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[관료제]각국의 관료제(프랑스,독일)

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각국의 관료제(프랑스,독일)

목차

1. 근대화, 발전, 그리고 변동

(1) 근대화

(2) 발전

(3) 변동

2. 발전된 국가의 관료제

(1) 고전적 관료제

1) 프랑스

① 정치문화와 정치체제의 변동
② 집행부, 의회, 행정기구
③ 프랑스 관료제의 특징

2) 독일

① 두 번째 통일
② 정치문화: 과거와 현재
③ 권력구조와 관료제의 특징

본문내용

(1) 고전적 관료제
1) 프랑스
① 정치문화와 정치체제의 변동

프랑스의 정치문화의 독특한 성격은 첫째 프랑스인들은 정부에 대한 불신과 정부에 대한 높은 기대감이 결합된 양가성(兩家性, ambivalance)을 공유하고 있다는 점이다. 프랑스인들이 권위에 대한 불신과 갈망은 개인주의와 평등에 대한 열정을 키워왔다. 이것이 프랑스인들로 하여금 상호협력과 신뢰에 기초한 결사체의 활동을 가로막아 왔고, 자기 이외에는 어느 누구도 자신의 이해를 지킬 수 없다는 일종의 방어기제를 발전시켰다. 둘째는 추상성과 이념에 대한 경도에서 발견된다. 학교 및 교육제도가 논리적 범주로 이루어지는 지적 탐구의 계발을 뒷받침하고, 실험 및 문제해결 방식의 탐구에는 소극적인 경향을 보여주었다. 프랑스 정치사가 불연속성을 주요한 특색으로 하는 것도 이러한 맥락에서 설명될 수 있는 것이다. 프랑스 혁명으로 인한 왕정체제(ancien regime)의 붕괴와 그 이후 나폴레옹의 등장, 1870년에 이르기까지 입헌군주정을 공화정으로 변경한 실험들, 제 3∼4공화정의 위기와 1958년 드골(Charlesde Gaulle)의 제5공화국의 출현 등은 불연속적이고 불안정했던 프랑스의 정치사를 그대로 반영하고 있다. 메크리디스의 분석에 의하면, 이러한 헌정체제의 변동은 계급 및 이념적 균열과 연관된다. 프랑스의 정치문화는 합의보다는 분열이 점진적이기보다 불안정으로 실용적이기라기보다 이념적이기 때문에 타협과 합의와는 대립되는 혁명적 변화가 강조된 것이다.
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