인사행정의 발달과정

소개

인사행정의 발달과정 (미국행정학)

목차

1. 1776년 미국독립
2. 1828년 잭슨민주주의
3. 1883년 팬들톤 법
4. 1978년 고위 공무원단

본문내용

인사는 만사라는 말이 있듯이 인사는 행정에 있어서 그 중요성을 설명한다. 인사행정은 유능한 인재를 행정조직에 유치하여 인간적 가치를 존중하면서 능력발전을 계속적으로 도모하고 높은 근무의욕을 유지 시켜 개인의 목적과 조직의 목적 간의 균형·조화를 실현하여 조직의 활력은 최고도록 발휘하는 기능을 수행한다. 따라서 이처럼 중요한 인사행정을 미국을 중심으로 그 발달 과정에 대해 알아보고자 한다.

미국독립
엽관주의
실적주의
적극적 인사행정
1776년 1828~36년 1883년 1978년

1. 1776년 미국독립
-1776년 7월 북아메리카의 13개 영국령 식민지 대표들로 구성된 대륙 회의가 독립을 선언하였다. 선언문은 제퍼슨이 기초하였으며 워싱턴은 선거를 통해 미국 초대 대통령으로 당선되었다. 이들은 적격성의 논리로 능력을 중시하였으며 이들이 말하는 능력이란 상류계급의 엘리트 집단을 의미 했다. 엘리트 집단은 관직을 지배 했으며 자신들의 이익만을 대변하고 있었고 관직의 장기간지배는 부패 되어 갔다. 따라서 비민주적이었다고 할 수 있다.

2. 1828년 잭슨민주주의
-잭슨 대통령은 자신을 지지해준 대중에게 공직을 개방하는 것이 그들의 의사를 정책에 반영할 수 있는 길이며 민주정치를 가능하게 하는 길이라고 믿었다. 이는 엽관주의의 발전요인이 되었다. 엽관주의(spoils system)란 미국에서 처음으로 인사행정에 도입되었는데 spoils는 전리품을 의미하며 선거에서 승리한 당이 모든 관직을 전리품처럼 정치적 충성도에 따라 임의대로 처분할 수 있는 제도를 말한다. 쉽게 말해 공무원의 인사관리나 공직 임용에 있어 그 기준을 당파성이나 인사권자에 대한 개인적 충성·혈연·금력·학벌 등에 두는 제도를 말한다.

참고자료

· 박연호, 행정학 신론, 박영사
· -----, 인사행정신론, 박영사
· 위계점, 알파프러스행정학, 고시연구사
· 유민봉·임도빈 공저, 인사행정론(2004), 박영사