학생인권조례의 현황과 쟁점

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1. 학생인권조례 제정과정 및 내용

학생인권조례는 지난 2010년에 제정되고 시행이 되었다. 그러나 학생인권 및 아동청소년 인권에 관한 관심은 학생 개인의 수준에서 또는 동아리 활동조직 혹은 사회운동단체에서 먼저 제기가 되었다. 1995년에 최우주 학생의 야간 강제자율학습에 관한 소송 제기 혹은 1998년 광주 지역을 중심으로 하는 중고등학교 학생복지회에서 학생인권 선언서를 발표를 한 것이 그의 대표적인 사례다. 이후에 학생인권에 관한 문제의식이 사회적으로 점차적으로 확산이 되면서 2000년대의 중반부터 학생인권을 법률 혹은 조례로 추진하려는 시도가 있었다.
2. 학생인권조례의 현황

2010년 10월 5일에 국내에서 처음으로 '경기도 학생인권 조례'가 공포가 되었다. 그 1주년이 되는 날에 '광주광역시 학생인권 보장 및 증진에 대한 조례'가 시의회를 통과를 하여 11월 17일 공포가 되었었다. 서울에서는 주민발의의 학생인권조례안이 교육청을 거쳐서 의회에 제출되었으며, 교육청의 조례안 또한 성안이 되어 있는 상태다. 전북에서도 교육청의 제출 조례안이 도의회에 제출되었다. 전남에서도 조례안이 교육감에게 제출이 되었으며, 경남과 대구, 인천 등을 비롯한 그 밖의 시와 도에서도 명칭은 다를지언정 학생인권조례 제정이 추진 중이라고 한다.
3. 학생인권조례의 쟁점

학생이 인권의 주체임을 부정을 하는 사람은 없다. 그러면서도 막상 구체적 문제에 들어가게 되면 너무나 쉽게 학생의 인권을 제한을 해야 한다라고 강변을 한다. 주로 경기도학생인권조례안을 만들어 내는 과정에서 논란이 되었던 것이 다른 시?도에서 되풀이가 되었으며, 경기도에서 문제가 되지 않았던 것이 다른 시와 도에서 문제가 된 경우 또한 있었다. 가장 첫 번째의 쟁점은 체벌이다. 두 번째로 경기도학생인권조례안 성안과정에서 문제되어진 것은 '사상'이란 표현이었다. 세 번째로는 집회 및 시위를 통해서 학생이 자유로운 의사표현을 할 수가 있는지의 문제였다. 네 번째로는 서울시교육청에 제출된 자문위원회의 학생인권조례안에서는 '성적인 지향' 문구가 논란이 되었다.

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1. 학생인권조례 제정과정 및 내용

학생인권조례는 학생의 기본적 인권을 보장하고 학교 내에서의 인권 침해를 예방하기 위해 제정되었습니다. 이 조례는 학생의 자유권, 평등권, 교육권 등을 명시하고 있으며, 학생 징계 절차, 학생 자치활동 보장, 학생 인권 침해 구제 절차 등을 규정하고 있습니다. 제정 과정에서는 학생, 교사, 학부모, 시민단체 등 다양한 이해관계자들의 의견을 수렴하였으며, 이를 통해 학생인권 보장을 위한 실질적인 내용들이 포함되었습니다. 그러나 일부 지역에서는 여전히 학생인권조례 제정이 이루어지지 않고 있어, 전국적인 제정이 필요한 상황입니다.
2. 학생인권조례의 현황

현재 전국 17개 시도 중 15개 시도에서 학생인권조례가 제정되어 시행되고 있습니다. 그러나 조례 내용과 실효성에 있어서는 지역 간 편차가 큰 편입니다. 일부 지역에서는 학생인권 보장을 위한 실질적인 조치들이 포함되어 있지만, 다른 지역에서는 선언적인 수준에 그치고 있습니다. 또한 조례 제정 이후에도 학교 현장에서의 인권 침해 사례가 지속적으로 발생하고 있어, 조례의 실효성 제고를 위한 노력이 필요한 상황입니다. 향후 학생인권조례의 전국적인 확산과 더불어 내용의 실질화, 학교 현장에서의 적극적인 이행 등이 요구됩니다.
3. 학생인권조례의 쟁점

학생인권조례와 관련된 주요 쟁점으로는 첫째, 학생인권 보장과 학교 규율 간의 균형 문제입니다. 일부에서는 학생인권조례가 학교 규율을 약화시킨다고 우려하지만, 실제로는 학생의 기본적 인권을 보장하는 선에서 학교 규율이 이루어져야 합니다. 둘째, 학생인권 보장과 교권 보호 간의 갈등 문제입니다. 교사의 교육권과 학생의 인권이 상충되는 경우가 있어, 이에 대한 적절한 균형점을 찾는 것이 중요합니다. 셋째, 학생인권조례의 실효성 제고 문제입니다. 조례 내용의 구체성과 실행력 강화, 학교 현장에서의 적극적인 이행 등이 필요합니다. 이러한 쟁점들에 대한 사회적 합의와 노력이 필요할 것으로 보입니다.

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