중국의 통상정책의 특징 및 운영

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1. 중국 통상정책의 특징

중국의 통상정책은 세 가지 주요 특징을 가지고 있다. 첫째, 융통성으로 협상상대에 따라 유효적절한 전략을 취하며, 자국의 국력을 기준으로 다자협상 또는 상호협상을 선택한다. 둘째, 실리성의 추구로 협상과정에서 최대의 양보를 얻어내는 전략을 펼친다. 셋째, 상호 견제성으로 유사한 국가들 간의 관계를 강화시켜 상호견제하는 방식을 사용한다. 이러한 특징들은 WTO가입협상 등에서 실제로 나타났다.
2. 수출입관리정책

중국의 수출입관리정책은 정부의 계획체계 하에서 운영된다. 수출의 경우 대외무역권한을 가진 공사 및 기업이 연간 수출계획을 작성하고 대외무역경제합작부에서 조정하여 수립한다. 매년 품목별로 수출허가증을 발급받아 수출할 수 있다. 수입도 유사하게 정부 부서와 각 성의 유관기관이 수입계획을 작성하여 국내무역부에 보고하면 전체 계획이 수립되고 수입허가증을 발급받아 수입한다.
3. 관세정책

중국의 관세정책은 전형적인 산업보호 관세정책이다. 국내생산이 불가능하거나 공급이 부족한 물품에는 관세면제나 저율을 부과하고, 원자재나 필요 부품에는 저율 관세를 부과한다. 국내에서 생산 가능하거나 필수품이 아닌 경우에는 높은 관세를 부과하며, 산업목적상 보호물품에는 고율의 관세를 부과하여 국내산업을 보호한다.
4. 비관세장벽정책

중국은 다양한 비관세장벽정책을 시행한다. 수입제한으로 수입허가, 수입공개입찰, 수입보조금 등을 실시하고, 수출쿼터제도로 일정 상품의 수출수량을 제한한다. 주요 수출기업에 재정지원과 보조금을 지급하고, 수출입검사법에 의한 검사를 실시한다. 외국인 투자에는 정부 가이드라인을 적용하고, 국영기업에 독점권을 부여하며, 외국 서비스공급에는 선별적 허용과 지역적 제한을 한다.

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1. 중국 통상정책의 특징

중국의 통상정책은 국가 주도의 경제 전략과 시장 메커니즘을 결합한 독특한 특징을 보여줍니다. 개혁개방 이후 중국은 수출 중심의 경제 성장을 추구하면서도 전략적으로 중요한 산업에 대한 국가 통제를 유지해왔습니다. 특히 '중국제조 2025' 같은 정책을 통해 고부가가치 산업으로의 구조 전환을 시도하고 있습니다. 중국의 통상정책은 단순한 자유무역 추구보다는 국가 이익과 산업 발전을 우선시하는 보호주의적 성향을 띠고 있으며, 이는 국제 통상 분쟁의 주요 원인이 되고 있습니다. 또한 일대일로 정책 등을 통해 지정학적 영향력 확대를 추구하는 특징도 두드러집니다.
2. 수출입관리정책

중국의 수출입관리정책은 선택적 개방과 전략적 통제의 이중성을 특징으로 합니다. 수출 산업에 대해서는 세제 혜택과 금융 지원을 제공하여 경쟁력을 강화하는 한편, 수입에 대해서는 엄격한 심사와 규제를 통해 국내 산업을 보호합니다. 특히 첨단기술 관련 제품의 수입에는 까다로운 기술 표준과 인증 절차를 요구하여 사실상의 진입장벽을 형성하고 있습니다. 이러한 정책은 단기적으로는 국내 산업 보호에 효과적이지만, 장기적으로는 국제 통상 마찰을 야기하고 보복 조치를 초래할 수 있습니다. 균형잡힌 수출입 정책으로의 전환이 필요합니다.
3. 관세정책

중국의 관세정책은 산업 보호와 국제 협상의 도구로 활용되어 왔습니다. 전략적으로 중요한 산업에 대해서는 높은 관세율을 유지하여 외국 경쟁으로부터 보호하고, 필요한 원자재와 부품에 대해서는 낮은 관세를 적용하여 수출 산업의 경쟁력을 지원합니다. 최근 미국과의 무역 분쟁에서 보듯이 관세는 정치적 협상의 수단으로도 사용되고 있습니다. 이러한 선택적 관세 정책은 WTO 규범과의 충돌 가능성이 있으며, 국제 통상 질서의 예측 가능성을 해칩니다. 투명하고 일관된 관세 정책으로의 개선이 국제 신뢰 구축에 중요합니다.
4. 비관세장벽정책

중국의 비관세장벽은 관세보다 더 효과적인 보호 수단으로 기능하고 있습니다. 기술 표준, 환경 규제, 품질 인증, 위생 검역 등 다양한 명목으로 외국 제품의 시장 진입을 제한하고 있습니다. 특히 국내 기업에는 유리하고 외국 기업에는 불리한 기준을 적용하는 차별적 관행이 문제가 됩니다. 데이터 현지화 요구, 기술 이전 강요, 정부 조달 차별 등도 비관세장벽의 형태로 작용합니다. 이러한 정책들은 표면적으로는 정당한 규제로 보이지만, 실질적으로는 보호주의 목적을 달성하는 수단입니다. 국제 기준과의 조화와 투명성 강화가 필요합니다.

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