[행정,행정개혁]관료제가 존속하는 이유

소개

관료제의 폐단에도 불구하고 현재까지도 관료제는 그 자리를 지키고 있는데,
이렇게 관료제가 존속하는 이유에 대한 리포트입니다.
A+받은 리포트로 많은 도움이 될꺼에요~ ^^*
(목차와 참고문헌을 제외하고 5장입니다.)

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 관료제 모형
1. 관료제의 다양한 의미
2. Weber의 관료제 모형

Ⅲ. 관료제의 평가
1. 접근방법에 대한 이론차원의 평가
2. 실천차원의 평가

Ⅳ. 한국에서의 관료제
1. 한국의 관료제에서 작용하는 환경적 요인
2. 한국에서의 관료제의 속성

V. 관료제를 위한 변호
1. C.T. Goodsell의 공공행정의 논점
2. H. Kaufman의 관료제에 대한 두려움
3. H. Brinton Milward와 Hal G. Rainey의 Don`t Blame the Bureaucracy
4. Elliot Jaques, Fred Riggs, Kenneth J. Meier, Martin Schulz

Ⅵ. 결론

<참고문헌>

본문내용

Ⅰ. 서론
인간생활과 조직이 불가분의 관련을 맺고 있다는 것은 일상의 사실이 되었다. 특히, 과거에 비할 바 없이 거대화된 관료제가 우리의 삶의 구석구석에 촉수를 뻗치고 있는 현상에 주목하여, 우리의 시대를 ‘관료제의 시대’로 규정하기도 한다. 그것은 공적인 영역뿐만 아니라, 사적인 영역에서도 진행되는 ‘생의 관료제화’와도 연관된 것이다.
관료제 조직은 환경의 대응성을 높이기 위해 탈관료제로의 조직혁신에 따라 비판의 도마 위에 올라있다. 그러나 관료제는 비판과 조직개혁에도 불구하고 여전히 존재하고 있다. 다시 말해 우리는 관료제에 대해 우려하고 개탄하면서, 동시에 관료제를 필요로 하고 거기에 의지하기도 한다. 관료제는 이처럼 양면성을 갖고 있다.
과연 관료제가 지속되는 이유는 무엇일까. 여기서는 이 질문에 대해 논의하려 한다. 2장에서는 관료제의 정의와 베버의 관료제 모형에 대해 알아보고, 3장에서는 동전의 앞뒤와 같은 관료제의 평가에 대해 살펴보도록 하자. 그리고 4장에서는 한국에서의 관료제를 짚어보고, 5장에서 관료제의 옹호를 통해 관료제의 존재이유를 논하면서 마무리하고자 한다.

Ⅱ. 관료제 모형
1. 관료제의 다양한 의미
관료제라는 말은 널리 쓰이는 만큼 그 의미하는 바도 다양하게 이해되고 있다. 관료제의 개념에 관한 정의는 관료제를 바라보는 시각과 연계되는데 적어도 일곱 가지의 개념 정의가 존재한다. ① 합리적 조직으로서의 관료제, ② 비능률적 조직으로서의 관료제, ③ 현실적 조직 자체로서의 관료제, ④ 관리에 의한 지배로서의 관료제, ⑤ 공공행정으로서의 관료제, ⑥ 관리에 의한 관리로서의 관료제, ⑦ 현실적 조직으로서의 관료제이다.
이러한 일곱가지 개념정의 방식은 크게 조직화 방식을 의미하는 경우와 국가를 구성하는 (권력)집단을 의미하는 경우로 나누어 볼 수 있는데, 세 번째까지가 전자에 해당한다면, 네 번째부터는 후자에 해당한다고 할 수 있다.
여기서는 고층의 집권적인 피라미드형 구조를 지닌 조직 형태의 한 유형으로서의 관료제에 관해 살펴보기로 한다.

2. Weber의 관료제 모형
1) Weber의 관료제 이념형
베버는 조직이 바탕으로 삼는 권한의 유형을 세 가지로 나누어 관료제에 관한 이념형을 제시하였다. 세 가지 권한이란 전통적 권한, 카리스마적 권한, 그리고 법적․합리적 권한으로, 그가 말하는 현대관료제의 이념형은 법적․합리적 권한에 기초를 둔 것이다.

참고자료

· 김달원, 1998, 관료제에 대한 옹호, 고시계.
· 김중규, 2005, 선행정학개론, 성지각.
· 문성철, 2001, 한국관료제의 변화방향에 관한 연구, 경희대학교.
· 박명수, 2004, 한국 관료제의 개혁, 중앙행정논집, 12.
· 박천오, 2005, 정부관료제 연구의 두 관점 : 특성과 과제, 행정논총 43(1).
· 백완기, 1982, 관료제의 기능과 역리, 현상과 인식 6(2).
· 신동인, 1999, 베버의 이념형 관료제와 한국의 관료제의 대안모형, 고시계.
· 양성원, 1998, 한국관료행태의 결정요인, 지방과 행정연구 10(1).
· 오석홍, 2003, 조직이론, 박영사.
· 오석홍, 2003, 행정개혁론, 박영사.
· 오석홍, 2000, 행정학의 주요이론, 법문사.
· 위계점, 2002, 탈관료제론, 고시월보.
· 유광호, 2003, 관료제도론-이론, 역사, 실제-, 대영문화사.
· 이두희, 2006, 관료제 비판과 옹호론, 고시연구.
· 정용덕, 2002, 현대국가의 행정학, 법문사.
· 조광복, 1992, 한국 관료제의 발전방향에 관한 연구, 한양대학교.
· 조성대, 2004, 한국 관료제의 발전방안에 관한 연구, 상명대학교.
· http://tutc.nared.net/egovernment/index_.php (전자정부학교)