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공공부문노사관계2_제3장 공공기관 노사관계의 동향과 전망

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최초등록일 2023.08.02 최종저작일 2023.03
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공공부문노사관계2_제3장 공공기관 노사관계의 동향과 전망
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    소개

    "공공부문노사관계2_제3장 공공기관 노사관계의 동향과 전망"에 대한 내용입니다.

    목차

    1. 공공부문 개념과 특징
    가. 공공부문 개념
    1) 공공부문과 민간부문 구분의 유사개념 및 각각의 개념
    2) 공공부문과 민간부문 분류기준 및 노사관계이론의 공공부문
    나. 공공부문 주요 특징
    1) 공공부문 주요 특징
    2) 공공부문 노사관계 주요 특징
    3) 공공부문 노사관계 특징 종합
    다. 신공공관리
    1) 등장과 전개
    2) 주요특징
    3) 신공공관리론 비판

    2. 시기별 공공부문 정책 특징과 법제도 변화과정
    가. 시기별 공공부문 정책변화와 노조 대응
    1) 문민정부
    2) 국민정부
    3) 참여정부
    4) 이명박정부
    나. 공공기관 규율 법률 변화과정과 특징
    1) 변화과정
    2) 운영위원회 권한

    3. 노사관계 당사자 성격과 특징
    가. 사용자-공공기관
    나. 공공기관 노조
    다. 교섭구조:단체교섭과 노정협의
    라. 공공기관 노사관계 주요 특징
    마. 공공기관 노사관계 과제

    4. 공공기관 노사관계 주요 쟁점
    가. 공공기관 예산지침
    나. 경영평가
    다. 임금교섭과 단체교섭
    라. 성과주의 임금제도 도입
    마. 제도 변화

    5. 현황과 전망
    가. 노사관계 안정화
    나. 적극적 고용정책-공공기관의 선도 역할
    다. 새로운 실험 - 노정협의
    라. 맺음말- 안정과 실험

    본문내용

    정부관련성
    공공부문이 갖는 다른 어떤 특징보다 명확하고 또한 다른 모든 특징들을 규정하는 근본적인 특징
    관련성 정도는 공무원처럼 직접적이거나 공공기관과 같이 상대적으로 덜 직접적이며 정부가 영향을 미치는 다양한 공공서비스 영역까지 다양하다.
    시장경쟁을 거의 전부 또는 부분적으로 배제한다는 점이다. 배제에 의해 동시에 경쟁이 격화되고 있는 세계시장으로부터 거의 전부 또는 부분적인 격리를 의미한다.

    공공성 추구
    공공부문이 가지는 두드러진 특성
    정의의 어려움은 공적이라는 말 자체가 추상적이고 모호하여 정부와 동의어로 이해됨
    공감대 형성 - 비경합성과 비배제성, 대체곤란성 또는 독점성, 집단성, 필수성

    참고자료

    · 강철승 (2010) “이명박 정부 2년의 공공기관 선진화 성과와 과제“. 2010 한국행정학회 춘계학술대회발표논문, 1-22
    · 김대식, 노영기, 안국신(2004), 현대경제학원론(제4판), 박영사
    · 김동원(2003), 세계 노사관계의 동향과 전망, 김동원 편(2003), 세계의 노사관계 변화와 전망, 한국국제노동재단 수록, 341-368
    · 김정한, 오학수, 이상민, 채준호(2007), 신공공관리와 공무원 노동운동, 한국노동연구원
    · 노광표, 김현준(2009), 공기업선진화 정책과 공공부문 노사관계, 한국노동연구원
    · 노광표, 이정봉(2008), 공공부문 노동조합 조직 현황과 단체교섭 사례연구, 한국노동연구원
    · 노동부(2007). 2007년도 노사관계실태분석 및 평가
    · 노동부(2008). 20078년도 노사관계실태분석 및 평가
    · 노동부(2009). 2009년도 노사관계실태분석 및 평가
    · 고용노동부 (2010). 2010년도 노사관계실태분석 및 평가
    · 고용노동부 (2011). 2011년도 노사관계실태분석 및 평가
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    • 1. 공공부문 개념과 특징
      공공부문은 정부와 정부 산하 기관, 공기업 등 국민을 위해 공공서비스를 제공하는 영역을 의미합니다. 이들 기관은 정부의 정책 수립과 집행, 공공재와 서비스 제공 등의 역할을 수행하며, 민간부문과 구분되는 특징을 가지고 있습니다. 공공부문은 공익 실현, 형평성 제고, 시장실패 보완 등의 목적으로 운영되며, 정치적 통제와 관료제적 특성, 예산 제약 등의 특징을 지니고 있습니다. 이러한 특성으로 인해 공공부문은 민간부문과 다른 방식의 관리와 운영이 필요하며, 이를 위해 지속적인 개혁과 혁신이 요구됩니다.
    • 2. 신공공관리
      신공공관리(New Public Management, NPM)는 1980년대 이후 공공부문의 효율성과 생산성 향상을 위해 도입된 개혁 패러다임입니다. NPM은 민간부문의 경영기법을 공공부문에 도입하여 경쟁, 성과 중심, 고객 지향 등의 가치를 강조합니다. 이를 통해 공공부문의 비효율성을 개선하고 서비스 질을 향상시키고자 합니다. 그러나 NPM은 공공성 약화, 형평성 저하, 관료제 약화 등의 문제점도 지적되고 있습니다. 따라서 NPM의 장점을 살리면서도 공공부문의 고유한 특성을 고려한 균형 있는 접근이 필요할 것으로 보입니다.
    • 3. 시기별 공공부문 정책 변화와 법제도 변화
      공공부문은 시대적 요구와 정책 기조에 따라 지속적으로 변화해왔습니다. 1980년대 이후 신공공관리 패러다임의 도입으로 공공부문의 효율성과 생산성 향상을 위한 개혁이 이루어졌습니다. 2000년대 이후에는 전자정부, 정부 3.0, 공공기관 혁신 등 다양한 정책 변화가 있었습니다. 이에 따라 관련 법제도도 지속적으로 개정되어 왔습니다. 예를 들어 공공기관의 경영 효율화, 정보공개 확대, 부패 방지 등을 위한 법률이 제정되었습니다. 이러한 변화는 공공부문의 투명성과 책임성을 높이고 국민 중심의 서비스 제공을 위한 노력으로 볼 수 있습니다. 앞으로도 시대적 요구에 부응하는 공공부문 개혁과 법제도 정비가 필요할 것으로 보입니다.
    • 4. 노사관계 당사자 성격과 특징
      공공부문의 노사관계는 민간부문과 구분되는 특징을 가지고 있습니다. 먼저 노동조합은 공무원노조, 공공기관노조 등 공공부문 특성을 반영한 조직 형태를 가지고 있습니다. 또한 정부와 공공기관 경영진은 공공성과 공익 실현이라는 목표 아래 노사관계를 관리해야 합니다. 이에 따라 공공부문 노사관계는 정치적 영향력, 예산 제약, 공공성 등의 요인에 의해 영향을 받게 됩니다. 따라서 공공부문 노사관계는 민간부문과 달리 협력과 갈등의 양상이 복잡하게 나타나며, 이를 효과적으로 관리하는 것이 중요한 과제라고 할 수 있습니다.
    • 5. 공공기관 노사관계 주요 쟁점
      공공기관 노사관계에서는 다양한 쟁점이 발생합니다. 먼저 임금 및 근로조건 결정 과정에서 정부의 예산 제약과 공공성 요구가 충돌하는 문제가 있습니다. 또한 정부의 공공기관 경영 효율화 정책과 노조의 고용안정 요구 간 갈등도 발생합니다. 그 외에도 공공기관 지배구조 개편, 비정규직 문제, 노사협의회 운영 등 다양한 쟁점이 존재합니다. 이러한 쟁점들은 공공기관의 공공성과 효율성을 동시에 추구해야 하는 특성에서 비롯되는 것으로 볼 수 있습니다. 따라서 공공기관 노사관계 관리를 위해서는 이해당사자 간 균형 있는 접근과 협력적 관계 구축이 필요할 것으로 보입니다.
    • 6. 현황과 전망
      최근 공공부문은 지속적인 개혁과 혁신을 통해 효율성과 생산성 향상, 국민 중심의 서비스 제공 등을 추구하고 있습니다. 그러나 여전히 관료제적 특성, 정치적 영향력, 예산 제약 등의 한계가 존재합니다. 또한 공공기관 노사관계에서는 임금, 고용, 지배구조 등의 쟁점이 지속적으로 발생하고 있습니다. 향후 공공부문은 이러한 과제를 해결하고 국민의 요구에 부응하기 위해 지속적인 변화와 혁신이 필요할 것으로 보입니다. 특히 공공성과 효율성의 균형을 모색하고, 노사 간 협력적 관계를 구축하는 것이 중요할 것으로 판단됩니다. 이를 통해 공공부문이 국민의 신뢰를 얻고 지속가능한 발전을 이루어나갈 수 있을 것으로 기대됩니다.
  • 자료후기

      Ai 리뷰
      공공기관의 노사관계는 공공성 추구, 정부의 통제, 다양한 이해관계자 등의 특성으로 인해 복잡한 양상을 보이고 있다. 이 문서는 이러한 공공기관 노사관계의 특성을 체계적으로 정리하고 있다.
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