Ⅰ. 주요 국가의 간략한 지방자치제도 및 구성< 영미계 국가 >1. 영국영국은 1972년 지방자치법(Local Government Act)으로 사상 유래없는 전면적 개혁을 단행한 데 이어 1985년 개정 때 도시지역의 자치제도가 개편되고, 1990년대에는 전 지역에 대한 자치계층의 단층제화가 진행되었으나 정권이 교체되면서 우여곡절 끝에 단층, 2층제, 혼합채택하는 식으로 다원화되었다.광역자치단체로 non-metropolitan county, metropolitan county, Great London Authority가 있고, 기초자치단체로는 district(London은 London borough, City of London)가 있다.지방자치체의 기능은 국회의 입법적 통제 아래 있으며, 각 계층 사이의 사무배분은 개별법규에 명확하게 규정되어 있어 혼란이 없다.2. 미국미국은 독립 전에는 영국적인 지방자치제도를 가지고 있었으나 독립 후 지역 특수성에 따라 다양하게 발전하였으며, 주민참정의 폭이 넓다는 것이 특색이다.미국은 연방국가로서 50개의 주와 소수의 연방직할시로 구성되어 있는데, 지방제도 형성에 관한 권한도 주가 가지고 있다.미국의 자치단위에는 헌장을 부여받은 법인체인 city, village, incorporated town 등 자치단체(municipal corporation)와 법인격이 없는 county, town, township, special district 등 준자치단체(quasi - manicipal corporation)가 있으나 점차 그 구별의 의의가 상실되고 있다.광역자치단체로 county가 있고 기초자치단체(municipality)로는 city, borough, township, village 등이 있다.미국에서는 최근 권한의 반환을 내용으로 하는 신연방주의가 전개되고 있으며, 자치단체의 행정기능이 매우 광범하다.< 유럽 대륙계 국가 >3. 프랑스프랑스는 시민혁명 이후 오랫동안 중앙집권적 지방제도를 유지하여 왔으나 1980년대에 이르러 지방분권화가 촉진되었다.1982년 지방분권법1)이 제정되고, 1983년 신권한배분법2)과 신지방공무원법3), 신지방선거법4), 신지방재정법5) 및 주민참여제도의 입법화로 지방제도의 개혁이 단행되었다.프랑스에는 현재 Paris Region을 포함한 26개의 region, 그 아래 100여 개의 department, 기초자치단체인 약 36,763개의 commune이 있다.department와 region 사이에 arrondissement와 canton이 있으나 arrondissement는 단순한 행정상의 단위일 뿐이고, canton은 department 의원 선거의 선거구와 징병사무구역 정도이다. department은 광범한 권한을 가지며 commune은 상공업, 도시건설, 기타 민생 서비스 업무를 수행한다.4. 독일독일은 통일 이후 16개 주로 구성되어 있는 연방국가이다. 각 주는 국가에 준하는 권한을 가지고 있으며, 지방자치 역시 각 주의 입법 사항이어서 주에 따라 자방자치제도도 다양하다.다만 연방 기본법에 Kreis와 Gemeinde가 지방자치단체로 명시되어 있고, 그 외에 Kreisfreie Stadt(특별시)가 일반적으로 Kreis와 동격의 지방자치단체로 되어 있다.Gemeinde는 거의 모든 권한을 가지고 있는 반면, Kreis는 한정적 자치권을 가지고 있으나, Gemeinde의 행재정의 한계로 인해 그 역할이 커지고 있다.Ⅱ. 국가와 지방관계영국은 지방자치제에 대한 국가의 통제가 광범하다.기능배분이 개별적 수권방식으로 이루어져 입법적 통제가 강력하며, 국가의 통제는 중앙정부에 의한 위임입법, 조례승인, 지휘?감독 등을 통하여 광범한 행정적 통제를 행하는 한편, 월권행위법리나 직무집행명령, 위법선고, 금지명령 등의 제도를 통한 사법적 통제로 이루어진다.
▶ 기업문화의 개념기업문화 개념은 관점에 따라 다양하게 정의할 수 있으나, 그 본질이 왜곡되지 않도록 올바른 개념을 공유할 필요가 있음.산업계에서 기업문화의 개념은 크게 세가지로 구분하여 이해되어지고 있으나, 이중에서 가장 본질적인 개념은 『구성원들의 공유된 가치의식』 이라 할 수 있음.1 기업의 대사회적 지원활동 : 인보사업, 사업봉사활동, 사회적 책임이행…2 기업내 문예활동의 활성화 : 문예활동 현상공모, 동호인 모임 활성화…3 조직구성원의 공유된 가치의식과 행동규범 : 고객지향, 인간존중…『구성원의 공유된 가치의식』으로서 기업문화는 조직의 구성원들이 조직의 공식적인 이념이나 미래상에 따라 사고하고 행동하며, 의사결정하는 등 일상생활에서 실천하고, 경영관리 전반에 침투될 때 찬란히 꽃필 수 있음.※ IBM의 신성불가침의 3대 신조기업문화 (가장 일반적인 개념)『한 조직체의 구성원들이 모두 공유하고 있는 가치관(valuse)과 신념(belief), 이데올로기(ideology)와 관습(habit), 규범(norm)과 전통(tradtion), 그리고 지식(knowledge)과 기술(skill)등을 포함한 종합적인 개념으로 조직 구성원 과 조직전체의 행동에 영향을 주는 기본 요소』기업문화(Corporate Culture)란 한 조직에 있어 창립이래 역사적으로 형성되어온 구성원의 공유가치와 경영이념, 관리관행, 상징특성 등을 포괄하여 말하는 것으로기업문화 정립이란 이과같이 자연발생적으로 형성된 기업문화를 현재 및 미래의 경영환경과 여건변화를 고려해 강점을 계속 살리면서, 약점을 보완하고, 새로운 것 을 더욱 받아들여 새로운 기업문화로 발전시켜 나가는 제반 활동을 말함.이러한 기업문화 정립은 지금 기업의 주체성 확립을 목적으로 하는 CI(Corporate Identity)와 더불어 기업차별화의 주요한 수단이 되고 있으며, 미국과 일본 등을 비롯한 선진기업에서는 사람·물자·정보에 이어 경영에 없어서는 안될 제 5의 경영 자원으로 인식되고 있음.기업문화에서 특히 중요한 것은 구성원들의 공유가치로 이것이 구성원들에게 폭넓게형성되어 있을수록 그 기업은 강한 문화를 가지고 있다고 평가되며, 이러한 기업은 일반적으로 구성원들의 사기나 경영성과 면에서 우량기업으로 평가됨.구성원들의 공유가치를 형성하는 바탕은 바로 그 기업의 비전과 이념이며, 이것이 기업문화정립의 핵심이 되고 있음.보수적 기업문화어느 회사를 방문하면 복도에서부터 그 분위기를 느낄 수 있다. 복도를 지니는 젊은 사원은 나이든 간부사원에게 깍듯이 고개를 숙여 인사하고 걸음걸이도 가만가만 소리 없이 걸어 다닌다. 옷과 넥타이는 단정하고 깨끗한 인상이다.직원 상호간에는 과장님, 이사님, 전무님 등 직위를 자주 사용하고 임원 전용 식당이 있다. 회의 중에 상사와 다른 의견이 있어도 감히 이의를 제기하지 않는 것은 물론 타부서 의견에도 반박하기를 주저한다. 각자의 의견을 존중하며 회의 중 정면대립이 없으며 상사에 복종하고 중대한 과오가 없으면 장기근무를 하는 것이 상례이다. 이 회사는 일반적으로 규정, 규칙이 많이 있고 사원은 규정에 따라야 한다.이러한 규정, 규칙에 벗어나는 일(unusual problem)이 생기면 반드시 상사에 보고하여 해결책을 구한다. 즉 관리를 철저히 하며 회사는 사원에 충성심을 요청한다.개방적 기업문화또 다른 기업에서는 사무실 정경부터가 다르다.개인간은 물론이고 부서간에 칸막이가 없으며 전화 받는 소리부터 시끌벅적하며 사원복장, 태도에는 격식이 없다. 사원들은 바쁘게 움직이고 있으며 업무에 열성적이다. 회의중에도 상대방, 더욱이 자기 상사와 다른 의견이 있어도 서슴없이 자기 주장을 나타낸다. 때로는 논쟁을 벌이기도 한다.상사의 지시보다는 사원 스스로 능동적으로 업무에 임한다. 개인의 책임감, 창의성, 새로운 idea를 중시하며 개인에 알맞는 업무가 아니면 재배치 요청을 하기도 한다. 이 기업은 따라서 일정한 규정, 규칙이 없으며 사원 스스로 일을 해결하고 상사에게 크게 의존하지 않는다.이와같이 기업문화란 쉽게 말하면 기업이 업무를 처리하는 방식, 문제를 푸는 방식을 말한다. 다른말로 표현한다면 사원간의 공통의식(common perception), 공통 가치관(shared value)이라고 말할 수 있다.
![[경상] 기업문화의 개념](https://image4.happycampus.com/Production/thumbnail/2004/12/07/data3430094-0001.jpg)
