국민기초생활보장법의 개선점 및 발전방향에 관한 고찰

소개

국민기초생활보장법의 개선점 및 발전방향에 관한 고찰

목차

1. 국민기초생활보장법의 사회적 입법배경 및 요구
2. 국민기초생활보장법 정책의 형성과정
3. 국민기초생활보장법의 문제점
4. 국민기초생활보장법의 개선점 및 발전방향
1. 국민기초생활보장법의 사회적 입법배경

본문내용

1. 국민기초생활보장법의 사회적 입법배경
한국에서 저소득층을 위한 대표적인 공공부조정책은 1961년 생활보호법이 제정된 생활보호제도였다. 생활보호제도는 생활 유지능력이 없거나 생활이 어려운 사람을 국가가 보호해 이들의 최저생활을 보장하고, 자립기반을 정착시키는데 주안점을 두고 실시되었으나 후진적인 인구학적 자격기준과 수급적용을 위한 소득기준선의 비현실성 등으로 인하여 실질적인 빈곤대책의 역할을 제대로 수해하지 못했다. 이 제도는 전통적으로 노동불능자만을 대상으로 하는 지극히 예외적이고, 특수적인 형태의 빈민법(poor law)적 한계를 벗어나지 못하는 한계를 보이고 있는 법이다. 더구나 IMF외환위기 이후, 대량실업으로 이해 확대된 빈곤계층이 기존의 새책으로 아무런 보호를 하지 못하는 상황이 도래하자 생활보호제도에 대한 개혁의 목소리가 높아졌다.
또한 기초생활을 유지할 수 있는 국민들의 법적인 권리가 명백하게 보장되는 않은 상태에서, 한시적이고 미봉적인 수준에서 실업자대책을 양산하다보니 실업대책이 체계적으로 추진되지 못했다. 경제위기 이후 저성장고실업의 경제구조가 장기화되면서 실업가구를 포함한 저소득층의 생계유지의 문제가 날로 심각성을 더해가고 있다. 이들의 생활상의 문제를 그대로 방치할 경우, 경제적인 측면에서는 실업증가 → 소득감소 → 내수위축 → 생산축소 → 실업증가라는 전형적인 악순환구조가 초래되고, 사회적 측면에서는 생계형 범죄가 창궐하고 생계형 가족해체가 급증하여 사회적 불안이 야기되고, 더욱이 실직자들의 조직적인 저항이 거세게 일어날 경우, 우리 사회의 근간이 무너지는 사태까지 예견된다. 따라서 우선 기본적으로 기초적인 생활을 유지할 수 있는 체제를 갖추고, 이를 기반으로 각 실업집단별 특성에 맞는 구체적인 실업대책이 체계적으로 진행될 때 효율적인 사회적 안전망 구축이 가능한 것이다.

참고자료

· 박성복 저, 공공복지의 이해, 2005
· 문진영 , 국민기초생활보장 제정의 진행과정 및 문제점, 정책자료집
· 김미곤, 빈곤대책으로서의 국민기초생활법, 정책자료집