축제에서 참사로– 상하이 와이탄 압사 사건을 중심으로 (From festival to disaster : Centering on the Shanghai stampede)

서지정보

· 발행기관 : 인천대학교 중국학술원
· 수록지 정보 : 비교중국연구 / 5권 / 2호 / 177 ~ 228페이지
· 저자명 : 이석현

초록

2014년 12월 31일 상하이 와이탄 압사 사건(2014年上海外滩踩踏事故)은 공식적으로 36명이 사망하고 49명이 부상을 입은 비극적 사건이다. 본고는 이러한 와이탄 사건의 배경과 원인, 사고 후의 당국의 대응 등에 대해 고찰하였다. 우선 압사 사건이 일어난 상하이 와이탄의 시공간적 특성은 20세기 초 조계 시기에 서양식 건축물 등으로 형성된 이질적 공간이라는점과 함께, 사고가 발생한 2014년은 중국이 세계 최고의 경제성장을 구가하던 시기였다는 점이다. 와이탄 압사 사건은 이런 번영을 기념하던 연례 축제 행사에서 발생한 불행한 사건이다. 압사 사건의 원인은 와이탄위안(外滩源)에서 축제를 거행한다는 사실을 인지하지 못한 약 30만 명의 군중들이 예년과 같이 와이탄으로 쇄도하며 몰려들었으며, 이에 당국의 대응이 미치지 못한 점을 들 수 있다. 군중이 일시적으로 몰려들었다는 점과 함께, 와이탄에서의 라이트 쇼가 와이탄위안으로 변경되었다는 소식이 언론을 통해 제대로 알려지지 않았다. 700명의 적은 숫자의 경찰관이 파견되어 수십만 명의 군중을 상대해야 했던 것과 난징동루(南京東路) 지하철역이 폐쇄되지 않은 점도 지적된다. 압사 사건이 발생한 후 라이트쇼 행사에 참가했던 사람들에 대한 매도와 비하 등이 나타났으며, 사망자 부상자 숫자도 믿을 수 없다는 소문이 퍼지기도 했다. 또한 누군가 와이탄 근처 호텔에서 달러를 뿌렸고, 군중들이 달러를 잡으려고 몰리면서 사건이 발생했다는 흉흉한 소문이 나돌기도 하였다. 또한 사건 당시 와이탄을 관할하던 황푸구 관리들이 1인당 1,880위 안에 달하는 고급 일식집에서 공금으로 식사를 하고 있었다는 사실이 밝혀지면서 고위관료들의 무책임에 대한 분노가 고조되었다. 이에 정부의 조사 보고서에 따라 당정 간부 11명의 처벌이 권고되었다. 다만 처벌 대상은 전원 황푸구(黃浦區) 차원의 처벌이었고, 상하이시 서기인 한정(韓正)과 시장 양시웅(楊雄)등의 상하이시 고위지도자에 대해서는 책임과 처벌이 이루어지지 않았다. 이런 처벌 결과에 대해 네티즌들은 중국 당국이 겉으로만 인민을 위한다고 하면서 아무도 책임지지 않는다면서 고위 관료들을 비판하였다. 압사 사건 이후, 사건 보도에 대한 철저한 언론 통제가 실시되었다. 보도 지침은 당국의 공식 출처의 기사만 인용할 것, 사건을 언론의 헤드라인으로 보도하지 말 것, 반부패사건과 연관시키거나 당과 정부를 공격할 빌미를 주어서는 안된다는 것이었다. 또한 온라인 미디어에 대한 통제도 실시되었다. 웨이보 등에 비판적인 내용을 올린 수십 명이 경찰 조사를 받았다. 사건을 취재하던 외신기자들도 방해받거나 차단당했다. 상하이 당국의 언론 통제와 무책임한 태도는 시민들의 분노를 불러일으켰다. 시민들은 시장과 당서기의 직접적인 사과를 요구했고, 나아가 사임할 것을 요구했지만 어떤 것도 이루어지지 않았다. 유족에 대한 통제도 이루어졌다. 유족들은 기본적으로 언론과 차단되거나 가혹한 대우를 받았다. 사망자 가족들이 관공서에서 고위관계자와의 대화를 요구하다가 구속되기도 하였다. 1월 21 유족들에게 50만 위안 정부 구제금과 30만 위안의 위로금이 책정되었으며, 이를 수용하는 유족들에게만 장례가 허락되었다. 책임지지 않는 지도자들, 엄격한 언론통제, 유족자 통제 등이 이루어졌으며, 현대 중국이 권위주의 사회의 일단을 보여준다.

영어초록

The December 31, 2014 Shanghai stampede (2014年上海外滩踩踏事 故) was a tragic event that officially left 35 people dead and 42 injured. This article examines the background and causes of the incident, as well as the authorities' response after the incident. First of all, the spatial and temporal characteristics of Shanghai's Waitan, where the stampedei occurred, are that it is a heterogeneous space with Western-style architecture from the early 20th century, and the year 2014, when the incident occurred, was one of China's highest economic growth periods. The incident at Waitan stampede was an unfortunate occurrence during the annual festival celebrating this prosperity. The cause of the stampede was a lack of preparedness by the authorities, who were unaware that the festival was being celebrated in Waitanyuan, and an estimated 300,000 people rushed into the Waitan as usual. In addition to the temporary overcrowding, the lack of media coverage of the change of the fireworks show from Waitan to Waitanyuan contributed to the incident. It was also pointed out that a small number of 700 police officers were dispatched to deal with a crowd of hundreds of thousands of people, and that the Nanjing East Road subway station was not closed. In the aftermath of the stampede incident, there was some sellout and denigration of those who had participated in the fireworks display, and rumors spread that the death and injury toll was unreliable. There were also vicious rumors that dollars were thrown from a hotel near the Nunungga Waitan and that the incident occurred as crowds gathered to grab them. It was also revealed that Huangpu District officials in charge of the Waitan at the time of the incident were dining on public funds at a high-end Japanese restaurant that cost 1,880 yuan per person, fueling anger at their irresponsibility. The government's investigation report recommended punishment for 11 officials. However, the punishments were only for the entire Huangpu district, and the Shanghai city clerk, Han Zheng, and the mayor, Yang Xiong, were not held accountable or punished. In response to these punishments, high-ranking officials criticized the Chinese authorities for ostensibly serving the people while holding no one accountable. In the aftermath of the stampede incident, there were strict media controls on reporting on the incident. Reporters were instructed to only quote official sources, not to report the case as a headline, not to link it to anti-corruption cases, and not to use it as an excuse to attack the party and government. There were also controls on online media. Dozens of people who posted critical comments on Weibo and other sites were investigated by police. Foreign journalists covering the events were also hindered or blocked from reporting. The Shanghai authorities' control of the media and their irresponsible attitude sparked public outrage. They demanded a direct apology from the mayor and party chief, and even their resignation, but nothing came of it. Meanwhile, the bereaved families were also controlled. They were basically cut off from the media or treated harshly. Family members of the deceased were detained when they went to government offices to demand to speak with officials. On Jan. 21, bereaved families were offered 500,000 yuan in government compensation and 300,000 yuan in consolation money, and only those who accepted were allowed to bury their loved ones. With unaccountable leaders, strict media control, and control of the bereaved, this is an example of an authoritarian society in modern China.

참고자료

· 없음