산업화이론(수렴이론)과 복지국가와의 관련성 및 이론의 한계점

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1. 산업화이론(수렴이론)의 개념

산업화이론(수렴이론)은 기술결정론의 입장에서 기술이 사회복지정책발달을 좌우한다는 이론이다. 사회복지발달 수준은 사회적 양심과 같은 윤리나 이념, 시민권론과 같은 법적ㆍ정치적 권리가 아니라 산업화의 정도, 경제성장의 수준과 같은 요인이 결정한다는 것이다. 따라서 정치ㆍ경제적 사회체제가 다를지라도 산업화나 경제성장의 정도가 유사하면 사회복지의 발달수준도 비슷하다는 뜻에서 수렴이론이라고도 한다.
2. 산업화이론(수렴이론)과 복지국가와의 관련성

산업화이론에 따르면 복지국가의 발전은 산업화된 사회의 등장으로 인해 야기된 노동자들의 산업재해, 경제 상황에 따른 실업, 노동자들의 대규모 도시 밀집 현상에 의한 주택문제ㆍ빈곤ㆍ환경오염 등의 사회적 요구가 산업화로 인해 가능해진 자원의 증대로 국가의 사회복지가 증대된다고 강조한다.
3. 이론적 의의

산업화이론(수렴이론)은 사회적 양심 이론이나 시민권론에 비해 사회정책의 범위에 직업복지나 기업복지 등 다양한 사회복지 영역을 포괄한다는 점에서 한층 일반화의 폭을 넓히는 데 기존 이론에 비하여 큰 장점이 있다. 둘째, 산업화이론은 서구 사회에 한정되었던 사회복지정책 현상을 사회체제를 넘어 여러 사회에 적용하고 비교할 수 있는 이론적 준거틀을 마련했다는 점에서 큰 의의를 발견할 수 있다. 셋째, 산업화이론은 사회변동에 따른 사회복지정책과 제도의 변화를 설명하는 데서 사회구조와 사회복지정책 및 사회복지의 관계를 파악하는 이론적 준거틀을 가지고 있다.
4. 이론의 한계점

첫째, Wilensky(1975)는 산업화이론과 복지국가의 상관관계를 들어 경제성장과 그것에 따른 인구학적, 관료적인 측면에서 변화의 결과가 복지국가의 기원과 발전의 근본적인 원인이라고 지적하며 사회주의 또는 자본주의 경제체제냐 민주적 또는 전제적 정치체제냐를 구분하는 것은 복지국가 발전을 설명하는데 무의하다고 지적한다. 둘째, 사회적 욕구와 사회복지제도와의 인과관계에 대한 이론적 측면에서 보면 산업화로 인해 국민들의 사회복지에 대한 욕구가 증가하는 것은 설명이 되지만, 왜 그것이 구체적인 사회복지제도로 나타나는지의 과정을 설명하기에는 한계가 있다. 셋째, 특정 국가의 사회복지제도는 욕구가 발생하였다고 바로 제도가 만들어지는 것이 아니라 국민들의 사회문제 해결을 위한 욕구가 커지고 이것이 사회적으로 공론화되는 과정이 필요하다. 넷째, 산업화이론은 사회복지의 확대가 사회구성원 모두의 사회적 합의에 의한 것으로 보지만 이것은 케인주의 이래로 복지국가의 팽창 시기에는 적용이 되는 함의이지만, 신자유주의 이후 복지국가의 축소 시기에는 적용되기 어렵다는 문제가 있다. 마지막으로 산업화이론은 거시적ㆍ비사회적 분석론이기 때문에 사회복지정책의 형성과정에 대한 미시적인 통찰력과 결정 과정상에 개입하는 온갖 집단 사이의 힘의 역학관계, 사회문제에 대한 주관적 인식의 차이와 정책 선택 등의 요소를 무시하게 되어 현실적인 정책 발달의 내용과 성격을 이해할 수 없는 것으로 배제해 버린다는 한계가 있다.

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1. 산업화이론(수렴이론)의 개념

산업화이론(수렴이론)은 산업화 과정에서 국가 간 경제, 사회, 정치 체제가 점차 유사해지는 현상을 설명하는 이론입니다. 이 이론에 따르면, 산업화가 진행됨에 따라 국가 간 생활수준, 소득 분배, 정치 체제 등이 점차 수렴하는 경향을 보인다고 합니다. 이는 기술 발전, 국제 교류 증가, 정보 공유 등으로 인해 국가 간 상호 의존성이 높아지면서 나타나는 현상으로 볼 수 있습니다. 이 이론은 산업화 과정에서 나타나는 국가 간 유사성 증가 현상을 잘 설명하고 있다고 평가됩니다.
2. 산업화이론(수렴이론)과 복지국가와의 관련성

산업화이론(수렴이론)은 복지국가 발전과도 밀접한 관련이 있습니다. 산업화가 진행되면서 국가 간 경제 수준이 유사해지고, 이에 따라 국민들의 생활수준과 복지 수요도 유사해지게 됩니다. 이에 따라 각국 정부는 국민들의 복지 수요에 부응하기 위해 복지 정책을 강화하게 되는데, 이 과정에서 복지국가가 발전하게 됩니다. 즉, 산업화이론(수렴이론)이 설명하는 국가 간 유사성 증가 현상은 복지국가 발전의 주요 배경이 되고 있다고 볼 수 있습니다. 따라서 산업화이론(수렴이론)은 복지국가 발전을 이해하는 데 중요한 이론적 토대를 제공하고 있다고 평가할 수 있습니다.
3. 이론적 의의

산업화이론(수렴이론)의 이론적 의의는 다음과 같이 정리할 수 있습니다. 첫째, 산업화 과정에서 나타나는 국가 간 유사성 증가 현상을 체계적으로 설명하고 있다는 점입니다. 이를 통해 산업화가 진행되면서 국가 간 경제, 사회, 정치 체제가 점차 유사해지는 현상을 이해할 수 있습니다. 둘째, 복지국가 발전의 배경을 설명하는 데 기여하고 있다는 점입니다. 산업화이론(수렴이론)은 국가 간 유사성 증가가 복지국가 발전의 주요 배경이 된다는 점을 보여주고 있습니다. 셋째, 세계화 시대에 국가 간 상호 의존성 증가 현상을 설명하는 데 유용한 이론적 틀을 제공하고 있다는 점입니다. 이처럼 산업화이론(수렴이론)은 산업화와 복지국가 발전, 세계화 등 다양한 사회 현상을 이해하는 데 기여하고 있다고 평가할 수 있습니다.
4. 이론의 한계점

산업화이론(수렴이론)에는 다음과 같은 한계점이 있다고 볼 수 있습니다. 첫째, 국가 간 유사성 증가 현상이 항상 일관되게 나타나는 것은 아니라는 점입니다. 실제로 국가 간 차이가 지속되거나 오히려 증가하는 경우도 있어, 이 이론이 현실을 완전히 설명하지 못하는 경우가 있습니다. 둘째, 국가 간 유사성 증가가 반드시 바람직한 것은 아니라는 점입니다. 각국의 고유한 문화와 전통이 사라질 수 있다는 우려도 제기되고 있습니다. 셋째, 국가 간 유사성 증가가 자동적으로 복지국가 발전으로 이어지는 것은 아니라는 점입니다. 복지국가 발전에는 정치, 경제, 사회적 요인들이 복합적으로 작용하기 때문입니다. 이처럼 산업화이론(수렴이론)은 현실을 완전히 설명하지 못하는 한계가 있다고 볼 수 있습니다.

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