[비교행정론]중국의 관료제

소개

Ⅰ. 서론
비교행정이란 다양한 문화적 배경에 적용되는 행정이론과 이를 검증하고 확장할 수 있는 실제적 자료의 집합체를 의미한다. 즉, 문화적인 배경이 서로 다른 행정체제에서 적용될 수 있는 이론을 발견하고 이를 검증·확장하기 위하여 연구·분석하는 것을 의미한다.
미·소 냉전체제의 전개과정에서 미국이 개발 도상국가를 대상으로 공산주의의 침식을 방지하기 위하여 경제 원조를 시작하였으나 이들 국가의 행정 능력이 낮아 원조효과를 충분히 거두지 못하게 되자, 기술원조 제공의 일환으로 발전도상국가의 행정문제를 연구하게 되었다.
제2차 세계대전을 전후한 전통적인 이론은 제도론적 접근 방법에 의하여 주로 서구국가에서의 법제도와 행정 구조를 중심으로 연구되었다. 그러나 이러한 연구는 합리적·과학적 기준이 결여되고, 실제적인 상황에서 실증적인 검증도 거치지 않았으며, 이와 같은 서구국가에서의 제도론적 연구가 비 서구국가, 특히 문화권이 다른 발전도상국가에서의 적용에는 한계가 드러났다. 따라서 문화적 배경이 상이한 행정체제에서 적용될 수 있는 행정이론의 발견과 검증·분석활동이 전개되었는바, 이러한 검증·연구·분석활동이 비교행정이다. 비교 행정론은 각 국의 행정에 대한 비교연구를 통해 행정학의 과학성을 높이고 일반화된 행정이론을 개발하기 위한 노력의 일환으로 대두되었다.
Max Weber의 기여로 관료제의 이념적 체계가 형성되었고, 그 후 여러 학문적 연구를 통하여 발달되어 왔지만 동양의 역사에서, 특히 중국과 한국의 경우 이미 군신관계로 이루어진 관료제의 형태가 존재했다. 역사적으로 볼 때 중국과 한국은 유사한 정치, 행정 구조를 지니고 있었다. 중국의 경우 춘추전국시대를 제외하고는 일찍이 중앙 집권 체제의 왕조가 성립하여 학문적으로 우수한 이들을 관료로 구성하였다. 한국은 지리상 중국과 밀접한 관련을 가질 수밖에 없었고, 먼저 발달된 학문, 관료 제도를 모방하여 사용하였다. 삼국시대부터 중국의 문물을 부분 수용하였으며 중국 관료제인 3성 6부제의 국가 정부조직 체계가 삼국시대부터 조선시대 까지 한국의 정부조직에 영향을 미쳐왔다. 특히 조선에 들어와 중국의 유교와 성리학이 중심사상으로 채택되면서, 국왕을 권력의 정점으로 하여 신하들이 구성하는 관료집단이 국가 행정 및 정치부문을 담당하였다.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 중국공산당의 역사적 배경과 조직 구조
1. 역사적 성립 배경
2. 중국 공산당의 조직구조

Ⅲ. 중국의 입법, 사법, 행정과 정책결정 과정
1. 중국의 입법부
2. 중국의 사법부
3. 중국의 행정부
4. 중국의 정책결정 과정

Ⅳ. 중국의 관료제
1. 중국 관료제의 특징
2. 중국 관료제의 병폐
3. 중국 관료제의 개혁 노력

Ⅴ. 중국의 인사행정
1. 중국의 직위 분류 제
2. 중국의 인사관리기구

Ⅵ. 중국의 지방행정
1. 중국의 지방행정구역
2. 중국의 지방행정체제
3. 중국의 지방행정 권력역학관계
4. 중국의 지방의회 개최 횟수
5. 중국의 지방행정 임무

Ⅶ. 한국행정과의 비교
3. 국가주석과 대통령의 비교
4. 공무원 인사제도의 비교
5. 지방정부의 비교

Ⅷ. 결론

본문내용

Ⅰ. 서론
비교행정이란 다양한 문화적 배경에 적용되는 행정이론과 이를 검증하고 확장할 수 있는 실제적 자료의 집합체를 의미한다. 즉, 문화적인 배경이 서로 다른 행정체제에서 적용될 수 있는 이론을 발견하고 이를 검증·확장하기 위하여 연구·분석하는 것을 의미한다.
미·소 냉전체제의 전개과정에서 미국이 개발 도상국가를 대상으로 공산주의의 침식을 방지하기 위하여 경제 원조를 시작하였으나 이들 국가의 행정 능력이 낮아 원조효과를 충분히 거두지 못하게 되자, 기술원조 제공의 일환으로 발전도상국가의 행정문제를 연구하게 되었다.
제2차 세계대전을 전후한 전통적인 이론은 제도론적 접근 방법에 의하여 주로 서구국가에서의 법제도와 행정 구조를 중심으로 연구되었다. 그러나 이러한 연구는 합리적·과학적 기준이 결여되고, 실제적인 상황에서 실증적인 검증도 거치지 않았으며, 이와 같은 서구국가에서의 제도론적 연구가 비 서구국가, 특히 문화권이 다른 발전도상국가에서의 적용에는 한계가 드러났다. 따라서 문화적 배경이 상이한 행정체제에서 적용될 수 있는 행정이론의 발견과 검증·분석활동이 전개되었는바, 이러한 검증·연구·분석활동이 비교행정이다. 비교 행정론은 각 국의 행정에 대한 비교연구를 통해 행정학의 과학성을 높이고 일반화된 행정이론을 개발하기 위한 노력의 일환으로 대두되었다.
Max Weber의 기여로 관료제의 이념적 체계가 형성되었고, 그 후 여러 학문적 연구를 통하여 발달되어 왔지만 동양의 역사에서, 특히 중국과 한국의 경우 이미 군신관계로 이루어진 관료제의 형태가 존재했다. 역사적으로 볼 때 중국과 한국은 유사한 정치, 행정 구조를 지니고 있었다. 중국의 경우 춘추전국시대를 제외하고는 일찍이 중앙 집권 체제의 왕조가 성립하여 학문적으로 우수한 이들을 관료로 구성하였다. 한국은 지리상 중국과 밀접한 관련을 가질 수밖에 없었고, 먼저 발달된 학문, 관료 제도를 모방하여 사용하였다. 삼국시대부터 중국의 문물을 부분 수용하였으며 중국 관료제인 3성 6부제의 국가 정부조직 체계가 삼국시대부터 조선시대 까지 한국의 정부조직에 영향을 미쳐왔다. 특히 조선에 들어와 중국의 유교와 성리학이 중심사상으로 채택되면서, 국왕을 권력의 정점으로 하여 신하들이 구성하는 관료집단이 국가 행정 및 정치부문을 담당하였다.

참고자료

· 없음