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woodrow wilson 평가B괜찮아요

행정의 연구(The Study of Administration)THE STUDY OF ADMINISTRATIONWoodrow WilsonI suppose that no practical science(1) is ever studied where there is no need to know it. The very fact, therefore, that the eminently practical science of administration(2) is finding its way into college courses in this country would prove that this country needs to know more about administration, were such proof of the fact required to make out a case. It need not be said, however, that we do not look into college programmes for poof of this fact. It is a thing almost taken for granted among us, that the present movement called civil service reform(3) must, after the accomplishment of its first purpose, expand into efforts to improve, not the personnel only, but also the organization and methods of our government offices: because it is plain that their organization and methods need improvement only less than their personnel.나는 그것을 알 필요가 없는 실용적인 학문은 결코 연구되어지지 않는다고 생각한다. 그것은 큰 사실이다. 그러므로 뛰어난 실용적 행정학이 이 국가의 대학 행하고 조직을 강화, 순화하고 행정부의 의무를 충실하게 이행함을 추구하는 행정학이 있어야만 하는가의 이유이다. 이것은 그런 과학이 있는 하나의 이유이다.But where has this science grown up? Surely not on this side of the sea(59). Not much impartial(60) scientific method is to be discerned in our administrative practices. The poisonous atmosphere of city government, the crooked secrets of state administration, the confusion, sinecurism(61), and corruption ever and again(62) discovered in the bureaus at Washington forbid us to believe that any clear conceptions of what constitutes good administration are as yet(63) very widely current in the United States. No; American writers have hitherto(64) taken no very important part in the advancement of this science. It has found its doctors in Europe. It is not of our making; it is a foreign science, speaking very little of the language of English or American principle. It employs only foreign tongues; it utters none but(65) what are to our minds alien ideas. Its aims, its examples, its conditions, are almost ex 의한 개혁에 들어간 국가에 있어서는 행정에 있어서의 개선이 더디고 불완전한 것이 되고 있다. 일단 어느 국가가 헌법의 제정이 일에 착수하게 되면 그 일을 마무리 짓기가 무척이나 어렵고 기술적이고 경제적인 행정업무를 일반대중에게 개방시키는 것이 매우 어려운 일이라는 것을 알게 된다. 헌법을 고치는 일이 끝이 없을 것처럼 보인다. 일반적으로 헌법은 십 년도 제대로 가지 못하고 개정하거나 내용이 증가되었다. 따라서 행정에서의 구체적인 집행은 보다 늦을 수밖에 없다. 따라서 영국인들은 오랫동안 성공적으로 행정부의 권력을 억제하는 데에만 몰두하여 항상 행정의 기술을 완벽하게 하는 데는 소홀하게 되었다. 영국은 행정부를 활성화시키는 것보다는 통제하는데 힘을 기울였다. 영국은 행정부를 간편하고 질서정연하고 효과적인 것이기 보다는 공평하고 겸허한 것으로 되게 하는데 관심을 기울였다. 영국과 미국의 정치사는 행정의 발달의 역사가 아니고 행정부에 대한 입법부의 감독의 역사이다. 따라서 이제는 그 동안 오랫동안 헌법제정의 습관에만 젖어온 행정부의 복지문제데 대한 필요성에 의하여 행정의 연구와 창의성에 관심을 기울일 때가 되었다.That period has practically closed, so far as the establishment of essential principles is concerned, but we cannot shake off(110) its atmosphere. We go on criticizing when we ought to be creating. We have reached the third of the periods I have mentioned-the period, namely, when the people have to develop administration in accordance with the constitutions they won for themselves in a previous period of struggle with absolhough but another side of that between administration and politics, is not quite so easy to keep sight of(135): I mean the distinction between constitutional and administrative questions, between those governmental adjustments which are essential to constitutional principle and those which are merely instrumental to the possibly changing purposes of a wisely adapting convenience.One cannot easily make clear to every one just where administration resides in the various departments of any practicable government without entering upon particulars so numerous as to confuse and distinctions so minute as to distract. No lines of demarcation, setting apart(136) administrative from nonadministrative functions, can be run between this and that department of government without being run up hill and down dale, over dizzy heights of distinction and through dense jungles of statutory enactment, hither and thither(137) around "ifs" and "buts," "whens" and "howevers" until they become altogether lost 서 더 나은 관리들을 길러야 한다.If we are to put in new boilers and to mend the fires which drive our governmental machinery, we must not leave the old wheels and joints and valves and bands to creak and buzz and clatter on as best they may at bidding of(167) the new force. We must put in new running parts wherever there is the least lack of strength of adjustment.It will be necessary to organize democracy by sending up to the competitive examinations for the civil service men(168) definitely prepared for standing liberal tests as to technical knowledge. A technically schooled civil service will presently have become indispensable.I know that a corps of civil servants(169) prepared by a special schooling and drilled, after appointment, into a perfected organization, with appropriate hierarchy and characteristic discipline, seems to a great many very thoughtful persons to contain elements which might combine to make an offensive official class - a distinct, semi-corporate body with sympathies divorc

사회과학| 2009.05.11| 27페이지| 2,000원| 조회(483)

우드로 윌슨, Woodrow Wilson, 우드로, 행정학연구

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포스트모더니즘

포스트 모더니즘과 교육Ⅰ. 서론요즈음 우리가 빈번하게 듣게되는 유행어의 하나가 포스트 모더니즘(postmodernism)이란 용어이다. 연극과 미술 분야에서 포스트 모더니즘이 거론되는가 하면 문학이론과 비평분야 그리고 건축분야에 있어서도 그러하다. 뿐만 아니라 철학에 있어서 포스트 모던철학이 거론되고 사회과학에 있어서는 물론 자연과학에 있어서도 포스트모던 과학에 대한 논의가 대두되고 있다. 가히 '포스트 모더니즘' 또는 '포스트 모던'이라는 말이 우리 시대의 문화를 특징지우는 말로서 부각되고 있다고 할 수 있다.즉, 포스트 모더니즘은 일반적으로 볼 때 제 2차 세계대전이후 보다 구체적으로는 1960년대 이후에 새롭게 나타난 사회적, 문화적, 학문적 현상들을 포괄적으로 지칭하는 용어이다. 포스트 모더니즘이 처음으로 강조되어 사용된 것은 피들러와 핫산과 등과 같은 문학비평가들에 의해서였다. 1970년대 초기 및 중엽에 접어들면서 건축 및 각 예술 분야에서 포스트 모더니즘이라는 용어가 보편적으로 사용되기 시작하고, 미국에서 촉발된 포스트 모더니즘은 파리와 프랑크푸르트를 통해 유럽에 전파되어 1980년대에 들어서는 서구사회의 지식인들간에 매우 폭넓게 수용되어졌다. 포스트 모더니즘의 이론적 기초를 구축한 대표적인 학자들로는 철학분야의 자크 데리다 장 프랑소와 료타르, 역사 분야의 미셀 푸코 , 정신분석학 분야의 질 들뢰즈, 정치철학 분야의 허버트 마르쿠제, 장 보드리야르, 과학철학 분야의 토마스 쿤, 문학이론 분야의 롤랑 바르트 등을 들 수 있다. 이렇게 포스트 모더니즘의 범위는 인문과학은 물론 사회과학과 자연과학 예술분야에 이르기까지 폭넓게 형성되어 있다. 이러한 포스트 모더니즘은 철학, 예술, 문학뿐만 아니라 교육학의 영역에도 영향을 미치기 시작하여 교육에 대한 이론적 이해나 실천에 대전환이 일어나고 있다.이러한 상황 속에서 과연 오늘의 사회문화를 특징지우는 포스트 모더니즘이 무엇인가, 또한 그것이 교육에 어떤 영향을 미치고 있으며, 그것이 주는 교육적 시사점은 무조주의는 각각 독립적으로 발생하여 70년대 후반에 이르러서야 상호 접목되기 시작한 관계였다.④의 경우 제2차 세계대전 이후 서구 자본주의 세계는 새로운 단계로 진입하게 되었다는 역사적 사실은 곧 포스트모더니즘의 세계가 되었다는 뜻은 아니다. 2차대전 이후의 서구 자본주의 세계의 변화는 포스트모더니즘과 거의 무관하게 이미 후기 산업사회, 정보화사회, 후기 자본주의 사회, 소비사회, 매체사회 등등의 용어와 개념으로 기술되고 있었다. 이에 반해 미국의 포스트모더니즘은 전쟁 이후 세계 자본주의의 새 중심부로 떠오른 나라의 문학·예술의 존재양식, 생존양식이고, 프랑스 후기 구조주의와 그 계보상에서 나타나는 프랑스제 포스트모더니즘은 서구의 지배적인 담론전통에 대한 반동임과 동시에 새로운 단계의 자본주의세계에 대한 인식방법이다.(3)이상에서 살펴본 바와 같이 '포스트모더니즘'이라고 흔히 통칭되는 현상들이 기원, 동기, 성격, 지향점, 이데올로기등 여러 부면에 있어서 단일한 현상이 아니다. 따라서 포스트모더니즘 논의가 예술현상에 대한 논의이며 미국내에서만 이루어지고 있다든지, 서유럽쪽 사상가들이 예술상황에 대하여 주목하지 않는다는 등의 의미는 지양되어야 하겠다. 오히려 시대논쟁으로서의 '포스트모던'논쟁은 예술로서의 포스트모더니즘 논의에 이론적 자양분을 제공하거나, 포스트모더니즘과 필히 연관되는 개념으로서의 모더니즘, 아방가르드(4), 리얼리즘 등에 대한 체계적이고 깊이 있는 분석들이 되는 것이다. 그런 의미에서 예술론으로서의 포스트모더니즘이라고 규정하는 것은 안되겠으며, 다만 서구중심의 보다 철학적·사상적 차원에서의 '포스트모더니티'와 비교해볼 때 예술론 쪽으로 무게 중심이 쏠리게 원인제공을 한 계기가 미국내에서 생겨났었다는 정도의 의미로 받아들여야할 것이다. (5)포스트모더니즘은 20세기 후반기의 이 같은 인간생활양식의 변화를 설명하고 정당화하기 위하여 등장한 문화논리이자 사상체계이며 사회운동이다. 포스트모더니즘은 탈이데올로기 사회, 후기 자본주의적 소비사회, 디지털 영상던 사회의 대중들은 총체성이이나 역사성에도 관심을 가져야 할 필요가 없다. 포스트모던 사상가에 의하면 사람은 자신과 자기 주변에 대한 실험적ㆍ유희적ㆍ감성적 접근태도를 갖는 것이 오히려 바람직하다. 역사적ㆍ도덕적 중압감에서 벗어나 유희적 행복감을 향유하는 것이 자연현상과 인간의 본질에 부합하는 바람직한 삶의 모습이라는 것이다.이처럼 포스트모더니즘은 특정의 이론이나 원리를 가지고 모든 것을 획일적으로 규정하고 통제하는 전체적 사고방식을 비판한다. 현대문화를 지배하는 포스트모더니즘의 정신이란 진리와 지식, 그리고 인간과 사회에 대한 기존의 모든 이론체제나 사고체제에 있어서 그것이 갖는 절대 객관성과 확실성을 부정하고, 그의 다원성과 상대성에 대한 인식을 바탕으로 그들이 가졌던 권위의 허구성을 드러내고 해체함을 그 일차적 특성으로 한다. 그래서 오늘날의 시대를 하나의 진리에 의해 지배되지 않는 사회, 즉 수많은 담론이 그 나름대로의 정당성을 인정받게 되는 포스트모던의 사회라고 말한다.4.포스트모더니즘의 4가지 입장1) Hilton Kraemer "The New Criterion": 보수적- 포스트모더니즘은 아직도 생생하고 활동적인 모더니즘의 신뢰할 만한 추진력을 재생한 것에 불과.- 고전적 모더니즘의 작품과 거장들이 보여주는 도덕적인 책임감- 포스트모더니즘은 근본적으로 비도덕적이며 파멀 만들기와 허튼소리로 대표되는 피상적인 것.- The new Criterion을 팔기 위한 이데올로기: 신보수주의적 문화의 반혁명을 꾀하고 가족주의와 보수적 종교를 보호한다.- 베트남 전쟁으로 대표될 수 있는 미국의 60년대: 그 전쟁에서의 교훈들은 절대 잊혀 질수 없는 것. (그래서 크래머의 주장들은 설득력이 없고 풍요한 50년대와 아이젠하워 시대를 그리워하는 향수병에 가깝다.)2) Juergen Habermas: 진보적- 크래머와 마찬가지로 모더니즘의 미덕을 주장하고 포스트모더니즘을 거부.- 하버마스에게 있어 포스트모던의 악덕은, 그 자신도 주창하고 있는 모던의 미덕, 곧 부르주아적 해야 한다는 것이다. 바로 이러한 논리에 기초하여 교육에 대한 기획과 운영 그리고 통제를 전체적으로 국가사회가 주도하는 공교육이 성장, 발달해 온 것이다. 그 결과 공교육체제는 필연적으로 획일성과 경직성을 그 특징으로 가질 수밖에 없었다.넷째, 포스트모더니즘에 입각한 교육은 학생에 대한 전통적인 견해를 수정할 것을 요구한다. 전통적인 교육에서 학생은 지식이나 가치를 주어지는 대로 배워나가고 수용해 나가야 하는 수동적인 존재로 간주되어 왔다. 이러한 사고방식은 세계에 대한 이해와 지식을 형성해 나가는데 있어서 학생 개개인이 발휘할 수 있는 능동적인 역할과 주체성에 대한 올바른 인식을 저해해 왔다. 포스트모더니즘의 문제의식에 볼 때, 그들이 미성숙자라고 하여 학생들의 목소리를 소외시켜서는 안 되며, 그들도 인간 주체임을 잊지 않아야 한다. 학생을 백지로 보거나, 미성숙을 이유로 단순히 배움의 대상으로 여겨서는 안 된다. 마음대로 휘둘러진 정전을 받아들이기만 하는 수동적 존재가 아니라, 그것을 재해석하고 재창조하는 능동적이며 주체적인 존재이다. 따라서 포스트모더니즘에 기초하는 교육에서 학생들의 관심과 흥미, 기호, 사유 및 행동 양식 등에 깊은 관심과 주의를 기울이고 이해해야 한다. 나아가 교육의 과정에 적극적으로 참여시켜 그들이 지닌 비판적 능력과 창의성 그리고 상상력을 충분히 신장, 발현할 수 있도록 해야한다.포스트모더니즘의 특징을 교육이론이나 실천에 도입하는 문제에 반영시키고자 하는 움직임이 있다. 교육학적 전개를 시도하는 학자들은 포스트모더니즘의 유토피아적 인본주의 측면에 비중을 둔다. 목영해는 포스트 모더니즘의 교육학적 전개를 3가지 차원으로 요약 설명하고 있다.첫째, 포스트모더니즘의 유토피아적 인본주의가 본질적으로 근대적 인본주의와 같은 맥락이라 전재 아래, 20세기 후반 사회문화 변화에 무기력해진 계몽적 근대교육학을 발전시킨다는 차원에서 포스트모더니즘을 교육학적으로 전개하는 형태의 것이다. 비판적 교육학을 주창하는 학자들은 계급 문제에서 주변적인 것으 공교육은 합리적 이성에 기초한 보편적 지식 및 가치체제의 전달과 주입에 의존하는 제도이다. 18세기 근대 공교육사상의 제창자인 꽁도르세(M. D. Condorcet)는 인간의 이성을 절대적으로 신뢰하였다. 그는 한 사람 한 사람의 인간이 그 본질인 이성에 눈뜨고 자율적으로 사유하고 행동하는 인격으로 무한히 고양되며 그리고 그러한 이성적인 인간으로 고양되어 가는 사람들의 수가 확장되어 가는 것을 진보라고 믿었다. 인간이 본래의 자유를 회복하고 평등을 실현하기 위해서는 편견이나 무지를 극복하고 인간정신의 진보를 실현해야 한다. 바로 여기에 교육의 고유한 임무가 발견된다고 보았다. 다시 말해 합리적 이성을 계발하여 편견과 무지를 극복하고 누구에게나 보편적으로 적용될 수 있는 지식과 진리를 추구함으로써 진보를 실현하기 위해 모든 사람들을 교육받게 해야 한다는 것이다. 바로 이러한 논리에 기초하여 교육에 대한 기획과 운영 그리고 통제를 전체적으로 국가사회가 주도하는 공교육이 성장, 발달해 온 것이다. 그 결과 공교육체제는 필연적으로 획일성과 경직성을 그 특징으로 가질 수밖에 없었다. 포스트모더니스트들은 시대적, 사회적 상황이 변화된 포스트모던 사회에서 전통적인 공교육체제는 더 이상 적합하지 않다고 생각한다. 다시 말해, 거대서사(grand narrative)보다는 소서사가, 총체성ㆍ전체성보다는 국부성ㆍ파편성이, 중심성ㆍ자아성보다는 주변성ㆍ타자성이, 획일성보다는 다양성이 중시되는 사회에서 동일한 교육목적(표)을 위해 동일한 교육내용을 동일한 교육방법으로 가르치는 교육체제는 시대착오적이라는 것이다. 따라서 포스트모더니스트들은 새로운 사회적 조건에 적합한 보다 유연하고 다양한 교육체제가 요구된다고 주장한다. 물론 포스트모더니즘에 입각한 교육이 기존의 공교육체제를 전면적으로 거부하는 것은 아니다. 다만, 한편에서는 기존의 공교육체제에 포함되는 학교교육 내에서 경직성과 획일성을 극복할 수 있는 다양한 운영방식을 모색하고, 동시에 다른 한편에서는 기존의 학교교육에 대한 여러 형.

사회과학| 2009.05.10| 21페이지| 1,500원| 조회(249)

포스트모더니즘, 교육, 포스트 모던, 프레드릭제임슨

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