기적 발전이 더 이상 인류와 지구환경을 위협하는 것을 막을 수 있는 밑거름이 되기 때문이다.

사회과학| 2008.12.18| 2페이지| 1,000원| 조회(579)

지구환경, 현대문명, 현대문명의 위기, 현대문명 위기의 해결

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고구려 역사 연구

고구려 역사 연구목차제1편 고조선의 역사와 연구 현황제2편 에 대한 사료 비판제3편 한반도내 한사군설의 재비판제4편 에 대한 검증제5편 김성호의 에 대한 검증제6편 요약 및 결론Ⅰ. 머리말김상천님 의 “고조선과 고구려 역사를 다시본다” 라는 책을 읽었다. 가뜩이나 중국의 고구려 역사 외곡 문제 때문에 현제 우리나라에서 때아니게 고구려 역사에 관심을 갖게 되었는데, 이번에 “글쓰기와 원리의 실제”의 과제로 고구려 역사에 대한 글을 짓게 되서 도서관을 찾았다. 고구려의 역사에 관한 책은 도서관에 가득 차있었다. 그중에서 일단 마음에 닿는 문구를 읽다가 이 제목이 눈에 띄게 되서 이 책을 읽었다.Ⅱ. 본문영토확장과 전성기 (領土擴張과 全盛期)고구려는 소수림왕(小獸林王:재위 371∼384) 때 불교를 도입하여 공인하였으며 공인과 태학(太學) 설립(372), 율령(律令) 반포(373)하여 국가체제 정비와 정치적 안정기반을 구축시켰다. 이와 같은 단계에서 즉위한 광개토태왕(廣開土太王)은 정복 군주로서 백제의 한성(漢城)을 침공하여 임진강과 한강선까지 진출하였고, 신라 내물왕(奈勿王)을 원조하여 한반도에 침입한 왜구를 격퇴하였다. 광개토태왕비문에 기록되어 있는 본 내용은 일본이 임나일본부설(任那日本府說)을 주장하여 한반도 남부지방을 지배했었다는 근거로 삼기도 했었지만 최근 일본 학계에서도 비문조작에 무게를 두고 신빙성이 없는 것으로 인정하고 있다. 서쪽으로는 후연(後燕)을 정벌하여 조양(朝陽) 인근과 요동(遼東)에 대한 지배권을 확고히 하고 요서(遼西)지방을 차지하였으며 서북으로는 거란을 쳐서 내몽골 동부지역까지 영토를 확장하였다. 또한 숙신(肅愼)을 복속시켜 만주(滿洲)와 연해주(沿海主)에서 우월한 위치를 확보하였다.장수왕(長壽王)은 광개토태왕의 업적을 이어받아 제도의 정비와 대외정책의 확대 등으로 최대 전성기를 맞이하였다. 427년 남하정책의 일환으로 수도를 평양(平壤)으로 천도하여 집권적 정치기구를 정비하고 국력을 신장시켰다. 그는 중원의 북위(北魏)와 송(宋)과의 교역에 힘쓰고 동시에 몽골지역의 유목민족의 유연(柔然) 등 새외(塞外) 민족과도 통교하면서 지두우국(地豆宇, 동몽골 지역)을 분할하는 등 중원을 견제하는 외교정책을 펼쳤다.장수왕의 남하정책에 위협을 느낀 신라와 백제는 나제동맹(羅濟同盟)을 체결하였다. 472년(개로왕(蓋鹵王) 18) 백제는 위나라에 사신을 보내어 고구려의 남침을 막기 위해 군사를 청하기도 하였다. 장수왕의 남하정책의 목표는 한강 유역이었으며 475년 백제의 한성을 침공하여 함락하고 개로왕(蓋鹵王)을 패사(敗死)시켜 고국원왕(故國原王)의 한을 풀고 아산만(牙山灣)에서 충주(忠州)일대 까지 영토를 확장하여 한강 유역을 확보하였다. 이때 백제는 수도를 웅진(熊津, 공주)으로 옮기고, 고구려의 공격을 받은 신라는 죽령(竹嶺) 이북의 땅을 잃었다.장수왕의 뒤를 이은 문자명왕(文咨明王)은 493년 BC 4세기 이래 800여년간 지속되던 부여(夫餘)를 완전히 멸망시켜 고구려는 만주와 한반도에 걸친 광대한 영토를 지배하고 중국과 자웅(雌雄)을 겨루었다. 광개토태왕비(廣開土太王碑)와 중원고구려비(中原高句麗碑)가 당시의 광대한 판도를 밝혀주고 있다.고수전쟁 및 고당전쟁 (高隋戰爭 및 高唐戰爭)6세기와 7세기 초반의 동아시아의 국제정세를 보면, 신라 진흥왕(眞興王)이 북진정책을 취하였으며, 중원에서는 3세기 이래로 후한(後漢, 25∼220)이 멸망하고 221∼589까지 16국 시대, 위진남북조(魏晉南北朝)시대를 거치며 30여개 이르는 군소국가가 명멸해 가는 동안 고구려는 수세기 동안 태평성대를 누리며 그 당시까지 600년이 넘는 역사를 자랑하며 동아시아 최대강국으로 군림했다.이에 고구려 영양왕( 陽王)은 진흥왕의 북진 정책으로 한강 유역 및 함경도 일대를 상실하자 남하정책을 포기하고 수나라의 침략에 대비하여 서진정책(西進政策)을 단행, 요서(遼西)지방을 선제공격하였다.598년(영양왕 9) 수나라 문제(文帝)는 수륙군(水陸軍) 30만으로 침입하였으나 고구려의 병마도원수 (兵馬都元帥) 강이식(姜以式) 장군은 수나라의 수군총관(水軍總官) 주라후(周羅喉)의 수군을 발해만(渤海灣)에서 섬멸시켜 보급로를 차단하고 후퇴하는 수군을 임유관(현 山海關) 전투에서 거의 전멸시켰다. 사서에는 "장마로 인한 질병·풍랑으로 수군(隋軍)이 대부분의 병력을 잃고 퇴각하였다" 고 기록되어 있으나 자국의 이익에 맞게 중화사상에 입각한 춘추사관(春秋史觀)에 의한 기록으로 보인다.그 뒤 수나라 양제(煬帝)는 돌궐족을 복속시킨 뒤, 612년 113만 대군으로 요하(遼河)를 건너 요동성(遼東城, 遼陽)을 공격하였으나, 고구려군의 강력한 항전으로 뜻을 이루지 못하였다. 그러자 양제(煬帝)는 다시 30만 병력으로 침입해왔으나, 명장(名將) 을지문덕(乙支文德) 장군이 살수(薩水)에서 위장패전전술(僞裝敗戰戰術)을 이용 적을 유인하고 매복작전에 이은 총공격으로 섬멸함으로써 살아 돌아간 자는 불과 2,700명에 불과하였다.13세기 헝가리에서 한국에 이르는 유라시아 대제국을 건설한 칭기스칸의 몽골 군대의 규모가 10만에서 20만 정도였다는 점을 감안한다면 수나라가 110만 대군을 파견하였다는 것은 그 당시 고구려가 얼마나 강하고 효율적인 육군과 해군을 보유하고 있었음을 증명해주고 있다.이로써 수나라는 고구려 원정 실패에 따른 혼란으로 각지에서 내란이 일어나 618년 멸망하게 된다. 이후 산서성(山西省의 귀족 출신인 이연(李淵)이 당(唐)나라를 건국하였다. 이후 그의 아들 이세민(李世民)은 형제를 죽이고 아버지 당고조(唐高祖) 이연(李淵)을 급박하여 몰아내고 왕권을 탈취였다. 당시 고구려는 당나라와 대립하고 돌궐 등과는 내왕하였기 때문에 당태종 역시 고구려를 침입하려는 야심을 보이자, 고구려도 대련(大連)과 부여성(夫餘城, 農安)을 연결하는 천리장성(千里長城)을 쌓아 대비하였다.영류왕이 즉위하면서 당에 대한 온건파가 득세하기 시작하였으나 광개토태왕비에도 나와있듯이 사해를 평정한 천손의 민족이 당에 굴복할 수 없다는 자주사관을 가진 조의선인(早衣仙人)들과 연개소문(淵蓋蘇文)은 영류왕과 온건파 귀족 100여명을 제거하고 보장왕을 옹립하고 더욱 군비를 확장하는 등 당나라의 침입에 철저히 대비하였다.645년(보장왕 4) 당태봉(唐太宗)은 직접 30만 대군을 이끌고 요하(遼河)를 건너 개모성(蓋牟城), 요동성(遼東城), 백암성(白巖城) 등을 함락시키고 안시성(安市城)을 공격하였다. 그러나 고구려는 안시성주(城主) 양만춘(楊萬春) 장군의 결사항전과 군민의 총단결로 당군에게 치명타를 입힌다. 연개소문의 총지휘로 당태종(唐太宗)의 본군을 해상에서 지원하던 당의 수군이 발해만(渤海灣)에서 격파되자 보급로가 끊겨 진퇴양난에 빠진 당태종은 눈물을 머금고 퇴각을 결정한다. 하지만 연개소문과 양만춘의 추격군에 의해 요택(遼澤)에서 군사의 대부분을 잃고 자신도 눈에 화살을 맞아 부상을 입는 등 치욕적인 패전을 하게된다. 당태종은 연개소문에게 항복을 하고 영토를 내준 뒤에야 수도인 장안(長安)으로 돌아갈 수 있었다. 고구려는 북경인근에 고려성을 쌓고 영토를 더욱 넓히 된다. 그 뒤에도 당나라는 2차·3차(647년·648년)에 걸쳐 고구려를 침략하였으나 모두 실패하고 중국의 영웅이라 불리는 당태종은 전쟁에서 입은 상처의 후유증으로 "고구려를 더 이상 정벌하지 말라"는 유서를 남기고 649년 사망한다.

인문/어학| 2008.12.18| 5페이지| 1,000원| 조회(368)

고조선, 고구려, 고구려 역사

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각 국의 사회복지 발달사

1. 英國의 社會福祉發達史1) 英國의 초기 자선사업영국은 사회복지제도가 잘 정비되어 있는 나라 중의 하나이다.하지만 처음부터 영국의 사회복지가 제도로써 확립된 것은 아니다.영국의 사회복지는 초기 11세기~ 14세기 종교제도가 발달되면서 교회가 중심이 되어 과부나 고아에게 관심을 갖으면서 시작된다. 즉 초기의 영국의 사회복지는 종교적 차원에서 출발하였으며 그 성격은 자선적이었으며 시혜적이었다.이렇게 비전문적이며, 자선적으로 행해지던 사회복지가 보다 전문적인 제도로 마련될 수있었던 계기는 바로 산업혁명이었다.영국에서 산업혁명이 일어나 봉건제도가 붕괴되었고, 새로운 계급인 노동자와 자본가가 등장하였다. 그리고 이 시기에 인구가 증가되어 양모수요가 늘어나게 되었다. 이로 인하여 enclosure movement 이 시작되었고 터전을 잃은 자작농들은 부랑인이 되어 대도시로 집중하게 되었다. 게다가 종교개혁으로 수도원이 해산되어 그나마 수용되었던 빈민들도 부랑인으로 전락해버렸다.이러한 사회적 상황과 영국이 받아들인 자본주의에서의 생기는 여러 가지 사회문제 (대도시의 슬럼화, 빈곤문제 등등)들이 맞물려 사회 경제적으로 혼란스러웠다.할 수 없이 영국은 이 혼란스러운 사회적 상황을 타개하기 위해 이를 해결할 한 방법으로서 사회복지에 대해 좀 더 구체적으로 생각하게 되었고, 그것이 영국을 사회복지 국가라고 일컫게 하는 밑거름이 되었다.2) 救貧法 시대(1) 1601년 엘리자베스의 구빈 법엘리자베스 구빈 법은 최초의 공공부조라는 것에 의의가 있다.하지만 엘리자베스 구빈 법은 보편적인 의미의 공공부조가 아닌 상당히 선별적인 의미의 공공부조였다.그 이유는 엘리자베스 구빈 법에서는 빈곤을 개인의 원인으로 보았다. 따라서 “선 가정 후 사회복지” 라는 원칙을 내세우며 국가가 통제하는 입장에서 공공부조가 이루어졌다.엘리자베스 구빈법은 “선 가정 후 사회복지”의 원칙에 입각하여 공공부조의 대상자를 빈민을 가치있는 빈민과 가치없는 빈민으로 철저하게 나누었다. 그리고 나누는 기준은 노동력의 원외구조를 반대, 국가개입의 최소화를 주장하였다.이를 반영하여 개정 구빈 법의 3대 원칙인 전국 균일의 원칙, 작업장제도의 재 설립(원내구조강화), 열등처우의 원칙을 수립하여 시행하였다.이 역시 빈곤의 원인을 개인에서 기인한다고 여겨 빈민에게 낙인을 주는 등의 비 인도주의적인 처우와 시혜적 성격을 띠었다.4) 사회개량운동(1) 사회개량운동노동자들이 참정권을 얻기 기한 챠티스트의 운동으로 활발하게 진행되어졌다.노동자들은 이 시대의 참정권을 얻는 것에 실패하였지만, 그 후에 노동자들은 경제적 조건의 개선으로 관심을 돌려 협동조합을 개설하였고 그 결과 Owen의 방직공장에서 최초로 소비자 협동조합을 열었다. 또한 여러 가지 상조회를 구성하여 노동조합회의를 탄생하게 만들었다. 이러한 지속적인 운동은 노동자의 빈곤을 해방시켰고 더 나아가 정부의 참여세력으로 성장하게 하였다. 이 챠티스트들이 몰락한 후에도 사회주의 이념을 가진 개혁가들 버다드 쇼, 웹부처등은 페이비안 협회를 구성하여 부녀자들의 참정권, 암금및노동시간입법, 주택사업, 교육과 같은 실천적 개혁을 주장하였다.(2) COS와 Settlement Work최소의 정부개입을 원하는 자유주의 이데올로기자들이 주장한 것으로 공적 구빈세의 확대를 반대와 빈민을 위한 정부지출 감소를 지지하였다.COS는 서비스를 받을 자격이 있는지에 대해서 우애 방문원이라는 자원봉사를 동원하여 자산조사를 실시하였다. 또한 자원봉사를 받는 사람, 서비스를 받는 사람의 중복, 남용, 누구를 방지하기 위한 기관과의 연락기기구를 만들었고 이는 나중에 개별사회사업으로 발전하게 되었으며 다른 한편으로는 지역사회조직의 기반이 되었다.한편 켐브리지와 옥스퍼드 대학생들은 빈민층에게 교육을 획득하도록 하는 새로운 접근 방법을 시도하였고 후에 이것은 인보관 운동으로 나타난다.영국에서는 최초로 Toynbee Hall이라는 인보관이 생겼다.(3) 사회조사1886년 찰스부스가 쓴 “런던노동과 런던 빈민”이라는 논문에서 그가 거주하는 런던사람들의 2/3이 빈곤선 이하을 발표하였다. 또한 청교도 정신이 더해져서 금욕적 생활을 이상적 인생관으로 보고 노동을 협오 하는 자는 신앙생활이 결여 된 자라고 보아 빈곤자를 구제는 하여주되 벌칙적 성격을 가져야한다고 생각하였다.(2) 남북전쟁 이전 시대미국에 있어서 독립전쟁부터 남북전쟁까지의 시기는 중요한 정치적, 경제적, 및 사회적 변화의 시기였다. 이 변화는 급속한 인구증가, 광활한 지리적 팽창, 농장과 공장의 기계화, 정치적 및 이념적 투쟁을 수반하였다. 하지만 이 시기의 사회복지제도는 벌칙적 제도가 그대로 존속하였으며 일부는 종교적이고 인도주의적인 입장에서 빈민들을 인도주의적으로 대우해야 한다는 주장이 있었다.2) 남북전쟁 및 그 이후 1860~1900남북전쟁 이후 미국은 급속한 경제성장, 정치적 통일, 외국과의 평화적 관계를 누리게 되었다. 동시에 이 시기에는 빈곤문제가 첨예화되었고, 지역주의가 팽배하였고, 경제적 계층의 양극화현상이 심화되는 시기였다.특히 독점자본의 발달에 따라 부의 편재성의 일어났으며 제 2의 산업혁명으로 일자리를 잃은 실업자가 증가하여 도시의 슬럼화가 일어났다. 이 당시 사회복지는 빈곤한 슬럼가를 중심으로 자선조직 운동과 인보관 운동이 활발히 일어났다.이 자선조직운동은 사회진화주의를 받아들여 빈곤과 구걸근성에 대한 과학적 접근을 시도하였다는 것에 의의를 두고 있지만 여전히 빈곤의 원인은 개인의 성격적 타락에 있다고 보았다. 하지만 인보관 운동은 빈민들의 교육에 초점을 두었으며 가족의 문제를 사회변화, 개혁을 통하여 해결하려는 노력이 시도되었다.3) 진보주의 시대 1900~192820세기 초 경제, 사회, 정치적 변화의 진보주의 시대에서 그 절정에 도달하게 된다. 제 1차 대전이후, 개혁과 진보는 번영과 안정 그리고 빈곤에 대한 마지막 승리에 근접했다는 신념에 의해 대체되었다. 20세기 사회복지 분야에서 가장 중요한 계기는 1909년에 시작된 백악관 회의이다. 이 회의는 사회봉사 및 사회정책의 지방적 노력 대신 전국적 정책의 필요성을 인정하였고, 그것은 바로다.1877년에 들어서면서 자본의 축적과정과 더불어 농민층, 상인층, 직인층, 몰락 토족의 궁핍화가 나타나고 1883년 전국민의 60%가 빈곤에 쳐하게 되었다. 따라서 이에 궁민구조법안이 제출되었고 민간육아시설이 많이 설립되었다.청일, 러일전쟁 후 일본은 산업혁명을 거쳐 비약적인 발전을 하게 되었지만 자본주의의 발전에 따른 빈곤, 실업, 과밀 주택 등의 사회문제에 직면하게 되었다.이와 관련된 여러 가지 시책들이 마련되었지만 대상자는 주로 특권층 군인의 가족을 우대하는 정책이 이루어졌다.일본이 본격적으로 사회사업의 기반을 갖추는 계기는 1차 대전 이후의 쌀 소동이었다.이 계기로 1897년 내무성에 구호과를 설치 후에 사회국으로 승격되어 빈민구호, 군사구호, 실업구제, 아동보호, 기타사회사업이 국가의 법령에 명시 되었다.일본은 1900sis 사회방위의 목적과 불량청소년에 대한 보호를 실현하고자 감화법을 도입하기도 하였으며 청소년 문제가 심각하여서 관련 법 1920년 감화법, 1921년 직업 소개소법 등이 제정되었다.타이쇼우 말기에 금융 공황을 계기로 1929년 본격적인 구호법이 제정되었다.그러나 구호의 대상이 65세 이상의 노쇄자, 13이하의 아동, 임산부, 폐질, 상병, 심신장애로 근로능력이 없는 자에 한정하는 제한적 성격을 가졌으며 수혜자는 선거권조차 주어지지 않았다.이러한 사회사업은 쇼우와공황 아래 만주사변, 중일전쟁 등 전쟁 수행을 위한 건민건병정책의 일환으로 인적 자원의 보호육성을 목적으로 하는 전시 후생사업으로 변질하였으며 1937년 모자보건법과 군사부조 법, 1941 의료보호법이 제정되었다.2) 미군정기 사회복지사업의 형성기제 2차 세계대전 패전후의 전쟁으로 인한 고아, 기아, 전재민, 귀환자, 부랑민, 상해자, 장애인 등 생활 곤궁자의 생활문제, 매춘, 범죄들이 만연하여 이에 따른 사회문제 해결이 시급하였다. 이런 사회복지의 전후 개혁은 CHQ에 의해 추진되었다.CHQ는 일본 사회사업의 비군사화와 민주화를 목표로 생활보호법 제정을 계획하였다.그리고 자치단체의 부담을 가중시켰으며 시설복지를 전개하기 어렵게 만들었다. 따라서 재가복지가 더욱 활성화되었다. 이러한 제도적 변화로 사회복지 이념도 변화하였는데 그 대표적 이념은 정상화이념이다. 정상화 이념은 사회복지가 시설중심에서 재가복지로 변화하도록 하였다.1989년 3월 사회복지 방향에 대한 회의에서 시정촌의 관계권한이 더욱 이관되어 재가복지가 강조되고, 복지, 보건, 의료의 연대강화, 복지종사자의 양성확보 등의 복지정보 제고의 정비가 제안되었다. 그리고 노인복지분야의 장래 비전을 수량적 나타낸 고령자 보건복지중진 10개년 전략이 책정되어 홈 헬퍼, 단기보호, 데이터서비스라는 재가복지 3핵심을 이루었다.1994년 후생대신 간담회에서 앞으로 다가올 소 자녀 고령사회를 대비하여 21세기 복지비전이 마련되었다. 이번 골드플랜의 계획목표를 상향조정한 신 골드플랜의 방향은 자립지원, 보편주의, 종합적 서비스제공, 지역주의 기본이념이라고 규정하고 있다.1995년에는 개호서비스의 요구에 대응하기 위한 창설을 제안하였다.이념의 수정이유로 사회복장제도의 대상이 전 국민으로 일반화됨에 따라 사회보장의 이념을 모든 국민이 건강하고 안심할 수 있는 생활을 보장하는 것으로 수정하였다. 그리하여 사회보장 추진원칙으로 보편성, 종합성, 권리성, 유효성을 들고 있다.4. 韓國의 社會福祉發達史1) 삼국 시대삼국시대에는 각종재해로 인한 규휼사업 중심이었고 4궁에 대한 보호, 병들고 자립이 불가능한 사람에 대한 구제였으며 재원은 국고에서 조달되었다. 구제사업의 내용을 구체적으로 살펴보면 관곡의 진급, 사궁규휼, 조조감면, 대곡자모구면, 경형방수, 종자 및 식량의급여, 왕의 책기감선, 역농방재, 유민안집이 있다. 삼국시대에는 창제와 진대법도 있었다.2) 고려시대불교정신의 기본정신인 자비사상으로 서양의 종교적 동기의 자선사업과 비슷하다. 고려시대의 5대 진휼사업은 은면지제, 재면지제, 환과고독진대제, 수한질여진대제, 납속보관제가 있었다. 상설 구빈기관으로는 흑창과 제위보, 의창, 상평창, 동서대다.

사회과학| 2007.09.02| 11페이지| 1,000원| 조회(458)

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