지역소멸 속 마을 만들기의 의미와 법, 제도, 주민 참여 방안

문서 내 토픽

• 1. 지역소멸의 위기

  최근 한국의 인구 감소가 심각한 사회 문제로 대두되고 있다. 2020년에 들어서게 되면서 한국의 주민등록 인구가 사상 처음으로 감소하여 2만 838명이 줄어들었기 때문이다. 이는 인구 절벽이 현실화하였음을 뜻한다. 주요 원인으로는 저출산으로 볼 수 있다. 현재 합계출산율은 0.92명으로, 2018년의 0.98명 이후 2년 연속 OECD 회원국 중 최하위를 기록하고 있다. 특히, 사망자는 30만 7,764명으로 3.1% 증가했으나, 출생자는 27만 5,815명으로 역대 최저치를 기록하며 10.7% 급감했다. 이는 한국전쟁 기간의 출생률인 1%대에도 미치지 못하는 수준이다. 또한 비혼 가구의 증가와 출산율 저하는 사회적 문제로 부각되고 있다.

• 2. 마을 만들기의 의미

  마을 만들기는 지역을 중심으로 커뮤니티를 형성하면서 사람들 간의 관계를 회복하는 것을 뜻한다. 즉 지역 사회 내에 존재하는 자원을 활용하면서 다양한 주체들이 협력하고 연대함에 있어서 주거환경을 점진적으로 개선하고 마을의 활력과 매력을 높여서 생활의 질을 향상하기 위한 지속적인 활동을 의미한다. 이를 통해서 주민들은 스스로 마을의 주인이 되어서 서로 마음을 나누면서 함께 살아가는 지역 공동체를 형성하는 활동을 포함하고 있다.

• 3. 지역소멸 속 마을 만들기 관련 법과 제도

  마을 만들기 시행 지방자치단체별 「마을만들기 조례」이 법은 지방자치의 실시와 함께 주민의 마을에 대한 참여적 관심이 제고되면서, 이에 따라 민간 차원은 물론 중앙정부와 지방자치단체 차원에서 마을의 특성과 활력을 찾는 다양한 마을 만들기가 추진된 것으로 볼 수 있다. 2004년에는 최초로 「광주 북구 아름다운 마을만들기 조례」가 제정되었고, 2006년 국정과제 보고 이후 2007년부터 중앙정부 차원의 시범 사업이 추진되면서 지방자치단체의 마을만들기 사업이 지속적으로 확대됐다고 한다.

• 4. 지역민들의 마을 만들기 참여 방안

  가. 마을이나 주민이 주도하는 마을 만들기가 가능하도록 진행해야 할 것이다. 우리나라의 마을만들기 제도는 중앙정부나 지방자치단체가 시혜적 측면에서 지원하는 하양식 방식에서 벗어나서 주민들이 창의적으로 마을을 주도할 수 있도록 운영할 필요성이 있다. 나. 마을만들기 제도의 다양화를 통해서 주민의 관심을 끌어야 할 것이다. 현재의 단일 이슈 중심 방식을 넘어서, 마을환경 개선, 경관 형성, 복지 조성, 재해 예방, 안전 관리 등 다양한 사업 목적을 설정함에 있어서 이를 통해서 주민들이 자신이 관심있는 분야에 참여할 수 있도록 해야 할 것이다. 다. 지역 특성을 고려한 차별적 운영이 시급하다. 광역자치단체와 기초자치단체 간의 역할을 명확히 하여 각 자치단체가 자원을 효율적으로 사용할 수 있도록 해야 한다. 라. 주민 스스로 주체가 될 수 있는 기회를 확대하는 것이다. 주민들이 주도적으로 마을 만들기 프로젝트를 기획하고 실행할 수 있도록 자원을 지원함에 있어서 정부와 지자체는 조력자로서의 역할을 수행하는게 중요하다.

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• 1. 지역소멸의 위기

  지역소멸은 우리 사회가 직면한 심각한 문제입니다. 인구 감소와 고령화로 인해 지역 경제가 침체되고 지역 공동체가 붕괴되는 현상이 나타나고 있습니다. 이는 지역 간 불균형 발전, 수도권 집중화, 저출산 등 복합적인 요인에 기인합니다. 지역소멸을 막기 위해서는 지역 특성에 맞는 맞춤형 대책이 필요합니다. 지역 주민의 삶의 질 향상과 지역 경제 활성화를 위한 정부와 지자체의 적극적인 지원이 요구됩니다. 또한 지역 주민들의 자발적인 참여와 협력이 중요합니다. 지역소멸 위기를 극복하기 위해서는 중앙정부와 지방정부, 그리고 지역 주민 모두가 함께 노력해야 할 것입니다.

• 2. 마을 만들기의 의미

  마을 만들기는 지역 공동체를 활성화하고 주민들의 삶의 질을 높이기 위한 중요한 활동입니다. 마을 만들기를 통해 지역 주민들은 자신들의 삶터를 직접 계획하고 가꿀 수 있습니다. 이는 지역 고유의 역사와 문화를 보존하고 지역 자원을 효과적으로 활용할 수 있게 합니다. 또한 주민 참여를 통해 지역 문제를 해결하고 지역 공동체 의식을 높일 수 있습니다. 마을 만들기는 지역 활성화와 주민 자치 실현을 위한 핵심 수단이 될 수 있습니다. 지역 주민들이 주도적으로 참여하여 지역의 특성을 반영한 마을 만들기 활동을 전개한다면 지역소멸 위기를 극복하고 지속가능한 지역 발전을 이룰 수 있을 것입니다.

• 3. 지역소멸 속 마을 만들기 관련 법과 제도

  지역소멸 문제에 대응하기 위해 정부는 다양한 법과 제도를 마련하고 있습니다. 대표적으로 '도시재생 뉴딜 사업', '마을 만들기 지원 사업', '농어촌 마을 만들기 사업' 등이 있습니다. 이러한 정책들은 지역 주민의 참여를 바탕으로 지역 특성에 맞는 마을 만들기를 지원하고 있습니다. 하지만 아직 법과 제도가 미흡하고 지원 예산이 부족한 실정입니다. 지역소멸 위기를 극복하기 위해서는 마을 만들기 관련 법과 제도를 더욱 강화하고 체계화해야 합니다. 중앙정부와 지방정부 간 협력을 통해 지역 주민의 자발적인 참여를 이끌어내고, 지역 특성을 반영한 맞춤형 지원 정책을 마련해야 할 것입니다.

• 4. 지역민들의 마을 만들기 참여 방안

  지역소멸 위기를 극복하기 위해서는 지역 주민들의 적극적인 참여가 필수적입니다. 지역 주민들이 주도적으로 마을 만들기에 참여하여 지역의 문제를 해결하고 지역 발전을 이루어 나가야 합니다. 이를 위해서는 주민 교육과 역량 강화 프로그램을 통해 주민들의 참여 의식을 높이고, 주민 협의체 구성 및 주민 주도형 사업 추진 등 다양한 참여 방안을 마련해야 합니다. 또한 지자체와 주민 간 소통과 협력을 강화하여 주민 의견을 정책에 반영하고, 주민 주도의 마을 만들기 사업을 적극 지원해야 합니다. 지역 주민들이 주체가 되어 지역의 특성과 문화를 반영한 마을 만들기 활동을 펼친다면, 지역소멸 위기를 극복하고 지속가능한 지역 발전을 이룰 수 있을 것입니다.