국민기초생활보장제 부양의무자 기준에 대한 연구(정책론)

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1. 국민기초생활보장제도

국민기초생활보장제도는 전신인 생활보호법의 인구학적 기준을 철폐하고 부양의무자의 소득과 재산기준에 의하여 최저생계비 이하인 저소득층을 근로유무와 관계없이 국가가 기초생활을 보장하는 제도이다. 그러나 비현실적인 소득 및 재산기준과 부양의무기준으로 인해 기초생활수급자가 되지 못하는 빈곤계층이 늘어나고 있다.
2. 부양의무자 기준

국민기초생활보장제도에서 국가책임과 가족의무 간의 갈등 관계가 가장 첨예하게 드러나는 부분은 수급자 선정의 중요한 조건 중 하나인 '부양의무자 기준'이다. 부양의무자 기준으로 인해 기초생활수급자가 되지 못하는 빈곤계층이 늘어나고 있으며, 이에 대한 해결방안이 필요하다.
3. 부양의무자 기준의 문제점

부양의무자 기준의 문제점으로는 비현실적인 간주부양비, 부양능력 판단기준의 문제, 부양의무자 범위의 비현실성 등이 있다. 이로 인해 많은 수의 비수급 빈곤층이 부양의무자 소득·재산으로 인하여 수급을 받지 못하고 있다.
4. 부양의무자 기준 개선방안

부양의무자 기준 개선방안으로는 간주부양비 폐지, 부양의무자 부양능력 판정기준 개선, 부양의무자 범위 축소 등이 제시되고 있다. 장기적으로는 부양의무자 기준 폐지를 고려해볼 필요가 있다.
5. 사회복지 전달체계 개선

부양의무자 기준 적용 과정에서 발생하는 문제를 해결하기 위해서는 사회복지부문 인력 확충과 처우 개선이 필요하다. 사회복지전담공무원의 인력관리를 중앙정부에서 관리하고 시군구에 위탁하는 방식으로 전환하여 복지담당공무원 1인당 담당 인구를 선진국 수준으로 낮추어야 한다.

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1. 국민기초생활보장제도

국민기초생활보장제도는 우리나라의 대표적인 공공부조 제도로, 생활이 어려운 저소득층에게 최저생활을 보장하고자 하는 목적을 가지고 있습니다. 이 제도는 1999년 도입 이후 지속적으로 발전해 왔으며, 수급자 선정 기준 완화, 급여 수준 인상 등 다양한 개선 노력이 이루어져 왔습니다. 그러나 여전히 부양의무자 기준, 재산 기준 등으로 인해 실질적인 도움을 받지 못하는 사각지대가 존재하는 것이 문제점으로 지적되고 있습니다. 따라서 이러한 기준을 완화하고, 수급자 선정 및 급여 지원 체계를 개선하여 더 많은 저소득층이 혜택을 받을 수 있도록 해야 할 것입니다.
2. 부양의무자 기준

부양의무자 기준은 국민기초생활보장제도에서 수급자 선정 시 적용되는 주요 기준 중 하나입니다. 이 기준에 따르면 수급자 가구의 부양의무자(배우자, 1촌의 직계 혈족)가 일정 수준 이상의 소득과 재산을 보유하고 있는 경우 수급자 선정에서 제외됩니다. 이는 가족 간 부양 책임을 강조하는 전통적인 가치관에 기반한 것이지만, 실제로는 부양의무자의 경제적 능력과 무관하게 수급자 선정에서 제외되는 문제가 발생하고 있습니다. 특히 부양의무자와 실제 수급자 간 관계가 단절된 경우에도 이 기준이 적용되어 수급자 선정에 어려움을 겪는 경우가 많습니다.
3. 부양의무자 기준의 문제점

부양의무자 기준의 가장 큰 문제점은 실제 부양 능력과 무관하게 수급자 선정에서 제외되는 경우가 많다는 것입니다. 부양의무자의 소득과 재산 수준이 일정 기준을 초과하면 수급자 선정에서 제외되지만, 실제로는 부양의무자가 수급자를 부양하지 않는 경우가 많습니다. 또한 부양의무자와 수급자 간 관계가 단절된 경우에도 이 기준이 적용되어 수급자 선정에 어려움을 겪게 됩니다. 이로 인해 실질적인 도움이 필요한 저소득층이 제도의 혜택을 받지 못하는 사각지대가 발생하고 있습니다. 따라서 부양의무자 기준을 완화하거나 폐지하여 실제 부양 능력을 고려할 수 있는 방향으로 제도를 개선할 필요가 있습니다.
4. 부양의무자 기준 개선방안

부양의무자 기준의 문제점을 해결하기 위한 개선방안으로는 다음과 같은 방안들이 고려될 수 있습니다. 첫째, 부양의무자 기준을 완화하여 실제 부양 능력을 고려할 수 있도록 하는 것입니다. 이를 위해 부양의무자의 소득과 재산 기준을 상향 조정하거나, 부양의무자와 수급자 간 관계 단절 시 부양의무자 기준을 면제하는 등의 방안을 검토할 필요가 있습니다. 둘째, 부양의무자의 실제 부양 여부를 확인하는 절차를 강화하여 부양의무자가 실제로 수급자를 부양하지 않는 경우에도 수급자 선정이 가능하도록 하는 것입니다. 셋째, 부양의무자 기준을 단계적으로 폐지하고 개인의 소득과 재산 수준만을 기준으로 수급자를 선정하는 방안도 고려해 볼 수 있습니다. 이를 통해 실질적인 도움이 필요한 저소득층이 국민기초생활보장제도의 혜택을 받을 수 있도록 해야 할 것입니다.
5. 사회복지 전달체계 개선

사회복지 전달체계의 개선은 국민기초생활보장제도를 비롯한 다양한 사회복지 서비스의 효과성을 높이는 데 중요한 역할을 합니다. 현재 우리나라의 사회복지 전달체계는 중앙정부와 지방자치단체, 민간 복지기관 등 다양한 주체들이 관여하고 있어 서비스 제공의 중복과 사각지대 발생 등의 문제점이 지적되고 있습니다. 이를 개선하기 위해서는 중앙과 지방의 역할 분담을 명확히 하고, 서비스 제공 기관 간 연계와 협력을 강화하는 것이 필요합니다. 또한 찾아가는 서비스 체계를 구축하여 복지 사각지대를 해소하고, 서비스 이용자 중심의 통합적인 서비스 제공 체계를 마련해야 할 것입니다. 이를 통해 국민기초생활보장제도를 비롯한 다양한 사회복지 서비스가 보다 효과적으로 전달될 수 있을 것입니다.

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