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정당과 선거제도 개혁 1~6장 요약

정당과 선거제도 개혁 1장 ~ 6장 요약입니다.
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최초등록일 2009.11.27 최종저작일 2008.12
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정당과 선거제도 개혁 1~6장 요약
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    소개

    정당과 선거제도 개혁 1장 ~ 6장 요약입니다.

    목차

    제 1장 정당제도의 발전방향
    제 2장 공명선거를 위한 선거법 개혁
    제 3장 정치적 정의와 당선자 공석제도
    제 4장 정책선거를 위한 선거문화의 방향
    제 5장 정당과 정치자금의 합리성
    제 6장 정치자금과 선거비용

    본문내용

    제 1장 정당제도의 발전방향

    정당결성의 목적은 권력의 획득에 있다. 효율성 확보를 위해 정당은 과두제의 경향을 띄게 되고 정당 지도자의 카리스마 형성이 되는 단계까지 발전하게 된다. 정당연구에 관한 이론들 중 정당조직은 제도화의 단계라고 주장하는 측은 정당조직의 발전단계는 환경에 대한 조직의 자율성과 조직의 체계화 정도를 척도로서 분류하여 설명하고 있다. 반면, 정당조직을 시민사회와 국가와의 관계에서 사회학적으로 설명하는 견해는 간부정당이 대중정당을 거쳐 포괄정당으로 그리고 카르텔 정당으로 바뀐다고 한다.
    국가는 정당에게 정치자금을 지원하는데 정당이 선거과정에의 참여를 통하여 국민의 정치적 의사형성에 기여하는 선거준비 조직체이기 때문이다. 정당은 상당한 규모의 공공재정을 사용하고 있다. 그 때문에 정당은 그 사용에 있어서 스스로 자제해야 할 의무가 있다. 국가의 공공재원을 사용하는 이상 그 어떤 기관도 재원 사용의 합법성과 경제성의 근본원칙이 적용됨은 물론 회계감사의 의무를 저버려서는 안 된다.
    정당제도와 선거법을 개정하는 데 있어서 무엇보다 중요하게 지켜야 할 것은 공정성이라고 하는 정의의 원칙이라고 할 수 있다. 법과 제도의 개정이 즉시 특정인이나 특정집단에게 유리하거나 불리하게 작용해서는 공정성을 확보할 수 없기 때문이다. 이러한 의미에서 국회의원의 입법권에서 제외시켜야할 조항들이 있다. 당해 국회의원들이 직접 적용을 받게 될 차기 선거의 선거관련입법과 정당관련 입법, 선거구 획정문제이다.
    정당 총재는 소속 정당의 국회의원을 공천할 수 있는 권한을 가지고 있으며, 지방자치단체장의 공천권, 지방의회 의원 공천권 등 대부분의 선거과정상의 공천권을 행사하므로 인사권에 있어서 핵심적 권력을 장악하고 있다고 할 수 있다. 이런 현실에서 당 총재가 장악하고 있는 공천권은 선출직 공직자들에게 있어서 절대적 권력과 복종의 중요한 기제가 된다. 따라서 국회는 이러한 공천과정을 거친 국회의원들로 구성되어 있으며 당총재, 혹은 대통령이 입법부를 통제하고 있다는 것과 같은 효과가 나타난다

    참고자료

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