조선말엽의 기구들

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집강소는 1894년(고종 31) 동학 농민 운동 때 농민군이 전라도 각 고을의 관아에 설치한 민정 기관이다. 원래 동학의 교단 조직에서 유래된 것으로, 각 고을마다 설치한 접의 수령인 접주를 집강이라고 한 데서 유래되었다. 전주 화약 이후 각 군에 설치되었고, 동학교도가 각 고을의 집강이 되어 지방의 치안 질서를 유지하였다. 군수나 현령·현감은 이름뿐으로 형식상 자리에 지나지 않았으며, 서리들은 모두 동학에 입적해야만 자리를 보전할 수 있었다.
집강소가 전라도 각 고을에 설치될 때, 고을에 따라서는 수령이 반발해 설치를 허용하지 않은 경우도 있었는데, 나주·남원·운봉의 경우가 특히 그러하였다. 나주에서는 충돌 이전 전봉준이 나주 목사를 설득시키는 데 성공하였으며, 남원은 농민군이 공격, 함락시키고 부사 김용헌을 잡아 목을 매달았다. 운봉도 김봉득의 계략으로 함락시킴으로써 각각 집강소를 설치하게 되었다. 집강소에서는 치안과 행정을 담당하였고, 동학 농민군은 이곳을 통해 폐정 개혁을 추진하였다.

참고자료

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