지방정부간 협력을 통한지역축제의 발전방안- 세계도자비엔날레를 중심으로-과목명:지방행정론담당교수:주운현 교수님제출일:5월 30일 (월)학번 / 성명:200610325 전상훈200710476 정희진200711621 박재정200711631 변석경200711659 이동영200811684 이지희목 차Ⅰ.들어가기 ······················································11.연구배경 ···················································12.연구목적 ···················································23.선행연구 ···················································3Ⅱ.지방협력사업의 이론적 배경 ·······················31.지방협력사업의 개념 및 특성 ······························32.지방협력사업의 필요성 ·····································43.지방협력사업 유형 ·········································54.지방협력사업 현황분석 ·····································7Ⅲ.지역축제의 이론적 배경 ·································81.지역축제의 개념 ············································82.지역축제의 기능 ···········································93.지역축제의 필요성 ·········································104.지역축제의 현황과 문제점···································11Ⅳ.지방정부 간 협력을 통한 지역축제 사례분석 ·········-이천,여주,광주 세계도자비엔날레 중심으로121.세계도자비엔날레 연혁 및 특성 ····)지역축제는 지역발전과 지역경제의 활성화를 가져오며 동시에 지역문화 및 지역 이미지 향상을 가져올 수 있기 때문에, 지방정부는 지역축제의 성공을 위해서 행정력을 동원하고 재정비용을 투자하고 있다. 따라서 연구배경에서 살펴보듯이 해마다 전국에 걸쳐 수많은 축제들이 열리고 있는 실정이며 이 축제들은 계속 증가하고 있는 추세이다.본 연구에서는 무분별한 지역축제의 개최를 막고 지역축제가 효과성을 거두기 위한 방안으로 지방정부간의 협력사업으로 보려고 한다. 따라서 지역축제에 대한 지방정부간의 협력사업을 통해 예산절감효과 및 중복투자 방지, 효율성 제고 등의 효과를 분석해 보고자 한다.따라서 본 연구에서는 먼저, 지방정부간의 협력사업과 지역축제의 이론적 논의를 거친뒤에 지역축제에 대한 몇 가지 기준을 가지고 지역축제에 대한 지방정부간의 협력의 성공적인 사례로 평가 받는 계도자비엔날레를 살펴보고 지역축제에 대한 지방정부간의 협력의 효과를 파악한 후 지역축제에 대한 발전방향을 제시하는 것을 그 목적으로 한다.3. 선행 연구최근의 지방행정의 흐름은 지방행정의 광역화와 이에 따라 지방정부간의 협력사업의 필요성이 증대되고 있고 또한 지방의 이미지 제고와, 경제적 효과를 가져다주는 지역축제에 많은 관심을 기울이고 있다. 이에 지방협력과 지역축제에 관한 연구들을 활발하게 논의되고 있는데 이러한 지방협력을 통한 지역축제 활성화 방안에 대한 연구로, 김춘식,「지역축제의 연계방향」2006이 있다. 여기서는 최근의 지역축제의 수가 많이 증가하고 있지만, 이러한 축제들은 상호간에 아무런 협의나 연계없이 각자 다른 주체들이 별개로 개최되고 있어 이에 따라 지역축제의 효과성이 떨어짐을 말하고 이러한 문제를 해결하기 위해서는 지역에서 개최되는 축제 간 연계 전략을 통해 지역축제의 효과성을 높일 수 있다고 하였다.또한 송시열, 「광주, 전남 지역축제 활성화 방안에 관한 연구」에서도 소규모 단위로 축제가 개최됨에 따라 축제간의 유기성, 연계성 부족, 예산 및 인력의 비효율성 등 많은 문제점이 있어 이 협력사업의 분류는 협력 자치단체의 계층적 위상에 관계없이 동일한 시도에 속하는지의 여부에 따른 분류로써 시·도 내 협력과 시·도 간 협력으로 구분된다. 따라서 모든 자치단체 간 협력은 두 가지 기준이 동시에 적용되어 과 같이 협력 자치단체의 종류에 따라 다섯 가지 유형으로 분류된다. 협력 자치단체 종류별 유형구 분행정구역상 소속같은 시도내 협력다른 시도내 협력자치단체계층수직적협력·시도를 같이 하는 광역-기초간 협력예)강원도 태백,삼척,영월,정선의 카지노사업 공동참여·시도를 달리하는 광역-기초간 협력예) 부산시와 김해시의 김해교재가설공사 공동참여수평적협력·시도를 같이하는 기초자치단체간 협력예) 파주시와 김포시의 소각장과 매립장공동 설치·시도를 달리하는 광역자치단체간 협력예) 부산시와 경남의 광역상수도 건설·시도를 달리하는 기초자치단체간 협력예) 서울시 마포구와 경기도 고양시의폐기물처리시설 협약일반적으로 자치단체간 협력은 계층을 같이 할수록, 그리고 행정구역상 소속을 같이 할수록 업무의 유사성과 연관성이 크고 상호이해관계가 많으며 권한이 대등하기 때문에 발생하는 빈도가 높다.한편 자치단체간 협력사업은 사업의 내용에 따라 다양한 형태로 분류된다. 이는 가장 많이 시도되는 분류로서 와 같이 9가지 유형으로 정리하였다.) 사업내용별 분류 기준대분류소분류구체적내용환경관련사업쓰레기 처리음식물쓰레기처리, 폐기물처리, 분뇨처리 등을 위한 소각장 및 매립장 공동운영, 자원회수시설 공동운영, 재활용시설 공동운영하수처리하수처리장 공동운영물관리 및 환경보전오염방지, 방역, 상수원비용부담, 광역상수도, 온천보전정수장, 오염측정망 설치, 수질개선, 어업자원관리 등지역경제 및지역개발관련사업도로 및 교통시설 설치교량 및 도로, 고속도로 신설 및 확포장, 도시철도 연장 및 신설공공시설 설치 및 운영복지회관, 박물관, 기념탑, 홍보관, 도서관, 병원, 소방학교교도소, 레크레이션센타, 운동장, 공연장, 환경기술개발센터지역정보센터 등 공동설치 운영지역경제 및 지역개발관광, 판매유통, 산업개발, 수 있다. 또한 축제에서 내외국인 관광객의 직간접적 소비에 의한 경제적 파급효과를 노릴 수 있다. 즉 지역축제는 지역경제 활성화를 통해 지역경쟁력을 강화하는 기능을 한다. 지역축제는 지역의 전통문화의 발굴 및 계승을 통해 각 지역이 가진 잠재력 강화하고, 지역의 경쟁력을 강화시킬 수 있으며, 이것은 지역경쟁력으로까지 이어질 수 있다.다. 사회·문화적 기능사회문화적 측면에서 지역축제는 지역의 전통문화를 발전시키고, 주민의 정체성과 자긍심형성에 긍정적인 영향을 미친다. 각 지역은 지역축제를 통해 자신들의 특성과 전통문화를 발전?계승시킬 수 있고, 이 과정에서 주민들은 자연스럽게 자신들의 지역에 대해 학습할 수 있는 기회를 제공받아 정체성과 자긍심을 가질 수 있다. 또한 지역축제가 사회구성원간의 화합의 장으로서 동질성 공유의 기능을 수행하고 또한 방문객들과 지역 주민들 간의 교류를 통해 지역사회문화 교류의 기능을 한다. 방문객들은 지역축제를 통해 지역간?국가간 새로운 문물, 의식, 관습, 제도 등의 다양한 경험과 문화를 체험할 수 있다. 이것은 사회문화적 측면에서 정보교환 및 상호이해 증진에 도움이 된다. 이에 지역축제를 통해 방문객 및 지역주민들은 그들의 일상에서 벗어나 지역의 전통, 자연, 문화유산 등과 어우러짐으로써 삶의 질을 향상시킬 수 있다. 지역축제의 기능구 분지역축제의 기능정치적 측면?국?내외적 민간외교의 발현?민주적인 정치적·행정적 발전경제적 측면?수익창출에 의한 경제적 파급효과?지역경제 활성화와 고용창출?지역경쟁력 강화사회·문화적측면?지역문화에 대한 교육효과?지역주민의 공동체의식과 정체성 확보?지역전통문화발전?지역문화의 교류3. 지역축제의 필요성지방자치가 실시된 이후로 정책의 관심대상은 질적인 변화를 가져왔고 특히 지역산업과 지역문화진흥책은 지방자치의 최종목적인 지역민의 삶의 질을 제고하여 지역민의 문화적 욕구를 효율적으로 충족시킬 수 있을 뿐만아니라 경제적인 파급효과도 상당하다. 이런점에서 지역 문화축제는 지역의 소중한 자산일 뿐만아니라 발전시켜야반산업을 확충하고자 한다. 연도별 세계도자비엔날레 행사 정리 )구 분1회2회3회4회5회주 최경기도, 세계도자기엑스포(주)개최기간2001. 8. 10~10. 28(80일간)2003. 9. 1~10. 30(60일간)2005. 4. 23~6. 19(59일간)2007. 4. 28~5. 27(30일간)2009. 4. 25~5. 24(30일간)개최장소경기도 이천세곅도자기센터이천 세계도자센터광주 조선관요박물관여주 세계생활도자관주 제도자의 과거,현재, 미래(흙으로 빚는 미래)창조의 열정전통의 격조생활의 향기문화를 담는도자미래의아시아를 빚자불의 모험주요행사국제공모전,초대전,국제도자기 워크샵국제도자학술회공연행사국제공모전,기획 및 특별 전시학술행사공연행사국제공모전,기획 및 특별 전시학술행사야외전시공연행사기획전시특별전시학술회의교육, 체험 프로그램공연, 이벤트국제공모전국제도자워크샵교육 프로그램공연, 페스티벌지난 5차례의 비엔날레 행사의 성공적인 개최로 세계적인 국제공모전과 창조적이고 혁신적인 기획 전시 등 다양한 프로그램으로 구성되는 세계도자비엔날레는 예술성과 대중성, 그리고 산업마케팅이 조화된 도자축제로 발전하였다.또한 이번년도에 개최되는 6회비엔날레는 불의 여행 주제로 2011. 9. 24 ~ 11. 22의 기간에 개최된다. 특히 이번 2011 비엔날레에서 설정하는 목표는 오히려‘도자’의 경계를 넘어 역설적으로 타 예술장르들과 통섭하고, 보다 더 적극적으로 ‘생활세계 속으로’ 더 깊숙이 파고들어가 21세기의 새로운 시대 환경에 걸맞는 세라믹의 잠재력을 발굴해내는 데에 초점을 맞추고 있다.) 2011년 세계도자비엔날레 행사내용 )구 분내 용본전시세라믹스 꼬뮌국제공개경쟁제6회 국제공모전(여주)부대행사- 초대국가관(프랑스전)- 한중도자예술교류전- 국제 학술 심포지움- 교육프로그램(강연, 워크숍, 캠프, 설명회 등)연계프로그램- 세라믹스 포럼- 공방·홈스테이 프로그램- 아름다운 식탁운동 등2. 세계도자비엔날레 사례분석가. 프로그램 측면의 협력아래 표에서 알 수 있듯이 세계도자비엔날레 이
강남구 교통문제에 대한 해결방안- 주차시설과 소형궤도열차(PRT)의 연계-목 차Ⅰ.들어가기 ·····················································1Ⅱ.강남구의 교통문제 분석 ··································31.강남구의 교통 현황 ·······································32.지방협력사업의 필요성 ·····································43.지방협력사업 유형 ·········································54.지방협력사업 현황분석 ·····································7Ⅲ.지역축제의 이론적 배경 ··································81.지역축제의 개념 ············································82.지역축제의 기능 ···········································93.지역축제의 필요성 ·········································104.지역축제의 현황과 문제점···································11Ⅳ.지방정부 간 협력을 통한 지역축제 사례분석 ·········-이천,여주,광주 세계도자비엔날레 중심으로121.세계도자비엔날레 연혁 및 특성 ··························122.세계도자비엔날레 사례분석 ···························143.세계도자비엔날레 성과 ··························17Ⅴ.나가기201.지역축제의 발전방향 ·····································202.연구의 한계 ··················································20※참고 문헌 ·············································가 지역 내 주차시설 부족과 교통혼잡에 대한 불만을 제기했다. 또한 강남구에서 가장 필요한 공공편의 시설로 주차시설이 가장 많이 꼽혔다. 이러한 문제에 대해 강남구에서는 매년 2만 면 가량 늘리고 있으며 공영주차장 설치, 학교시설복합화사업, 공원 등 지하 공간 개발, 민자유치 주차장 건설 등 다양한 주차정책을 시행하고 있으며, 관내 요소에 유휴토지를 매입 공영노외주차장을 건설 2009년까지 22개소 3,036면을 확보하였으며 차량소통에 지장이 없는 도로 22개소에 1,488면의 공영노상주차장을 설치하였다. 또한 주택가 주차난해소를 위하여 공영주차장 설치, 거주자우선주차제, 내 집 주차장 갖기 설치 지원, 민영주차장 설치보조?융자금 지원 등 다양한 주차정책을 시행하고 있다. 하지만 강남구의 교통체증에 대해서는 교통량을 줄이거나 도로를 늘리는 적극적인 정책보다는 경찰인력을 보조할 수 있는 인력을 배치하는 소극적인 정책을 택하고 있다는 점에서 근본적인 해결을 하지 못하고 있다.)도심이나 송파, 강동, 서초, 동작, 성남, 판교와 같은 외부에서 강남구로 유입하는 차량이 303만 대로 내부통행량 74만 대와 비교하여 4배가 넘는 차량이 통행을 하며 특히 출퇴근시간에는 많은 양의 차량이 통행하면서 지역 곳곳이 교통정체현상이 일어나고 있다. 강남구의 2010년 3/4분기 통행 속도는 서울시 전체 통행속도(21.4km/h)보다 낮은 19.8km/h를 기록하였다. 강남구와 중구 등 도심권의 전반적 통행속도는 유사하였으나 강남구 주간선도로의 평균통행속도는 2/4분기 대비 체증률이 평균 4% 증가하는 것으로 나타났다. 특히 도산대로나 역삼로, 강남대로, 삼성로의 경우 평균 통행속도가 5.5% ~ 8.5% 감소를 보여 교통체증이 심화되는 것으로 분석되고 있다. 강남구 평균 통행속도 분석구분도로연장(km)차로수통행속도(km/h)증감율2/4분기3/4분기동서방향압구정로3.1615.315.0-2.0%도산대로3.21017.916.6-7.1%학동로3.7815.615.0-4.1%봉은사로3.86스 : 지역내를 순환하는 통행수요 처리* 마을버스 : 도시철도 또는 일반 노선버스의 보조?연계기능또한 향후 보금자리주택과 위례신도시 등 주변지역 개발계획과 강남구 관내 개포주공아파트, 은마아파트 등의 재건축에 따라 상당한 교통 수요가 발생될 것이 예상되어 대중교통의 노선 공급 필요하다. 대중교통에 대한 만족도 또한 2009년 강남구의 대중교통이용 만족도는 10점 만점에 5.72점으로 2008년 대비 0.27점 감소한 것으로 나타났으며, 대중교통 유형 중 택시의 만족도가 4.81점으로 가장 낮게 나타났다. 서울시의 2009년 대중교통이용 만족도는 6.01점으로 2008년 대비 0.15점 증가한 것으로 나타났으며, 강남구의 만족도보다 높게 나타났다. 강남구 대중교통 만족도(서울시, 「서울서베이」각년도)시 도연도평균버스지하철택시강남구20035.194.736.144.7220045.515.196.105.2520055.785.716.435.1820065.685.576.375.0920075.625.906.044.9220085.996.276.425.2420095.726.006.324.81서울시20035.154.765.994.7220045.304.856.084.9620055.555.646.294.7220065.625.686.314.8720075.786.036.354.9420085.866.036.315.2020096.016.206.535.27주 : 만족도 점수(매우만족 : 5점, 약간만족 : 4점, 보통이다 : 3점, 약간불만족 : 2점, 매우불만족 : 1점)를 10점 만점으로 환산하였음위의 자료를 분석해보면 교통체증이 혼잡하고 대중교통의 이용이 많은 강남구에서는 현 대중교통수단만으로는 문제를 해결하기 어렵고 교통 혼잡의 원인이 되는 자가용 승용차의 수요를 줄여야한다는 결론이 나온다. 또한 이러한 문제에 대한 해결책으로 교통혼잡비용을 강하게 부과하거나 각종 규제를 적용할 수 있지만 그에 대한 저항이 크다는 점에서 어려움이 예상된다. 이에 여러 해결책 중에 강남구를 이용하는 많은동시키는 목적으로 도입된 교통수단이다. 이 지역의 운영사례를 보면 상당히 성공적인 것으로 보이지만, 여러 가지 이유로 인해 APMs(특히 소형궤도열차와 같은 형태)는 실제적인 교통수단으로 받아들여지지 않았다. 가장 근본적인 이유는 재정지원에 관한 문제와 이용 측면에서의 비효율성에 있다. 소형궤도열차는 개념 자체가 매우 불분명하였을 뿐만 아니라 초창기 시스템에 대한 검증의 부적절함과 기존 교통체계의 변화에 대해서 수동적이었기 때문에 소형궤도열차를 대중화하는데 실패한 하나의 요인으로 작용하였다. 따라서 첨단교통협회(Advanced Transit Association)는 불분명한 소형궤도열차의 개념을 표준화하기 위해 1988년 소형궤도열차에 대한 지침서를 만들었다. 지침서에서 제시한 소형궤도열차의 기준은 다음과 같다.① 완전무인자동운전인 궤도차량② 24시간 이용할 수 있으며, 혼자 혹은 작은 그룹(1∼6명)으로 독립된 이용이 가능한 소형차량③ 고가, 지상, 지하에 건설할 수 있는 소형 궤도④ 복선화된 네트워크에서 모든 궤도와 역을 이용할 수 있는 차량⑤ 출발지에서 목적지까지 환승 없는 무정차(Non-Stop) 운행⑥ 고정된 스케줄보다는 수요에 따라 서비스를 공급하는 시스템소형궤도열차의 특징소형궤도열차시스템이 지닌 특징은 넓게 보면 신속성, 편리성, 경제성 및 친환경성으로 볼 수 있다. 즉, 안전성과 신뢰성을 바탕으로 24시간동안 승객을 신속하고 편안하게 목적지까지 무정차로 이동시킨다. 소형궤도열차는 건설비를 절감시키고, 시공 및 유지 보수는 물론 노선 확장이 용이하며 승강장을 기존의 건물에 건설할 수 있어 공사로 인한 공해나 교통흐름의 방해가 적다. 또한 작고 깔끔한 외관은 주위경관과 조화를 이루며, 차량은 전기로 움직여 배기가스가 전혀 없고, 재활용 가능한 소재의 사용으로 친환경적이다. 특히 현대인들의 특성중 하나인 개인 사생활에 대한 배려와, 세계적 추세인 녹색성장과도 잘 어우러져 녹색철도 중심의 대중교통체계 구축에 큰 기여를 할 것으로 보인다.) PRT와 전철 등을 적용시킨 Sky Car 시스템을 개발하였다. 포항공대와 공동으로 차량 및 인프라 구조에 관한 연구가 진행되어 현재 포항공대에 시제차량 및 시험선로가 설치되어 있다. 현재는 포스코가 출자한 벡터스(Vectus)라는 회사가 전 세계 PRT 시장을 이끄는 메이저 업체 중 하나로 성장하고 있다. 벡터스는 2013년 4월부터 6개월간 순천시에서 열리는 ‘세계 정원 박람회’에 순천만부터 습지센터까지 약 4.5km 구간에 PRT를 건설하기로 하였고 순천만 이외에 두바이 국제금융센터(DIFC)와 전시도시(Exhibtion city), 스웨덴 웁살라 시에 위치한 쇼핑몰 밀집지역에 PRT 사업을 추진하고 있다. 두바이 전시도시에 들어설 PRT 노선의 경우 단지 내부를 이어주는 교통수단으로 건설하되 경우엔 주변 지하철과도 연결된다. 오는 2010년 말 착공 예정으로 총 9.6km의 길이에 15개 역사가 들어선다. 철강회사인 포스코의 신사업아이템으로 시작된 벡터스 PRT는 스웨덴 지사에 시험선을 만들고 국내에서 실물차량소개 행사를 개최하는 등 PRT 사업개발을 위해서 노력하고 있다. 현재 PRT는 전 세계적으로도 운행 중인 노선이 거의 없는 첨단 교통수단이다. 우리나라의 PRT가 첨단기술개발, 효율적인 사업컨설팅 등을 통해 세계에서 인정받는다면, 우리나라에서 개발한 차세대 신 교통시스템이 세계 시장으로 진출하는 것도 가능해질 것이다.)아부다비에서는 세계 최대 규모의 친환경 도시 마스다르 시티(Marsdar City)에 PRT를 적극적으로 도입을 하고 있다. 그리고 친환경 미래도시를 표방하는 마스다르 시티(Marsdar City)는 처음 계획 단계부터 대기오염을 일으키는 자동차를 사용하지 않고 효과적이고 빠르게 사람을 수송하기 위해 친환경 교통수단으로 PRT를 주 교통수단으로 계획하였다. 또한 세계에서 가장 먼저 PRT가 상용화되는 곳인 영국 히드로 공항은 지난 2009년 세계 최초로 PRT 시스템이 운용되어 PRT 차량 78대가 공항터미널과 주차장을 오가며 공항 이용객들을 .
