사회복지 보장정책과 그 문제점 및 개선방안에 관하여

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• 1. 사회복지 보장정책의 형성 과정 및 이론적 배경

  사회복지 보장정책의 형성 과정은 시장실패와 정부 개입의 필요성에 대한 사회적 요구에서 찾아볼 수 있다. 시장실패를 경험하기 이전에는 사회의 모든 문제를 시장이 알아서 해결해 줄 것이라는 믿음이 있었다. 오히려 정부 개입은 시장의 자율성을 훼손시키고, 작동 기제에 악영향을 준다고 생각해 치안, 외교, 국방, 조세 징수와 같은 최소한의 정부 역할만 인정하였다. 이 시기를 지배하던 이념은 자본주의 체제이며, 애덤 스미스가 『국부론』에서 말한'보이지 않는 손' 이론이 절대적이었다. 하지만 결국 시장의 구조적 문제로 인해 시장이 실패하였고, 이를 해결하기 위해 정부개입의 필요성이 요구되었다.

• 2. 사회복지 보장정책의 문제점

  현재 우리나라 사회복지 보장정책은 세대별, 집단별 다양하고 세세하게 마련되어 있지만, 실효성이 부족하다는 문제가 있다. 이는 신청에 의한 복지 서비스 제공, 공급자 중심의 서비스 제공, 대상자 선별의 비합리성 등에서 기인한다. 복지 정책의 혜택을 누리기 위해서는 수요자가 직접 정책이나 제도에 관한 정보를 알아보고, 정책의 대상 자격 조건을 따져본 후, 직접 공공기관에 서비스를 신청해야 하는데, 이로 인해 실제 도움이 필요한 이들이 제때 국가의 도움을 받지 못하게 된다. 또한 공급자 중심의 서비스 제공으로 인해 정작 제도 설계 과정에서 정책 대상자로 고려했던 집단이 혜택을 못 받는 문제가 발생하며, 대상자 선별 과정에서의 비합리성으로 인해 형평성 문제가 발생한다.

• 3. 사회복지 보장정책의 개선방안

  사회복지 보장정책의 실효성을 높이기 위해서는 첫째, '찾아가는 복지 서비스'로 방식이 개선되어야 한다. 정부나 공공기관이 적극적으로 서비스 대상자를 찾아다니는 방식으로 바뀌어야 한다. 둘째, 수요자 중심의 복지 서비스가 제공되어야 한다. 고위 공무원과 전문가가 정책 형성을 주도하는 것이 아니라 시민사회와의 거버넌스를 통해 이들과 협력하여 정책을 형성해야 한다. 셋째, 보편적 복지 방식의 서비스 제공이 확대되어야 한다. 모든 국민에게 동일한 서비스를 제공하되, 자발적 선택에 의해 사회에 기부할 수 있게 하는 것이 바람직하다.

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• 1. 사회복지 보장정책의 형성 과정 및 이론적 배경

  사회복지 보장정책은 국가와 사회가 개인의 기본적인 생활을 보장하고 삶의 질을 향상시키기 위해 마련한 제도와 정책을 의미합니다. 이는 역사적으로 산업화와 도시화 과정에서 발생한 빈곤, 실업, 질병 등의 사회문제에 대응하기 위해 발전해왔습니다. 이론적으로는 사회보장, 사회복지, 사회정책 등의 개념을 바탕으로 하며, 복지국가론, 사회권 이론, 사회투자국가론 등이 주요 이론적 배경이 됩니다. 이를 통해 국가와 사회가 개인의 기본적인 삶을 보장하고 사회적 위험으로부터 보호하는 것이 사회복지 보장정책의 핵심 목표라고 할 수 있습니다.

• 2. 사회복지 보장정책의 문제점

  사회복지 보장정책에는 여러 가지 문제점이 존재합니다. 첫째, 재정 부족으로 인한 복지 서비스의 질적 저하와 접근성 저하 문제가 있습니다. 둘째, 복지 사각지대로 인해 실질적인 도움이 필요한 계층이 소외되는 문제가 있습니다. 셋째, 복지 전달체계의 비효율성으로 인한 복지 서비스의 중복 및 누락 문제가 있습니다. 넷째, 복지 정책의 지속가능성 부족으로 인한 정책의 일관성 및 안정성 저하 문제가 있습니다. 다섯째, 복지 정책의 수혜 대상 및 수준에 대한 형평성 문제가 있습니다. 이러한 문제점들을 해결하기 위해서는 복지 재정의 확충, 복지 전달체계의 개선, 복지 정책의 지속가능성 제고, 복지 정책의 형평성 제고 등 다각도의 노력이 필요할 것입니다.

• 3. 사회복지 보장정책의 개선방안

  사회복지 보장정책의 개선을 위해서는 다음과 같은 방안이 필요할 것입니다. 첫째, 복지 재정의 확충을 통해 복지 서비스의 질적 향상과 접근성 제고가 필요합니다. 이를 위해 국가 재정의 확대, 복지 예산의 확대, 다양한 재원 확보 방안 마련 등이 요구됩니다. 둘째, 복지 전달체계의 효율화를 통해 복지 사각지대 해소와 복지 서비스의 중복 및 누락 문제를 해결해야 합니다. 이를 위해 중앙-지방 간 협력 강화, 복지 서비스 통합 및 연계 강화, 복지 전달인력의 전문성 제고 등이 필요합니다. 셋째, 복지 정책의 지속가능성 제고를 위해 장기적인 관점에서의 정책 수립과 정책의 일관성 및 안정성 확보가 중요합니다. 넷째, 복지 정책의 형평성 제고를 위해 수혜 대상과 수준에 대한 형평성 있는 기준 마련이 필요합니다. 이를 통해 사회복지 보장정책이 보다 효과적이고 지속가능한 정책으로 발전할 수 있을 것입니다.