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투표율이 선진국 가른다

[투표율이 선진국 가른다] 의무투표제 논란찬-대표성 높인다 vs 반-기권도 권리다현재 전 세계에서 30여개 나라가 의무투표제를 시행하고 있다. 투표 불참자에게는 소명요구, 주의, 공표, 벌금, 참정권 제한, 공직취업 제한 등 다양한 제재조치를 취한다. 이는 높은 투표율로 나타난다. 대표적으로 호주는 의무투표제도를 도입한 이후 하원의회 선거 투표율이 90% 이하로 떨어진 적이 한 번에 불과했다. 역대 최저투표율조차도 87.5%에 이른다. 이런 점 때문에 영국이나 프랑스 등에서도 의무투표제 도입론이 꾸준히 이어졌다. 하지만 번번이 실패한 데서 보듯 반대여론의 벽이 만만치 않다.의무투표제를 실시하는 나라에서도 찬반 논쟁은 계속된다. 오늘 10월 대선과 총선, 지방선거를 동시에 치르는 브라질에서는 의무투표제를 규정한 헌법 조항에 대해 찬반 의견이 각각 48%로 팽팽히 갈려 있다.의무투표제 옹호론자들은 더 많은 유권자가 투표에 참여할수록 대표성이 높아진다는 점을 중시한다. 의무투표제는 부유하고 권력을 가진 기득권자들뿐만 아니라 가난하고 소외된 사회적 약자들도 정치적 의사를 표출할 수 있도록 하기 때문에 참여와 선거를 더욱 공평하게 한다는 것이다. 브라질 리우데자네이루 연방대학 파비아노 산토스 교수(정치학)는 “임의투표를 하게 되면 주로 빈곤층을 중심으로 투표율이 떨어지게 될 것”이라며 “선거에 다양한 의견을 반영하려면 의무투표 제도를 유지해야 한다.”고 주장했다.반대론자들이 보기에 의무투표제도는 유권자에게서 기권할 권리를 박탈한다는 점에서 비민주적이다. 의무투표제가 개인의 정치적 선택 자유를 지나치게 제약한다는 것이다. 브라질리아 연방대학 다비드 플레이셰르 명예교수(정치학)는 유권자들이 후보 공약도 모른 채 형식적으로 투표하는 경향이 있다고 주장하며 “선거의 질적 향상을 위해서는 임의투표 제도를 실시하는 것이 낫다.”고 말했다. 의무투표제가 법제화된 것은 1636년 아메리카 식민지였던 플리머스에서 선거 불참자에게 벌금을 부과한 것이 처음이다. 이어 버지니아는 1649년부터 투표 불참자에게 담배 100파운드어치를 납부하도록 했다. 근대 들어서는 호주 퀸즐랜드가 1915년 의무투표제를 도입했다.강국진기자 Hyperlink "mailto:betulo@seoul.co.kr" betulo@seoul.co.kr 2010-06-02 서울신문투표 불참자 과태료 부과 검토 파이넨셜뉴스기사입력 : 2008-04-14 10:18중앙선거관리위원회가 투표율 제고 방안을 적극 모색하고 나섰다.지난 4.9 총선 투표율이 46.0%라는 전국 단위 선거사상 최저를 기록, ‘민주주의의 위기’라는 우려가 제기되는 등 투표율 제고를 위한 특단의 대책마련이 요구되고 있기 때문이다.14일 중앙선관위에 따르면 지난 총선 기간 TV토론에 불참한 후보들에 대해 사후 선거비용 보전시 관련비용을 보전액에서 제외하는 방안이 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 검토되고 있다. 이번 총선에서도 유력 후보들이 TV 대담 및 토론회에 참석하지 않는 경우가 많아 후보들을 알 기회가 원천 봉쇄됐고, 이것이 결국 유권자들의 무관심으로 이어졌다는 비판이 제기됐다.선관위 관계자는 “현행법에는 대담 토론회에 불참한 후보에게는 방송 시작 전에 불참자의 소속 정당명이나 기호, Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 이름, 불참 사실을 방송하게 돼 있지만 이 정도로는 적극적 참여를 이끌어내기 힘든 만큼, 선거 후 보전해 주는 선거비용 중 방송광고나 방송연설에 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 소요된 금액을 보전해 주지 않는 방안을 검토할 계획”이라고 말했다.이번 총선에 처음 도입된 ‘투표확인증을 통한 국·공립 시설 할인’ 제도도 대폭 확대해 젊은 유권자를 투표장을 끌어들이는 방안도 검토중이다. 투표확인증을 제출하면 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 박물관이나 지정문화재, Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 공용주차장 등에서 최대 2000원까지 할인 받을 수 있지만 일부 시설에서는 사용이 불가능하고 사용가능 시설도 제한적이어서 효과가 미미하다는 지적이 많았다.정부 및 민간 기업들과의 충분한 사전 협의를 거쳐 기존 국·공립 시설은 물론 젊은이들이 많이 찾는 영화관이나 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 대형 마트 등에서도 투표확인증으로 요금할인을 받을 수 있는 방안을 추진해 젊은이들의 적극적 투표 참여를 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 유도하겠다는 것이다.투표 접근성을 높일 수 있는 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 전자투표 확대 방안도 신중하게 고려되고 있다. 일부 선거에서 시범 실시되고 있는 터치 스크린 방식의 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 전자투표제를 전면 도입하면 꼭 지정된 투표소가 아니라 전국 어디에서나 투표가 가능한 만큼 투표율을 높일 수 있다는 계산이다.특히 지난 99년 여론의 반대로 실행에 옮기지 못했던 ‘투표 불참자 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 과태료 부과’를 통한 의무투표제도 도입도 적극 검토중인 것으로 알려졌다.의무투표제는 유권자들이 투표를 하지 않을 경우 그에 따른 벌칙을 부과하는 제도로 ‘투표의 자유권’ 침해 반발로 도입이 무산된바 있다. 선관위에 따르면 투표 불참시 페널티를 가하는 국가는 모두 20여개다. 벨기에의 경우 주마다 상이하긴 하지만 15년 간 투표를 4번 하지 않은 유권자는 선거인명부에서 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 말소하고 향후 10년 동안 참정권을 주지 않는 것으로 알려졌다.선관위측은 “민주주의의 본산이라 할 Hyperlink "http://www.fnnews.com/view?ra=Sent0801m_View&corp=fnnews&arcid=*************3&cDateYear=2008&cDateMonth=04&cDateDay=14" 영국도 지난 2005년 총선 투표율이 61%를 기록해 낮은 투표율이 사회 문제로 떠오르자 의무투표제 도입을 추진하고 있는 상황”이라면서 “선관위 내에서도 이제 의무투표제 도입을 진지하게 검토해야 하는 것 아니냐는 이야기가 많다”고 말했다.한편, 중앙선관위는 투표율 제고 방안이 최종 정리되면 공직선거법 개정안에 대한 의견의형식으로 18대 국회에 제출할 예정이다./sykim@fnnews.com김시영기자http://blog.naver.com/hyewon512512?Redirect=Log&logNo=150087432063

사회과학| 2012.12.08| 4페이지| 1,500원| 조회(394)

토론, 투표, 투표율, 의무투표

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머니볼 평가A+최고예요

머니볼주인공브래드피트(Brad Pitt) 극중이름: 빌리빈 (Billy Beane)실존 인물로서 1998년부터 메이저리그팀‘OAKLAND ATHLETICS’의 단장을 맡았다. 스탠포드 대학에 장학생으로 입학을 기다리고 있던중 뉴욕매츠CM 스카우트의 설득으로 프로야구선수로 입문, 하지만 기대와는 달리 제기량을 펼치지 못하고 자신의 뜻으로 야구를 포기하고 스카우트로 전향 그 뒤 ‘오클랜드 애슬레틱스’의 단장을 맡는다.영화줄거리스탠포드 대학에 장학생으로 입학을 앞두고 있던 빌리 빈은 메이저리그팀 뉴욕매츠의 설득으로 대학을 포기하고 야구선수의 길로 들어선다.처음부터 많은 기대를 안고 팀에 입성한 빌리 빈은 의외의 부진한 성적을 내었고 어느 날 선수로서의 은퇴를 선언하고 스카우터가 되기로 한다. 몇 년이 흐르고 빌리 빈은 ‘오클랜드 애슬레틱스’의 단장이 된다.부자구단에게 항상 좋은 선수들을 뺏앗기는 ‘오클랜드 애슬레틱스’의 단장인 빌리 빈은 선수를 스카웃을 위해 다른 구단에 갔다가 한사람을 만나게 된다. 그사람의 이름은 피터. 예일대에서 경제학을 전공한 피터는 선수들의 기량을 체크하면서 기존의 선수 선발이 기량에 비해 몸값이 너무 비싸게 책정되고 있다고 말한다. 피터는 이러한 생각을 다른 사람들에게 말하지 못하고 있었지만 빌리 빈을 만나게 되어 자기 생각을 말하게 되고 자신의 예전에 선수가 되었던 일과 성공하지 못했던 선수 생활에 트라우마를 가지고 있었던 빌리는 현 야구 시장에 이러한 문제에 대한 생각에 동조하게 되고 결국 빌리 빈은 ‘오클랜드 애슬레틱스’로 피터를 스카웃 한다. 그 이후 둘은 몸값이 싸면서 기량이 좋은 선수들을 찾아서 기존의 방식과는 전혀 다른 파격적인 ‘머니볼’ 이론을 따라 새로운 팀을 만드는 도전을 하게된다.실력은 있지만 사생활 문란, 부상, 많은 나이 등의 이유로 타 구단에서 외면 받던 선수들을 팀에 합류시켜 훈련시킨다. 하지만 오랜 경력의 나이 많은 스카우터들과 감독은 그들을 인정하지 않는다. 단장인 빌리 빈은 자신이 데려온 선수들을 감독이 기용하지 않는 것을 보고 대대적인 선수 개편에 착수한다. 이름값이 있는 선수중 값을 못하는 선수들을 모두 트레이드 시키고 자신의 팀을 만들기 시작한다.트레이드 시키는 것 뿐만 아니라 빌리 빈은 코치 또는 맨탈 코치의 역할도 하면서 선수들에게 자신감을 불어넣어주고, 자신이 원하던 그런 팀을 만들어간다.결국 최 하위였던 “오클랜드 애슬레틱스”는 모든 야구계가 놀랄만한 기량을 펼치며 메이저리그에서 20연승이라는 대 기록을 세우며 자신을 비웃었던 모든 사람들에게 깜짝 놀랄만한 결과를 내게 된다. 하지만 챔피언스리그 우승을 놓치며 또 한번 우승에는 좌절하게 된다.시즌이 끝난 후 그의 ‘머니볼’을 높이 샀던 부자구단중 하나인 보스턴 레드삭스는 빌리 빈 단장을 영입하려한다 (실제 그 제시액은 $12,500,000 이었다고한다). 그럼에도 불구하고 빌리 빈 단장은 아직까지 ‘오클랜드 애슬레틱스’의 우승을 위해 일하고 있다.명장면영화의 시작에 나오는 실제 그당시의 엄청난 부자구단인 ‘뉴욕양키스’와 ‘오클랜드 애슬레틱스’의 연봉차이.이러한 엄청난 차이에도 불구하고 빌리 빈의 ‘애슬레틱스’는 20연승이라는 쾌거를 이룬다.극중 빌리 빈은 선수들과의 관계가 좋아지면 단장으로서의 일(특히 선수를 자르는)을 하기 힘들다는 이유와 경기를 보면 진다는 징크스로인해 직접 경기를 보지 않고 라디오로 듣는다. 이 장명은 빌 리가 20연승을 하기 전 시즌에서 양키스와의 경기를 듣고 있는 모습이다.차마 결과를 한번에 듣지못하고 여러번 껐다 켰다를 반복하면서 마음을 졸이는 모습이 인상적이었다. 결국 이 경기는 지게되고 양키스의 우승을 지켜봐야하는 상황이었다. 또한 설상가상으로 팀의 주축 선수였던 지암비 데이먼 이스링하우젠등을 구단의 사정 때문에 지키지 못하고 빼앗기게 된다. 이후 빌리 빈은 구단에서 제시할수 있는 한정된 금액으로 선수를 사려고 여기저기 돌아다니던 중 피터 브래드와 만나게 되고 그로부터 ‘머니볼’은 시작되게 된다.빌리 빈과 피터 브래드의 첫만남.피터 브래드는 현재 메이저리그 시장의 선수 가치가 잘못 평가되고 있다고 하면서 기록과 수치의 야구관을 말하고 있다.중요한건 스타성있는 선수를 사는것이 아니라 승리를 사는 것이다. 승리를 하려면 득점을 해야하고 득점을 하려면 득점할 선수를 사야한다. 야구계의 구태의연한 사고방식을 지적하며 자신의 능력을 높이 사줄 극중 빌리 빈과의 첫만남 이었다.대망의 20연승을 눈앞에 둔 경기에서‘오클랜드 애슬레틱스’는 11:0으로 쉽게 이기는듯 했다 하지만 계속된 실책과 상대팀의 저력으로 11:11 동점 까지 수세에 몰리게 된다. 이때 해티버그가 끝내기 솔로 홈런을 때려낸다.해티버그는 원래 포수였다 하지만 팔꿈치가 다친뒤로 어떤 구단도 그를 데려가려 하지 않았었다. 피터는 이선수의 출루율을 높이사서 빌리 빈에게 꼭 데리고와야 할 선수라고 추천했고 빌리 빈은 자유계약 선수였던 갈곳없는 해티버그 라는 선수를 데리고와 1루수로 연습을 시킨다. 하지만 감독과의 의견차로 경기에 나갈 수 없었고 이에 빌리 빈은 다른 유망했던 선수들을 트레이드 시키 면서 까지 이 선수를 중용했고 결국 이 선수는 자신의 능력을 십분 발휘하게 된다. 이 또한 실화라니 더욱 감동이다.

독후감/창작| 2012.12.08| 4페이지| 1,500원| 조회(866)

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