[지방자치론]지방자치론

소개

지방자치론 셤에 대비해서 정리한 거에요~~

목차

1. 발전도상국에 있어서 지방자치의 가치

2.주민참여의 필요성

3.고유사무와 위임사무의 특성

4.중층제와 단층제의 장단점

5.계층구조의 동향

6.기초자치단체와 중간자치단체의 지위

7. 기초자치단체와 중간자치단체의 기능

8. 자치재정권

본문내용

1. 발전도상국에 있어서 지방자치의 가치
특정국가의 상황에 따라서 지방자치가 장점보다는 단점을 더 많이 가지고 있어서 그것을 실시하는 데에 많은 제약적 요인이 따르는 수가 있다. 특히 신생·발전도상국의 경우 그러한 요인이 두드러지게 나타난다. 특정국가의 당면목표에는 민주정치의 구현, 정지적 안정의 확보, 경제·사회적 발전의 촉진, 사회구조 개혁 등 다양한 것이 있을 수 있는데, 이러한 당면목표들 사이에는 상호 병립·보완적인 경우도 있으나 반대로 상호 모순·대립적인 경우도 있어서 지방자치의 필요성을 한마디로 결론지을 수가 없는 경우도 있다. 예컨대 경제성장의 추진이라는 목표를 달성하기 위하여는 지방자치보다는 오히려 집권적 통치체제가 더욱 필요한 경우가 있는 반면에, 민주정치의 구현이라는 목표를 달성하기 위하여는 지방자치체제가 더욱 절실히 필요해지는 것이다. 지방자치의 필요성은 모든 국가·사회·시대에 보편적으로 동일하다고 볼 수 없으며, 특정 국가·사회·시대에 따라 다른 특수성을 내포하고 있다. 발전도상국은외국의 지배로부터 독립한지 얼마되지 않아 정치적으로 국가의 결집을 도모하면서, 경제적으로 성장·발전을 추진하고, 동시에 국제적인 지위와 성장을 꾀하여야 하는 과중한 과제를 안고 있다. 오늘날 지방자치는 정치적 이유에서는 물론이고 기술적 이유에서도 매우 소중한 것이다. 더구나 발전도상국에서는 일반적으로 종래에 지나친 중앙집권적인 국정운영의 결과, 그 폐해가 지나치게 클 뿐만 아니라,배분적이고도 참여적인 성장과 발전을 도모하여야 하는 실정에 있다 할 것이기 때문에, 현실적 여건 아래에서는 지방자치의 시행을 제한하는 것이 불가피하다 할지라도, 궁극적으로는 그 시행을 도모해야 할 것이다.
2.주민참여의 필요성
오늘날의 지방자치행정에 있어서 주민참여는 주민에게 필요할 뿐만 아니라 행정기관에게도 필요하다. 주민참여는 행정국가 체제 속에서 의회, 정당, 법권 등 행정에 대한 외부통제체계가 상대적으로 약화되어 행정이 거의 통제 없는 권한을 행사하고 있는 상황 속에서 주민이 직접 행정에 대하여 감시·통제를 행함으로써 주민 주체적인 행정의 실현을 도모케 하여 진정한 민주주의의 회복을 가능하게 한다. 주민참여는 행정이 주민의 요구와 기대에 보다 민감하게 반응하면서 수행되도록 촉진하고,

참고자료

· 없음