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지방소멸위기, 청년일자리 전략
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지방소멸위기, 청년일자리 전략
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2023.07.29
문서 내 토픽
  • 1. 지방소멸위험지수
    지방소멸위험지수는 지역의 인구 재생산력을 나타내는 지표로, 20-39세 여성인구와 65세 이상 인구의 비율을 통해 지역공동체의 세대간 불균형과 미래 지속가능성을 측정합니다. 지수가 0.5 미만일 경우 현재의 경로를 그대로 따른다면 해당 공동체의 인구 기반이 붕괴하고 사회경제적 기능을 상실할 수 있다는 의미입니다.
  • 2. 지방소멸위험의 현재
    지방소멸위험지역은 2000년 0곳에서 2020년 102곳, 2023년 2월 기준 118곳으로 증가하고 있습니다. 소멸고위험지역도 2010년 0곳에서 2020년 22곳, 2023년 2월 51곳으로 늘어나고 있습니다. 특히 경상북도, 전라남도, 경상남도 등 비수도권 지역을 중심으로 소멸위험이 높은 것으로 나타났습니다.
  • 3. 지방소멸위험의 미래
    통계청의 시군구 인구추계 결과에 따르면, 2047년에는 전체 시군구가 소멸위험지역 또는 소멸고위험지역이 될 것으로 예상됩니다. 특히 전남 고흥군, 전북 무주군, 경북 군위군 등이 2117년 기준 소멸위험이 가장 높은 지역으로 나타났습니다.
  • 4. 지역일자리 양의 위기
    전체 취업자 중 청년층(15-29세) 비중이 1990년 27.8%에서 2020년 14.8%로 절반 가까이 감소했습니다. 청년층 취업자의 수도권 비중도 1990년 52.9%에서 2020년 55.5%로 증가하여, 청년 고용률 격차가 1989년 9.6%p에서 2019년 6.4%p로 확대되었습니다.
  • 5. 지역일자리 질의 위기
    지역 일자리 질 지수(Local QEI)를 통해 볼 때, 양질의 일자리는 주로 서울 및 수도권 지역에 집중되어 있습니다. 비수도권 지역의 경우 제조업 중심의 일자리가 감소하면서 일자리 질이 악화되고 있습니다. 또한 대도시 내에서도 일자리 질의 공간적 양극화가 심화되고 있습니다.
  • 6. 지역일자리 위기의 주요 요인
    지역일자리 위기의 주요 요인으로는 수도권 중심의 탈제조업화, 비수도권 제조업 집적지의 쇠퇴와 낮은 회복력, 고학력 고숙련 인재의 수도권 집중 확대, 청년인구의 수도권 유출 등이 있습니다.
  • 7. 청년인구 유출
    청년층 인구 유출이 지역공동체의 지속가능성을 위협하고 있습니다. 2010년대 중반 이후 청년 여성의 수도권 유출 규모가 청년 남성보다 더 많은 것으로 나타났습니다. 청년층 순유출이 많은 지역은 주로 비수도권 농어촌 지역으로, 이른바 '소멸위험지역'이 다수를 차지하고 있습니다.
  • 8. 대안적 정책과제
    지역 유형별 맞춤형 일자리 정책 패키지가 필요합니다. 성장 지역, 위기/쇠퇴 지역, 중소 규모 공동체, 특화된 산업 도시, 복합 대도시 등 지역 특성에 따라 산업-노동, 교육-산업, 산업-정주환경-문화 등이 연계된 정책 수단을 패키지화할 필요가 있습니다. 또한 중앙과 지역 간 역할 분담, 지역 역량 및 리더십 강화, 지역 일자리 기본계획 수립 등 정책 추진 체계의 개선도 필요합니다.
  • 9. 스마트한 지역공동체
    4차 산업혁명 기술과 결합된 스마트한 지역공동체 모델을 발굴하고 지원함으로써 지역 내 청년인구 유출을 억제하고 새로운 청년인구 유입을 촉진할 필요가 있습니다. 이를 위해 산업, 교육, 복지, 문화 등 다양한 분야에서 혁신적인 접근이 필요할 것으로 보입니다.
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  • 1. 지방소멸위험지수
    지방소멸위험지수는 지역의 인구 감소와 고령화 추세를 나타내는 지표로, 이를 통해 지역의 지속가능성과 미래 발전 가능성을 파악할 수 있습니다. 이 지수가 높다는 것은 해당 지역의 인구 감소와 고령화가 심각한 수준이라는 것을 의미합니다. 이는 지역 경제와 사회 전반에 부정적인 영향을 미칠 수 있으므로, 정부와 지자체는 이 문제에 대한 적극적인 대응 정책을 마련해야 합니다. 특히 청년층의 유출을 막고 일자리 창출, 교육 및 복지 서비스 확충 등 다각도의 노력이 필요할 것으로 보입니다.
  • 2. 지방소멸위험의 현재
    현재 우리나라의 지방소멸위험은 매우 심각한 수준입니다. 통계청에 따르면 2020년 기준 전국 228개 기초자치단체 중 절반 이상인 123개 지자체가 소멸위험지역으로 분류되었습니다. 이는 인구 감소와 고령화가 급속도로 진행되고 있음을 보여줍니다. 특히 농촌과 중소도시 지역의 소멸위험이 더욱 높은 것으로 나타났습니다. 이러한 지방소멸위험은 지역 경제 침체, 일자리 감소, 공공서비스 악화 등 다양한 문제를 야기할 수 있습니다. 따라서 중앙정부와 지자체는 이 문제에 대한 근본적인 해결책을 마련해야 할 것입니다.
  • 3. 지방소멸위험의 미래
    지방소멸위험의 미래는 매우 암울해 보입니다. 현재의 추세가 지속된다면 향후 10년 내 전국 228개 기초자치단체 중 절반 이상이 소멸위험지역이 될 것으로 예상됩니다. 특히 농촌과 중소도시 지역의 소멸위험이 더욱 심각해질 것으로 보입니다. 이는 지역 경제와 사회 전반에 큰 타격을 줄 것입니다. 일자리 감소, 공공서비스 악화, 지역 공동체 붕괴 등의 문제가 발생할 수 있습니다. 따라서 중앙정부와 지자체는 이 문제에 대한 근본적인 해결책을 마련해야 합니다. 인구 유출 방지, 일자리 창출, 교육 및 복지 서비스 확충 등 다각도의 노력이 필요할 것으로 보입니다.
  • 4. 지역일자리 양의 위기
    지방소멸위험과 함께 지역일자리 양의 위기도 심각한 문제로 대두되고 있습니다. 인구 감소와 고령화로 인해 지역 내 일자리가 지속적으로 줄어들고 있습니다. 특히 제조업과 농업 등 전통 산업 분야의 일자리가 크게 감소하고 있습니다. 이는 지역 경제 침체와 청년층 유출을 가속화시키는 요인이 되고 있습니다. 따라서 정부와 지자체는 지역 산업 구조 개편, 신산업 육성, 중소기업 지원 등 다양한 정책을 통해 지역일자리 창출에 힘써야 할 것입니다. 또한 지역 맞춤형 일자리 정책 수립과 함께 교육 및 직업훈련 지원 등 종합적인 대책이 필요할 것으로 보입니다.
  • 5. 지역일자리 질의 위기
    지역일자리 양의 위기와 더불어 질의 위기도 심각한 문제로 대두되고 있습니다. 지역 내 일자리의 질이 낮고 불안정한 경우가 많아 청년층의 유출을 가속화시키고 있습니다. 특히 저임금, 비정규직, 장시간 근로 등의 문제가 심각한 것으로 나타났습니다. 이는 지역 경제 활성화와 지역 공동체 유지에 큰 걸림돌이 되고 있습니다. 따라서 정부와 지자체는 지역 내 양질의 일자리 창출을 위해 노력해야 할 것입니다. 중소기업 지원, 지역 특화 산업 육성, 일자리 질 개선 등 다각도의 정책 마련이 필요할 것으로 보입니다. 또한 지역 맞춤형 교육 및 직업훈련 지원 등 종합적인 대책이 요구됩니다.
  • 6. 지역일자리 위기의 주요 요인
    지역일자리 위기의 주요 요인으로는 인구 감소와 고령화, 산업 구조 변화, 중앙집중화 등을 들 수 있습니다. 먼저 인구 감소와 고령화로 인해 지역 내 노동력이 줄어들고 있습니다. 이는 지역 기업의 인력 확보를 어렵게 만들고 있습니다. 또한 제조업 등 전통 산업의 쇠퇴와 서비스업 중심의 산업 구조 변화로 인해 지역 일자리가 감소하고 있습니다. 마지막으로 중앙집중화로 인해 지역 경제 기반이 약화되고 일자리가 수도권으로 집중되는 현상도 문제가 되고 있습니다. 따라서 정부와 지자체는 이러한 요인들을 종합적으로 고려하여 지역일자리 창출을 위한 대책을 마련해야 할 것입니다.
  • 7. 청년인구 유출
    청년인구 유출은 지방소멸위험과 지역일자리 위기의 핵심 요인이 되고 있습니다. 양질의 일자리와 교육, 문화, 복지 등 기회가 부족한 지역에서 청년들이 수도권이나 대도시로 떠나가고 있습니다. 이는 지역 인구 감소와 고령화를 가속화시키고, 지역 경제와 사회 전반에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 따라서 정부와 지자체는 청년들의 지역 정착을 위해 다양한 정책을 마련해야 합니다. 일자리 창출, 교육 및 문화 기반 확충, 주거 및 복지 지원 등 종합적인 대책이 필요할 것으로 보입니다. 또한 지역 특성을 고려한 맞춤형 정책 수립이 중요할 것으로 판단됩니다.
  • 8. 대안적 정책과제
    지방소멸위험과 지역일자리 위기에 대한 대안적 정책과제로는 다음과 같은 것들을 고려해볼 수 있습니다. 첫째, 지역 특화 산업 육성과 중소기업 지원을 통한 일자리 창출이 필요합니다. 둘째, 교육, 의료, 문화 등 공공서비스 확충으로 지역 정주 여건을 개선해야 합니다. 셋째, 청년층 유출 방지를 위한 주거, 복지, 문화 지원 정책이 요구됩니다. 넷째, 중앙정부와 지자체 간 협력 체계 구축으로 지역 맞춤형 정책 수립이 필요합니다. 다섯째, 지역 주민 참여형 거버넌스 구축을 통해 지역 공동체를 활성화해야 합니다. 이러한 다각도의 노력을 통해 지방소멸위험과 지역일자리 위기에 대응할 수 있을 것으로 기대됩니다.
  • 9. 스마트한 지역공동체
    지방소멸위험과 지역일자리 위기에 대한 대안으로 스마트한 지역공동체 구축이 중요할 것으로 보입니다. 첫째, 지역 내 디지털 인프라 구축과 스마트 기술 활용을 통해 지역 경제와 일자리를 활성화할 수 있습니다. 둘째, 지역 주민 참여형 거버넌스를 통해 지역 문제 해결과 공동체 활성화를 도모할 수 있습니다. 셋째, 지역 특화 산업과 중소기업 육성, 교육 및 복지 서비스 확충 등 종합적인 정책 마련이 필요합니다. 넷째, 중앙정부와 지자체, 지역 주민 간 협력 체계를 구축하여 지역 맞춤형 정책을 수립해야 합니다. 이를 통해 지역의 지속가능성과 경쟁력을 높이고, 청년층의 지역 정착을 유도할 수 있을 것으로 기대됩니다.
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