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현대중국경제의_이해

현대중국경제의 이해Chapter. 1 중국의 개관제1절 중국 정치, 경제체제의 기본 특징1. 중국의 정치, 경제체제중국은 사회주의 국가로서 공산당 1당지배체제하의 당-정국가체계(party-state system)의 특성을 지니고 있다. 경제적으로는 1992년 이후 ‘사회주의 시장경제’를 공식 채택함에 따라 시장경제체제가 운영되고 있으나, 지금까지 공유제를 주체로 하는 사회주의 국가의 성격은 변화지 않고 있다. 중국 정치를 지배하고 있는 중국 공산당은 지금껏 변함없는 집권 정당(執政黨)으로서 중국을 통솔하는 지도권을 행사하고 있다.자료: http://image.baidu.com.〔그림 1-1〕마오쩌둥(毛澤東, 맨앞쪽), 주은라이(周恩來, 정중앙), 덩샤오핑(鄧小平, 오른쪽)의 사진현행 제도상 중국 정치는 중국 공산당(中共) 주도하의 다수당 체제형식의 다당합작제(多黨合作制)와 정치협상제도(政治協商制度)를 실시하고 있으나, 그러나 실질적으로는 중국 공산당이 중국의 유일한 정책결정기구로서 일당 집정제(一黨執政制) 형식을 유지하고 있다. 또한 중국 공산당은 대다수 노동인민의 이익을 대표한다고 함으로써 인민민주독재정치를 공표하고 있다. 즉 중국 헌법은 노동자계급이 지휘하고 노동자, 농민 연맹을 기초로 하는 인민민주독재정치체제를 채택하고 있다.자료: http://image.baidu.com.〔그림 1-2〕중국의 지리(위성사진) 제2조의 규정에 의하면, 중화인민공화국의 모든 권력은 국민에게 있으며, 모든 국민은 전국인민대표대회 및 지방 각급 인민대표대회를 통하여 국가 권력을 행사할 수 있다. 즉 중국 헌법에 따르면, 전국인민대표대회는 중국의 정치제도의 근본이며 중국의 정체(政體)라고 언급되고 있다. 중국 국민은 보통선거제도를 통해 인민대표를 선출하게 되며, 이렇게 선출된 대표는 전국인민대표대회 및 지방 각급 인민대표대회를 구성하게 된다.기타 국가기관 역시 인민대표대회에 의해 구성되는데, 이들 국가기관은 인민대표대회의 감독을 받을 뿐만 아니라 인민대표대회에 대한 책임을 져야 도부’라는 표현을 자주 쓰고 있는데, 여기서 당?정?군은 공산당조직, 정부조직과 군대를 지칭하고 있다. 또한 4대 지도부는 공산당위원회, 인민대표대회, 정부와 정치협상회의를 일컫는다.자료: Shirk(2007), p.41에서 재인용.〔그림 1-3〕중국 중앙정부 조직도사실, 중국 공산당과 정부기관은 엄격히 구분되어 있는 것은 아니다. 당위원회 서기와 동급에 위치하고 있는 정부 수장의 서열을 비교해 볼 때 당위원회 서기의 서열이 항상 앞서게 된다. 그러므로 중대 정책결정이 이루어질 경우 당위원회 서기는 최후의 결정권을 보유하고 있고, 정부 수장은 단지 정책토론의 참여자나 집행자 역할을 하게 된다.)따라서 중국 공산당 총서기는 국무원 총리와 비교해 실질적인 권력을 갖고 있지만, 그러나 이론적으로는 중화인민공화국헌법의 규정에 따라 전국인민대표대회가 국가 최고 권력기관이고, 국무원은 최고 행정기관, 정치협상회의는 실제 권한을 갖고 있는 자문기관에 해당된다. 정치협상회의는 현재 중국 공산당이 주도하는 각개 ‘민주당파’로 구성되기 때문에 비공산당 계열의 정당조직으로 간주하고 있다. 또한 4대 지도부와 중앙 군사위원회, 그리고 4대 직할시)와 경제가 가장 발달한 광동성(廣東省)의 주요 리더들은 모두 중국 공산당 중앙 정치국(약칭 정치국)의 구성원으로 역할을 하고 있다.특히 정치국은 실제 모든 국가의 사무를 관장하고 있고, 중국의 군사력은 중앙군사위원회에서 관장하고 있다. 중국 공산당 중앙기율검사위원회는 관료에 대한 감찰을 담당하고 있으며, 사법체계 중에서 검찰원은 비정치적(행정적) 종류의 범죄를 다루고 있는데, 이는 각 급 기관 관료의 절대 대다수가 공산당원이기 때문이다.2. 중국의 개혁개방과 경제성장중국의 경제체제는 공유제를 중심으로 하여 다양한 소유제 형식이 결합된 혼합경제체제를 특징으로 하고 있다. 공유제 경제는 국유경제와 집체소유경제 부문을 포함하고 있는데, 공유제의 핵심적 지위는 사회 총자산에서 차지하는 공유자산의 비중으로 나타나게 된다. 그리고 이러한 공유제의 주 건너기(摸着石頭過河)”식의 실험적 추진이었다고 지적한 바 있다.지금까지 중국의 개혁과정을 3단계로 나누어 살펴보면, 1978년-1984년을 1단계, 1984년-1991년을 2단계, 그리고 1992년과 1994년에 있었던 개혁이후 현재까지를 3단계로 나누어 볼 수가 있다. 제1단계의 개혁은 주로 농촌과 재정체제의 개혁 인데, 특히 1984년에 가정을 기본단위로 한 농가연합 청부생산 계약책임제(家庭聯産承包制)의 실시는 농민생산의 적극성을 크게 향상시키면서 향진기업(鄕鎭企業)과 도시의 비국유부문 경제의 대대적인 발전을 가져왔다. 제2단계인 1984년에서 1991년의 기간에 중국은 국유 공상업을 중심으로 한 도시개혁을 실시하면서, 이 때 사회주의 계획체제와 기업체제를 개혁하고자 하였다. 경제개혁의 제3단계인 1992년부터는 중국 공산당(中共) 제14차 대회에서 통과한 ‘사회주의시장경제(社會主義市場經濟)’를 전면적으로 실시하였고, 또한 1994년에는 분세제(分稅制) 개혁을 실시함으로 중앙과 지방간의 경제관계가 제도화되는 과정을 겪었다.지난 30여 년 동안 중국의 개혁정책과 대외개방으로 인한 대외무역과 해외자본의 직접투자가 활발히 진행되어 온 결과 중국은 2009년 현재 세계에서 세 번째로 큰 경제규모(GDP 4.9093조 달러)를 가진 국가로 성장하였다. 개혁개방 이후 GDP의 연평균 성장률은 9.8%로 중국은 자주 동아시아 개발국가의 경제적 성공과 비견되고 있다. 이 뿐만 아니라 사회주의 계획경제에서 시장경제체제로의 체제전환과 국가 주도적인 산업화정책을 통한 자본축적전략이 경제성장의 요인으로 지목되고 있다(Palley, 2006, 71).자료: 國家統計局, http://www.stats.gov.cn. 2005-2009년 중국 GDP(억 元)셔크(Shirk 2007)에 따르면, 중국의 경제규모를 구매력 평가(Purchasing Power Parity) 기준에서 살펴 볼 때, 중국은 미국 다음으로 세계에서 두 번째에 이른다. 중국은 현재 세계의 생산 공장으로서 철강생산자본, 노동, 총요소생산성(TFP) 연평균 성장률(1952-2005년)자료: Perkins and Rawski(2008), p.839에서 재인용.전체적으로 볼 때, 개혁개방이후 중국의 경제성장은 각 경제행위 주체자로 하여금 이윤을 추구할 수 있는 경제적 동기가 주어졌기 때문에 가능했다. 그리고 이러한 새로운 규칙이 제도화되는 과정에서 중국 정부의 경제성장 전략도 국민총생산량의 증가와 현대화의 추진을 통한 산업구조의 변화에 초점을 두었다. 과거 모택동 시기의 중국은 ‘선진국 추월전략’을 실시하면서 중화학공업의 발전을 꾀하였는데, 개혁개방 이후에는 성장극 혹은 성장축 등의 개념이 지역발전에 적용되어 요소투입형 발전전략을 추진하였다.중국의 지방정부도 중앙정부의 분권화 정책에 힘입어 관할지역을 중심으로 한 지역산업의 총생산량의 꾸준한 증가를 통해 경제발전을 추진하고자 하였다. 그러나 개혁개방 이후 중국은 지역 간의 불균형 발전을 경험하고 있다. 예를 들어, 중국의 현대식 공업이 일부 핵심지역에 집중되어 있어 지역격차가 심화되었다. 따라서 중앙정부의 정책은 개혁개방 이후 심화되고 있는 지역불균형 발전문제와 지속적인 경제성장을 위한 성장방식의 전환에 초점을 두고 있다.제2절 중앙?지방 관계와 행정계획1. 중국의 중앙?지방 관계중국의 중앙과 지방관계는 주로 중앙과 성급 관할 정부와의 관계를 가리킨다. 중앙과 지방관계는 정부체계의 수직구조와 상하간의 등급 관할관계를 의미하며, 정부 간의 수평적 관계를 포함하지 않는다. 또한 중앙정부와 지방정부의 관계는 일종의 이해관계에 기초하고 있는 권력분배관계를 나타내고 있다. 이러한 이유 때문에 그동안 중국의 중앙과 지방관계는 중앙집권과 지방분권, 그리고 중앙집권이라는 순환현상을 반복해 왔다. 특히 신중국의 성립 이후 계획경제체제에서는 정치, 경제의 통합이라는 배경 하에 지방정부는 중앙정부의 통제를 받아 왔다. 그렇기 때문에 지방 자치라는 현상을 목격하기 어려웠다.사실, 마오쩌둥(毛澤東)시기에도 지방분권의 문제가 제기)되었으나, 이 시기에 대하여 경영 자주권을 확대하는 것과 동시에 진행되었고, 또한 이 분권화 개혁을 통해 지방정부는 지역경제 자치권 및 관할권을 획득하게 되었다.이러한 특징을 정부 구조의 측면에서 살펴보면, 중앙정부의 정책집행은 지방정부에 의존하게 되어 있다. 중앙의 행정기관인 국무원(國務院)은 그 산하에 부(部), 위원회(委), 국(局), 서(署)를 두고 있다. 이들 기관은 기본적으로 국무원의 행정관리기능을 수행하는 기관이고, 주요 업무는 정책 수립과 거시적 계획 및 지도(指導) 지침의 마련에 초점을 맞추고 있다. 따라서 정책의 집행과는 크게 관련되어 있기 않기 때문에 중앙정부의 정책집행은 행정구조상 지방정부에게 의존하게 된다.2. 개혁개방 이후 중앙?지방 관계와 행정기능중국 국무원은 주로 거시적 정책조정과 지도지침을 구성하는 감독기능을 수행하고, 중앙의 정책은 중앙-성(省)-시(市)-현(縣)-향진(鄕鎭)의 피라미드형 구조를 통해 하향식으로 정책집행이 전개된다. 그렇다고 지방정부가 중앙정부의 집행 부서를 뜻하는 것은 아니며, 중앙정부가 정책 수립 및 지침을 세우면, 정책의 집행에 대해서는 각급 지방정부에 위탁하게 된다는 것을 의미한다.)개혁개방이후 중국의 지방분권을 통해 나타난 중앙?지방 관계의 변화는 다음과 같다. 첫째, 지방정부가 자신의 지역관할권 내에서 경제적 관리의 자율성을 가지게 되었다. 둘째, 중앙은 여전히 성, 자치구, 직할시의 1급 간부의 인사관리에 대한 권한을 가지고 있으며, 이를 통해 정치적 통제를 실시하고 있다. 즉 중앙과 지방사이의 경제적 관계가 변화의 핵심이고, 중앙의 지방에 대한 통제 및 조정능력은 지속되고 있다. 셋째, 지방정부의 경제적 자주권의 확대는 계획경제에서 시장경제체제로의 전환에 따른 중앙의 경제통제방식의 필연적 구조변화를 나타내고 있다.이러한 관리체계를 통해 중앙은 거시적인 관리계획을 마련하고, 지방정부는 경제적 정책결정권을 가지면서 지방기업과 경제에 대한 관리권한을 행사하게 되었다. 특히 2003년 10월 14일 중국 공산당 3중전회에서.

경영/경제| 2011.03.24| 13페이지| 1,000원| 조회(238)

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마케팅관리 사례발표[롯데백화점]

롯데백화점,SNS MarketingSNS를통한소통고객들과의빠른소통으로효과적인고객중심경영인터넷고객소통1위업체는롯데백화점웹사이트부문에서는롯데백화점(70.8점), 잡코리아(68.9점), 호텔롯데(68.6점) 등이상위권을차지롯데백화점전략기획팀장,“SNS를통한고객이해와소통은거스를수없는대세,고객의의견을체계적으로듣고반영하면고객밀착형경영에도움“but교환반품질문과고객불만등부정적이미지형성너무광고적인내용이자주올라와요.트위터를사용하지만기업트위터는팔로잉하지않아요. 너무광고성내용이자주올라와서확인하기가번거로워요22세직장인서윤미필요없는내용까지올라와요롯데백화점트위터를사용하면서좋은점도있지만궁금하지않은내용까지올라오니매번확인하기가귀찮아요.21세대학생김소연고객불만내용도올라와요불만적인내용이자주올라오다보니까저까지기분이나빠져요괜히방문하기싫어지더라구요.24세대학생장찬호SNS의효과에대해긍정적이지만은않음..

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효성그룹 HRD전략과 인재육성계획 사례

..PAGE:12006 효성그룹의 HRD전략과인재육성 계획HYOSUNG“No real learning occursunless action is taken”*..PAGE:2HYOSUNG최근 국내외 HRD Trend 고찰1CBHR 및 교육계획수립 Process22006년도 교육계획 핵심내용3교육평가 및 효과측정 System4인사전략 및 교육전략의 연계5주요 교육과정 사례 및 Q & A6*..PAGE:3HRD(Human Resource Development)1. A major business process2. A value-added activity3. An optional activity4. A waste of business resourcesSwanson. R. A1. Technical competency2. Business competency3. Interpersonal competency4. Intellectual competencyMcLagan. P. AHRDT&D(ID)ODCDT&D : Training & DevelopmentID : Individual DevelopmentOD : Organization DevelopmentCD : Career Development..PAGE:4학습이론의 변천구분l행동주의인지주의구성주의주요학자Pavlov, SkinnerBruner, PiagetVon Glasersfeld학습관점행동의 변화내적 정신과정(통찰력,정보처리,암기)인지에 의한지식의 재구성학습의 촛점외부환경의 자극내적 인지적 구조화경험에 토대를 둔 능동적인 의미형성 과정교육목표바람직한 방향으로의행동변화보다 나은 학습을 위한능력 및 기술 개발사고력, 문제해결력의 함양교육자의역할바람직한 반응을 이끌어내기 위한 환경배열학습활동의 내용을 구성안내자, 조력자유의미한 학습촉진자성인학습의 관점행동목표능력중심교육기술발전내지 훈련인지발달연령에 따른 지능, 학습학습하는 방법의 학습학습자의 자율적탐구중시핵심KEYS-R, 강화와 벌S-O-R, 인지구조,정보처리창조, 구성..PAGE:5Ae Final Bands - by end of June4. Finalize Promotions - by end of June5. Administer Salary Adjustments - by early August* Salary notification - 1st week of August6. Conduct Annual Reviews - by mid-OctoberLet’s talk in more detail about each of the major components, starting with Banding...PAGE:13당해년도 및 5년간의전략계획 대비 실제 추진내용 분석매출의 계획대비 추정실적분석손익의 계획대비 추정실적분석금년 실적검토로부터의경영상의 핵심교훈 도출Output:Process:계획대비 차이분석경영상의 핵심교훈당해년도 분석전략적 방향 설정경영계획수립목표합의When:9월 1,2주차10월9월 3,4주차11월PU/조직 차기년도 경영계획 수립PU/조직차기년도경영계획 수립팀별 차기년도업무계획 수립개인별 연간업무목표 수립업무목표 조정시장/고객, 경쟁사, 자사에대한 상황 분석주요 Issue 및 KFS의 도출전략적 대안의 개발향후 5년간의 실행계획수립전략 방향 중 차기년도의실행계획 수립구체적 성과 지표 및 평가기준의 설정(금년실적을 참고로Stretch Goal이 원칙임.)*PU경영계획 요약전략계획 및 경영계획의목표와 방향에 대한조직내 합의와 이해PU별 Work-shop을 통한경영계획의 PU내 공유향후 5년간의 전략계획차기년도 경영계획*경영계획 요약성과평가서* 경영지수에 관한 당해년도 계획 및 당해년도 전략과제에 대해 담당부서를 명시함.(팀업무계획의 참고자료 활용)*This graphically represents the Annual Process at a high level.1. Collect Annual Performance Feedback - by end of May2. Determine Preliminary Bands - by mid-June3. Det산업지식/회계지식/보험관리/조직설계/조직개발/전략적기획/가치중심경영/비전창출/갈등관리/구매선 다변화변화관리/화학지식노무관리/기계공학지식/공정지식/제품고객화/조달긴급상황대처능력/생산기계조작능력/품질관리/전기공학지식/행사기획력/인적자원개발/재고관리/법률적용/도급관리/포장관련지식/자산관리적용부서Competency Name Competency Define 해외영업 국내영업 연구소 MDC DH 생산 PP 생산 PP 기술 생산지원 공무 공장관리 구매지원 기획총괄회계지식(Accounting) 경영활동의 결과로 나타난 각종 회계관련정보를 수집/분류/분석/가공하여 내/외부 정보이용자에게 이용 목적에 부합하도록 활용함 ● ●자산관리(Assets Management) 성공적인 사업수행을 위해 법률적인 지식을 바탕으로 자산을 유지/관리하는 능력 ●사업타당성분석(Biz. Feasibility Study) 조직이 보유하고 있는 자원 및 역량을 활용하여 생산가능성/수익성 등의 사업타당성을 검토하여 사업전개의 판단기준을 제시함 ● ● ● ● ● ●변화관리(Change Mgmt.) 변화의 범위를 정해 일정한 속도로 추진하고 공유/모니터링/피드백하여 변화를 추진함으로써 변화의 목적을 달성함 ● ● ● ● ● ● ●화학산업지식(Chemical Industry Knowledge) 화학산업에 관련된 동향/제품/기술에 관한 정보나 지식을 보유하여 업무에 활용함 ●화학지식(Chemistry Knowledge) 업무에 필요한 화학 관련 지식을 다양한 채널을 통하여 지속적으로 학습하고 이해하여 업무에 활용할 수 있는 능력 ● ● ● ● ● ● ●고객요구분석(Client Needs Analysis) 향후의 과제를 발굴하기 위하여 고객의 요청내용을 수시로 수집하고 효과나 영향을 분석하는 것 ● ● ●의사소통(Communication Skill) 상대의 기대나 욕구 및 자신의 의사를 서면이나 구두를 통해서 명확히 이해하고 전달하는 것 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●경쟁자분석(Competitor An써 제품 양산 전에 제품에 대한 오류를 최소화하는 것 ● ●프리젠테이션(Presentation Skills) 적절한 시각적,청각적 수단을 활용하여 자신이 의도하는 바를 상대방에게 전달/이해시킴 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●가격산정(Pricing Skill) 제품이나 서비스의 가격에 미치는 요소들을 세부적으로 분석하고 Cost를 최소화할 수 있는 방안을 개발하여 제품·서비스의 가격을 적절히 산정할 수 있는 것 ● ● ● ● ●문제해결(Problem Solving) 발생된 문제에 대하여 정확한 원인을 파악하고 적절한 정보 및 경영자원을 활용하여 적기에 문제를 해결·처리하는 것 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●공정지식(Process Knowledge) 공정별 특성과 운전방법을 알고 전후 공정의 내용을 파악하여 전공정을 관리하며 공정의 안정적 운전 및 공정개선에 활용하는 능력 ● ● ● ● ● ● ● ●조달(Procurement) 고품질/저가의 제품을 적시에 구매하기 위하여 거래선/제품정보를 수집/분석하여 사업수행에 필요한 상품과 서비스를 공급해 줄 수 있는 Supplier를 개발/유지함 ● ●제품고객화(Product Customization) 고객의 니즈에 부합하기 위하여 제품이나 기술에 대한 고객 불만의 원인을 지속적으로 찾아 개발과정에 개선점을 반영하는 것. ● ● ●제품지식(Product Knowledge) 생산된 제품의 용도,물성,특성을 파악하여 제반업무에 활용하는 것 ● ● ● ● ● ● ● ● ●프로젝트 관리(Project Mgmt.) 프로젝트의 추진 방향을 설정하고 가용 가능한 자원을 적절히 배분하여 프로젝트가 성공할 수 있도록 관리·지원하는 것 ● ●품질관리(Quality Management) 생산과정 및 최종 생산 제품의 물성을 파악/분석하여 안정적인 품질 제공 및 고품질의 제품을 생산할 수 있는 능력 ● ● ●판매영업기획(Sales ＆ Matketing Planning) 생산·판매·영업·기술 관련 자료를 검토·분석하고, 향후 판매Q & A6*..PAGE:24HRD Centerfor corporate & personal value enhancementMotto성과창출의 실전교육 및 최고경영자 경영철학 전파실무중심교육강화로현업적용도 제고핵심인재 육성및경영역량 강화Best Practice공유 및 ActionLearning 확대No real Learning occurs unless action is taken연수원 Vision, Mission, Strategy, MottoStrategyMissionVision*..PAGE:25주) GMC : Global Management Course, GLC : Global Leader Course : 핵심인재육성과정HSDP : Hyosung Self Development Program : 사내직무 교육과정임원부장과장계층영업생산/연구관리GLC신입사원 입문교육/ 입직교육 / OJT교육/ 정보화교육/ ERP교육/ 외국어교육/ Documentation과정/ Logical thinking 심화과정대리승격후보자과장승격후보자차장승격후보자GMC신임임원전략기획 아카데미생산혁신아카데미회계 아카데미중급회계과정(On-line)영업력 아카데미품질관리과정선택회계/생산혁신Semi 아카데미영업력/회계Semi 아카데미생산혁신/영업력Semi 아카데미팀장영업력전략수립과정(On-line)협상전략문제해결프로젝트프리젠테이션기획력국제무역직군선발대리사원직급사내직무교육HSDP임원 역량 강화PU사장 교육연구혁신아카데미협상전략심화프리젠테이션심화2006년도 교육체계(Road Map, Off-Line 과정, On-Line 과정)Road Map..PAGE:26임원팀장간부사원4/5급사무직해외지역담당자어학과정외국어지원제도사원능력강화과정GlobalManagementCourse중국지역전문가기본/심화과정퍼실리테이터양성과정OJT리더양성과정국내외위탁교육사내강사양성과정교육담당자양성과정경영철학계층교육직급전문직무(필수)일반직무(선택)국제화정보화직 무 교 육HSDP/국제무역프 리 젠테 이 션기 획 력EXCELPPTWORD특별교1용역비

경영/경제| 2011.03.10| 46페이지| 3,000원| 조회(497)

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부당해고의 구제제도 개선방안

부당해고의 구제제도의 개선방안노사 관계의 이론과 실제 3팀목차제 1장 서론 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? p1- 제 1절 연구의 목적- 제 2절 연구의 방향 및 내용제 2장 부당해고 구제에 관한 사례 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? p2- 제 1절 K공단 부당해고 구제 재심 신청- 제 2절 주식회사 S은행 부당해고 구제 재심 신청- 제 3절 N공사 부당해고 구제 재심 신청제 3장 현행 부당해고 구제의 문제점 및 한계 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? p6- 제 1절 노동위원회의 심판 전 화해에 의한 해결- 제 2절 부당해고 구제 후 복직과 보상- 제 3절 경영상 해고 제도의 문제점 및 한계제 4장 부당해고 구제제도에 관한 외국 사례??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? p9- 제 1절 외국의 대안적 분쟁해결(ADR)제도의 활용- 제 2 절 외국의 부당해고 구제 후 복직 및 보상제도- 제 3절 외국의 경영상 해고 관련 제도제 5장 부당해고 구제제도의 개선 방안행사한 조정처리 건 에 의한 보험료 임의조정금액이 8,578,210원 나머지 19,404,010원도 감액조정의 담당부서인 자격부과 팀의 담당팀장으로서 입증자료가 없음에도 부당 처리한 사실이 있었던 점 근거 없이 보험료를 감액조정하면서 직상급자에게 상의하거나 보고도 하지 않고 임의로 조정하였던 점 인사규정 제 6조 4항에 의하면 징계의결 요구는 징계사유가 발생한 날로부터 2년을 경과한때에는 이를 행하지 못한다고 되어 있어 징계의결 요구일이 2008.11.12.이므로 2년 이전 감액조정금액은 제외하더라도 기간별 감액조정금액 2005.3.21.~2006.11.2.까지 8,013,870원이고 2006.11.3.~2008.7.14.감사일 현재까지 19,968,350원 그 금액이 상당한 점 그 부당감액의 경위가 지극히 개인적인 측면에서 이루어진 경우도 있는 점 등과 인사규정 제9조 동 규정 시행규칙 제7조에서 정한 징계양정에 따라 이 사건 사용자가 징계해고 함으로써 달성하려는 공단의 재무건전성과 동일한 건의 재발방지목적 등을 종합적으로 고려하면 비록 이 사건 근로자가 그 피해액을 전액 변상조치 하였더라도 양정이 지나쳐서 이 사건 해고가 부당하다는 근로자의 주장을 받아들이기 어렵다.2. 주장 요지- 근로자의 주장요지: 이 사건의 근로자는 보험료 조정업무를 부적절하게 처리했다고 하나, 이 모든 조정업무가 소관법령을 능동적·긍정적 방향에서 집행하다 발생한 경미 한 과실이었고, 보험료 조정업무를 담당했던 당시 공단의 업무처리 상황이나 관행, 재정적 손실에 대한 자발적 변상과 반성, 보험료 조정업무를 처리하면서 그 어떠한 개인적인 영리나 영달을 취한 적이 없고 일체의 부조리도 없었음을 고려한다면, 이 사건 해임처분이 과하고, 형평성에도 반하고 절차적으로 부당하다고 주장하였다.- 사용자의 주장요지: 이 사건 사용자는 이 사건 근로자가 다수의 민원인들에게 인정에 이끌리거나 지인에게 근거 없이 보험료를 고의로 임의 조정한 행위는 업무태만 등에 해당하고, 보험료 조정업무 부서가 아닌 다완료되어 이미 직권면직 사유가 상실되었으며 신의성실의 원칙에도 위반되어 이 사건 직권면직은 부당하다고 주장한다.- 사용자의 주장요지: 이 사건 사용자는 정부와 S시의 공기업 경영혁신 추진정책과 전문기관 경영진단 결과에 의거하여 이 사건 근로자가 소속된 청원경찰 직군을 폐지하기로 결정하였고, 이에 직군폐지 및 외주화 전환 등에 대하여 사전에 노동조합 및 당사자들과 충분히 협의 하였으며, 이 사건 근로자에게 특수행정직으로의 전직시험의 기회를 제공하였고 외주업체(분사)에 참여할 기회를 두 차례나 부여하면서 해고회피 노력을 다하였는바, 이 사건 직권면직은 정당하다 고 주장한다.3. 재심판정 요지이 사건 사용자는 긴박한 경영상의 필요, 해고회피를 위한 노력, 합리적이고 공정한 기준으로의 해고 대상자 선정 및 근로자 측과의 성실한 협의 등 근로기준법 제24조에 따른 경영상 이유에 의한 해고의 요건을 모두 갖추어 2008. 8. 31. 직군이 폐지된 청원경찰직 근로자들에 대한 전직 및 이직을 완료하였으나, 이 사건 사용자는 2008. 8. 21. 청원경찰인 이 사건 근로자를 총무팀에 인사 발령하여 일반근로자와 동일한 업무를 수행하게 하다가 정리해고 완료 8개월이 지난 2009. 5. 6. 이 사건 근로자에 대해 경영상의 이유로 직권 면직한 것은 직제폐지에 따른 경영상 이유에 의한 해고로 볼 수 없으므로, 이 사건 해고는 사유 및 절차 등이 결여된 부당해고로 판단된다.제 3장 현행 부당해고 구제의 문제점 및 한계제 1장「부당해고의 구제에 관한 사례」에서 다룬 사례들은 부당해고의 발생원인과 사용자와 근로자의 입장 등의 차이로 저마다 다른 판결을 얻어내게 되었지만, 현행 부당해고 구제제도에 따라 근로기준법상 해고에 대한 실체적, 절차적 제한을 기초로 하여 구제의 내용(임금 소급지급과 복직, 경우에 따라 위자료 지급)이 결정되었다는 공통점을 가지고 있다.) 이렇듯 근로자의 부당해고의 구제에 있어 제도상의 절차는 모든 사례에 적용되는 것이므로, 만약 구제제도의 절차상에 문제가 있다자이익(즉, 근로자보호의 관점)보다 기업이익(즉, 기업보호의 관점)을 우선적으로 고려할 수 있는 권한을 가지며, 더 나아가 불가피한 경우 근로자이익을 전혀 고려하지 않더라도 반드시 합리성 및 공정성이 결여된 것으로 간주될 수는 없다는 것이 대법원이 취하고 있는 입장이다.) 이러한 현재의 제도에 안에서 경영상 해고 시 근로자를 적절히 보호하는 것은 어려울 것이다.제 4장 부당해고 구제제도에 관한 외국 사례이 장에서는 제 3장「현행 부당해고 구제의 문제점 및 한계」지적한 현행 구제제도의 문제점 및 한계와 관련된 외국의 제도를 소개하고, 이를 통해 우리나라의 부당해고 구제제도가 나아가야 할 방향에 대하여 알아보도록 하겠다.제 1절 외국의 대안적 분쟁해결(ADR)제도의 활용1. 영국의 부당해고 구제 심문 전 절차■ 조정중재국(ACAS)에 의한 알선심문 전 절차에 있어 무엇보다 중요한 것이 부당해고 구제신청서와 응소서를 확보한 고용법원이 이를 ACAS에 송부하여 ACAS로 하여금 당해 분쟁의 알선?해결을 시도하도록 한다는 점이다. ACAS의 이러한 의무는 어디까지나 분쟁해결의 촉진을 위한 노력의무이고, 그 내용도 당사자가 자주적으로 신청하고 협상하여 합의에 이르도록 법률에 관한 정보를 제공하고 필요에 따라 조언을 행하는 정도이다.■ 심문전예비평가 및 심문 전 예비조사이 제도는 불필요한 심문절차를 억제하기 위한 것이다. 심문 전 예비평가는 당사자의 요구 또는 직권에 의해 개시되는 간이심문절차로 고용법원이 패소가능성이 있는 일방당사자에 대해 본격심문까지 진행할 경우 상대방의 소송비용까지 부담할 수 있음을 경고함으로써 본격심문으로의 진행을 억제하는 제도이다.)2. 프랑스 노동법원의 조정절차에 의한 사전 해결프랑스의 경우 조정절차에서 합의가 이루어지지 않은 경우에는 심판절차를 거치는데, 피고가 조정절차에 나타나지 않은 경우에도 심판절차를 밟게 된다. 조정절차에 원고가 나타나지 않으면 제소가 허용되지 않으며 원고는 한 번 더 제소할 기회를 갖는다. 노동법원은 조정절차의 결정에 취할 마지막수단(Ultimato-ratio)이어야만 하며 해고이전에 해고방지를 위해 다른 모든 가능한 기술적, 조직적, 경제적 조치들을 취하여야 한다. 사용자는 해고이전에 근로자에게 다른 업무를 맡겨서 근로관계를 유지할 수 있는지를 검토하여야 한다. 이 때에 다른 업무는 근로자가 기존에 수행해 온 업무와 유사하여 근로계약을 변경하지 않고도 사용자의 업무 지시권을 활용하여 근로자를 전근 배치할 수 있는지를 우선적으로 검토한다. 또 다른 방법은 근로조건을 변경하는 조건에서 근로관계를 유지할 수 있는지를 검토하는 것이다. 사용자가 해고이전에 근로관계를 유지하기 위하여 다른 업무수행이나 근로조건변경을 제안하였는데 근로자가 이를 거부한다면 사용자는 경영상의 이유에서 근로자를 해고할 수 있으며 이는 정당한 해고로 인정된다.)2. 프랑스의 경영상의 이유에 의한 해고“경제적 이유(motif e??conomique)” 내지는 경영상의 이유에 의한 해고에 대해서는 노동법전 제L.321-1조)에 개념을 정의하고 있다. 그에 따르면 “경제적 이유에 의한 해고는 해고사유가 근로자 개인과는 관련이 없이, 특히 경제적 어려움이나 기술변경에 의해서 일자리의 소멸 또는 변형, 근로계약의 근본적인 요소의 변경 등에 따른 해고”이다. 이러한 경영상의 이유에 대한 법 규정을 해석함에 있어서 법원은 경제적 어려움과 기술변경(새로운 기술도입 등) 이외에 사업장 또는 기업의 구조조정, 사업포기도 경영상의 이유에 의한 해고로 인정한다. 경제적 어려움은 그 정도나 의미, 기간의 측면에서 객관적으로 납득할 수 있으며 심각한 정도여야 한다. 단순한 매출감소, 약간의 경영악화나 과소한 매상저하는 경제적 이유로 인한 해고의 정당한 사유로 인정되지 않는다. 새로운 기술도입에 따른 해고는 새로운 기술이 근로자의 일자리와 직접적으로 관련이 있어야 하며 사용자는 새로운 기술을 도입하기 이전에 근로자가 그에 적응할 수 있는 가능성(전직 또는 향상 교육의 기회)을 사전에 제공했어야 한다. 구조조정은 사업장 또는 기업의 다.

경영/경제| 2011.01.05| 22페이지| 1,000원| 조회(352)

노사관계, 노사, 퇴직, 노무관리, 해고, 노무, 부당해고

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경영/경제| 2011.01.05| 55페이지| 1,500원| 조회(560)

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