관료제

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2001.06.07
최종 저작일
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목차

I. 서론
관료제의 정의..
II. 본론
Ⅰ.관료제의 특징과 문제점
1) 관료제의 특성과 문제점
2) 분업화, 전문화로 인한 폐해
3) 규칙준수의 역기능
4) 문서주의의 역기능
Ⅱ. 현대사회에서의 관료제의 적용의 문제점
1) 현대사회에서의 관료제의 적용과 문제점
2) 여성운동의 시각에서의 관료제에 대한 비판
3) 다원사회의 관료조직의 비통치성(ungovernability)
4) 관료제의 팽창이 사회에 주는 폐단을 사회적 및 정치적인 시각
III. 관료제와 민주주의의 관계
1) 관료제와 민주주의의 관계
2) 관료제 내부 문제의 해결을 위한 대안
3) 관료제 자체에 대한 문제의 해결을 위한 대안
4) 민주주의 문제에 대한 대안
IIII. 관료제의 경제이론
1) 관료제의 경제이론
III. 결론
우리 나라 정치체제의 변동에 따른
관료제의 여러 가지 변화 양상

본문내용

관료제란 특정한 목표를 달성하기 위하여 합리적인 규칙에 의거하여 규정된 권위관계의 체제(System Authority)를 말한다.
즉, 합리주의에 기초를 둔 근대사회의 가장 합리적인 지배와 복종의 관리형식이다. 원래 관료제라는 용어는 전제주의·과두주의·민주주의라는「아리스토텔레스」의 세 개의 통치형태와 구별되는 관공리에 의한 정치를 의미하는 것이었다. 그 후 독일의 막스 베버(Max Weber)의 이념형 관료제에서 비롯된 관료제이론은 미국의 정치·행정 이원론, 인간관계론, 행정행태론, 발전행정론 등 행정이론의 변천과정에서 비판되고 평가되고 경우에 따라서는 수정되기도 하였지만 행정학분야의 주요 이론으로 그 위치가 굳어졌다
관료제는 봉건제를 타파하고 국가를 통일하여 강력한 중앙 집권 체제를 확립한 절대군주제 아래에서 발달하였다. 관료제는 정부의 조직을 연상시키는데, 그 구성원은 임명된 관리이며, 그 관계는 위계질서를 유지한다. 여기서 관료의 권한은 피치자의 참여를 없이 행하는 법과 명령의 지배를 암시하고 있다. 관료제는 태만하고 숙고하며 일상업무만을 처리하고 또 그 처리과정이 복잡한 것으로 이해된다.

참고 자료

1). 김광웅, [한국의 관료제 연구] (서울: 대영문화사, 1991).
2). 박천오, 박경효,[한국관료제의 이해] (서울: 법문사, 1996).
3). 屋山太郞, [관료망국론], (김인수역, 비봉출판사, 1993).
4). Peter M. Jackson, The Political Economy of Bureaucracy (1984);
(전상경역, [관료제의 정치경제학], 대영문화사, 1991)

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