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한국과 미국의 관료제

한국 VS 미국 관료제 비교Ⅰ. 대두배경Ⅱ. 정부관료제의 외부환경Ⅴ. 정부관료제에 대한 통제 및 행정개혁Ⅳ. 정부관료제의 정책과정에서의 역할과 영향력Ⅲ. 정부관료제의 내부적 특성한국 VS 미국 관료제 비교한국 VS 미국 관료제 비교Ⅰ. 대두배경(Background)대두배경비교적 오랫동안 안정성을 유지하였던 조선의 정치행정 체제는 19세기에 들어 점차 내외의 모순으로 무너지고, 개화사상에 근거를 둔 자주적인 체제개혁이 시도되었지만 을사조약을 기점으로 하여 1945년 해방될 때까지 일제의 식민지 통치에 적합한 체제로 왜곡 되어짐.통일 신라시대에 동양 국가지배체제의 기본형태인 육전체제(六典體制)와 비슷한 관제가 수립되었고, 고려시대에는 3성 6부제가 수립되어 왕권의 강화가 이뤄짐. 그러나 조선 세조에 와서야 경국대전 체제에 의한 통일성 있는 정치행정체제를 확립.미군정기 군정청은 조선총독부의 기구를 거의 이어받았고, 제 1공화국의 기구도 역시 과거의 것과 커다란 차이가 없었다. 단명으로 끝난 제2공화국을 제외하면 3공화국 이후의 정치행정체제는 경제발전을 위하여 정치발전을 지연시키는 소위 불균형적 발전전략을 추진하기 적합한 형태.국민직선에 의한 정권교체를 이룬 1989년 이후에는 문민정무와 국민의 정부에 이르면서 제도의 운영면에서 서구 민주주의 원리에 부합되는 쪽으로 발전하는 과정에 있다고 볼 수 있음.발전과정대두배경헌법 기초자 들은 경제적 생산시스템으로 자본주의를 선택하고, 사회주의 국가의 헌법과는 대조적으로 사유재산과 자유시장경제를 두 축으로 하였음. 또한 권력의 집중 견제와 개인의 권리 보장을 위하여 3가지의 기본적인 원칙을 적용시킴.식민지 개척자들은 대영제국으로부터의 독립전쟁 이후 미 헌법 제정의회는 강력한 정부를 건설하고, 국민들의 정부에 대한 불신으로 인하여 권력의 집중 견제와 개인의 권리를 보장함.식민지 개척자들은 새로운 국가 형태와 민주주의를 강구함에 있어서 간접민주주의인 공화정체를 채택하고, 정부의 침해와 차별로부터 개인의 자유보장으로 구성됨.미국의 정통령에 대한 조언자로서의 역할.Assembly정부관료제의 외부환경기능과 권한우리나라 의회는 단원제를 택하고 있으며, 1972년 유신체제의 등장으로 행정부에의 예속화된 지위로 그 실제 역할이 격하되었다. 의원수 299(지역구 243, 비례대표 56)국회에는 상임위원회와 본회의가 있고, 국회사무처와 국회도서관이 의원들의 의정활동 지원국회의 가장 중요한 기능은 입법권이다. 입법권의 행사여부에 따라 국회의원들의 전문성과 대표성을 평가하는 축도가 된다.의원제출법안의 통과율은 정부제출법안보다 낮다. 의원들의 입법활동 주도권이 행정부에 비하여 취약함.제 4공화국을 정점으로 총 법안 통과율이 하락하는 경향이라는 점은 국회의원들의 입법활동에 대한 영향력이 점차 증가하고 있음을 나타낸다.Assembly정부관료제의 외부환경상원과 하원의 비교운영 위에서 통제공식적인 통제가 거의 없음의사 진행대부분 수용위원회별로 다름소위원회 결정높은 편임낮은 편임의원 전문성모든 세입법안 발의조약, 임면에 대한 동의,탄핵심판권 한다수당, 경력순 또는 투표다수당, 경력순위원장 선출기간세출, 예산, 운영, 세입위세출, 무기, 재정, 대외관계 위주요 위원회6개 ~ 7개11개 ~ 12개의원 1인당 위원회22개17개상임위원회선출: 다수당 소속 의원부통령의 장25세 이상, 7년 이상 거주30세 이상, 9년 이상 거주자 격2년6년:매 2년마다 3/1이 재선거임 기435명:인구비율로 배정100명 : 1개 주에 2명정 원하원상원기 준연방의회는 상원과 하원의 양원으로 구성 된다.한국과 미국의 의회제도 비교하나의 의회를 가지고 있는 단원제 당수(정당총재, 정당대표)가 공청권을 지님 비례대표라고 불리우는 전국구의원 법률의 예측, 판단이 필요한 전문지식 불충분 중앙당정책에 복종, 선거자금 불투명상원과 하원이라는 두 개의 합의체로 이루어져 있는 양원제 모든 후보는 공정한 경선을 통해 결정 전국구의원제도가 없다 공직의 전문지식을 취득하여 전문화 추구 지역의 의사를 반영해 중앙당을 반영, 선거자금 투명정부관료제의 외부환경Asse국의 정당제도 비교소수의 특정인물 중심으로 정당이 조직. (강력한 인물 = 정당의 파워) 전당대회를 최고 의결기구로 정함. 당 조직이 중앙당 중심. (소수의 당 지도자권력 집중) 위계적 규율이 강함. 대통령 중심의 여당과 정권쟁탈을 최우선으로 하는 야당. 진정한 의미의 당원이 거의 없다 정당비중 : 공식조직구조 비공식적인 조직구조- (파벌)주 조직과 지방조직의 산만한 구성. 중앙 (전국)조직 미흡. 분권적이며 위계적 규율이 약함. (연방주의 채택이유) 주(州)와 지방정부가 중앙정부로부터 독립. 지방의 주요 당조직도 중앙조직으로부터 독립. 양대 정당제를 채택. 지방 분권성이 강하기 때문에 의원들의 의회 활동에 있어서도 각 정당이 통일적인 행동을 취한다는 것은 거의 불가능 교차투표(cross voting) 미국의 정당은 평소에는 중앙당의 기구나 고정된 당수도 없고 또한 그것을 위하여 활동하는 실질적인 하부조직도 없음.Political party정부관료제의 외부환경정부관료제의 외부환경미 국한 국이익단체의 민주화 이전대통령을 중심으로한 집권적이고 권위주의적인 정책결정 구조가 압력집단에 발달을 억제. 자생적으로 발생하기 보다는 정치권력이 인위적 으로 창설하여 약간의 이득을 보는 것이 일반적. 정책과정에서 합의하는 대상집단이라기 보다는 통제 대상/정치적 동원을 위한 사회적 매개장치 에 불과함.다원주의적 민주주의는 정부와 이익단체뿐만 아니라 서로 상반되는 이익추구 집단간의 경쟁. 대규모의 구성원이 전략적으로 잘 조직되어있는 이익단체일수록 강력한 영향력 행사.성공한 이익단체의 특징Profit organization이익단체의 민주화 이후행정개혁을 위한 시민연합등 공익단체 수 증가. 시민 여론을 동원하여 행정의 상당한 영향력 행사. 국민 전체의 광범위한 참여를 결여. (취약점)이익단체이 집단의 역사는 미국의 역사보다 오래됨. 입법을 위한 연합을 도모/정책 집행을 통한 편익추구. 장기적인 상호협력관계를 유지하여 관료기관에 접근. 이익극대화를 위하여 다양한 조직형태와 활동유형이 나특성Acknowledgement system정무직 공무원GS 공무원고위관리직 공무원고위정책결정업무. 상원의 인준을 거쳐 대통령이 임명하는 차관보급 이상의 공무원 철새적 특성 정책결정에 필요한 전문지식 직업공무원에 의존. 임기보장 불투명, 직업관료제에 포획 내각집단의 대동령의 측근, 준내각 집단, 광범위한 범위의 장관외 집단.GS16~GS18에 속하는 고위경력직 공무원 풍부한 행정경험과 높은 수준의 전문성을 가진 고급관료 양성. 고학력자 대부분일반직제에 속하는 모든 직위(GS1~GS18분류) 실적주의적용의 직업공무원집단 연방정부 일반직의 업무 다양성 폐쇄적인 이동형태 광범위한 국민 대표성정부관료제의 내부적 특성한 국미 국Acknowledgement systemImportanceImportance임명주체가 국가인가 지방자치단체인가에 따라 국가공무원과 지방공무원으로 분류. 기본적으로 계급제의 역사적 전통위에 직위 분류제적 요소가 가미된 절충형의 유형. 한국공직구조의 특수성 경력직공무원과 특수경력직 공무원으로 분류. 한국의 대표적인 공무원은 일반직 공무원. (행정.공안.기술직으로 구분. 1~9급의 직급) 임용방법상 경력직 공무원은 일부 특별채용도 인정, 대부분 공개경쟁시험에 의해 채용. 내부승진자와 외부채용자의 비율.(60:40) 공무원의 고령화 현상, 승진적체 현상, 고학력화 현상의 특성을 가지고 있음.정당에 대한 기여도를 공직임명의 기준으로 하는 엽관주의가 발달, 남북전쟁 이후 엽관주의 서서히 쇠퇴. 엽관주의는 집권당과 관료기구와의 동질성을 확보하고 공직을 개방. 민주주의 실현하는 실천적인 인사 원리로 채택. 공개경쟁시험 실적주의는 인종차별을 제도화하는 결과 초래. 실적제도보호위원회 : 위법*부당한 인사조치에 대한 소청심사와 인사제도에 대한 평가를 담당하는 합의제 독립기관 이다. 연방노사관계청 : 노사분쟁의 재결기능을 담당하기 위하여 설립되었다. 행정부로부터 독립되지는 않으나 집단적 의사결정 하는 비독립합의형의 조직 형태를 띠고 있다. 대부분 연방공무원이 아니라 소.좁은 범위의 정책에 대한 통제력 선호.경쟁과 자신이익을 위해 다양한 전략을 취함.철의 삼각형 구조. (정책결정 일상적, 예측적, 능률적 외부통제에 어려움, 독자적 활동으로 인해 정책결정체제 일관성 유지 불가능)정부관료제의 정책과정에서의 역할과 영향력Ⅴ. 정부관료제에 대한 통제 및 행정개혁 (Control and Administrative reform)한국 VS 미국 관료제 비교한 국미 국Control해방 후 급격한 정치변동과 국가주도의 빠른 경제성장을 이루면서 행정관료제의 부정패도 극심, 행정에 대한 통제장치 미흡 국민 관심사 증가. 감사원 통제 - 대통령 직속으로 설치/강력한 조사권과 시정조치 / 준 사법적 권한 행사. 검찰 통제 - 불법혐의수사. 재판을 받도록 하는 기능수행. 사법부 통제 - 행정소송에 의한 심판. 국민고충처리위원회 통제 – 옴부즈만제도와 차이, 국민의 불편.권익 침해 해결. 국회의 통제 - 입법 및 예산심의권을 통해 정책형성 및 결정단계에서 행정부를 통제.정부관료제 설립초기부터 권력집중에 대한 불안과 개인의 자유보장을 전제로 국가존립에 필요한 최소한 기능만을 수행하도록 설계. 국민의 의한 통제 - 선출된 공직자에 대한 국민의 직접통제와 대통령과 의원 등 선출 직 공직자에 의한 관료의 통제로 구분. 의회에 의한 통제 - 공식적 통제와 관료와의 비공식적 접촉을 통한 통제로 구분 입법권을 관료들의 정책행태에 사용하거나 변복하기 위해 사용 예산승인에 차별을 두어 정부관료통제 (입법적통제보다 효율적) 거부권, 국정조사, 비공식접촉통제가 있다. 법원에 의한 통제 - 법령과 규칙에 대한 해석과 판결을 통하여 정부관료제를 통제 행정기관에 대하여 손해배상명령을 내림으로써 정부관료제를 통제. 대통령에 의한 통제 - 대통령은 정부관료제에 대한 다양한 통제수단을 보유하고 있으며, 다양한 정부관료제 통제방법 중 대통령에 의한 통제가 가장 효과적.(인사권.예산.연방주의통제도 포함) 옴부즈만에 의한 통제 - 미국에서 옴부즈만은 고전적인 독립적 옴부즈만 에서 행정how}

사회과학| 2008.04.06| 32페이지| 2,500원| 조회(340)

관료제, 공화국, 체제, 행정체제, vs, 정부관료

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공기업의 공공성과 기업성

■ 서 론현대의 경제발전에 흐름 속에서 공기업의 중요도는 증가하는 역할을 해왔으며 IMF 시대를 극복하는 시점에서도 결정적인 기여를 했고, 앞으로 경제가 발전하는 방향에도 끝없는 영향력을 행사하는 주체가 될 것으로 보인다. 기업은 소유주체에 따라 공기업과 사기업으로 크게 나눌 수 있으며 설립동기도 다르다.경제가 어려워질수록 국민의 공공성을 갖는 재화의 투입을 원하지만 모든 민간부문에 공공재의 투입은 어려움이 따른다. 산업구조가 고도화되고 세분화 되면서 양적 팽창의 공기업 정책이 질적 성장이라는 새로운 정책을 부여하게 되었고, 공기업의 정책이 점점 민영화로 바뀌어 가고 있다. 공기업은 기업이윤을 추구하는 기업성의 성격과 공공재를 생산하고 공급하는데 따르는 공공성을 갖추고 있다. 공공성을 정부가 정책목표를 추구하기 위해 정부가 모든 생산을 통하여 공익을 증진하는 것을 목표로 삶는다면, 기업성은 이윤을 추구하는 활동이라 할 수 있다.그러나 우리나라의 공기업은 적자운영으로 경영부실과 민주적인 관리문제에서 미흡한 문제점이 발견되면서 공기업의 지배원리인 공공성과 기업성의 중요성이 나날이 증대하고 있고, 이런 중요성의 의의와 상호관련성과, 올바른 정립을 위해 공공성과 기업성에 통해 균형적인 운영에 대해 살펴보려 한다.■ 본 론1. 공기업의 목표공기업의 목표는 두 가지로 분류 되어진다. 공공성과 같은 도구목표와 기업성과 같은 이윤목표로 정의 되어 진다.(1) 이윤목표공기업에 대한 특별한 요구가 없고, 공기업이 자율성을 누리며 다른 기업의 경우와 같이 최대한의 경제적 효과로 이익을 올리려고 함을 이야기 할 수 있다. 기업이 최대의 효과를 추구하고자 하는경향이다.(2) 도구목표정부가 특별히 요구할 때 정부의 사회경제적 정책의 도구로서 기능을 수행하며 부분적 이윤을 바라는 것을 말한다.한 가지 목표를 가지고 추구할 수는 없다. 이윤만을 추구하거나 도구적 목표만을 바랄 수 없듯이 두 가지를 모두 수용하여 공정하게 적용 시키는게 바람직 하지만 정치나 전통에 적용 될 때 조금은 어느 한쪽으로 기울어지는 실정이므로 되도록 중립을 지키도록 노력해야 한다. 우리나라의 개발성향을 살펴 볼 때 도구적 목표 쪽에 조금 더 비중이 있다.2. 공기업의 공공성▲ 공공성의 의의(1) 개념공공성의 의의를 크게 공공선택론적 접근방법과 당위론적 접근 방법으로 나눌 수 있다.공공성이 누구에 의해서 어떻게 구체화 되느냐의 공공선택론적과 공공성의 이론적 당위성을 가지고선험적으로 고찰해 들어가는 것을 말하는 당위론적으로 나뉘어 지며 이것은 사회구성원 다자간의 합의 에 의하여 만들어지며 이익은 최대로 하고 손해는 최소로 하는 상태를 말하는 것이다.이익만을 추구하지 않고 시장실패를 시정하기 위하여 설립된 공기업의 경영목표를 달성하는 것을 말하 는 것이다. 즉, 국가이익이 요구할 때 공기업이 국가나, 지방자지단체가 정치적, 경제사회적 목표를 추 구하여 공공서비스원칙이라고 정의 할 수 있다. 또한 국가, 사회, 민족, 대중, 등의 발전. 이익. 복리. 안전등을 증진 시키고자 하는 성향으로도 볼 수 있다.(2) 공기업의 목표공기업의 목표는 공공성을 확보하여 설립목적을 달성 하는 것에 있다고 할 수 있다.정치적. 경제적, 기능적 측면 등으로 나누어 보자.목 표내 용경제 목적? 경영목적은 공익(public interest)을 추구경제 정책? 국가의 통제하에 있어 국가의 의지대로 운영소득 재분배? 가격정책을 통하여 소득재분배 기능(수도.전기외)낙후지역 개발? 낙후된 지역에 공기업을 건설하여 지역발전을 촉진경영상의 비효율성? 경영실적을 엄격하게 평가하는 제도를 시행시장실패의 보완책? 혼합경제정책과 공적자금의 투입3. 공기업의 기업성▲ 기업성의 의의(1) 개념기업성의 가장 일반적인 정의는 이윤의 극대화이다. 공기업도 기업이라는 점에서 사기업과 동일한 성 격을 지니고 있다는 것을 인식해야 한다. 공공성의 제약을 받으며 공공성과 조화되어야 하고, 자율적 인 경영하에서 공기업의 경영목표를 달성하고자 공고성을 효율적으로 이행하는 것을 뜻한다.공기업의 기업으로서의 성격, 즉 계속적 상품생산의 조직체인 것에 그 근원을 두고 있는 것으로 그것 이 공기업의 공적성격과 결합하여 구체화 되는 것을 의미한다.(2) 유사개념정치, 조직, 재무, 국가재정의존으로부터의 자율성은 공기업의 기업성을 위해서 필수적이다.또한 기업성을 영리성 또는 독립채산으로 생각하는 경향이 많으나 독립채산보단 상위개념으로 넓은개념을 내포하고 있고, 독립적인 독립성은 재정상의 자율성과 국가재정으로부터의 예외를 의미 하는 것이다.공기업의 자율적 운영을 보장하여 경영실적을 평가하고 그 평가 결과에 따라 책임을 전가하는 제도인데 기업성을 발휘하기 위한 전제조건으로 유사한 개념일 뿐이다.▲ 독립채산제공기업경영의 독자적인 경영방식인데, 경영과 재정을 분리함으로써 공공단체와 별개의 자주적 경영권을 유지토록 하는데 목적이 있다. 소련에서 유래 되었으며 요즘에 와서 공기업경영의 주요지도 원리로 채택 되었다고 할 수 있다. 경영에 대한 분권화를 실행한 자주적 재무관리 방식으로 국가나 지방자치 단체에 의해 투자되고 경영되며 지배된다 하여도 경영관리 방식만큼은 국가의 규제로부터 벗어나 독자적이고 재 정적 자유를 가지고 책임 있는 경영을 하는 것을 뜻한다.독립채산제는 수지적합의 원칙, 자본의 자기조달, 이익금의 자기처분의 세 가지가 있으며 그 내용은 다 음과 같다.원 칙내 용수지적합의 원칙? 기업이 필요로 하는 지출은 모두 자기수입에 의해 충당(자율성 확보)자본의 자기조달의 원칙? 투자를 위한 자본지출도 자기가 조달 (영업수입으로부터 상환)이익의 자주처분의 원칙? 이익금 기업의 목적을 위하여 자주적으로 처분 (손실자기감수의 원칙)독립채산제가 강조될 경우 수익성이 낮은 분야의 진출이 억제되고 공공성이 훼손하는 문제가 발생되기 도 한다. 또한, 자본의 흐름에 자지조달의 원칙은 존재하지만 사회간접자본의 확충 상에 필요한 자금의 확보는 어려운 실정이다▲ 기업실현의 전제조건기업의 실현을 위해서는 3가지 조건이 전제가 된다. 이는 몬센과 워터스란 학자가 정의를 내리기도했다.? 유능한 관리자의 확보- 정치적 고려에 의한 임용배제, 능력에 따라 임용,? 자율성의 보장 - 자율성 보장을 통한 능력발휘 유도? 책임성의 확보 - 자본주의적 척도에 의하여 경영실적 평가, 책임전가필요위의 세 가지 요건 중 특히 자율성 보장을 위해 간섭을 최소화 하고 정책결정과 집행을 구분하여 정책결 정은 정부부처가 담당하고 집행은 공기업이 담당하는 것을 시행하고 있다.4. 공기업과 사기업의 경쟁시장원리에 의한 공기업의 경영실적평가가 쉬워지므로 가격. 이윤. 투자 정책 등의 시장원리를 적용시키 고 사기업과 경쟁을 함으로써 이윤에 대한 추구의 동기가 증폭되어 공기업이 사기업을 누른다면 공기업의 기업성은 매우 높겠지만 우리나라 공기업은 독점적 지위에 있으므로 도태되기 쉽다. 사기업과 공기업이 경쟁하성에서 동등한 기회가 부여 되여야 하지만 공기업이 일반적으로 우위에 있으므로 정부는 공기업을 통해 정책이나 가격의 영향을 주고 이러한 방법으로 국가의 성장을 유도해 나간다고 볼 수 있다.경쟁을 통해 더 나은 국가발전에 기여 한다고 할 수 있다.5. 공공성과 기업성의 조화▲ 공공성과 기업성의 상호 관련성기업성과 공공성을 효과적으로 적용시켜 효율성을 증대 시키려면 배분적 효율과 생산적 효율을 상호 적 용시켜야 하므로 관련성이 있다. 기업적 업무영역과 공공 정책적 영역으로 분리하여 각각에 적합한 대안 을 절충하여 공기업에 두목표인 공공성과 기업성을 조화 있게 유지하여 공공부문간의 역할분담을 재조정 한 후 효율성을 증진시켜야 할 것이다독자적인 주체라기 보단 서로 견제하고 발전해 가는 관계라고 할수 있을 것이다. 동일한 조건 일 때 비 용이 적게 드는 부문에서 공공재의 공급을 담당해야 할 것이다.기업성이 강해 민간영역이 더 효율적이라고 판단된 영역의 경우 매각등을 통하고 대규모의 공기업은 증 시를 통하여 국민주방식으로 국민들에게 기회를 제공하면서 소유편중을 막을 수 있는 것과 같은 예를 보 면 서로 상호관련성이 밀접함을 알수 있다.또한 공공성과 기업성이 함께 요구되는 상황에서는 즉각적인 실행보다는 단기적으로 높은 구조조정을 거 친 후 단계적으로 바꾸어 나가는 것도 서로의 상호관련성을 통해 이루어짐을 알 수 있다.

사회과학| 2008.04.06| 5페이지| 1,000원| 조회(547)

경쟁, 기업, 공기업, 공공성, 이윤, 사기업

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공기업론 민영화에 대해

Ⅰ.서론하루가 빠르게 급변하는 세계화의 흐름 속에 공기업의 민영화도 하나의 전략이다. 민간이 투자하기에 초기비용이 너무 많이 들거나 위험부담이 큰 사업이나 민간에 맡기는 경우 독점의 횡포가 우려되는 사업등과 같이 시장이 제대로 기능을 하지 못하는 경우에 ‘시장실패’를 위주로 공기업이 형성되어 지는 현상이 나타나게 된다.정부의 적극적인 역할과 시장 실패를 강조하기 보다는 정부실패에 대한 관심이 제고되고, 공공부문과 민간부문의 기능 개편이라는 관점에서 선진국의 경우는 정부재정의 축소와 민간경제의 활력을 제고하고자 민영화를 추진하고 있고, 개발도상국의 경우는 공기업이 안고 있는 비효율성을 극복하고자 민영화를 추진하고 있으며, 체제전환국은 사회주의 체제에서 자본주의 체제로 전환하면서 기존에는 공유였던 각종 기업이 민영화로 바뀌어 지고 있다.현제 우리나라에서 공기업은 국가 경제적 측면은 물론 사회구조 속에서 국가가 존재하기 위해서는 없어서는 안되는 기업으로 자리매김 하였다고 해도 과언이 아니다.오랫동안 우리 이념 속에는 공기업은 부실구조물 같은 존재로 비효율성을 필두로 한 여러 문제점들이 지적되고 미완의 해결방법이 제시되어 지는 과정에서 일부 개혁들이 시행되고 있지만, 아직도 공기업의 민영화는 중요한 중점이 됨을 알 수 있다. 우리나라는 IMF라는 외환위기를 기점으로 공기업의 구조조정과 민영화의 추진을 통하여 인력을 감축하고, 제도를 개선하여 공기업의 효율성을 높이는 방안을 모색하고 있다.공기업의 민영화의 문제는 단지 시행하여지냐 아니냐의 문제로 끝나는 것이 아니라. 개혁 규모의 문제라고 할 수 있다. 이를 토대로 우리나라 공기업의 추진현황을 살펴보고 내제된 문제점들을 통해 개선해야할 방향을 알아보도록 하자.Ⅱ. 김대중?노무현 정부 민영화 정책과 추진내용1. 김대중 정부 민영화 정책감사원이 153개 공기업에 대한 경영구조 개선실태에 대한 특별감사를 통해 경영이 부실하거나 목적사업 실적이 저조한 자회사나 민간기업과 경합이 되는 공기업에 대한 조속한 통폐합 및 민영화대책 수립을 권고하여, 조직 및 인사제도의 합리적인 개선, 투명한 회계정보시스템의 구축, 예산편성 및 집행의 강화, 책임경영환경의 구축 등을 권고하여 1998년 7월 4일 경제원리를 도입하고 책임경영을 실현하기 위하여 기업성이 강한 공기업은 원칙적으로 민영화하고 민영화가 곤란한 공기업의 경우 강도 높은 구조조정을 추진한 후 단계적으로 민영화하기 위해 까지 구성하여 민영화 관련법령정비 및 제도개선, 민영화와 관련된 규제제도의 정비 외 여러 가지를 담당하였다.1998년 8월 5일 은 기획예산처에 의해 발표 되었으며,공기업의 효율성을 증대하여 공공부문의 효율성을 향상시키고 공기업 민영화를 통해 국민경제에서 공기업이 차지한 비중을 축소하여 민간부문의 창의와 활력을 증진시켜 민간부문의 효율성을 제고하려는 취지가 담겨 있다.1.2차 계획을 통해 26개의 정부투자 및 출자기관 가운데 5개는 완전 민영화 6개는 단계적 민영화를 통하여 15개로 줄이고 자회사 82개중 33개는 완전민영화, 28개는 단계적 민영화 ,6개는 통폐합을 통하여 2002년 말까지 15개로 정리하기 위해 추진실적을 장기적으로 보고 및 점검하며 추진하였다.2. 노무현 정부 민영화 정책민영화 위주로 추진되었던 공기업 개혁을 질을 중심으로 변화시켜 가고 있으며, 단순한 시장원리에 입각한 경제원리보다는 공기업의 독점적 비효율성 제거를 위해 구조 개편 및 민영화를 추진하며, 민영화 대상인 공기업의 공공성과 노사관계?효율성 등의 다양한 기준을 통해 민영화 여부를 결정하여 무조건적 매각에 폐해를 막겠다는 의도가 확고하다. 공기업의 민영화를 적극적으로 추진해오던 김대중 정부와는 다르게 소극적인 추진을 하고 있으며 산업자원부는 한전의 5개 발전 자회사를 남동발전부터 매각을 완료한 후, 두 번째 민영화 대상 발전회사를 선정하겠다고 구체적 일정을 밝혀 공기업의 사유화 강행 방침을 내세우고 있다. 노무현현 정부는 민영화를 찬성하지만 철도, 발전, 가스등 기간산업 민영화는 신중해야 함을 내비치고 시간을 갖고 신중하게 검토해야 함을 알수 있다.이로볼 때 노무현 정부와 김대중 정부의 공기업의 민영화추진내용의 입장의 차이를 보이고 있고, 추진방향이 어떻게 이루어져 갈지는 예측할 수 없는 것이다.3. 민영화 추진내용1) 1998년도 추진상황1998년 7월에 발표한 공기업 민영화 계획에 의거 포철, 한국중공업 등 5개 완전민영화 대상기업과 한 전, 한국통신 등 6개 단계적 민영화 대상기업에 대한 민영화는 큰 차질 없이 추진이 이루어 졌다2) 1999년도 추진상황한국중공업, 담배인삼공사, 포항제철, 가스공사 등 8개 공기업의 민영화를 추진하였는데 먼저 한국중공업 은 국제경쟁 입찰을 통해 경영권을 이양했다.3) 2000～2003 추진상황국정교과서, 한국종합기술금융, 남해화학, 청열, 세일에이직, 한국통신카드, 매일유업 등 13개 공기업의 매각이 완료되었고, 포철?한전?한국통신의 해외 DR 발행과 담배인삼공사?가스공사의 국내증시에서의 공모 가 이루어졌다.그 결과 11.5조억원의 매각수입(재정수입 3.5조원, 외화수입 52억불)이 확보되어 대외신인도 제고 및 경 제위기 극복에 기여하였으며 경영혁신 가속화 등을 통한 기업가치 제고로 매각가치를 극대화시켰다.?전력 산업발전부문부터 경쟁구조로 개편하여 단계적으로 민영화하여 유통단계까지 경쟁도입을 추진하여 6개사로 분할하여 경쟁을 도입한 후 도매경쟁 도입을 위한 판매 분할을 추진 중이며 송전부문은 전국적 네트워크 산업으로 독점 공기업 체제를 유지.?가스 산업가스공가의 도입 도매부문을 3개사로 분할하고, 설비부문을 공동이용제 실시 및 정부 지분매각을 추진.5개 발전회사의 민영화 여건 조성 및 경영권 매각에 주력하여 남동발전(주)는 경영권에 지장을 주지 않는 소수 지분의 증시상장등 다각적인 방안을 강구하고, 남동발전 경영권 매각이 최종입찰 단계에서 투자자들의 입찰 불참의사 제출로 중단에 따라 투자심리 회복 등 국내외 여건이 성숙되는 대로 남동발전부터 재추진하여고, 가스 산업에서는 구조개편의 내용을 보안하여 도입?도매 부문은 분할방식과 신규진입방식 등에 대해 충분한 논의와 토론을 거쳐 결정하고, 설비부문은 공익성이 강한 분야이므로, 당초 계획을 변경하여 현행 공기업 체제를 유지하며 추진해야 한다.Ⅲ.우리나라 공기업 민영화의 문제점 및 개선방향? 공기업 민영화의 문제점민영화의 여러 문제점들을 이해 관계자들로 하여 도표로 다음과 같이 정리할 수 있다.(1) 이해관계에 따른 문제점이 해 관 계문 제 점정치권많은 이해 관계자의 의사를 합리적으로 반영한 법안을 마련 국회의원들의 이해 관계에 따라 민영화등 공기업의 개혁의 대세를 거를 수도 일정을 당길 수도 있 는 것이 우리나라 현실로 수시로 변화는 국민여론과 정치자금에 민감할 수밖에 없는 정치권 현실 때문에 공기업이나 노조에 휘둘리기 쉽다.관료관행처럼 이루어진 산하 공기업 낙하산 인사로 공기업이 줄수록 자신들에게 돌 아 올 자리가 줄어들어 자기일자리를 잃는 처사이므로 민영화가 저해된다.경영진경영진은 정치권 관료와 한통속으로 믿음이 가지 않고 공공부문 개혁이 제대로 되지 않는 것은 정치권이나 관료 출신의 비전문적인 인사들이 사장으로 임명된 데 근본 원인이 있다.노동조합노조와 협의하기로 하면 개혁은 사실상 어려운 것으로 간주되고 보편화 되며, 원칙적으로 자신의 이익을 줄이지 않고서는 협상의 타결점을 얻을 수 없다.소비자해당문제에 대해 당사자가 아니면 관심을 가지지 않고 내가 불편하지 않으면 그 만 이라는 의식이 강하다. 공기업 민영화에 대해 절박함이 미흡하며 책임의식에 대해 저조하다.(2) 민영화의 문제점민영화의 따른 분류문 제 점목표 설정 및정책결정과정에서의 문제점?남아 있어야 할 기업, 현재 조건하에서 공기업으로 남는 것이 바람직하지만 민 영화를 위한 조건을 형성해야 할 기업, 민영화가 바람직한 기업으로 구분하여 공기업에 대한 개혁을 다양하게 추진할 수 있을 것.?민영화를 추진하는 동기가 다양하듯, 다양한 이해당사자들에 영향력을 행사.?체들의 상호작용의 영향력을 배제할 수는 없으며, 이들의 의사가 모두 반영될 수 있도록 과정상의 공개성, 절차상의 민주주의를 확보함은 매우 중요.정책추진과정에서의 문제점?공기업 민영화 정책은 그 추진 과정에서 국민적 이해와 합의에 근거한 목표와 정책의 정당성을 확보할 수 있어야 하며, 그러한 국민적 이해와 합의에 근거한 목표?정책적 정당성은 정책의 추진과정에서 공개성과 일관성이 유지 되야함.?계획된 정책이 집행되는 시점과 그 정책을 뒷받침할 법적, 제도적 준비작업이 진행되는 시점과의 시간 차이로 정책이 지연, 각종 법적, 제도적 장치들이 뒤따라가는 시대착오적 현상이 빚어지지 않도록 해야 함.?민영화 정책의 추진에 있어서 각 단계별로 여러 가지 방식을 선택하여 추진 하 였으나, 여러 가지 현실적인 장애물 극복을 위한 효과적인 매각 방식과 정책 개 발 능력의 보완하는 데는 한계가 있어, 민영화 방식의 경직성을 지적.정책 평가 및사후관리과정에서의 문제점?특혜시비, 경제력 집중문제, 증권시장 불안정에 대한 우려 등 우리나라의 특수 한 경제적, 정치적 환경에 대한 예측과 사전적인 대비가 동시에 수행.?기존의 변화는 추진과정에서 법적 규제를 존속시키면서 시장경쟁력을 배제 시키 는 문제점.?시장 경쟁력 배제, 민영화된 기업이 경영의 효율성 및 자율성을 증진할 수 있도 록 정부규제의 완화를 위한 정책적 보완장치가 시급.Ⅳ.공기업 민영화의 개선방향민영화에 따른 구분개 선 방 향목표 및 정책결정과정에서의 개선방향?민영화의 목표를 어디에 두는지 정확히 설정?공익성과 경영 효율성을 제고하기 위한 목적?목표설정 및 정책결정과정에 투명성을 제고하는 것이 필요?공기업의 설립 목적과 사회?경제적 여건 변화에 따른 공기업 성격의 변화 등을 충분히 고려하여 선정.?공기업이 설립 당시 정부가 주장할 수 있었던 필요성 또는 당위성이 과연 민영 화 추진 시점에서도 정당화될 수 있는가??공기업 민영화 과정에 대해 절차적 민주주의를 구현하는 것은 민영화 과정을 통 해 초래될 수 있는 사회적 갈등비용을 예방 또는 최소화할 수 있을 뿐 아니라, 그 사회의 경제 민주주의를 심화, 발전시키는 계기로서 기여.정책추진

사회과학| 2007.12.05| 5페이지| 1,500원| 조회(252)

공기업, 김대중, 민영화, 비효율, 추진

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여성을위한 복지 행정+ 장애복지

▣ 목 차■ 서론.........1■ 본론.........11. 여성복지 이론............11) 여성복지 개념..........12) 여성복지의 변천과정23) 여성복지 대상...........,,,,,,..........24) 사회 문제로서의 여성문제.........,,,,,,..........25) 세계속의 우리나라 여성지위.......,,,,,,.........46) 법제도.........,,,,,,,......62. 여성복지 현황.....14?첨부?장애복지란?파워포인트 발표여성을 위한 복지 행정?????????????????????????■. 서론여성복지란 무엇인가를 살펴보고 여성을 위해서는 어떤 식으로 우리나라의 복지가 이루어지고 있으며, 필요성에 따른 여성복지 정책과 그에 대한 수단으로서의 법제도를 통해 여성복지가 시행되어지는 현황과 발생하는 문제점을 통해 한계를 개선해야 하는 방안은 무엇인지 살펴보고자 한다.■. 본론1.여성복지 이론1). 여성복지 개념여성복지에 대한 개념은 매우 모호하고 혼란한 상태에 있다. 그 이유는 두 가지이다. 하나는 ‘복지’의 범위를 어디까지로 한정할 것인가에 따라 그 포괄범위가 달라질 수 있기 때문이고, 다른 하나는 가족 내에서의 여성의 역할이 복합적이기 때문이다. 여성은 독립적 개인으로서의 역할뿐만 아니라, 가족원을 보호하는 ‘보호자(carer)'로서의 역할, 그리고 부양자에 의존하는 ‘의존자(dependents)'로서의 역할 수행자로 인식되고 있기 때문이다. 이러한 모호성과 혼란은 여성복지의 정체성을 흐리게 하여 가족복지 및 아동복지 영역과의 중복 및 혼란을 가져오는 원인이기도 하다.일반적으로 “여성복지란 여성이 국가와 사회로부터 인간의 존엄성과 인간다운 생활을 할 권리를 동등하게 보장받음으로써 여성의 건강, 재산, 행복의 조건들이 만족스러워지는 상태를 의미하며 동시에 가부장적 가치관과 이에 기초를 둔 법, 기타 사회제도를 개선하여 양성평등의 사회를 실현하려는 정책적, 실천적 차원의 모든 노력을 포함하는 개념”으로 정의 할 수 있다.? 다원성의 개념을 가지고 있지만 복지라는 것이 불행하고 생계가 어려운 자를 도와주거나 자기의 능력을 최대한 개발하여 행복한 사회생활을 할 수 있도록 보호해 주는 것이다.-> 정치 문화적 . 사회적 조건에 따라 각국마다 차이 발생.? 여성복지의 중심대상은 요보호 여성이 우선적인 대상이 된다.-> 신체적, 정신적, 사회적, 경제적으로 어떠한 종류의 보호를 필요로 하는 상태의 여성-> 사회발전에 따라 요보호 여성뿐만 아니라 일반여성들의 특성? 생활의 영세성으로 인하여 도덕적, 윤리적 규범의 틀을 벗어나 행동할 가능성.? 궁핍한 생활로 인하여 건강을 돌볼 수 없으며 소외지단이나 소외 계층으로 인식되어 올바 른 사회관계 형성하기 어려움.? 대부분은 적절한 기능 또는 기술이 없어 일일 잡부, 단순노무직 또는 행상에 종사로 생활 영위.③ 사회복지 정책으로서 여성복지 정책의 필요성⒜ 취업여성의 문제출산율의 감소로 가족 내 여성의 전통적인 역할이 감소하고 여성의 사회참여 의식 증대로 여성의 취업이 증가하였다. 이러한 여성취업 특히 기혼여성의 경제활동 참여 증가는 다양한 복지욕구를 증대시킨다. 모성보호를 필요로 하는 산전산후 휴가, 유급유산 휴가, 육아휴직 등과 자녀 보육, 자녀 교육, 노부모 부양, 장애인 수발 등에 다른 부담이 주는 복지의 욕구이다.⒝ 여성 세대주 또는 모자 가정의 문제남편과의 사별이나 이별로 인해 경제적 빈곤, 정서적 안정 상실, 자녀 교육, 자녀들이 동일시할 대상의 상실 등의 문제를 가져올 수 있다.⒞ 학대받는 여성의 문제신체적 폭력, 성적 학대, 강제와 위협, 정서적 학대, 고립화, 경제적 학대 등 가정 내에서 일어나는 아내에 대한 폭력문제는 신체적 안전과 심리적 안정을 위한 정책과 서비스를 필요로 한다.⒟ 미혼모의 문제법적으로나 사회적으로 미혼모의 낙인이 찍힌 여성은 정서적 불안과 함께 모성역할에서 많은 현실적 문제에 당면하게 된다.⒠ 성폭력 피해여성과 윤락여성의 문제이들의 문제는 사회적으로 잘 노출되지 않고 실태파악조차 어렵지만 이들의 사회적, 심리적 고통과 문제를 위한 대책이 요청된다.▶ 불평등 문제 - 여성 취업 기회의 제한, 취업 후 남성과 비교 임금 불평등, 승진기회의 제 한, 여성경시풍조, 가부장적 가치관, 불평등 결혼생활 등.→ 사회에서의 남녀차별문제.▶ 생활보장문제 - 저임금의 여성근로자의 증가, 법적보호를 받지 못하는 미혼모?윤락여성 등의 문제 등.→ 최저수준의 경제적 지원문제.※ 빈곤여성화(feminization of poverty) - 70년대 말 점에서 최근 크게 증가하는 가정내의 폭력으로부터 여성을 보호할 수 있다는 측면에서 여성복 지와 밀접한 관계.남녀고용평등법▷ 1997년 가을 각 정당에서 발의한 4건의 남녀고용평등법 중 개정 안 에서 공통적으로 포함되어 있던 간접차별에 대한 금지와 직장내 성 희롱에 대한 예방의무, 과태료 부과 등이 1999년 1월 국회를 통과 하여 개정.◈ 이러한 여성복지정책들이 법률적으로 제도화되었으나 현실적으로는 일반 국민들이 피부로 느낄 수 있을 만큼 제대로 집행되지 못함. 즉, 법제도와 현실사이의 괴리가 크기 때문에 실질적으로 여성들의 지위나 권익향상에 큰 도움이 되지 못함.2. 여성복지의 현황1).사회보장(사회보험)? 여성의 국민연금과 의료보험 현황(단위 : 명, %)구 분성 별계사업장가입자지 역가입자임 의가입자임의계속가입자인원비율계17,065,641(100.0)8,096,5688,920,36426,94121,768남자11,017,197(64.6)5,418,2675,584,2866,5278,117여자6,048,444(35.4)2,678,3013,336,07820,41413,6512006년 현재 국민연금에 가입하고 잇 는 전국 여성은 6,048,444명으로 전체 가입자의 35.4%에 불과 하다. 이를 통해 국민연금으로 인한 소득보장비율에 있어서 남성이 여성보다 높은 것을 알 수 있으며, 국민연금을 통한 여성의 소득보장이 제대로 이루어지지 않고 있음을 알 수 있다.현재의 국민연금은 정상노령연금이 발생하지 않았기 때문에 성별효과의 전체 윤곽은 드러나지 않았지만 현재의 가입실태나 현재의 특례노령연금이나 장애연금 등의 수급자 현황에서 이미 성별효과가 나타나고 있다.현재 65세 인구 중에서 공적연금을 수급하는 사람의 비중은 7.7%인데 이중에서 여성은 17%에 불과하다. 반면 공공부조에서 경로연금을 수급하는 사람은 9.6%인데 이중에서 여성은 80%를 차지함으로 저소득층의 여성비율이 훨씬 많은 것을 볼 수 있다.의료보험에서도 남성과 여성의 적용인구 현황을 보면, 여성인구가 약간숙식을 제공하고 출산을 도와주며 시설 퇴소 후 자립·자활이 가능하도록 직업교육도 실시하고 있다. 이러한 미혼모시설은 전국에 8개소가 있으며 2001년 1588명이 입소하여 2001년 말 현재 216명이 보호받고 있다.③성매매 방지 및 사회복귀지원정부는 가출한 부녀자, 여성 등의 윤락화 방지와 윤락여성의 선도보호를 위하여 2001년 6월 현재 83개소의 여성복지상담소와 주요 역, 터미널 등에 37개소의 간이상담소를 설치, 347명의 전문상담요원을 배치하여 요보호여성에 대한 상담을 실시하는 한편, 이들이 건전한 사회인으로 복귀토록 하는 선도 보호시설을 23개소 설치·운영하고 있다.④ 여성장애인을 위한 복지사업사회적 차별과 부당한 대우를 받기 쉬운 여성장애인의 권익보호와 가사 및 육아보조 등 여성장애인을 위한 복지서비스를 제공하고 있다. 여성장애인 상담실 운영, 여성장애인 쉼터 설치·운영, 기혼여성장애인 가사활동 지원, 미혼 여성 장애인 결혼주선 그리고 기타 여성장애인의 취업알선 및 사후지도가 있다.⑤ 일본군위안부 복지사업일본군피해자에 대한 국가의 직접구호결정에 따라 위안부할머니들의 생활안정을 위한 지원금지급(2001년말 현재 144명, 일시금 4300만원, 매월50만원), 심리치료 및 한방치료 드을 하고 있다.3) 여성에 대한 폭력의 근절을 위한 사업① 가정폭력방지 및 피해자보호사업여성 상담전화 '1366'의 활성화로 사회복지서비스, 의료서비스, 검찰. 경찰 서비스, 법률구조서비스의 제공을 연결하며, 2001년 말 현재 전국 142개소의 가정폭력상담소(46개소 운영비 지급)와 64개소의 긴급피난처, 34개소의 피해자보호시설을 운영하고 있다.② 성폭력 피해자보호사업2001년 말 현재 성폭력피해상담소가 전국 92개소에 설치·운영되고 있으며(56개소 운영비 지원) 성폭력피해자보호시설의 설치는 허가사항으로 8개소가 설치, 운영 중이나 피해자들이 신분노출을 꺼려 시설입소를 기피하는 관계로 보호 실적이 저조한 실정이다.장애인 성폭력 피해자 보호를 위하여 장애인 전문 상담소 .

사회과학| 2007.11.28| 16페이지| 2,000원| 조회(239)

여성, 여성문제, 복지, 여성복지, 보호

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여성을 위한 복지행정이란 ppt

여성을 위한 복지행정장애인 복지장애인 복지란?우리나라 장애인 복지법의정의 : 우리나라 장애인 복지법에 정의되어 있는 장애인은 신체적, 정서적 장애로 인하여 장기간에 걸쳐 일상생활이나 사회생활을 하는데 상당한 제약을 받는 자로서 대통령으로 정한 기준에 해당. 장애인복지란 사회복지의 한 분야로 장애로 인한 장애인의 가족생활과 사회생활의 곤란을 해결해 주기 위해 공사차원에서 장애발생의 예방 및 치료 교육, 보호, 자립 등의 여러 활동들을 조직적으로 실행하는 것. 장애인 복지의 목적 : 장애인 복지는 장애인의 잠재능력을 최대한으로 개발하여 일상생활 및 사회 생활에 적응하게끔 하고 더불어 장애인의 위기대처능력을 항상 시키기 위해 시행하는 활동.장애인 복지의 개념정상화 : 기본적으로 장애인을 정상인과 같은 보통사람으로 생각하고 장애인의 생활형태와 조건을 사회의 규범과 형태에 맞추는 것을 말한다. 이는 장애인 한 사람의 인간으로서 인식하고 정상인과 같은 생활을 조성하는 것. 통합화 : 장애인을 가정과 사회, 정상적인 사람과 격리시키거나 유별나고 특별한 사람으로 취급하여 처우하는 것이 아니라 사회 속에서 정상인과 함께 생활할 수 있는 사람으로 인식하여 통합적으로 처우하는 것. ( 주거, 일, 여가 등의 조건이 선행.)장애인 복지장애인 복지의 기본이념존엄성과 가치의 보장:장애인은 인간으로서의 존엄성과 가치를 보장받을 권리가 있다. 차별적 대우의 철폐:장애인이 정상인에 비해 정신적, 신체적 능력이 떨어진다 해서 사회적 제분야에서 차별을 받아야 하는 것은 아니다. 사회적 참여활등의 보장:장애인이 사회의 모든 분야(정치,경제, 문화 등)의 활동에 참여 할 수 있는 기회를 제공해야 한다. 자립,자활의 조장:장애인 스스로가 경제적 자립뿐만 아니라 잠재적 능력을 개발하고 주체적인 삶을 살아갈 수 있도록 한다. 공동책임의 의무:장애인복지는 장애인 본인, 가족, 사회, 국가 등이 협력하여 연대책임을 져야 한다.여성을 위한 복지행정서론 : 머릿말본론결론 : 맺음말 (토론주제)Ⅰ. 여성복지 이 대한 사회복지사업Ⅳ. 여성복지의 문제점Ⅴ. 여성복지의 향후 과제여성을 위한 복지행정Ⅰ. 여성복지 이론ⅰ. 여성복지 개념여성이 국가와 사회로부터 인간의 존엄성과 인간다운 생활을 할 권리를 동등하게 보장받음으로써 여성의 건강, 재산, 행복의 조건들이 만족스러워지는 상태를 의미하며 동시에 가부장적 가치관과 이에 기초를 둔 법, 기타 사회제도를 개선하여 양성평등의 사회를 실현하려는 정책적, 실천적 차원의 모든 노력을 포함하는 개념.여성복지란 ?여성복지의 개념은 모호하다.복지의 범위가족원보호자의존자Ⅰ. 여성복지 이론ⅱ. 여성복지의 변천과정우리나라는 6.25전쟁 이후 소극적인 보호위주의 부녀복지로 시작.1960년 : 부랑여성과 근로여성의 문제에 관심집중.1970년 : 사전예방 사업으로 전환, 모성보호문제가 관심.1980년 : 여성의 지휘상향과 복지증진을 위한 제도적 기틀 마련.1990년 : 보편적 서비스의 개념으로 전환.1995년 이후 : 여성복지의 양적.질적 향상에 주력.1980년을 전.후로 하여 보편주의적 제도주의적 적극적 복지로 발전하였다.Ⅰ. 여성복지 이론ⅲ. 여성복지 대상일반여성 문제요보호 여성 문제사회구성원을 포함하는 일반 여성 문제.구체적 문제로부터 보호를 필요로 하는 여성문제.Ⅰ. 여성복지 이론ⅳ. 사회 문제로서의 여성문제사회문제 정의많은 사람에게 많은 영향을 미치는 조건. 사회현상에 미치는 조건은 바람직하지 못함. 무엇인가 행해지길 요구. 집단적 사회 행동에 의한 사회 개입이 존재하는 것을 의미.여성문제의 특성자녀의 양육 교육 담당자모성결손가정과 빈곤가출여성 미혼모 윤락여성 예방Ⅰ. 여성복지 이론ⅳ. 사회 문제로서의 여성문제성폭력 피해여성과 윤락여성의 문제미혼모의 문제취업여성의 문제여성복지 정책의 필요성학대 받는 여성의 문제여성세대주 , 모자가정의 문제Ⅰ. 여성복지 이론ⅴ. 세계속에 우리나라 여성지위행정관리직 여성비율:5% (일본9%) 정무직 여성비율 :0.8%(일본:10.8%)행정관리직 여성비율:42% (세계평균:14.1%) 정무직여성비율:2% (세계937)순위:35위(총146개국) 점수:0.826(세계평균: 0.637) 1위:캐나다(0.939)GDI (여성개발지수)우리나라 국민의 인간다운 삶의 질을 나타내는 HID수준은 상위권에 속함순위:27위(총162개국) 점수:0.875(세계평균:0.716) 1위:노르웨이순위:32위(총175개국) 점수: 0.890(세계평군:0.764) 1위:캐나다HDI (인간개발지수)비고2001년도1997년도Ⅰ. 여성복지 이론ⅵ. 법제도법제도여성발전 기본법모자복지법모자보건법윤락행위 방지법가정폭력 방지 및 피해자 보호 등에 관한 법률남녀고용평등법이러한 여성복지정책들이 법률적으로 제도화되었으나 현실적으로는 일반 국민들이 피부로 느낄 수 있을 만큼 제대로 집행되지 못함. 즉, 법제도와 현실사이의 괴리가 크기 때문에 실질적으로 여성들의 지위나 권익향상에 큰 도움이 되지 못함.Ⅱ. 여성복지 현황ⅰ. 사회보장여성의 국민연금과 의료보험 현황13,65120,4143,336,0782,678,301(35.4)6,048,444여자8,1176,5275,584,2865,418,267(64.6)11,017,197남자21,76826,9418,920,3648,096,568(100.0)17,065,641계비율인원임의계속 가입자임 의 가입자지 역 가입자사업장 가입자계구 분 성 별(단위 : 명, %)국민연금2006년2월기준여성의 적용인구 현황을 보면, 여성인구가 약간 더 많지만, 많은 수의 여성이 피부양자의 위치. 거의 현물급여로만 되어 있어 상병수당, 분만수당 등이 지급되지 않는 한계. 산전산후 진찰이 보험적용에서 제외.여성의 산재보험 및 고용보험산재보험은 1인 이상 상시 종업원이 있는 사업장은 가입(여성에게 업무상 재해에 대한 안정장치가 미흡. 고용보험은 산전 후 90일, 육아 휴직의 유급화를 법률로 개정. (보육시설 지원 의무는 아님.)Ⅱ. 여성복지 현황ⅱ. 공공부조공공부조란?공공부조는 스스로 생활유지능력이 없는 사람들에게 국가나 지방자치단체가 인간다운 생활을 영위할 수 있도록 지원하는 사회복지제도의 하나이다.분이 없어지고 최저생계비보장개념이 도입.)Ⅲ. 여성복지에 대한 사회복지 사업ⅰ. 여성복지 지원기강의 보강저소득층 자녀에 대한 보육료지원(40%)이 이뤄지고 있으며, 1999년부터 만5세아 농어촌지역 무상교육, 2002년부터 만5세아 도시저소득층 무상교육이 이뤄지고 있다. 그 밖에 영아, 장애아 전담보육시설의 확충, 방과후 보육사업 활성화보육사업 시행 활성화여성긴급 상담전화 1366 설치운영**************************434332276건수합계기타법률중독가족문제성상담부부갈등이혼성매매성폭력가정폭력항목*************214132건수착신:353 (9월부터 분류)합계기타기관문의청소년경제문제미혼모본인신상문제항목2005년 상담내용 유형2005년 상담내용 중 기타 내용의 세부 표시Ⅲ. 여성복지에 대한 사회복지사업ⅱ. 요보호 여성을 위한 복지사업-3160세대4모자자립시설337-1,067세대40모자보호시설34011,210세대44계재단법인사회복지법인자치단체운영주체입소정원시설수(개소)구분2005년 12월 31일 현재 모자 보호 자립시설 현황15432저소득 모자가정 지원성교육 실시 및 미혼모 보호성매매 방지 및 사회복귀 지원여성장애인을 위한 복지사업일본군위안부 복지사업Ⅲ. 여성복지에 대한 사회복지사업ⅲ. 여성에 대한 폭력 근절을 위한 사업성폭력 피해자 보호사업가정폭력방지 및 피해자보호사업여성상담전화 '1366'의 활성화로 사회복지서비스, 의료서비스, 검경찰 서비스, 법률구조서비스의 제공을 연결하며, 2001년말 현재 전국 142개소의 가정폭력상담소(46개소 운영비 지급)와 64개소의 긴급피난처, 34개소의 피해자보호시설을 운영.2001년말 현재 성폭력피해상담소가 전국 92개소에 설치·운영되고 있으며(56개소 운영비 지원) 성폭력피해자보호시설의 설치는 허가사항으로 8개소가 설치, 운영중이나 피해자들이 신분노출을 꺼려 시설입소를 기피하는 관계로 보호실적이 저조한 실정. 2002년부터 성폭력 피해자 의료지원체계를 마련하여 여성폭력 긴급의료지원센터를 위촉 운영하고 일지 않고 사후 미봉책 마련에 급급한 실정. 일반여성의 경우도 문제에 대한 사전 예방이나 여성의 지위 향상과 권익 옹호를 위한 적극 적인 개입보다는 현상유지적 입장.요보호여성 중심의 잔여적인 복지서비스. 여성복지 대상이 획일적이고 여성에 대한 사회보호서비스 내지 예산이 요보호여성에 편중. 법령상의 예산의 범위 내에서 요보호여성 중심으로 이루어지고 있는 여성복지는 결국 일반 여성에 대한 서비스 제공 기회를 감소시키고, 프로그램의 빈약과 인력의 비전문성 이라는 결과를 초래해 정부여성복지정책이 선언적인 수준.Ⅳ. 여성복지의 문제점ⅲ. 적절성의 결여ⅳ. 예산의 미확보ⅴ. 여성복지 서비스 수준 문제요보호여성의 경우는 보호의 불충분성으로 일반 여성의 경우 욕구의 불충분성으로 표현 될 수 있음. 서비스 대상자가 처한 상황은 고려하지 않고 모든 대상자에게 획일적인 기준을 적용하고 있는데 이 또한 보호의 불충분성을 가져오는 원인.2001년도 여성관련예산은 3천 303억으로 일반회계 94조 1천 246억원의 0.35%, 지방 자치단체의 여성정책예산은 0.1~0.3% 정도에 불과. - 기존 성역활 고정관념을 강화하는 정책이나 전시성 행사에 지원되는 경우가 많음.여성복지서비스의 수준 열악한 상태 : 보호․복지시설의 지역적 편중 및 시설의 부족, 서 비스 제공의 획일성, 전문인력의 부족. 일반여성을 위한 복지서비스 시설 부족. 여성복지서비스 전문인력의 부족 : 여성복지서비스를 활성화 시키기 위해서는 전문인력 확보가 시급. 기존의 인력을 전문화 시키기 위한 각종 교육과 훈련프로그램 미비.Ⅴ. 여성복지의 향후 과제Ⅴ. 여성복지의 향후 과제12345678여성의 빈곤화를 해소하기 위한 소득지원 정책의 확대여성의 질병예방과 건강증진을 위한 의료보험 급여부문확대여권주의 여성상의 활용공동직장 보육시설의 확충보육예산의 확충청소년 매매춘 근절을 위한 특별법 제정미혼모를 위한 복지재원의 확보제가여성 노인을 위한 제가복지 서비스의 강화결 론여성의 직.간접적 사회활동과 조직구성원으로서의 책임이 가중됨에 따how}

사회과학| 2007.11.28| 24페이지| 3,000원| 조회(278)

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