지방행정론

소개

한원택교수의 <지방행정론>을 요약서술한 글입니다.
지방행정에 대해 개괄적으로 아는데 도움이 됩니다.

목차

1. 제1편 지방행정연구의 서론
2. 제2편 지방행정의 방식과 제도
3. 제3편 지방자치단체의 구성과 관리
4. 제4편 지방행정의 수요와 공급

본문내용

1. 제1편 지방행정연구의 서론

지방행정을 알기 위해서는 우선 포괄적인 범위에서 행정에 대해 알아볼 필요가 있다. 그러나 행정의 개념을 체계적으로 정의하기는 극히 어렵다. 행정에 대한 고전적 개념은 행정과 공법질서와의 관계에 역점을 두는 견해로서, 이 이론은 실제면에서는 상당한 비현실성과 비합리성을 내포하고 있다. 이러한 한계점을 극복하여 행정실제에 입각하여 행정의 개념을 이해한 행정학가들의 견해는 행정관리설, 행정행태설, 통치기능설, 발전기능설 등으로 나누어 볼 수 있다. 이와 같이 행정개념에 대한 행정학자들의 견해는 다르긴 하나 행정이 갖출 공통적인 요소를 요구하고 있다. 넓은 의미의 행정은 공공행정과 사행정을 포함하는데 이 둘은 유사점과 차이점을 가지고 있다. 이러한 공·사행정의 관계에 있어 최근까지는 준별론이 우세하였으나 오늘날 이 양자를 동일한 범주에 포함시켜 연구하는 경향이 증대되고 있다. 행정학의 범위는 행정현상의 범주 안으로 생각할 수 있고, 그 목적은 행정사무의 효율적 처리라고 할 수 있다. 행정학의 연구대상과 범위는 점차 확대하여 하나의 조직과학으로 발전하게 되었으며 행정학은 과학과 기술의 양면을 가진다고 보는 것이 통설이다. 행정에 대한 학문적 연구는 관방학, 행정법학, 슈타인 행정학이 미국의 행정관리학으로 이어져 왔다. 그리하여 미국에서 윌슨을 시초로 하여 능률학파, 행태학파, 사회학파 등이 대두하게 된다.

참고자료

· <지방행정론> 한원택, 법문사,2002