[비교 행정론] 일본의 행정체제가 갖는 정책 결정 메커니즘

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 본 론
1. 정책결정과정의 주요 행위자
2. 정책결정과정과 행위자들 간의 상호관계

Ⅲ. 결 론

본문내용

정책결정과정이란 정치가 구체적으로 어떻게 이루어지는지를 보여주는 과정이다. 따라서 일본의 정책결정과정 연구는 일본 정치가 어떤 행위자들에 의해 어떤 방식으로 어떤 결정을 내리는가를 설명할 수 있다. 전후 일본이 보여준 가장 특기할 점은 고도경제성장이었다. 전쟁 폐허에서 이룩한 고도경제성장은 세계의 이목을 집중시켰고 일본의 정책결정과정 연구는 이러한 성공요인을 규명하기 위한 일환으로 활발히 진행되어왔다. 일본의 정책결정과정을 분석하는 이론으로는 크게 세 가지, 엘리트론, 다원주의론, 코포라티즘 등이 있다. 일본 정책결정과정의 연구에 있어 엘리트론은 밀즈의 파워 엘리트 모델을 적용시킨 이론으로, 일본에서는 자민당, 관료, 재계라는 세 엘리트가 상호 연합하여 일본의 정책 결정이 이루어 진다는 것이다. 엘리트론의 기본명제인 엘리트간의 관계가 응집되고 일관되었다는 주장이 맞지 않는 점을 비판하면서 나타난 것이 다원주의론이다. 다원주의론은 첫째, 권력은 확실히 국민에게 평등하게 분배되어 있는 것은 아니지만 넓게 분산되어 있다. 둘째, 엘리트들은 상호경쟁과 대립관계에 있다. 셋째, 정책에 따라 영향력을 갖는 엘리트는 서로 다른 경우가 많다. 넷째, 일반대중은 이런 다양한 엘리트에 대해서 어느 정도 영향력을 행사할 수 있다고 주장한다. 관료제의 특징인 ‘할거주의’와 대장성이나 통산성의 약화로 관청간의 다원화가 진행되어 왔다. 또한 일본의 관료제는 다양한 집단을 포섭하고 대변하려는 경향이 강하고, 다원적 참가를 유도하는 이익대표의 성격을 갖는다는 것이다. 즉, 일본 정책결정과정은 갖가기 쟁점에 대해 다양한 집단, 단체, 행위자가 관여하고 영향력을 발휘할 수 있는 자유가 보장된 경쟁적 정책결정 과정으로, 다른 선진민주주의 국가와 마찬가지로 다원주의 모델을 적용시킬 수 있다는 것이다.

참고자료

· 없음