청소년활동 안전의 이해 및 청소년수련시설 안전기준안전의 사전적인 정의는 인체에 유해한 조건들을 최소화하거나 제거하려는 여러 가지 활동 또는 위험이 생기거나 사고가 날 염려가 없이 편안하고 온전한 상태를 말한다.청소년의 안전의 정의란 9세 이상 24세 이하인 자를 대상으로 인체에 유해한 조건들을 최소화 하거나 제거하려는 여러 가지 활동 또는 위험이 생기거나 사고가 날 염려가 없이 편안하고 온전한 상태를 말한다,청소년 안전의 필요성- 청소년년들에게 신체적, 심리적으로 트라우마와 큰 상처를 남기며, 피해를 당한 친구들 또한 아픔으로 힘들어하고, 그 부모도 심리적, 경제적으로 고통을 받는다. 안전에 중요성을 인지하고 실제 훈련을 통해 안전관련 지식과 상황별 대처방법 등을 연습해야 하여, 청소년수련시설에서 철저한 안전교육을 실시하여 사고의 발생을 막아야하며 수련시설의 안전을 위해 시설의 정비와 위험한 부분을 철저한 관리가 필요하며 주기적인 안전교육과 안정을 위한 실천을 통해 청소년과 청소년지도자의 안전에 관한 의식이 높아지고 우리나라의 안전문화가 형성되고 생활화 될 수 있어야 된다고 생각한다.청소년수련시설의 운영 기준과 프로그램 안전운영 매뉴얼● 청소년수련시설 운영기준1) 수련시설의 운영 기준- 수련시설의 대표운영자는 그 종사자에 대하여 연 1회 이상 수련시설의 운영,안전,위생 등에 관한 교육을 실시하여야 함(청소년활동진흥법 시행령 제19조 제1항)(현행법) 청소년활동 진흥법 제 19조(수련시설의 운영기준)? 수련시설의 운영대표자는 그 종사자에 대하여 연1회이상 수련시설의 운영,안전,위생등에 관한 교육을 실시하여야 한다.● 수련시설의 종합평가1) 여성가족부장관은 수련시설의 전문성 강화와 운영의 개선 등을 위하여 시설 운영 및 관리 체계, 활동프로그램 운영 등 수련시설 전반에 대한 종합평가를 정기적으로 실시하고 그 결과를 공개하여야 함(청소년활동진흥법 시행령 제19조2 제1항)(현행법) 청소년활동 진흥법 제19조의2(수련시설의 종합평가 등)?여성가족부장관은 수련시설의 전문성 강화와 운영의 개선 등을 위하여 시설 운영 및 관리 체계, 활동프로그램 운영 등 수련시설 전반에 대한 종합평가를 정기적으로 실시하고 그 결과를 공개하여야 한다,2) 수련시설 종합평가의 주기,방법,절차 및 평가결과의 공개 등에 필요한 사항은 여성가족부령으로 정함(청소년활동진흥법 시행령 제19조2 제5항)(현행법) 청소년활동 진흥법 제19조의2(수련시설의 종합평가 등)? 제1항에 따른 종합평가의 주기, 방법, 절차 및 평가결과의 공개 등에 필요한 사항은 여성가족부령으로 정한다.●청소년활동안전센터 설치,운영1) 청소년수련시설 안전점검- 전국청소년수련시설을 대상으로 종합 안전점검을 실시함으로써 수련시설에 대한 결함 및 위험요인을 점검하고, 시설물 안전관리 제반사항을 지도하여 안전한 청소년수련활동 여건을 확보할 수 있도록 함(청소년활동진흥법 제8조의3)2) 안전점검 주요내용점검대상 및 점검기관: 청소년수련시설(수련관, 문화의집, 특화시설, 수련원, 야영장, 유스호스텔 등)이며 점검기관은 한국시설안전공단, 한국전기안전공사, 한국가스안전공사, 한국소방안전협회등이 있다.3) 안전점검 추진절차일정수립→ 현장점검→결과정리→결과통보4)안전점검 사후관리안전점검 등급을 교육부,지자체에 통보 및 인터넷 홈페이지 공개하며 안전점검 결함 등 지적사항은 개,보수요구 및 조치시행 여부확인을 해야한다. 결함사항 및 보수,보강방안 등이 포함된 기관별 안전점검 결과를 안내해야된다.●청소년수련시설 안전운영을 위한 발전과제 제시1) 안전운영 발전방안- 안전사고 예방을 위한 효과적인 지원과 적정한 지도감동 등의 규제가 균형있게 추진되어야 하며 모든 청소년활동 프로그램 참여 시 사전교육을 실행하여야 한다.
기획의 개념기획의 개념-기획이란 프로그램의 목표를 달성하기 위한 전반적인 활동을 포함하는 과정임. 즉 목적을 성취하기 위한 계획을 수립하는 과정임.프로그램 기획의 개념프로그램 기획이라는 용어는 프로그램과 기획의 합성어임.프로그램이란 특정의 사회문제 해결과 욕구충족을 돕기 위한 활동들이 상호유기적으로 묶어져 있는 하나의 실체를 지칭함.기획이란 어떤 목적이나 목표를 달성하기 위한 내용, 방법 및 평가 등을 미리 상정하여 수립하는 일련의 활동을 의미함.프로그램 기획은 어떤 기관에서 구체적인 프로그램을 설계하기에 앞서 어떤 목적하에 언제,어디서, 어떠한 방법으로, 어떻게 문제를 해결할 것인가에 대하여 장기 또는 연차별 활동을 개략적으로 수립하는 것을 의미함.청소년프로그램 기획의 필요성1) 프로그램에 대한 책임성기획에 의해서 작성된 또는 준비된 청소년프로그램은 프로그램의 목적을 성취하기 위해서 어떠한 과정들이 필요한지에 대한 구체적인 내용을 포함하고 있기때문에 청소년들을 포함하는 청소년프로그램 이해 관련 당사자들에 대한 책임 성증가하게 됨.2) 불확실성 감소청소년프로그램이 진행되는 구체적인 과정이 계획안에 포함됨으로써 청소년프로그램의 장래에 대한 불학실성이 줄어드는 효과를 기대해 볼 수 있음.3) 지도자의 역량강화청소년프로그램 기획 또는 계획과정에 대한 청소년지도자의 참여는 결국 청소년지도자들로 하여금 청소년프로그램 계획을 위해 필요한 지식과 기술의 획득, 나아가 발전을 담보할 수 있는 토대로써 작동할 수 있기 때문에 지도자들의 역량 강화로 직결될 수 있음.4) 의사결정력 및 합리성 증진청소년 프로그램 기획은 문제해결과 의사결정 활동에 합리적인 기술을 도입함으로써 합리성을 증진하게 됨. 즉 기획은 가능성 있는 목적을 성취하기 위한 최선의 수단으로 경험적으로 입증될 수 있는 의사결정의 정도를 향살시킬수 있음5) 효율성 및 효과성 증진기획은 효율성과 효과성을 증진시킴. 즉 청소년프로그램 기획은 설정된 목표를 가장 효율적으로 달성할 수 있는 대안을 선택하게 함으로써 효율성을 증진시켜 줌.6) 제한요인 확인청소년프로그램을 기획하는 과정에서는 청소년기관 및 외부에 존재하는 환경적 요인은 물론 기관이 갖고 있는 인적, 물리적, 문화적 성격 등의 요인과 프로그램 기획과정에서 발생하는 제한요인 등을 고려해야 함.청소년프로그램 기획 과정기획과정을 구체적으로 제시한 스키드모어(Skidmore, 1995)의 6가지 단계1) 문제의 정의 및 욕구확인단계문제와 욕구를 확인하는 목적은 합리적인·한정된 시간과 자원으로 성취하기를 바라는 활동을 규정하는 것임.청소년의 욕구가 불만족에 기인한 것일 때 바람직한 목표와 현재 상태 사이에 나타난 격차가 무엇이며 어디에서, 언제, 얼마만큼의 격차가 일어났는가를 확인하여야 함. 목표와 현상황 사이의 격차에 대한 자료를 확보한 후 프로그램 기획자는 문제의 심각성, 대상집단 그리고 문제의 원인과 결과 간의 인과관계에 대해 진술해야 함.2) 정보 확보단계조직 또는 기관 내외의 관련 정보를 획득하기 위하여 조사활동을 하는 단계임.이 단계에서는 과거에 이루어졌던 결정에 관한 지식, 현재 상태와 목표에 대한 자료 및 유사한 타 조직에 관한 정보 및 기록의 활용을 통하여 대안수립과 평가의 근거가 될 수 있는 관련 정보를 수집하여야 함.수집한 정보들은 의사결정상의 수행을 추정할 수 있도록 분류·정리함.3) 해결대안의 개발 및 평가단계목표 및 잠정적, 현실적 제약사항을 고려하여 일련의 대안적 행동방침을 개발하고, 비교 가능한 방식으로 대안을 영역별로 분류해야 하며, 각 대안에 대한 객관적 분석이 이루어져야함.앞서 설정한 기준을 활용하여 각 대안의 장·단점을 파악하고, 각 대안의 성공 가능성을 예측하여야 함.4) 최선의 대안 선택가장 적합한 대안을 선택하기 위해 대안적 행동방침을 수집하고, 명확한 기준에 따른 대안의 상대적 장·단점을 평가하며, 대안적 행동방침의 성공 가능성에 대한 합리적인 예측에 근거를 두어야 함5) 대안의 실행단계지금까지 각 단계의 상황을 바탕으로 실행하는 단계임.이 단계에서는 이용 가능한 자원배분, 자원의 조직화, 성공적 해결에 필요한 활동 등 다양한 요인들이 대안의 실행과 최선의 해결에 영향을 미침.6) 환류단계프로그램 기획의 마지막 단계로서 검색 및 평가단계로 구성됨.이 단계의 첫째는 투입된 자원을 가장 효율적이고 효과적으로 사용하기 위해서 지속적으로 사정하는 일이며, 둘째는 선택된 수단이 목적달성에 어느 정도 적절하였는가를 평가하는 일임.청소년프로그램 기획에서 요구되는 기획능력청소년프로그램 기획을 위해서는 이념력, 정보수집력, 창조력, 구상력, 실현력 등의 능력필요
다문화의 개념 및 다문화 청소년의 개념한국사회에서 다문화에 대한 논의는 이미 오래전부터 있어왔다. 우리나라 사회는 이미 언어, 종교, 관습, 가치관, 국적, 인종, 민족 등 다양한 배경을 지닌 이민자 등이 사회구성원으로 참여하여 사회를 구성하고 있다. 2020년에는 20대 한국인 5명중 1명, 신생아 3명 중 1명은 국제결혼가정의 자녀일 것으로 예상되며, 2050년에는 총 인구의 약 5%가 이민자와 그 자녀들로 구성될 것으로 보인다. 이러한 현상은, 한국사회가 새로운 다양한 사회 구성원들의 급속한 증가로 인해 총체적인 사회적, 국가적 변화가 필요하게 만들었다. 더욱이 이들 새로운 사회 구성원들은 한국사회에 새로운 삶에 적응하는 과정에 많은 갈등을 겪고 있다. 일반 한국인들로부터의 무관심, 차별과 배제, 그리고 한국인들의 우월주의 등으로 인해 국내외적으로 한국과 한국인에 대한 반감도 커지고 있는 실정이다.특히 다문화가족에 대한 우리사회의 인식은 아직 그다지 수용적이지 않다. 학교 안에서는 다양한 인종과 문화가 병존하는 현상이 가속화되고 있지만 여러 유형의 문화적 갈등과 편견, 차별의 문제가 많이 발생하고 있다. 따라서 다문화가정의 청소년들이 학교적응을 하는데 매우 어려움을 겪고 있는 것이 사실이다.1) 다문화 청소년의 개념과 유형(1) 다문화 청소년의 개념? 다문화 청소년의 개념은 다문화가정 자녀라는 개념과 밀접한 관련을 갖는다.- 다문화 청소년은 다문화가정 자녀 중에서 청소년연령에 속하는 집단? 다문화 가족의 자녀를 지칭하는 용어는 다문화가정 청소년, 다문화가정 아동, 다문화가자 녀, 학생, 다문화 아동 등으로 다양하게 사용되고 있다.? 다문화가정 청소년은 두 가지 이상의 문화권에 걸쳐 성장하고 생활하는 청소년을 말한 다. 즉 ‘한국인과 결혼한 외국인 배우자 사이에서 출생한 청소년’으로 정의할 수 있다.? 다문화 청소년의 부정적 의미- 이 용어의 낙인효과- 외부에서 특정한 명칭을 부여한다는 것은 그 대상을 주체로 인식하고 상대적인 관점 에서 바라보는 대신, 일정한 범주로 제한하여 사회적, 상징적으로 주변화 시킬 우려있 다.- 최근에는 그 대안적 용어로 ‘이주배경청소년’이 제시되고 있지만 이 역시 이 문제를 해결하기는 어렵다.- ‘이주배경청소년’이라는 용어가 낙인효과가 없어지는 지에 대해서는 논란이 되고 있지 만, 중요한 점은 사회적 인식이 전향적으로 변화될 필요가 있다는 것이다.- 부정적인 고정관념과 편견의 확산, 낙인효과 등의 폐해는 용어 자체의 문제가 아니라, 지칭하는 대상에 대한 사회적 인식이 부정적으로 고정관념화 되어있기 때문이다.(2) 다문화 청소년의 유형① 국제결혼가정 자녀? 한국인 아버지와 외국인 어머니, 또는 한국인 어머니와 외국인 아버지 사이에서 태어난 청소년을 말한다. 최근 몇 년 사이 국제결혼가정 자녀가 늘어나고 있다. 이들은 어머니와 아버지의 문화권에 모두 영향을 받으며, 언어와 문화적으로 풍요롭게 성장할 수 있는 가능성이 있다. 그러나 한편으로는 대부분의 다문화가정 자녀들이 자아정체감의 혼란과 지역사회 내에서통합되지 못하는 소외감을 느끼는 문제를 가지고 있다.② 외국인노동자 가정의 자녀? 이들 중에는 본국에서 태어나 부모의 초정으로 한국에 온 자녀도 있고, 한국에서 태어난 자녀도 있다. 한국 내 체류자격에 따라 한국 내 권리가 달라지는데, 불법체류 노동자 자녀의 경우 교육기회를 제공받지 못하거나 의료보장 등 기본적이 사회복지 혜택이 제한되는 등기 본적이 권리를 보장받기 어려운 실정이다.③ 새터민 ? 북한 출신으로 탈북에 의해 한국에 거주하고 있는 자녀, 부모의 탈북으로 한국에서 태어난 자녀로 이들은 우리와 같은 민족적 배경을 가지고 있지만, 다른 체제에서 성장 및 발달을 해오면서 벌어진 문화적 차이로 학업, 교우관계형성, 진로선택 등에서 많은 어려움을 겪고 있다.(3) 다문화 청소년의 특성① 신체적 특성? 외모가 한국의 청소년과 다른 경우 신체적 특징에 대해서 예민하게 반응하게 된다. 특히 자아정체감 발달이 주 과업이 청소년 시기에 청소년들에게는 외모가 자아정체감과 매우 밀접하게 연관이 될 수 있다. 외모적인 특징 때문에 필요이상의 관심을 받게 되거나 차별적인 관점 때문에 상처를 받을 수도 있다.② 정서적 특성? 다문화 청소년들은 일반 청소년에 비해 훨씬 복잡한 환경에서 생활해야 하므로, 심리적 부 담도 상대적으로 더 많을 수 있다. 기본적으로 두 가지 이상의 언어와 문화를 접해야 하므로 새로운 문화와 언어를 배워야하는 부담감, 초기단계의 낮은 의사소통능력과 학업능력의 저하, 소속감의 혼란 등의 어려움을 겪는다. 이 과정에서 많은 다문화 청소년들은 상대적 박탈감, 무 능력감, 억울함, 외로움과 답답함을 경험하게 된다.③ 사회적 특성? 다문화 청소년은 적응 초기에 또래 아이들보다 발달이 약간 지연되어 보일 수도 있다. 특히학업과 대인관계 등의 영역에서 유능함을 보여주기 어렵다. 이로 인해 학업성취로부터 얻을수있는 자부심을 느끼기 어렵고 자기효능감이 떨어지며 외로움과 불안감을 갖게 되고, 인간관계에 지나치게 매달려서 친구의 영향을 받는 경우도 있다. 의사소통의 어려움으로 인해 대관계 기술을 개발하는 기회를 놓치기도 하며, 리더쉽을 발휘하는 기회를 가지기도 어렵다? 다문화 청소년복지를 위해서는 이들이 새로운 환경에서 심리적인 성장과 성숙에 필요한 칭찬, 지지, 격려를 줄 수 있는 사회적 지원이 매우 중요하며 사회성 개발을 위해서도 많은 관심을 가져줄 필요가 있다.다문화가정 청소년의 문제1) 일반적 문제? 다문화가정 청소년의 문제는 다문화가정이 갖고 있는 문제와 밀접한 관련을 갖고 있다. 일반적으로 지적되고 있는 문제로는 언어와 문화적 갈등, 사회적 편견, 사회문화적 고립, 빈곤문제, 그리고 가정과 관련한 폭력문제 등이 있다.(1) 낮은 기초학습능력의 문제? 일반 한국인가정의 자녀에 비해 학업에서 뒤처지는 경우가 많다. 이는 대부분의 다문화가정청소년의 부모가 사회적 경제적기반이 취약하고, 이로 인해 소득이 낮으며, 학습 환경이 악하기 때문이다.(2) 언어발달지체와 문화부적응 문제? 국제결혼 가정 자녀가 어머니의 모국어 사용을 금하는 분위기에서 자라는 경우가 많다. 이경우 한국어와 어머니 모국어 모두 미숙한 경우가 많다. 따라서 유아기부터 한국말이 서툰외국인 어머니의 교육을 받으면서 성장하기 때문에 언어발달지체 및 문화부적응을 겪게 되
청소년정책의 개념 정의1) 청소년정책에 관한 여러 학자들의 정의?한국청소년개발원(1995) 청소년 정책은 청소년에 관한 정책, 청소년을 위한 정책?남정걸(1991) 청소년들이 그 본래의 역할과 사명을 다할 수 있도록 육성 지원하기 위한 재정운용의 기본 방침과 청소년 활동의 지침을 국가가 제시한 것?이용교(1994) 모든 청소년의 바람직한 상태를 목표로 하여 국가와 지방자치단체가 청소년의 사회적 욕구를 충족시키고 청소년 문제를 해결하고자 법령과 시책을 통하여 밝힌 기본 방침?박진규(1999) 청소년 관계제도가 기초하고 있는 청소년에 대한 국가적 목표와 이를 실천하기 위한 행동지침?김만오(2002) 학교 밖에서의 청소년 활동을 육성, 지원하는 국가의 공공정책?김영모(1995) 청소년의 기본적 욕구인 소득, 보건, 교육, 주거, 환경, 스포츠, 상담 등을 해결하기 위한 국가 및 공공기관의 개입??청소년정책 내용은 시대적 배경에 따라 달리하고 있으나 청소년 정책이 정책 주체인 국가의 기본 방침인 만큼 국가의 청소년정책 목표와 일치하는 범위에 규정됨청소년정책의 개념을 우리사회의 특수한 독자적 영역과 제도화 과정을 정의하려는 입장 .우리사회에서 청소년정책의 여러 현안이나 범주 중에서 특정영역을 법적으로 제도화 시켜 부각시켜 놓은 개념이 청소년육성정책2) 우리나라 청소년정책??국가가 9세에서 24세의 청소년을 대상청소년들의 기본적인 욕구를 충족시켜주기 위해 청소년자신과 그 가족까지 원조하고, 사회적 환경을 조성함으로써 삶의 질을 개선시키도록 하는 사회적 서비스와 프로그램으로 청소년의 바람직한 사회상태를 이룩하려는 정책목표와 이를 달성하기 위해 필요한정책단에 대하여 권위 있는 정부기관이 공식적으로 결정하는 기본방향청소년육성정책1) 우리나라 청소년육성정책 범위?청소년육성(청소년기본법 제3조)청소년활동을 지원하고 청소년의 복지를 증진하며 근로 청소년을 보호하는 한편, 사회 여건과 환경을 청소년에게 유익하도록 개선하고 청소년을 보호하여 청소년에 대한 교육을 보완함으로써 청소년의 균형 있는 성장을 돕는 것을 말함?청소년활동(청소년기본법 제3조)청소년의 균형 있는 성장을 위하여 필요한 활동과 이러한 활동을 소재로 하는 수련활동·교류 활동·문화 활동 등 다양한 형태의 활함?청소년복지(청소년기본법 제3조)청소년이 정상적인 삶을 누릴 수 있는 기본적인 여건을 조성하고 조화롭게 성장·발달 할 수 있도록 제공되는 사회적·경제적 지원을 말함청소년의 건전한 성장에 유해한 물질·물건·장소·행위 등 각종 청소년 유해 환경을 규제하거나 청소년의 접촉 또는 접근을 제한하는 것을 말함제 2 절 청소년육성관련법의 발달과정1) 청소년육성법의 발달과정(1) 과거의 청소년육성법???우리나라 청소년육성정책의 구체적인 실현의 시작은 1961년 미성년자보호법, 아동복리법 제도 입법이후미성년자보호법은 미성년자의 건강을 보호하고 선도, 육성함을 목적으로 함아동복리법은 아동이 건전하고 행복하게 육성되도록 그 복리를 보장함을 목적1945년 해방, 1950년 한국전쟁 속의 고아와 기아의 사회적 보호 아동 급증에 따른 육성정책으로 오늘날의 육성보다 보호, 선도비중이 큼(2) 현대의 청소년육성법 발달과정1987년 청소년육성법 제정1991년 한국청소년기본계획 수립1991년 청소년기본법 제정1997년 청소년보호법 제정2000년 청소년의 성보호의 관한 법률 제정2004년 청소년활동진흥법. 청소년복지지원법 제정2009년 아동?청소년의 성보호의 관한 법률 전면 개정?2014년 학교 밖 청소년 지원에 관한 법률 제정(3) 청소년육성정책의 추진경과?1987년 우리나라 최초 청소년 관련법률 ‘청소년육성법’(전담조직 : 체육부) 제정유해환경으로부터 보호, 비행청소년 선도??청소년육성 5개년 계획(1993년부터 5년 단위로 추진) → 청소년정책기본계획청소년육성에 관한 기본계획의 수립에 포함 사항(청소년기본법 제13조)이전의 기본계획에 관한 분석평가청소년육성에 관한 기본방향청소년육성에 관한 추진목표청소년육성에 관한 기능의 조정청소년육성의 분야별 주요시책청소년육성에 소요되는 재원의 조달방법그 밖에 청소년육성을 위하여 특히 필요하다고 인정되는 사항제 3절 우리나라 청소년활동정책1. 청소년활동의 개념1) 청소년활동의 용어 정의?청소년활동 - 청소년의 균형 있는 성장을 위하여 필요한 활동과 이러한 활동을 소재로 하는 수련활동·교류활동·문화 활동 등 다양한 형태의 활동
청소년시설과 청소년활동시설의 정의● 청소년시설 : 청소년활동. 청소년복지 및 청소년보호에 제공되는 시설(청소년기본법 제3조 6호)● 청소년활동시설 : 청소년수련활동, 청소년교류활동, 청소년문화활동 등 청소년활 제공되는 시설(청소년활동진흥법 제2조 2호,청소년진흥법 제10조) 말하며 청소년활동시설의 종류에는 청소년수련시설, 청소년이용시설이 있다.청소년활동시설청소년수련관: 다양한 청소년수련거리를 실시할 수 있는 각종 시설 및 설비를 갖춘 종합수련시설청소년수련원 : 숙박기능을 갖춘 생활관과 다양한 청소년수련거리를 실시할 수 있는 각종 시설과 설비를 갖춘 종합수련시설청소년문화의 집 : 간단한 청소년수련활동을 실시할 수 있는 시설 및 설비를 갖춘 정보,문화,예술 중심의 수련시설청소년특화시설: 청소년의 직업체험, 문화예술, 과학정보, 환경 등 특정 목적의 청소년활동을 전문적으로 실시할 수 있는 시설과 설비를 갖춘 수련시설청소년야영장 : 야영에 적합한 시설 및 설비를 갖추고 청소년수련거리 또는 야영편의를 제공하는 수련시설유스호스텔 : 청소년의 숙박 및 체류에 적합한 시설, 설비와 부대,편익시설을 갖추고 숙식편의제공, 여행청소년의 활동지원을 기능으로 하는 시설청소년활동시설 운영청소년활동시설의 운영의 유형은 민간위탁운영, 시설관리공단운영, 청소년관련재단운영이 있다.1) 민간위탁● 민간위탁이란 일반적으로 공공서비스의 제공과정에서 시장의 원리를 적용 시키려는 민영화의한 형태이며 민영화 전략 가운데 가장 널리 사용되는 방법으로, 서비스 공급의 세가지 요소를 서비스의 공급결정, 서비스의 생산, 서비스의 대가 지불 (재정부담)이라고 할 때, 서비스의 공급 결정과 대가 지불은 정부나 공공 부분이 담당하고 서비스의 생산만을 민간 부분이 담당하는 방법● 민간위탁의 긍정적, 부정적 측면행.재정적 지원을 국가나 지자체가 책임지고 그에 대한 전문성을 민간단체에서 발현하여 지역사회의 청소년들의 활동이 실질적으로 긍정적인 측면으로 보여지며, 민간단체에서 재정부담을 지움으로써 본래의 청소년을 중심으로 하는 목적사업을 등한시하게 되며, 국가는 청소년 활동정책에 집중하기보다는 개별 단체에 집중하는 경향이 있으며 인구가 작은 시 군단위에 청소년을 위한 전문단체가 없는 경우는 위탁단체가 청소년활동의 전문성을 의심받는 부정적인 측면이 있다.2) 시설관리공단운영지방공기업 중 지방자치단체가 전액 출자하여 설립된 지방 공기업을 말하여 지방자치단체에 의해 설립되어 소유되고 통제를 받으면서 주민의 복리증진을 위해 수익적으로 운영되는 기업으로 정의(구민상,1998)되며 기업의 경제성과 공공복리를 증진하도록 운영하여야한다.● 시설관리공단 위탁의 긍정적, 부정적 측면공공의 행,재정적 지원이 정치적 노리나 문제와 관계없이 지원되어 안정적 운영에 대한 구조를 가질 수 있는 긍정적인 측면이 있지만 시설관리공단의 운영은 청소년시설만을 연계하여 운영할 수 있는 상황이 아니며 청소년시설운영에 대한 실질적 적문설이 문제되는 부정적인 측정이 제기되고 있다.3) 청소년관련 재단운영지방자치단체에서 청소년관련 전문재단을 설립 운영하는 방식으로 시설관리공단에 비해 전문가들이 집중되어 있고 뛰어난 조직체계를 가지고 있으며 행,재정적 지원에서도 민간위탁에 비해 원활하기 때문에 안적적이다.또한 민간위탁이나 시설관리공단과 마찬가지로 지방자치단체의 정치적 판단에 의해 활동이 위축될 수 있는 문제의 소지가 있다.”청소년단체“란 청소년육성을 주된 목적으로 설립된 법인이나 대통령령으로 정하는 단체를 말한다.(청소년기본법 제3조 8호)1)청소년단체의 역할- 학교교육과 서로 보완할 수 있는 청소년활동을 통한 청소년의 기량과 품성 함양으로 청소년복지 증진을 통한 청소년의 삶의 질 향상과 유해환경으로부터 청소년을 보호하기 위한 청소년보호 업무를 수행하며 청소년 단체는 역할을 수행할 때에 청소년의 의견을 적극 반영하여야한다.
청소년활동 안전의 이해 및 청소년수련시설 안전기준
