학교자율경영제 관점에서 본 자율형 사립고 운영과정에서의동형화와 디커플링 현상 분석: A 자율형 사립고 사례 (An Analysis on the Isomorphism and Decoupling in Operation Process of Self- Governing Private High School from the perspective of School Based Management)

서지정보

· 발행기관 : 한국교육행정학회
· 수록지 정보 : 교육행정학연구 / 31권 / 4호 / 227 ~ 258페이지
· 저자명 : 조항로, 김병찬

초록

본 논문은 자율형 사립고 정책의 도입과 운영과정에서의 동형화와 디커플링 현상을 학교 자율경영제 개념인 거버넌스, 자율성과 공공성, 책무성의 관점에서 미시적 분석을 하고자 하였다. 분석결과 미시적 권한 위임과 참여적 의사결정과정의 거버넌스 측면에서는 조직생존을 위한 ‘중앙집권적 통제의 수용’과 ‘교육과정 모방’의 형태로 동형화 현상이 나타나고 있었으며, 디커플링 현상으로는 ‘성과 도구적 권한 위임’, ‘학년부와 행정부의 갈등’, ‘교과별 교사간의 갈등’, ‘숨겨진 갑으로의 교사’ 등이 나타나고 있었다. 한편 교육의 자율성과 공공성의 가치가 어떻게 나타나고 있는가에 대한 분석에서는 ‘강요된 자율’, 외부통제를 부르는 ‘타협의 자율’, ‘쟁취에 그친 자율’, ’위장된 공공성‘, 의 디커플링 현상을 발견할 수 있었다. 이처럼 자사고에서의 거버넌스의 변화는 형식적이며, 도구적으로 이루어지고 있었고, 자율성은 내적역량 미흡조직에서의 역기능적 현상의 가능성을 지적하였다. 연구결과를 바탕으로 정책 운영자 관점의 정책수립, 학교의 다양성과 특수성을 인정하는 정책수립, 거버넌스의 실제변화를 위한 구체적 실천방안 수립, 자율성 역량강화연수 지속 추진 등의 필요성을 제안하였다.

영어초록

This study is intended to analyze an isomorphism and decoupling in operation processof Self-Governing Private High School from the perspective of School Based Management.
For that purpose, I mainly did participant observation and depth interview in theSelf-Governing Private High School in the metropolitan city for seven months. Themain findings of this study can be summarized as follows.
From this research, I found some characteristics about isomorphism and decouplingin the operation process of Self-Governing Private High School. Above all, most ofteachers had a decoupling and conflicts in governing structure and decision makingprocess in school. That is, main decoupling are ' instrumental commitment ofauthority', 'conflicts between class teachers and administration teachers', 'conflictsbetween main subject and non-main subject teachers', and 'concealed leader' in theview of governance in school. From the view of autonomy and public service inSelf-Governing Private High School, there were 'forced autonomy', 'compromisingautonomy calling for an outer control', 'autonomy obtained only for struggle','disguised public service', and 'concealed leader'.
From these findings, this study suggested that governance change was formal andinstrumental in Self-Governing Private High School, and authority commitment in poorstate of inner autonomy capacity in school should be reconsidered to bring unexpectedresult to us. Also, it was suggested that educational policies needed to be based on theschool operator's view, to be recognized variety and particularity, and to be establishedconcrete policies to change the governance structure and decision making process.

참고자료

· 없음