관료제 발전방안 및 각국 사례

소개

관료제와 민주주의 - 관료제 발전방안

목차

Ⅰ. 개 설

1. 문제제기
2. 연구목적 및 범위 연구방법

Ⅱ. 관료제(官僚制)의 문제점

1. 관료제(Bureaucracy의 개념
2. 관료제의 병리현상


Ⅲ. 관료제의 극복방안(민주성과 효율성을 중심으로)

1. 탈(脫)관료제
2. 관료제 내부개혁


Ⅳ. 각국 관료제 극복 사례(행정통제, 계혁 방안을 중심으로)

1. 미 국
2. 일 본
3. 영 국
4. 프랑스
5. 독 일
6. 캐나다


Ⅴ. 결 어(한국 관료제에 적용하여)

본문내용

Ⅰ. 개 설
관료제(Bureaucracy)라는 단어는 행정학에서 뿐만 아니라 다른 학문 분야에서 빠트릴 수 없는 중요한 개념 중에 하나이다. 또한 행정학 연구의 발달을 촉진시키는데 지대한 역할을 한 것 역시 부정할 수 없는 사실이다. 그러나 Marx Weber의 관료제 이론은 많은 부분에서 문제점이 도출되었고 그에 따라 많은 학자들의 비판을 받아 왔다.

1. 문제제기
프러시아 시절의 행정 모델을 이용하여 합리적, 합법적 권위를 기초로 해 만들어진 베버의 관료제론은 행정관리론이 유행하던 20세기 초에 생성되어 꽤 오랜기간 동안 행정 조직의 이상적인 모델로 각광받아 왔다. 하지만 동조과잉, 목표대치, 형식주의등과 같은 많은 문제점들이 조직 내․외에 발생하게 되었다. 따라서 행정 조직의 기초가 되는 베버의 관료제의 이러한 문제점들을 규명하고 발전방안을 모색함으로써 행정의 양대 이념인 효율성과 민주성 달성에 보다 기여를 할 수 있을 것이라고 생각한다.

2. 연구목적 및 범위 연구방법

1) 연구목적
이 논문은 관료제의 문제점을 간단히 짚어보고 이것의 병리현상을 극복하기 위한 여러 이론들을 두가지로 나누어 살펴본 다음 각국의 운용실태를 소개함으로써 한국에서의 관료제를 문제점을 극복하고 이를 발전시킬 수 있는 방안을 모색해 보고자 한다.

2) 연구방법
이 논문은 문헌조사(논문, 단행본)와 웹사이트 검색을 통해 객관적으로 여러 이론과 사례들을 종합적으로 수집하여 분석하고자 했다.

3) 연구범위
이 논문은 베버의 관료제가 성립된 시기부터 현재까지를 범위로 삼아 연구하였다.


Ⅱ. 관료제(官僚制)의 문제점
1. 관료제(Bureaucracy의 개념
관료제란 다양하게 정의될 수 있지만 일반적으로 ‘대규모 조직의 많은 업무를 신속하고 효율적으로 수행하기 위하여 미리 정해진 규정과 절차에 의하여 처리하는 권위 구조’라고 정의할 수 있을 것이다. 또한 대부분의 사람들이 관료제는 국가 행정에서만 사용되는 것으로 알고 있지만, 군대나 민간사회 등을 포함한 모든 대규모 조직을 다함께 지칭하는 용어이다.

참고자료

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· 중앙일보(http://www.joins.com)
· 청와대 사이트(http://www.bluehouse.go.kr)
· 한국 NGO 지도자 총연맹 사이트(http://www.ngoleaders.co.kr/)