사이버 세대 청소년의 행복 추구와 문제점 & 대책서론요즘 학생들에게 사이버 문화란 것은 정말 많은 시간과 비중을 차지한다. 그렇게 큰 영향을 끼치는 만큼 사이버 문화의 문제점도 크다고 생각한다. 사이버 세대 청소년의 사이버 문화의 문제점과 그 해결책은 무엇이 있을까?본론청소년들의 사이버 문화의 문제점1. 언어 폭력사이버 공간은 비대면성(얼굴을 서로 맞대지 않음), 익명성(자신이 누구인지 밝히지 않음), 개방성(누구에게나 열려 있음), 신속성 등의 특징을 가지고 있다. 이 중에서 비대면성과 익명성은 사이버 공간에서 자유로운 대화를 할 수 있어 시민 여론 형성의 중요한 수단이 되기도 하지만, 이를 악용하여 상대방을 비방하거나 욕설, 명예훼손을 가하는 등의 부작용도 나타난다. 언어 폭력이 가장 많이 나타나는 곳은 대화방과 게시판이며, 인신 공격에서부터 욕설, 무례한 언행, 스토킹, 음란 대화 유도 등 다양한 형태로 나타난다.2. 사이버 성폭력언어 폭력 중에서 최근 사회적 관심을 불러일으키는 것이 사이버 성폭력이다. 사이버 성폭력은 온라인 공간에서 상대방의 의지와 무관하게 성과 관련하여 괴롭힘을 주는 행위라고 할 수 있다. 사이버 성폭력의 유형으로는 사이버 음란물 전송(영리를 목적으로 원치 않는 통신 이용자에게까지 음란물을 구매할 것을 요구하면서 괴롭힘을 주는 경우), 사이버 성희롱(성적 모욕 및 욕설, 가벼운 성적 농담, 사이버 섹스 요구 등), 사이버 성적 명예훼손(개인의 성적 사생활이나 신상 정보를 공개하여 개인의 명예를 훼손시키는 일), 사이버 스토킹(위의 내용이 모두 또는 부분적으로 포함하는 것으로 그 행위가 지속적으로 이뤄지는 경우)이다.(정보통신윤리 2000년 7-8월호, 정보통신윤리위원회)3. 개인 사생활 (프라이버시) 침해정보사회에서는 개인에 관련된 여러 가지 정보 즉, 성별, 주소, 나이, 재산 정도, 학력, 취미 등이 데이터베이스화되어 컴퓨터에 보관되기 때문에 관리하기 쉬운 장점이 있지만 반면 해커 등에 의해 쉽게 노출될 가능성도 많다. 개인 정보가 노출되었다고 항상 악용되는 것은 아니라 해도 누군가가 자신의 정보를 가지고 있다면 결코 유쾌한 일은 아니다. 뿐만 아니라 개인 정보를 악용하는 행위는 단순히 피해자의 기분을 언짢게 하는 것을 넘어서 개인에게 엄청난 피해 즉 스팸메일, 사이버 스토킹, 통신 사기를 입히기도 한다. 따라서 개인의 사적 정보를 악용하는 것은 엄연한 범죄 행위가 된다. 그리고 개인 정보를 제대로 관리하는 방법을 알아야 하며, 침해에 대한 대처 방안을 알고 있어야 한다. 최근에는 단순히 개인 신상에 대한 정보뿐 아니라 개인 사생활이 그대로 노출되기도 한다. 몰래 카메라에 의한 개인 사생활 노출 경우가 여기 해당되는데, 사회 생활 등에 치명적인 영향을 끼치고 있어 이에 대한 대책이 시급히 요구된다. 종전에는 유명 연예인 등의 사생활이 노출된 몰래 카메라가 많았으나 최근에는 평범한 개인들의 사생활을 담은 비디오물이 인터넷상에서 유통되고 있어 어느 누구도 안전하다 할 수 없어진 것이 현실이다.4. 불건전 정보 유통불건전 정보의 대표적인 예로 음란 정보나 폭력 정보가 있을 수 있다. 음란 정보는 성을 흥미 중심으로 선정적으로 왜곡하여 전달함으로써 성범죄를 저지르거나 피해자를 만들 수 있다. 특히 성에 대한 개념이 서지 않은 청소년들이 음란 정보를 접하게 되어 성에 대한 잘못된 지식을 얻게 된 후 성인이 된 뒤까지 지속되는 경우가 있다. 음란 정보의 경우 예전에는 텍스트나 정지화상이 주를 이뤘으나 최근 몇 년간 정보통신기술의 발전으로 동영상이 많아졌으며, 몰래카메라에 의한 사생활 침해, 불건전 정보 유통이 많아졌다. 최근 순위 사이트, 와레즈 사이트 등의 등장은 이를 더욱 부채질하고 있다. 폭력 정보도 음란 정보와 마찬가지로 심각한 문제를 가져올 수 있다. 잔인하고 폭력적인 화상이나 문자에 계속해서 노출되면 자신도 모르는 사이 폭력성을 학습하여 공격적인 성향으로 변할 수 있다. 실제로 폭력 정보에 많이 노출된 청소년들이 폭력을 휘두르고 살인까지 하는 사건은 여러 나라에서 발생되고 있다.5. 거짓 정보의 유포언어 폭력이나 사이버 성폭력과 마찬가지로 익명성을 악용하거나 거짓 정보를 사실로 믿고 퍼뜨리는 경우도 있지만 악의를 가지고 남에게 피해를 주기 위해 퍼뜨리는 경우가 있다. 특히 악의적인 생각으로 거짓 정보를 유포시킬 때는 신뢰할 수 없는 사회를 만들고, 누군가에게 사회 심리적인 고통을 준다는 점에서 근절되어야 한다. 거짓 정보의 유형으로는 행운의 편지나 단지 몇 천 원만 내면 일확천금을 얻을 수 있다는 허황된 내용, 통신 사기 등이 있다.6. 바이러스 유포컴퓨터 바이러스는 컴퓨터 프로그램을 조작해 컴퓨터 시스템의 작동을 중단시키거나 중요한 파일을 지워버리는 등의 피해를 일으키게 할 나쁜 의도로 작성된 프로그램이다. 이 프로그램은 사용자에 따라 바이러스처럼 전염이 되며 시스템 전체 또는 일부에 치명적인 피해를 입히는 특성을 가진다. 컴퓨터 바이러스를 유포시키는 행위는 타인에게 심각한 물리적, 정신적 피해를 줄 수 있다는 점에서 그 자체가 비윤리적일 뿐 아니라 명백한 범죄 행위다. 특히 자신의 실력을 과시하기 위하여 악성 바이러스를 만들어 퍼뜨리는 행위는 사이버 범죄에 속하는 것이다. 바이러스는 아니지만 스팸 메일도 바이러스와 같이 시스템에 치명적인 영향을 줄 수 있다. 상품 광고 등 다양한 목적을 가진 사람들이 불특정 다수의 사람들에게 보내는 대규모 전자 우편이나 악의를 품고 시스템 수용 용량 이상의 대규모 메일을 집중적으로 보내는 경우를 '폭탄 메일'이라고 하는데 시스템에 과부하가 걸려 시스템이 마비돼 손해를 초래하기도 한다.7. 해킹해킹이란 허락 없이 남의 컴퓨터 시스템에 몰래 들어가 시스템을 마음대로 이용하거나 중요한 파일을 꺼내 보기도 하고, 심지어는 그 컴퓨터 시스템을 망가뜨리는 행위를 의미한다. 즉 해킹은 남의 집에 무단 침입하여 그 집의 살림살이를 이것저것 뒤져보거나 물건을 부수고 귀중품과 현금을 훔쳐 가는 행위와 같다. 해킹을 하는 사람들의 대다수는 자신의 행동이 범죄라는 사실을 인식하지 못하고, 컴퓨터 작동 기술을 과시하는 것인 양 잘못 생각하는 경향이 있다. 해킹은 사이버 스파이, 사이버 테러 등은 물론 홈뱅킹 사기, 홈페이지 훼손 등 직접적인 피해 외에도 음란물 유통, 마약 밀매 같은 범죄에도 악용될 가능성이 많다.8. 지적 재산권 침해어떤 물건을 만들어 팔 때 그 물건값에는 그것을 만든 사람의 수고에 대한 대가가 포함되어 있듯이 컴퓨터 프로그램도 하나의 재산으로 보호되어야 마땅하다. 그러나 우리나라는 컴퓨터가 보급되기 시작한 초기부터 컴퓨터를 팔면서 프로그램을 끼워져 '프로그램은 공짜'라는 인식이 팽배해 있다. 그러나 제작자의 동의 없이 프로그램을 불법 복제하여 유통시키는 것은 프로그래머의 지적 재산권을 침해하는 행위다. 정품 소프트웨어에 대해 정당한 대가를 지불하지 않고 사용하는 것은 범죄 행위일 뿐 아니라 소프트웨어 개발자의 의욕을 떨어뜨려 결국 정보사회의 발전을 더디게 하는 것이다.
여성복지론 2차 과제기혼여성의 일 가정 양립에 대한 문제점과 개선 방안을 제시하시오.1. 서론산업화가 진전되면서 여성의 경제 활동률이 증가. 특히 미혼여성보다는 기혼여성 취업률이 증가하면서 취업부모가족은 소수계층이 아닌 사회의 보편적인 가족형태로 간주되고 있다. 부부가 함께 경제활동을 함으로써 가정내에서는 기능적인 측면에서나 가족관계 측면에서 새로운 역할이 기대되어 가족원들에게 또 다른 많은 갈등을 경험하게 된다. 그리하여 이러한 취업부모 가족문제를 취업부모가족의 삶의 질적 향상을 위한 연구와 함께 복지대책방안을 모색해야 한다.2. 본론- 취업부모가족이란?취업부모가족은 산업사회로의 변화에 따른 기혼여성의 경제활동과 밀접한 관계가 있다. 즉 취업부모 가족이란 ①결혼한 부부가 동시에 모두 직업을 가지면서 구조적으로는 확대가족 내지 핵가족으로 형성된 가족형태를 말한다. 이른바 맞벌이가족, 취업부부 가족, 취업모 가족이라는 용어로 여성이 결혼한 후에 직장을 갖는 경우의 가족을 일컬어 논의되어왔는데. ‘맞벌이 가족’이라는 용어에서는 가정의 경제적 필요성에만 목적을 두는 이미지가 있고 “취업부부 가족‘ 이라는 용어에서는 취업가족의 가장 큰 문제라 볼 수 있는 자녀양육 부분의 이미지가 없어 기혼여성들의 취업의도와 복지해결이라는 입장에서 ’취업부모가족‘이라는 용어로 개념을 짓는게 보다 넓게 해석할 수 있는 개념이라 할 수 있겠다.취업부모가족은 ②남편과 아내가 동시에 직업을 가짐으로써 자아실현의 욕구를 충족시키고, 사회적인 지위를 갖게 되며, 가정경제에 기여함으로써 자아만족과 행복감을 경험하는 새로운 가족형태라 할 수 있다.취업부모 가족은 부부가 함께 경제활동을 한다는 면에서 기능적인 측면이나 가족관계 측면에서 가족의 내부적이고 규범적인 변화, 즉 가족의 역할분담이나 가족 이데올로기의 변화까지 포함한다는 점에서 중요한 변화라고 하겠다.남편은 도구적 역할을 하고 아내는 표현적 역할을 하는 기존의 가족형태에서 역기능적인 가족문제가 지적되면서 과거의 상이하고 분담적인 부부역할 수행하는 욕구에 부응할수 있는 점에서 바람직한 가족형태로 전망되고 있다.- 취업부모가족의 실태와 특성기혼여성의 경제 활동은 남성의 경제활동과는 본질적으로는 다른 특성을 갖는다여성노동력의 노동기장에의 진출과 퇴장은 남성에 비해 탄력적이다. 즉 기혼여성에게는 모성기능과 그로 인한 가정내에서의 역할 때문에 노동시장에서 취업이 가능할 지라도 그 취업상태를 지속시키거나 새로운 직장을 결심하기가 어려운 상황이 발생하게 되므로 여성의 취업은 불연속적이라는 특징을 갖기 쉽다.우리나라 여성들의 취업유형은 ‘2단계 취업주기’로 나타나는데, 즉 결혼전기간의 노동시장 참여율은 높지만 결혼과 육아로 이어지는 연령대에는 격감하고 자녀의 성장함에 따라 다시 증가하기 시작하여 40~44세에 정점에 도달하는 M자형을 이룬다물론 연령대가 낮아질수록 자녀의 출산ㆍ양육기에도 계속 취업하고 있는 여성이 증가하고 직장을 그만 두었다가 신속히 재진입하는 경향이 나타나고 있기는 하지만 여성의 취업단절 현상은 한국의 두드러진 현상이라고 할 수 있다.이와 같이 취업여성이 육아와 가사전담으로 인해 가정과 직장간의 역할에서 갈등을 겪고 있다면, 이러한 문제로 고용주는 여성의 고용을 꺼리게 되고 전문적인 업무 보다는 단순업무를 맡기게 되므로 여성들은 경제활동에서 여러 가지 불이익이 초래될 것이다. 그러나 최근에는 경제성장의 추세에 따른 생활의 질 향상에 대한 욕구증대로 남편의 수입만으로는 경제적인 욕구를 충족시키지 못하고, 여성의 교육수준 향상으로 고등교육을 받은 여성들이 자기발전과 자아실현을 추구하고자 취업에 대한 관심은 계속 증가하고 있으며, 산업구조도 정보화, 소프트화로 인한 여성취업의 확대가 기대되고 있기 때문에 여성근로자의 질적 수준의 향상이 기대되고 있다.- 기혼남성의 가사노동 참여유형남편은 가정밖 일터에서의 노동. 아내는 가정내에서의 노동이라는 분업현상은 기혼여성들의 취업증가로 크게 도전을 받고 있다.기혼여성의 취업에 대한 선택은 그들에게 새로운 역할부담의 추가로 인해 여성들의 가사노동 역할과중 문제가되고 있다. 즉 기혼여성들이 취업을 하게됨으로서 가사노동부담을 남성과 함께 나누어야 한다는 인식이 생겨났다. 그러나 아직까지 가사노동의 주 담당자는 여성이며 남성의 가사노동에는 큰 변화가 없어 취업부모에게 심각한 갈등문제가 되고 있다. 따라서 여성의 역할과중 문제의 해결뿐만 아니라 부부간의 갈등문제 해결을 위해서도 남성의 가사노동에 대한 심도 있는 연구가 요구되는 것이다. 한 연구에서 남편에게 주어지는 가사노동 참여에 대한 외부족 압력과 남성의 가사노동 참여에서 나타나는 자발성 정도로 남성의 가사노동 유형을 4가지로 분류하였다,가사노동참여에 대한 외부적 압력이란? “아내가 해달라고 하므로” 등의 아내의 요구, “아내가 일찍 출근해버리면 늦게 나가는 내가 아이를 맡겨야만 하므로” 등의 아내의 취업시간 구조, “아내가 좀 약하기 때문에 내가 해야합니다”라는 아내의 병 혹은 허약상태, “아내가 밥을 할 경우 , 난 아이를 봐야죠” 라는 자녀의 존재등의 작용을 말한다,가사노동 참여에서 나타나는 자발성 정도는 남성등이 가사노동 참여에 대한 태도와 관련하여 자신이 가사노동에 참여를 해야한다고 생각하며 자발적으로 참여하는 지와 가사노동 참여의사는 없지만 강요에 의해 참여하고 있는지를 살펴본 것이다.자발적참여 -: “할 수 없이 한다“. ”어쩔 수 없죠“ 라는 등의 표현은 자발적 의 사가 없는 것자발적인참여 +: ‘내가 해야죠” “그건 남자일이에요” “서로도와가며 하는게 마땅하죠 라는 표현은 자발적인 참여인 것으로 분류하였다.(1)가사노동 참여형가사노동에 대한 자발적 참여가 높고 외부적 압력이 적은 경우를 말한다, 가사노동에 대한 전통적인 성별분리 의식이 거의 사라지고 가사노동 참여가 어느정고 자발적으로 이루어진다. 따라서 남편과 아내간에는 철저한 역할분담이 이루어지거고 있다. 그러나 서로 눈치를 보며 일을 미루거나 부부간의 표준을 맞추어야 하는 새로운 문제가 나타나고 있다.(2)가사노동 회피형가사노동에 대한 자발적 참여의사가 어느 정도 있으나 외부적 압력이 주어질 때 주로약해졌으나 가사노동 참여에서의 변화는 거의 없다, 이 유형은 여성적인 가사노동 참여는 거의 이루어지지 않는 소극적인 가사노동 참여를 나타내고 있었으며 핑계를 대고 가사노동을 하지 않는 경우이다,(3)가사노동 불가피형가사노동에 대한 외부적 압력이 매우 높아 가사노동 참여가 불가피한 경우이며, 이때 외부적 압력이 사라지면 가사노동 참여를 하지 않는 경우이다, 가사노동에 대한 전통적인 성별분리의식이 남아있지만 외부적인 압력 때문에 가사노동에 참여한다, 따라서 가사노동을 해야하는 외적인 압력이 사라지면 가사노동을 하지 않으려 하므로 다른 유형에 비해 아내의 요구와 불만이 가장 강하게 나타난다, 그러나 남성들은 다른 남자들에 비해 가사노동을 많이 한다고 생각하기 때문에 가사노동으로 인한 부부간의 갈등이 많이 나타나고 있다.(4)가사노동 거부형가사노동을 해야하는 외부적 압력도 적게 받고 자발적 참여의사도 없는 경우를 말한다. ‘가사노동은 여자의 일이고 내 일은 아니다’ 라는 전통적인 성별분업관념을 강하게 나타내면서 가사노동에 참여하지 않는 것을 당연하게 생각한다. 이유형의 아내들은 남편의 강한 거부로 인해 가사노동의 분담을 체념한 상태이며 가사노동 분담의 심각한 역할불균형에 대한 불만과 스트레스가 심하게 나타내고 있다.자발적 참여정도가 외부적 압력정도에 따라 각 유형의 위치를 달리 표시하였다. 자발적 참여는 가사노동 참여형, 가사노동 회피형. 가사노동 불가피형, 가사노동 거부형 순으로 나타났고, 외부적 압력은 가사노동 불가피형이 가장 높게 ,가사노동 거부형이 가장 낮게 나타났다.가사노동 유형을 분류한 결과 가사노동 참여가 비교적 높게 나타난 유형은 가사노동 불가피형과 참여형이었고, 비교적 낮은 유형은 가사노동 거부형과 회피형이었다.유형별 남편의 연령분포를 살펴본 결과, 가사노동 거부형은 40대와 50대가, 회피형은 30대가 , 불가피형은 20대와 30대가 ,참여형은 30대가 가장 많이 나타났다,이는 연령이 높은 남성에 비해 연령이 낮은 남성들이 성역할분리에 대한의식이 약다.또한 미취학 자녀가 없는 경우. 남편의 교육수준이 고졸 이하일 경우.남편이 자영업일 경우에 가사노동 거부형이 되는 경향을 보였다. 남편의 소득에 따라 가사노동 참여정도의 차이는 소득이 높은 집단에서 가사노동 참여거부가 가장 많이 일어났고, 거부형을 제외한 회피형, 불가피형, 참여형간에 차이는 크게 나타나지 않았다.이는 가사노동 분담에서 소득이 권력을 행사할 수 있는 자원임을 일부 지지해 주는 결과라고 해석할 수 있다. 남편의 가사노동이 어느정도 이루어지는 불가피형과 참여형에서 아내의 소득이 높게 나타났다. 이것은 아내의 소득이 높을수곧 남편의 가사노동 참여가 높아졌음을 보여주는 연구결과이기도 하다. 또한 아내의 요구에 따른 남성들의 가사노동 참여가 높아지는 것으로 나타나 외부적인 압력은 남성들의 가사노동 참여를 변화시키는 역할을 하고 있었다. 그리고 가장 주목할 만한 사실은 남성들의 가사노동 참여는 고정적인 상태가 아니라는 점이다. 같은 남성일지라도 여러유형을 경험하는 것으로 나타나 남성들의 가사노동 참여의 양과 질에서 계속변화하고 있었다.- 취업부모가족에 대한 복지대책(1) 산전?산후휴가제도국회는 출산휴가를 현행 60일에서 90일로 연장하고 그 비용은 고용보험에서 부담토록하는 내용의 모성보호법안을 통과시켰으며 그리고 유산?조산?사산의 경우에는 의사의 소견서 등 객관적인 증빙자료를 첨부하여 심각한 의학적 문제가 있는 경우로 제한하였다. 또한 노동부가 지난 3월18일에 노사상생과 고용안정을 위한 업무계획'에서 여성고용기반의 조기 정착을 위해 모성보호 및 육아휴직제도 조기 정착을 위해 출산휴가.육아휴직 급여를 지급하고 복귀자를 위한 훈련프로그램을 개발하는 한편 사업장 자체보육 활성화를 위해 직장보육시설 설치를 지원하며 여성의 취업확대와 고용평등, 모성보호 등 근로여성정책의 기본방향을 종합적으로 제시하는 제3차 남녀고용평등기본계획도 수립한다고 하였다.(2) 육아휴직제도육아휴직제도의 법적 근거는 남녀고용평등법 제 9조 2항, 동법시행규칙 제2조, 교육공무원법의 임 않다.
사회복지법제 레포트최근 개정된 사회 복지 사업법의 내용을 간략히 정리하고, 이를 통해 가장 시급히 개선되어야 할 문제점과 해결 방안을 논하시오.사회복지사가 되기 위해 사회복지학을 공부하면서 그 동안 우리나라의 전반적인 사회복지정책에 대해 내가 너무 관심이 없었구나 반성하게 되었다. 굳이 사회복지사가 아니더라도 국민 모두에게 적용되는 중요한 정책임에도 불구하고 이러한 복지 정책에 대한 기본 이해가 부족했던 것. 이번 사회복지법제 레포트를 통해 최근 개정된 사회복지 사업법의 내용을 알아보고 그 문제점과 해결 방안을 찾아보았다.먼저 사회복지사업법이 무엇인지 살펴보았다.사회복지사업에 관한 기본적 사항을 규정하여 사회복지를 필요로 하는 사람의 인간다운 생활을 할 권리를 보장하고 사회복지의 전문성을 높이며, 사회복지사업의 공정·투명·적정을 기함으로써 사회복지의 증진에 이바지함을 목적으로 한다. 국가와 지방자치단체는 사회복지를 증진할 책임을 진다. 복지업무에 종사하는 사람은 그 업무를 행함에 있어서 사회복지를 필요로 하는 사람을 위하여 차별 없이 최대로 봉사하여야 한다. 특별시·광역시·도에 사회복지위원회를 둔다. 특별시장·광역시장·도지사는 읍·면·동단위에 시회복지위원회의 위원을 임명 또는 위촉할 수 있다. 시·군·구에 지역사회복지협의체를 둔다. 시장·군수·구청장은 지역사회복지협의체의 위원을 임명 또는 위촉할 수 있다. 보건복지부장관은 사회복지에 관한 전문지식과 기술을 가진 자에게 1·2·3급의 사회복지사의 자격증을 교부할 수 있다. 사회복지법인 및 사회복지시설을 설치·운영하는 자는 사회복지사를 채용하여야 한다. 시·도, 시·군·구 및 읍·면·동에 사회복지전담공무원을 둘 수 있으며, 복지사무를 전담하는 기구를 설치할 수 있다. 국가는 매년 9월 7일을 사회복지의 날로 하고 사회복지의 날부터 1주간을 사회복지주간으로 한다.사회복지법인의 설립에는 보건복지부장관의 허가를 받아야 한다. 법인은 목적사업의 경비에 충당하기 위하여 법인의 설립목적 수행에 지장이 없는 범위 안에서 수익사업을 할 수 있다. 전국 단위의 한국사회복지협의회와 시·도 단위의 시·도사회복지협의회를 둔다. 국가 또는 지방자치단체는 사회복지시설을 설치·운영할 수 있다. 국가 또는 지방자치단체 외의 자가 시설을 설치·운영하고자 하는 때에는 시장·군수·구청장에게 신고하여야 한다. 시설의 운영자는 화재로 인한 손해배상책임에 대비하여 책임보험에 가입하여야 한다. 시설의 장은 시설에 대하여 정기 및 수시로 안전점검을 실시하여야 하며, 상근하여야 한다. 각각의 시설은 수용인원이 300인을 초과할 수 없다. 보건복지부장관 및 시·도지사는 시설을 정기적으로 평가하고 필요한 조치를 할 수 있다. 후원금은 수입·지출 내용과 관리에 명확성이 확보되어야 한다.사회복지사는 법인으로 한국사회복지사협회를 설립한다. 보건복지부장관, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 사회복지사업을 운영하는 자에 대한 지도·감독을 한다.그렇다면 이번에 새로 개정된 사회복지사업법의 주요 취지는 무엇일까?사회보장급여의 이용?제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률안(이하 사회보장급여법)이 통과되었는데, 법률안은 김현숙 의원이 대표발의 한 ‘사회보장급여의 이용 및 제공에 관한 법률안’과 최동익 의원이 발의 한‘사회보장수급권자의 발굴 및 지원에 관한 법률안’의 위원장 대안이다.사회보장급여법안은 기존 사회복지사업법에 규정된- 제1장의2 지역사회복지계획의 수립·시행과- 제2장의2 사회복지서비스의 실시의 내용을 사회보장급여법에서 흡수한다는 내용을 포함하고 있다.기존의 사회복지사업법은- 제1장 총칙- 제1장의2 지역사회복지계획의 수립·시행- 제2장 사회복지법인- 제2장의2 사회복지서비스의 실시- 제3장 사회복지시설- 제3장의2 재가복지- 제4장 보칙- 제5장 벌칙- 부칙으로 구성되어 있었다.사회복지사업을 진흥하는 내용을 담고 있는 제1장의2와 제2장의2가 사회복지사업법에서 빠질 경우 사회복지사업법은 사회복지서비스를 제공하는 민간단체와 시설에 대한 관리?감독하는 것을 주된 기능으로 하는 내용만 남는다. 결국 사회복지법인과 사회복지시설 관리?감독조항이 대부분인 지난 1970년 법률로 회귀하는 것이다. 사회보장급여법 제정이 임박하자 보건복지부도 사회복지사업법 보완에 착수하는 등 발 빠르게 대응하고 있는 것으로 알려졌다.
사회복지개론 1차 과제미국 및 영국의 시대별 중심으로 복지국가의 태동, 확산, 위기, 재편을 중심으로 배경 및 주요내용을 서술하십시오.복지국가라는 개념은 언제부터 시작된 것일까? 역사적으로 살펴보면 국가가 빈민통제와 구제를 위해 구빈법적 개입을 시작한 14세기 이래 19세기 후반까지 국가는 효과적 빈민통제와 자본주의적 산업화의 촉진을 위해 극소한의 복지혜택을 소수의 빈민들에게만 제공하였다. 이에 비해 1880년대 이후 독일을 비롯한 대부분의 유럽 국가들에 서는 주요 사회보험제도들이 제정되어 원초적 형태의 복지국가가 탄생했는데 이 국가는 적은 수의 선별적 복지제도를 통해 한정된 위험만 보호함으로써 제한적 복지국가의 면모를 보여왔다고 할 수 있다. 그러나 구미 선진국에서 1차 대전이 종결되고 대공황을 경험하면서 그리고 2차 대전을 겪으면서 상황은 바뀌기 시작했다. 서구 선진국들은 민주주의의 확장과 자본주의의 심화를 이루었고 이에 따라 새로운 복지제도가 확충된 것은 물론 그 적용대상도 꾸준히 확대되었기 때문이다. 복지국가의 이러한 다면적 종합적 발전은 2차 대전 종결이후 1970년대 중반까지 꾸준히 지속되었으며 그 결과 포괄적이고 보편적이며 적합성이 비교적 높은 제도적 복지국가가 등장하게 되었다고 할 수 있다. 이 과제를 통해 미국 및 영국의 시대별 중심으로 복지국가가 어떻게 생기고 발전하게 되었는지 알아보려 한다. 미국과 영국을 따로 떼어 설명하기보다는 시대의 흐름에 맞춰 각 나라의 복지정책 발전에 대해 정리하였다.1948년 복지국가라는 개념은 영국으로부터 탄생했다복지국가는 1948년 7월 5일 영국에서 최초로 탄생했다고 보는 견해들이 지배적이다. 이 날은 영국 복지국가의 양대 지주라 할 수 있는 사회보장제도와 국민보건사업에 대한 법령들이 일제히 그 효력을 발생하게 되는 시기였다. 영국의 이와 같은 복지국가의 시발점은 사회보장제도의 개혁위원에서 작성한 이른바 비버리지 보고서로 불리는 1942년의 ?사회보장제도와 관련 사업?때문이었다. 비버리지의 보고서가 작성되고 발표되었던 1940년대의 영국은 오랜 자유방임주의의 전통에도 불구하고 국가의 적극적인 개입이 요구되던 시기였다. 즉 경제 불황과 두 번에 걸친 전쟁을 통해 광범위하게 대두되었던 빈곤이나 실업 문제에 대해 개인적인 차원에서 해결보다는 국가의 직접적인 책임과 개입을 통한 해결이 지배적 견해였다.복지국가의 태동과 확산1880년부터 1919년 정도까지를 복지국가의 태동 시기라고 말할 수 있을 것 같다. 복지국가는 자본주의와 민족국가가 이미 성립해 있는 사회에서 등장하는 경향이 있고 이러한 기존의 경제적 구조와 사회적 구조가 뒤따르는 복지국가 발달의 한계를 규정한다. 초기 자본주의 시대로 가보면 국가, 경제, 복지에 대한 일반적인 관점을 정의한 것은 중상주의자들의 관점 즉 국가는 국부의 기본적 근원인 노동하는 빈민을 책임지고 민족번영을 촉진하기 위해 적극적 역할을 해야 한다. 19세기 '최소'국가도 경제에 대한 개입 및 복지조항과 무관하지 않다. 종종 자유방임주의 자본주의의 핵심인 야경국가의 전형으로 묘사되는 영국의 빅토리아 시대도 공장노동을 통제하고 주거의 질, 대중건강, 대중교육 등을 보장하고 산업재해시 노동자에 대한 강제보상과 기본적 서비스에 대한 자치제 실시 등을 위한 광범한 정책수단들을 집행해야만 했다.복지국가의 정착기1920년대에서 30년대는 전후 복지국가 발전의 온상지라고 할 수 있다. 1920년대와 1930년 초반의 사회지출의 성장은 많은 나라에서 이 과정은 제 1차 세계대전에 의해 가속화되었다. 무장충돌의 결과로 탄생한 수백만의 생활능력 상실자와 가족을 잃은 사람들이 연금, 의료, 주택, 복지에 대해 광범하게 요구하게 되었다. 그것은 정칙, 관료, 납세자들을 새로운 수준의 공공지출에 적응하도록 하였고 일단 한 번 전시요구들이 통과되고 나면 그것으로부터의 대대적인 후퇴는 일어나지 않았다. 그것은 전후 시대에 꾸준히 지켜진 새로운 형태의 정부통제와 운영을 요구하였다. 특히 미국과 스웨덴에서는 1930년대 초반의 대공황기에 사회경제적 삶에 대한 형태의 정부개입과 국가, 고용주, 노종조합 간의 새로운 관계, 국가의 심장부에 새로운 정치세력을 형성시킨 저치적 재배치의 과정이 진행되었다.1930년대, 미국의 사회보장법1933년 진보적 노선의 루즈벨트가 대통령으로 취임하게 된다. 그는 뉴딜정책이라 불리는 일련의 위기 극복정책을 폈다. 루즈벨트는 국내 재건을 최우선 과제로 삼아 경제의 모든 부문에 걸쳐 적극적인 공황대책을 강구했다. 그 과정에서 미국 경제구조에 중요한 변화가 일어나기 시작한다. 특히 정부의 경제적 기능이 확대·강화되고, 국가권력에 의한 규제 및 정부자금의 활용이 자본주의 경제체제의 유지에 불가결한 요소가 된다. 이러한 체제를 국가 독점 자본주의·수정 자본주의·혼합경제라는 개념으로 규정할 수 있다. 이러한 뉴딜 정책 가운데 가장 광범위한 계획은 1935~1939년에 걸쳐 제정된 사회보장법이다. 이 법은 노인 수당·과부 수당·실업 보상·노동 장애자보험 등으로 구성되었다. 일부 산업체에서는 1938년 최대 근로시간과 최저 임금을 정하기도 했다. 이 사회보장법은 복지국가의 초석이 되었으며, 미국 최초의 연방정부 차원의 복지 프로그램으로 미국 사회보장제도의 근간이 되었다.1933년과 38년 사이 사회민주당 정부의 입법2차대전후 완전고용과 복지제도에 대한 방어가 인플레이션을 일으키고 국제경쟁력을 저하시킬 가능성이 커지자 타협은 렌 모델에 의해 보충되었다. 랜 모델의 특징은 적극적 인력정책 즉 비효울적인 기업으로부터 효율적인 기업으로 노동과 자본을 재분배하고 재배치하는 것을 촉진하는 것을 말한다. 또한 연대적 임금정책 즉 이 정책으로 특정 기업의 지불능력에 상관없이 동일노동, 동일임금의 원칙에 입각하여 중앙집중화된 임금협상과 임금차 축소가 가능하였다.1933년과 38년 사이에 사회민주당 정부의 입법으로 인하여 새로운 고용창출 프로그램이 가능해졌고, 보조금과 이자가 보조되는 건축대출을 포함하는 자녀가 많은 가정에 대한 주택 프로그램이 생겼고, 지역간 생활비 격차에 따른 연금의 지표화, 무료 모성서비스와 출산서비스, 신혼부부에 대한 국가대출, 모든 공사기업의 피용자에 대한 2주 휴가 도입 등 다양한 복지입법이 되었다고 할 수 있다.복지국가의 팽창기이자 황금기1945년부터 1975년까지는 복지국가의 확장기라고 할 수 있다. 양 차 대전 강의 기간이 '공고화'로 간주될 수 있는 것처럼 1945년 이후의 시간은 일반적으로 30여년에 걸친 복지국가의 황금기를 알린 시기로 특징짓게 된다. 공유된 시민권의 이념에 기초한 보다 포괄적인 보편적인 복지국가를 창출하기 위한 최초의 급속한 개혁이었고 이 확대된 체제 내에서 포괄범위와 보조금을 빨리 확대시키기위해 증가하는 자원을 투여하려는 노력이 확대되었다. 또한 확대된 사회복지와 혼합경제를 위한 광범한 토대를 가진 정치적 합의를 이루었고 경제성장과 완전고용의 '성공적' 실행이 가능해진 것도 이 시기다.영국, 복지국가 고용의 성장복지국가는 이제 모든 선진 사회에서 주요한 고용주가 되었다. 영국의 전국보건기구는 연간 임금액이 10조 파운드가 넘는 서구 최대의 단일고용주이다. 서독, 스웨덴, 미국, 그리고 영국에서의 고용유형 변화를 연구해 온 마틴 레인은 60년대와 80년대 사이에 사회복지와 사업서비스업만이 실질적인 성장경험을 한 서비스 경제부문이었다고 결론지었다. 1980년 서독, 스웨덴. 미국에서 대졸여성의 65-75%가 사회복지산업에 고용되어 있었다. 전후의 새로운 사회, 경제, 정치질서는 다음의 것을 둘러싸고 보장된 것이었다. 본질적으로 자유주의적 국제시장의 동의된 축 안에서 국내적으로 경제성장과 완전고용을 보장하려는 케인주의적 경제정책이 반영되었다는 것, 시장경제에서 야기될 역기능을 다루는 다소간 '제도적인' 복지국가라는 점, 기본적인 사회제도(시장경제와 복지국가)와 엘리트 수준에서 협상을 통한 그들의 (합법적으로) 경쟁하는 이해에 대한 노동과 자본간의 그리고 좌익과 우익간의 광범한 토대를 가진 동의가 있었다고 할 수 있다.
사회복지개론 과제미국 및 영국의 시대별 중심으로 복지국가의 태동, 확산, 위기, 재편을 중심으로 배경 및 주요내용을 서술하십시오.우리가 쉽게 말하는 복지국가란 무엇일까? 행정학 사전을 찾아보니 복지국가란 국민의 복지증진과 행복추구를 국가에 주어진 사명으로 보고 국가가 국민의 빈곤과 곤궁에 대한 책임을 지고 사회보장과 완전고용 등 국민의 생활권을 적극적으로 보장하는 국가 형태. 19세기적 자유국가 또는 야경국가와는 달리, 단지 소극적인 질서 유지에 그치지 않고 적극적으로 국민 생활의 안정·확보를 임무로 하는 국가이다.지금은 국가를 말하는 중요한 키워드로 복지가 사용되지만 이렇게 복지국가의 개념이 생긴 것은 그리 역사가 깊지 않다. 복지국가의 개념을 세우고 그 개념을 확산시킨 대표적 국가인 미국과 영국의 복지 정책을 시대별로 확인하고 그것을 통해 우리가 얻을 수 있는 교훈에 대해 생각해보려 한다.1. 미국의 복지 역사미국은 역사가 깊지 않은 나라로써 복지의 시작을 1930년대부터라고 볼 수 있다. 1933년 진보적 노선의 루즈벨트가 대총령으로 취임하고 뉴딜정책을 통해 적극적인 공황대책을 강구하였고 그로 인해 탄생한 것이 사회보장법이다. 이 사회보장법은 복지국가의 초석이 되었으며, 미국 최초의 연방정부 차원의 복지 프로그램으로 미국 사회보장제도의 근간이 되었다.사회보장법과 세계 제2차 세계대전 이후 미국은 엄청난 동력을 얻어 장기 호황기에 접어들었고 이와 더불어 복지정책도 점점 더 확산되었다. 특히 완전 고용에 육박하는 고용수준, 높은 임금수준, 대중소비의 비약적 향상 등 유래 없는 경제적 성장이 이 시기에 달성되었다. 그러나 이후 1973년 엄청난 유가 상승을 가져온 오일쇼크는 안정적 경제를 붕괴시키는 작용을 했고 복지정책도 점점 감축되어 복지정책의 위기가 도래했다. 그러한 심각한 경제 불황으로 인해 현시대까지 복지의 위기시대라고 할 수 있다. 미국의 복지 역사가 그리 깊지 않지만 그래도 근간의 복지 제도를 많이 설립한 나라이다. 두 가지의 키워드를 통해 복지역사에 대해 확인할 수 있다.뉴딜정책과 사회보장법루즈벨트 행정부의 뉴딜 정책은 “노동자들이 민간 기업에 취업하여 스스로 살아가는 것으로 취업 및 구호사업 중심으로 경기부양정책이 중심이었고 사회보장제도는 보완적 기제”로서 시작하게 된다. 노동자의 인권을 살리고 사회복지적인 측면을 강조하고자 시작한 것으로 보여지는 뉴딜 정책은 위기에 따른 배경을 알아 볼 수 있다. 하지만, 그 이면에 있었던 국가의 통제력과 난립과 자유 방임에 입각한 경제의 구도를 하나로 통합하고자 하는 미국의 노력이 대공항 사태와 함께 시작 된 것으로 생각된다. 뉴딜정책을 살펴보면 첫 번째 연방정부가 직접운영하는 사회보장 보험 실시이다. 연방정부가 재정보조뿐만 아니라 직접 운영하는 사회보험 부문이다. 이 부문은 제도적 관점에서 만들어졌고, 실업, 은퇴, 사망 시 보험을 제공하였다. 사회보험은 크게 실업보험이 노령, 유족 및 장애 보험으로 구성되었다. 둘째, 연방정부가 재정보조+ 주정부 운영 공적 부조 부분 실시이다. 연방정부가 재정을 보조하고 주정부가 운영하는 공적부조 부문이다. 이 부문은 보충적 측면을 갖고 있는데 급여를 받기 위해서 개인은 자산조사를 받아야 한다. 이부문은 맹인부조(AB), 장애인부모(AD), 노령부조(OAA), 요부양아동가족부조(AFDC)등 네 가지 프로그램으로 구성되어 있다. 세 번째는 연방정부가 재정보조+ 주정부 운영 공중보건 및 복지서비스의 실시: 공공보건 및 복지서비스 부문으로서 예를 들면 보건, 입양, 장애인 서비스와 같은 각종 서비스의 제공에서 연방정부가 재정보조하고 주정부가 운영하였다.케인즈주의적 복지국가케인즈는 자유주의자이다. 케인즈주의적 복지국가란 1930년대 대공황시기에 혀엉되고 2차 세계대전을 거치면서 공고화된 자본과 노동의 역사적 타협이다. 노동은 복지체제, 고임금, 완전고용을 지향하고 자본은 시장의 안정화를 위한 규제 메커니즘과 투자 및 관리에 대한 통제를 대가로 한다는 것. 다시 말해 기본권 보장, 인간개발, 생산적복지를 근간으로 하는 민주적 복지자본주의로서 기본권 보장 쪽으로 갈수록 국가의 책임이 강조되는 것이 케인즈주의적 복지국가라고 할 수 있다.2. 영국의 복지국가오늘날 일반적으로 사용되고 있는 뜻으로서의 복지국가라는 개념은 1930년대 말, 영국에서 나치스의 권력국가 또는 전쟁국가와 대비하여 국민복지의 유지·향상을 지향하는 국가를 가리키는 뜻으로 사용한데서 비롯되었으며, 제2차 세계대전 후 영국·스웨덴 등 여러 서유럽 국가에서 복지사회의 실현을 목표로 하는 갖가지 정책이 활발히 전개됨에 따라 세계적으로 보급되었다. 영국의 복지제도를 알아보다 보니 몇 가지 키워드를 살펴볼 수 있었다. 그 키워드를 가지고 내용을 전개해보고자 한다.엘리자베스 구빈법복지제도의 발달사적 측면에서 최초의 성문화된 복지법이라 할 수 있는 것이 바로 1601년에 만들어진 엘리자베스 구빈법이다. 구빈법의 도입 배경은 여러 가지가 있을 수 있는데 가장 핵심 배경은 15세기 말에서 17세기 중반까지 이뤄졌던 제1차 엔클로저 운동에서 비롯되었다고 할 수 있다. 엔클로저 운동은 농지가 줄어듬에 따라 기존에 농경에 종사하던 농민들의 재거 이탈 사태로 인해 농민의 실업과 이농, 그리고 빈곤의 증대 때문에 농지를 목장으로 전환시켰던 움직임이었다. 이러한 엔클로저 운동은 2차까지 이어졌는데 이로 인해 도시 빈민이 급증함에 따라 구빈법이 제정되었다고 볼 수 있다. 사실 오늘날에는 구빈법이 전근대적인 복지법으로 여겨지고 있다. 그러나 빈곤에 대한 국가의 책임을 가장 최초로 성문화한 법률이라는 점에서 그 의의가 있다고 본다. 또한 빈곤법에서 최초로 정립된 개념 중 일부는 현재까지도 여러 공공부조제도에서 차용되고 있다. 다시 말해 가족이나 친족들에 의해 부양되지 못 하는 빈곤한 사람들의 생활 유지를 위해 그 지방의 공동체인 교구가 책임지는 것을 확인하는 것이라고 볼 수 있다. 제도의 주요 내용은 많이 바뀌었으나 당시 설정된 개념은 오늘날에도 비단 영국뿐만 아니라 우리나라의 공공부조제도에서 그 모습을 살펴볼 수 있다.베버리지 보고서베버리지 보고서는 영국의 복지국가의 지평을 연 시작점으로 베버리지 위원회에 의하여 만들어졌다. 베버리지 위원회는 영국의 노동자 총연맹(TCU)이 2차 세계대전의 와중에 사회재건에 대한 책임을 지고 있던 당시 처칠 정부에게 전쟁에 참여하고 있는 병사들과 고통받고 있는 시민들의 사기제고를 위한 프로그램이 필요하며, 이를 위해 기존 국민보험을 비롯한 사회보장을 재검토하기 위한 위원회를 조직할 것을 요구하면서 시작되었다. 다시 말해 2차 세계대전이라는 미증유의 혼란 속에서 전쟁이 끝난 후를 예측하고 전후 영국의 사회재건을 위하여 제시된 사회정책 개선방안이라고 볼 수 있다. 1945년 집권하게 된 노동당은 베버리지 보고서를 근간으로 사회정책 개혁에 박차를 가하고 1948년에 대강의 얼개가 완성되어 복지국가를 선언하게 된다. 이 때 가족수당법(2인 이상의 아동을 가진 가족에게 정부에서 수당을 지급), 국민보험법(노령, 질병, 불구 등 각종 사회적 사고 시에 소득을 보장), 국민보건법(영국 내 모든 주민에게 무료로 의료서비스 제공), 국민부조법(지방정부가 시설보호 및 지역사회보호를 규정하는 중앙정부의 사무를 위임) 등이 사회보장입법되었다. 베버리지 보고서는 국민여론에 입각한 광범위하고 과학적인 조사가 이루어졌고, 보고서의 내용을 바탕으로 포괄적인 사회보장제도를 확립시켰다는 점에서 의의가 있으며 영국의 복지국가 탄생 뿐만 아니라 전후 프랑스, 독일 등 유럽 국가에 높은 수준으로 영향을 미쳐 복지국가의 청사진을 마련했다는 점에서 큰 의미를 지닌다.