고려의 정치 기구

문서 내 토픽

1. 고려의 중앙 정치 기구

고려의 중앙 정치 기구는 당의 3성 6부제를 받아들였지만 당나라의 제도를 그대로 모방하지 않고 고려의 실정에 맞게 중서성과 문하성을 합친 중서문하성과 상서성의 2성으로 운영하였습니다. 중서문하성은 국정 전반을 관장하는 가운데 정책을 심의, 결정하는 기능을 하였고, 상서성은 6부를 거느리고 행정을 담당하였습니다. 고려의 중앙 기구로는 중추원, 어사대, 삼사 등의 관청도 있었습니다.
2. 고려의 지방 행정 제도

고려 초기의 지방 행정은 중앙 정부가 인정한 지방 세력이 주로 맡았습니다. 그러나 중앙 정부가 지방을 장악하면서 성종 때에는 12목을 설치하였고, 12목에서는 중앙에서 임명한 관리가 수령으로 내려가 지방 행정을 맡았습니다. 고려시대의 지방 제도는 성종때에 정비되기 시작하여 현종 때에 그 골격이 완성되었습니다. 또한 국가가 필요로 하는 물품을 생산하기 위해 향, 부곡, 소 등의 특수 행정 구역을 설치하였습니다.
3. 고려시대의 군대

고려시대의 군대는 중앙의 2군 6위와 지방의 주현군으로 이루어졌습니다. 중앙군 중에서 2군은 왕궁을 지키는 임무를, 6위는 수도인 개경과 국경의 방어 임무를 맡았습니다. 지방의 주현군은 치안 업무와 잡역을 맡았고, 양계의 상비군은 변경 지역의 방비를 맡았습니다. 고려사에는 고려의 군사제도와 관련하여 다양한 기록이 남아있습니다.
4. 고려 시기의 2성

고려 시기의 2성은 최고 중앙 관부인 중서문하성(中書門下省)과 상서성(尙書省)을 합쳐 일컫는 말입니다. 성종 대에 당나라의 제도를 받아들여 중앙 관제로 내사성과 문하성, 상서성을 두었지만 내사성과 문하성을 합쳐 내사문하성이라 칭하여 2성으로 구분되었습니다. 이후 문종 때 내사성을 중서성으로 개칭하면서 중서문하성이 되었습니다.
5. 성종 때의 제도 정비

성종 때에는 신라 6두품 출신의 유학자들이 국정을 주도하였습니다. 성종은 유교 정치를 실현하고자 최승로의 시무 28조 개혁안을 적극 수용하여 통치 체제를 정비하였습니다. 지방제도 개편, 국자감 정비, 과거제도 정비 등 다양한 개혁을 단행하여 2성 6부제를 중심으로 하는 중앙 관제를 확립하였습니다.
6. 최승로의 개혁안

성종시기의 유학자 최승로는 성종에게 시무 28조 개혁안을 올렸습니다. 이 중 22개조가 현재 전해지는데, 임금의 겸손과 공정한 법 집행, 불교 행사 축소, 유교 정치 강조 등의 내용이 포함되어 있습니다. 최승로는 유교 정치를 실현하고자 하는 개혁안을 제시하였고, 성종은 이를 적극 수용하여 고려 정치 체제를 정비하였습니다.

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1. 고려의 중앙 정치 기구

고려의 중앙 정치 기구는 국왕을 중심으로 한 복잡한 체계였습니다. 국왕은 최고 권력자로서 정치, 군사, 외교 등 국가 전반을 총괄하였습니다. 중앙 정치 기구로는 중서문하성, 도병마사, 삼사 등이 있었는데, 이들은 국왕의 권력을 견제하고 균형을 잡는 역할을 하였습니다. 또한 문벌 귀족들이 정치에 깊이 개입하면서 권력 다툼이 치열했던 것으로 알려져 있습니다. 이러한 복잡한 정치 구조 속에서도 고려는 장기간 안정적인 통치를 유지할 수 있었는데, 이는 유교 이념과 불교 문화가 정치 체제에 깊이 스며들었기 때문이라고 볼 수 있습니다.
2. 고려의 지방 행정 제도

고려의 지방 행정 제도는 중앙 집권적 성격이 강했습니다. 전국을 10도로 나누고 각 도에 관찰사를 파견하여 지방을 통치하였습니다. 관찰사는 중앙 정부의 대리인으로서 지방의 행정, 군사, 재정 등을 총괄하였습니다. 또한 지방에는 군현제가 시행되어 군과 현이 기본 행정 단위가 되었습니다. 이처럼 중앙 집권적 지방 행정 체제를 통해 고려는 안정적인 통치를 유지할 수 있었습니다. 다만 지방 호족들의 세력이 강해지면서 중앙 정부의 통제력이 점차 약화되는 문제가 발생하기도 하였습니다.
3. 고려시대의 군대

고려 시대 군대는 크게 중앙군과 지방군으로 구분되었습니다. 중앙군은 도병마사와 같은 중앙 기구에 소속되어 국왕의 직접적인 통제 아래 있었습니다. 반면 지방군은 각 지방 군현에 배치되어 지방 호족들의 영향력 아래 있었습니다. 이처럼 중앙과 지방의 군사력이 분리되어 있었기 때문에 국왕은 때때로 지방 호족들과 갈등을 겪었습니다. 또한 고려 후기로 갈수록 군사력이 약화되어 외침에 취약해지는 문제가 발생하였습니다. 이는 결국 고려 왕조의 멸망으로 이어졌다고 볼 수 있습니다.
4. 고려 시기의 2성

고려 시기에는 중서문하성과 도병마사라는 두 개의 중요한 정치 기구가 존재했습니다. 중서문하성은 국왕의 자문기구로서 정책 결정에 중요한 역할을 했고, 도병마사는 군사 및 행정 업무를 총괄하는 기구였습니다. 이 두 기구는 서로 견제와 균형을 이루며 국왕의 권력을 제한하는 역할을 했습니다. 특히 중서문하성은 문벌 귀족들의 영향력이 강했기 때문에 국왕과 귀족 간의 갈등이 표출되는 장이 되기도 했습니다. 이처럼 고려의 2성 체제는 복잡한 정치 구조를 보여주는 대표적인 사례라고 할 수 있습니다.
5. 성종 때의 제도 정비

고려 성종 시기에는 다양한 제도 정비가 이루어졌습니다. 성종은 유교 이념을 바탕으로 한 정치 체제를 확립하고자 했는데, 이를 위해 과거제 도입, 관료제 정비, 법전 편찬 등 다양한 개혁을 단행했습니다. 특히 과거제 도입은 문벌 귀족 중심의 정치 구조를 약화시키고 능력 있는 인재를 등용하는 계기가 되었습니다. 또한 법전 편찬을 통해 통일된 법체계를 마련하고자 했습니다. 이처럼 성종의 제도 정비는 고려 왕조의 안정화와 발전에 크게 기여했다고 볼 수 있습니다.
6. 최승로의 개혁안

고려 시대 최승로는 당시 사회 문제를 해결하기 위한 개혁안을 제시했습니다. 그의 주요 개혁안으로는 과전법 실시, 군역제 개편, 불교 개혁 등이 있었습니다. 과전법은 토지 소유권을 국가에 귀속시켜 토지 소유의 불평등을 해소하고자 한 것이었고, 군역제 개편은 군역 부담의 형평성을 높이고자 한 것이었습니다. 또한 불교 개혁을 통해 불교계의 부패와 타락을 바로잡고자 했습니다. 이러한 개혁안들은 고려 사회의 문제점을 정확히 진단하고 해결책을 제시했다는 점에서 의미가 크다고 할 수 있습니다. 다만 당시 정치적 상황으로 인해 실현되지 못한 아쉬움이 있습니다.

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