노조/무노조 부문 병행전략의 성격과 의미 (The Features and Meanings of the Double-Breasted Strategy)

서지정보

· 발행기관 : 한국고용노사관계학회
· 수록지 정보 : 산업관계연구 / 29권 / 1호 / 133 ~ 164페이지
· 저자명 : 이정현

초록

이 글의 목적은 무노조기업의 노조/무노조 부문 병행전략(double-breasted strategy)의 선택 및 실행과정, 실행의 상세 내용, 실행의 효과 등을 살펴보는것이다. 아울러 인적자원관리 문헌들이 시사하는 것처럼 미국 우량기업의 병행전략이 노조대체적 내용으로 일관되고 있는지, 노조억압적 내용들도 포함되는지를 검토하고자 한다. 이러한 목적을 위하여 이 글은 미국 최대 독립 정유회사이자 텍사스 기반 무노조기업인 Valero Energy를 사례로 분석하였다.
1980년 설립 이래 무노조기업이었던 Valero는 유노조 공장들을 잇달아 인수하면서 2000년대 노조/무노조 병행전략의 노사관계를 시작하였다. 노조화확산 방지, 낮은 노조조직률 유지, 파업 피해 최소화 등의 기업 측 기준으로볼 때, 21세기 Valero의 병행전략은 성공적이었다. 높은 임금 및 복리후생 제공, 고용보장, 지역중시 문화, 효과적 의사소통 추구, 선별적 기업/공장 인수, 노조화 확산 차단을 위한 수직적·수평적 차단벽 활용, 전문 로펌 활용 등으로구성된 노조대체접근이 그 성공의 주요 원인이었다. 하지만 2009년 경기불황이후 정리해고 실시, 노조조직률이 높은 공장의 우선 매각 및 노조 직무 축소또는 외주화, 긍정적 종업원 행동규범 강제의 부당노동행위, 노조화 반대 캠페인 실시, 선별적 채용 및 정치활동위원회 등 불법의 소지가 상당한 노조억압접근 역시 사용되었다.
종합하면, 세계적인 우량기업에서조차도 노조대체전략이 노조억압전략과맞닿아 있음을 발견하였다. 이는 사회 차원에서의 노조조직률 제고를 위해서병행전략 추구 기업의 노조억압적 모습을 규제하는 정책적 관심이 필요함을시사한다. 또한, 기업의 인적자원관리 제도에만 주목해서는 특정 기업의 노조/무노조 병행전략과 노조회피전략의 성격을 올바로 파악하는 것이 어려우며,노사관계의 여러 특징들을 세밀하게 검토하는 것이 불가피하다. 본 논문은Valero의 노조/무노조 병행전략 및 노조회피전략이 기업 내부의 인적자원관리와 노사관리 측면의 메커니즘뿐만 아니라, 텍사스 지역의 보수적 정치풍토와 노조의무가입금지법(Right-to-Work Act), 지역의 무노조주의 지원 인프라등과 밀접하게 연관되어 있음을 밝혔다.

영어초록

The purpose of this study is to examine the features of the double-breasted strategy which have both unionized and non-unionized plants, based on a case study of the Valero Energy Corporation, the largest U.S. independent refinery company. The two research questions here are analyzed, 1) what the success factors of the double-breasted strategy adopted by the company are and 2) whether union substitution approach differs clearly from union suppression approach in that case. The adoption of the double-breasted strategy was an incontestable success to the company, in terms of the three criteria, blockage of unionization proliferation, maintenance of low union density and minimization of strike damage.
It is shown that the success factors of union substitution approach in Valero are such as salary level around average of industry and the best level of fringe benefits in the industry, no lay-off policy and no outsourcing policy of HRM, manpower policy emphasizing corporate culture and teamwork, effective communication between company and individual employees, well-functioned ADR system, very selective M&A, vertical/horizontal firewall against union organizing drive, professional services from various consulting firms, and so on. As the economic situation around Valero from 2008 had become worse, many measures, which are regarded as union suppression approach, were also implemented, such as lay-off, pre-emptive sellout of plants with higher union density, outsourcing jobs held by union members, unfair labor practice regarding positive employee conduct, massive ‘vote No’ campaign, cautious employee selection, ValPAC, and so on.
It is found that Valero, which had pursued the union substitution approach, also adopted the union suppression approach in parallel. In addition, it is inevitable to examine various aspects of labor relations in detail, in order to understand the real features of union avoidance strategy fully, as well as to pay attention to the characteristics of human resource management system. Also the result implies that Valero’s double-breasted strategy and union avoidance strategy is closely interwoven with the conservative political climate in Texas, the Right-to-Work Act system, local sentiments, regional infra-structures supporting non-unionism industry as well as the internal human resource management and labor relations mechanisms.

참고자료

· 없음