경매를 통한 문화재 거래의 법적 쟁점 검토 (Legal Review of the Cultural Property Trade through Auction)

서지정보

· 발행기관 : 한국정보법학회
· 수록지 정보 : 정보법학 / 26권 / 1호 / 219 ~ 243페이지
· 저자명 : 서재권

초록

경매는 문화재 거래의 한 경로이다. 아직까지는 오프라인 경매를 통한 문화재 거래가 지배적이나 온라인 경매를 통한 문화재 거래가 점차 활성화되고 있고, 대규모 경매사 경우 오프라인 경매와 온라인 경매를 모두 진행하고 있다. 대규모 고가(高價) 경매사는 소더비와 크리스티가 양분하고 있지만 그 외 중⋅소도시 등에서도 경매를 통한 문화재 거래가 이루어지고 있다.
특별한 하자 없이 진행된 국내 경매의 경우 경매물품이 국보든 보물이든 일반동산문화재든 관계없이 문화재보호법에 따라 소유자 변동 등에 관한 사항을 신고하면 법적인 문제가 발생하지 않는다. 오히려 소득세법 등에 따른 세금혜택이 주어진다. 그러나 경매물품이 국내 도난문화재인 경우에는 선의취득과의 관계에서, 외국에서 불법반입된 문화재인 경우에는 유네스코협약에 따른 반환 조치와의 관계에서, 경매를 통해 국외반출이 시도되는 경우에는 경매사의 경매약관과 운용에서 문제가 잔존하고있다.
국외에서 진행되는 경매의 경우에는 외국 정부가 통관 단계에서 임의로 경매물품의 반출을 금지하는 경우와 해외 온라인 경매를 통해 낙찰받은 경매물품이 국내 도난문화재인 경우가 문제된다. 전자의 경우에는 GATT 1994의 제20조(f)의 해석에 관한기준설정의 곤란이, 후자의 경우에는 준거법의 판단과 소유권 이전이 문제되는데, 특히 국가마다 문화재를 바라보는 시각과 보호방법이 상이하기 때문에 동일한 기준으로 준거법을 적용하더라도 소유권 귀속의 결과는 달라질 수 있다.
또한 불법 경매사이트를 통해 문화재가 거래되는 경우에는 문화재의 소유권 귀속에 관한 쟁점뿐만 아니라 거래 경로에 수반되는 다른 쟁점들, 이를 테면, 정보통신 관련 법률이나 금융 관련 법률, 통관 관련 법률 등이 복합적으로 연계된다. 아울러 소규모 오프라인 경매나 온라인 경매를 통해 문화재가 거래될 때에는 문화재의 진정한 가치가 평가받을 수 있는 기회가 상실될 위험도 있다.
이와 같이 문화재가 거래되는 경로와 방식이 복잡다기화해지고 있는 현실에서는통일되고 강제력 있는 국제조약의 필요성도 강조된다. 현실적으로 강제력 있는 국제조약의 성안이 불가능하더라도 온⋅오프라인 경매를 통해 문화재가 투명하게 거래될수 있는 가이드라인이 마련될 필요가 있고, 불법사이트를 통한 문화재 거래에 대해서는 모니터링 협력이나 통관절차에서의 압류 등 즉각적이고 강력한 조치가 취해질 수있도록 국제공조 체계가 마련되어야 할 것이다.

영어초록

Auction is one of channels for cultural property transactions. Cultural property transactions through offline auctions are still dominant, but online auctions are gradually being activated regardless of the transaction price. In most cases, large auction companies conduct both online and offline auctions. In particular, large-scale auction companies are divided into Sotheby’s and Christie’s, but cultural property transactions are underway through mainly offline auctions in other small and medium-sized cities. In the case of online auctions, the auction of stolen cultural properties or the transaction of cultural properties through illegal sites is a problem. In the case of online auctions through small auction houses, there is a risk of losing the opportunity to evaluate the true value of cultural properties, and in the case of stolen cultural properties, the transfer of ownership, if it is through legal transaction, might be unstable depending on the law of the country. When cultural properties are traded through illegal sites, not only the attribution of cultural properties, but also other issues are combined such as the transaction path, information and communication laws, financial laws, and customs clearance laws.
Until now, discussions on international transactions of cultural properties have focused mainly on the return of stolen cultural properties and the transfer of ownership. However, among the international agreements applicable to these issues, the enforcement of the UNESCO Convention is essentially weak, and the UNIDROIT Convention does not have enough ratifications or accessions, if so, most of them were colonial countries.
While discussions have been focused on the return of cultural properties, the volume of transactions of cultural properties is steadily increasing and the channels are more diversifying. New issues are arising over international transactions of cultural properties, such as online auctions and illegal sites as well as offline auctions. In the event of a problem with international transactions of cultural properties, the most basic part to be approached will be the judgment of the governing law. In addition, however, the need for a unified and enforceable international treaty is also emphasized in a reality where international trade routes and methods for cultural properties are becoming more complex.
Even if a compelling international treaty is impossible, it is necessary to prepare guidelines for transparent trade of cultural properties through online/offline auctions. For cultural property transactions through illegal sites, an international cooperation system should be established so that immediate and strong measures can be taken through monitoring cooperation or seizure in customs clearance procedures.

참고자료

· 없음