공공부문 구성원이 정보화사업의 감리과정에서 경험하는 ‘디커플링’(decoupling) 현상과 행위에 대한 이해 (A Study on the ‘Decoupling’ Experienced by Public Employees in the IS Audit Process of Information Program)

서지정보

· 발행기관 : 서울행정학회
· 수록지 정보 : 한국사회와 행정연구 / 27권 / 2호 / 65 ~ 92페이지
· 저자명 : 이철주, 심광호

초록

이 연구는 공공부문 구성원이 정보화사업 감리과정에서 경험하는 디커플링(decoupling) 현상과 행위에 대해 분석하였다. 그동안 정보화감리 분야에서 기술적･관리적 위주의 실증주의적 연구가 주로 논의되어 왔다. 그러나 정보화감리 분야의 다양한 논의를 위해 내용적으로나 방법론적으로 그 외연을 넓힐 수 있도록 행태론적･사회심리학적 시각을 반영한 질적 연구가 필요하다고 판단하였다. 이러한 맥락에서 본 연구에서는 근거이론 패러다임 분석모형을 이용한 탐색적인 수준의 서술적 연구로서 구성원들이 감리과정에서 경험하는 디커플링 현상과 행위를 이해하려고 시도하였다. 분석결과 공공부문 구성원이 정보화사업의 감리과정에서 경험하는 디커플링 현상과 행위는 “기술 환경을 추구하고 제도 환경을 외면하는 과정”임을 발견하였다. 이에 영향을 주는 조건으로는 정치적･조직적 성과달성에 대한 압력, 단기적이고 효율성 기준에의 치중, 정보화사업의 주체 변화, 담당자의 전문성 부족, 발주처의 감리 경험 및 감리원에 대한 편견, 짧은 감리일정과 넓은 감리범위, 공공조직 관리운영의 특징 등으로 나타났다. 또한 기술 구축의 과도한 집착과 정보화감리를 형식적으로 인식하고 유지하는 행동으로는 감리에 대한 못 미더움, 감리 무관심, 감리내용 노출에 대한 꺼림 등이 있었다. 이러한 행위를 반복하면서 구성원들은 감리사항에 대하여 통과의례적 보고서를 작성하거나 용인하게 되는 것으로 나타났다.

영어초록

This paper is a case study of the IS audit process of the information program in the public sector, and includes in-depth interviews with those involved in the process. There have been no previous studies that have attempted to conceptualize and develop a theory of the behavioral and psychological processes undergone by those subjected to such an IS audit. Using a grounded theory approach, we conducted a detailed analysis of the decoupling experienced by public employees in the process. Based on the results of open, axial, and selective coding and of this analysis, we found that the main driver of the decoupling phenomenon and related activities is that public employees aspire after technological environments and ignore institutional environments. This central impetus comes about under political and organizational performance pressure which places focus on short term and efficiency criteria, and as a result of an expertise deficit on the part of public servants, the lack of experience and the prejudices of auditors, the short time frames and broad scope of audits, and the inherent characteristics of public organizations. Public employees take strategic actions to consolidate technological environments and ignore institutional environments, including displaying distrust of IS audits of the information program and apathy toward them. Such attitudes consequently cause auditors to write perfunctory reports and public employees to reluctantly accept them, all of which require modifications of the IS audit process.

참고자료

· 없음