조정성과지표모형을 통한 복지기관 성과 평가 - 지역자활센터 성과평가를 중심으로 - (Performance Evaluation of Welfare Institutions Using Adjusted Performance Measures: Application to the Performance Assessment of Local Self-sufficient Center in Korea)

서지정보

· 발행기관 : 한국정책학회
· 수록지 정보 : 한국정책학회보 / 18권 / 2호 / 219 ~ 247페이지
· 저자명 : 김준현

초록

본 논문은 1990년대 이후 정부의 지원을 받는 사회복지기관들에 대한 관리기법으로 본격적으로 활용되고 있는 성과평가 및 측정방법이 갖고 있는 한계점을 개선할 수 있는 방안으로 조정성과지표(APMs)에 대하여 살펴보고자 마련되었다.
사회복지를 비롯한 휴먼 서비스를 담당하고 있는 기관들에 대한 성과평가에서 문제가 되는 부분은 서비스 담당기관이 통제할 수 없는 요인들에 의해 그 기관의 성과가 많은 영향을 받게 되고 있음에도, 이를 성과측정에 반영하지 못하고 있어 성과에 대한 해당 서비스 기관의 순기여를 평가하지 못하고 있다는 점이다. 조정성과지표는 이러한 문제를 통계적 방법으로 보완하고자 하는 시도에 해당하는 바, 본 논문에서는 우리나라의 지역자활센터를 대상으로 조정성과지표를 적용하여 그 유용성과 휴먼 서비스 기관들에 대한 성과관리와 관련한 정책적 시사점을 제시하였다.
전국의 123개 지역자활센터 자료를 통해 구성한 APM모형을 이용하여 서울과 경북지역 자활센터들의 2007년 평가결과를 재분석한 결과, 원래의 평가순위와는 상당한 차이를 가져온 것을 확인할 수 있었던 바, 평가의 타당성이나 평가결과의 수용성 및 활용성을 증진하기 위해서 사회복지 뿐 아니라 교육이나 보건기관 등의 성과관리에 있어서도 조정성과지표의 도입을 검토할 필요가 있음을 제안하였다.

영어초록

This study assesses the usefulness of Adjusted Performance Measures(APMs) as a way to overcome the limitation of the conventional tools for performance measurement of social welfare agency in Korea. Performance measurement for human service organizations has intrinsic limitations because their performance is affected by the uncontrollable factors but the conventional tools are not able to take no account of the heterogeneity of organizations. And the present performance measurement tools of social welfare agency are not measure the 'value added' created by a program or an organization to function properly. In this article, APMs are proposed as an useful alternative for overcoming such limitations because it addresses the comparability problem by means of statistical adjustment.
Data of the 123 local self-sufficient centers for year 2007 were reanalyzed by applying the APM methodology. Analyses indicated that APMs results deviate fairly far from original performance measurement results, hereby implying that APMs may be able to unbiased information about the performance of public service delivery organizations like schools, health agencies, and welfare agencies.

참고자료

· 없음