(국문요약)남해군 농촌관광의 추진전략에 관한 연구A study on development strategy for rural tourism in Nam-Hae county農業經濟學科 崔 國 賢指 導 敎 授 金 澔지난 20년간 한국 농업은 WTO, FTA 등에 따른 시장개방 가속화 및 농촌지역의 공동화 현상 등으로 심각한 위기에 봉착하게 되었기 때문에 새로운 지역성장 동력원을 찾아야 했다. 또한 최근 주5일 근무제의 확산에 따른 여가시간의 증대 및 여가활용 형태의 다양화 등으로 인해 새로운 관광형태인 농촌관광에 대한 사회적 관심이 증가하고 있다.이에 여가의 가치와 자연환경의 중요성에 대한 인식을 바탕으로 하는 농촌관광은 농촌지역의 침체와 소득 감소를 극복할 수 있는 지역경제의 활성화 대안으로써 각 지방자치단체에서 적극적인 관심을 보이고 있다.따라서 본 연구는 경상남도 남해군 지역을 대상으로 농촌관광사업을 지자체 구성원 중심으로 운영할 경우, 사업추진 성공가능성을 타진하고 지역경제의 활성화 방안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 사례지역의 인문·사회·지리적 특징을 비롯한 지역관광자원의 분포와 현황을 조사했고 사례지역을 농촌관광 유형별 분류에 따라 유형별 농촌관광 코스를 설정하였다. 또한 지자체 구성원 중심의 농촌관광사업 운영 매뉴얼을 설정하여 사례지역의 개발방향을 제시하였다.농촌관광사업의 계획수립에서 운영에 이르기까지 사업의 전과정을 지자체 구성원이 담당하는 것이다. 그리고 사례지역을 지역특성과 농촌관광 유형에 따라 소거점 지역으로 세분하고, 소거점 지역별로 특성화 전략 및 테마 프로그램을 제시하였다.각 소거점 지역을 중심으로 구성된 농촌관광 테마코스는 사례지역의 도로와 동선에 따라 관광 경로 및 체류기간별 일정 등을 제시하였다. 즉 실질적으로 테마체험형 농촌관광이 가능한 지도(map)를 작성하였다.본 연구의 결과, 지자체 구성원 중심의 농촌관광 운영 매뉴얼을 제시하고 새로운 농촌관광 프로그램을 운영하고자 하는 마을들에게 운영지침서의 역할을 할 것으로 생각된다. 또한지속적인 도농간 인연 맺기에 효과적이다.도농교류의 가장 큰 특징은 도시와 농촌간의 양방향성, 반복성, 지속성이라고 할 수 있다. 즉 인간적 신뢰를 바탕으로 한 네트워크나 자매결연 등을 통해 반복적이고 지속적으로 거래가 이루어지는 것을 의미한다. 또한 농촌주민과 도시민 모두 적절한 대가를 지불하고 보람과 만족을 얻을 수 있는 상호보완적인 관계가 지속적으로 이루어질 때 진정한 도농 교류가 가능한 것이다.2. 농촌관광의 구성요소(1) 농촌 어메니티(Amenity)최근 각 지역에서는 보다 생태적이고 지속가능한 농업·환경문제에 대한 인식이 급속히 확대되고 있다. 따라서 쾌적한 농촌 환경을 조성, 관리하기 위한 농촌 어메니티 정비 작업의 필요성이 대두되고 있다.일반적으로 어메니티란 쾌적한 환경, 인간의 삶에 없어서는 안 될 상쾌함 등으로 정의되며, 일상생활에서 보고·듣고·느끼고·맛보는 종합적인 개념이라고 할 수 있다. 인간과 건축물, 안전성, 보건성, 관광시설 등의 편리성, 경관자원의 보전, 역사적 풍토 보전 등 광범위하고 총괄적인 개념이다.농촌관광에 있어 농촌 어메니티란 농촌에 존재는 하고 있지만 적극적으로 현실화되기 어려웠던 여러 가치들이라고 할 수 있다. 즉, 농촌 어메니티라고도 불리는 농촌지역의 경관 요소는 농촌의 쾌적한 농어업 경관, 자연환경, 문화전통 등 자연적인 것이든 인위적인 것이든 농촌지역에 광범위하게 존재하는 모습들로서 도시민들에게 휴양적 기능 및 만족감을 제공하는 요소들을 통칭한다고 할 수 있다. 최근 농촌관광을 추진하고자 하는 주체들에 의해서 농촌 어메니티는 매우 중요한 요소로서 취급되고 있다.전통적으로 농촌지역은 농산물을 생산, 공급하는 장소로서의 역할을 해왔다. 그러나 1990년대 이후 농촌지역의 공동화 현상, 농산물시장개방 등 농촌 문제가 대두됨에 따라 기존의 농산물 공급시스템의 역할 수행조차 위태롭게 되었다. 이러한 시대 상황적 위기 속에서 농업생산의 증대와 농촌지역경제를 동시에 활성화시키기 위한 변화가 바로 농촌 어메니티의 활용이다. 즉, 이 연구의 사례지역인 남해군은 농어업이 중심 산업기반이면서 관광 인프라의 여건이 양호한 지역이다. 따라서 농어업을 바탕으로 한 농촌관광과 함께 기존 관광 인프라와 접목된 농촌관광 테마 프로그램의 추진이 가능하다.따라서 남해군의 농촌관광계획은 농촌지역 산업 활성화라는 명제와 함께 한려해상국립공원을 중심으로 경관 어메니티 및 관광자원을 연계한 복합적인 농촌관광개발을 추진해야 할 것이다.1. 남해군 농촌관광 사업 여건 분석(1) 사례지역의 개황이 논문의 사례지역인 경상남도 남해군의 자연·지리 및 사회·경제적 여건의 개황에 대해 살펴보고자 한다. 남해군은 남해도와 창선도 2개의 본섬과 부속도서 등 총 70개의 섬(무인도 65개)으로 구성되어 있으며, 제주도와 거제도, 진도에 이어 우리나라에서 네 번째로 큰 섬이다.{ 주변도시와의 연계교류{) 남해군, 남해군 관광개발 10개년 사업계획 , p208.1) 자연환경지역 공간 구조상 북측으로 지리산 관광의 중심인 하동·산청·진주·사천, 동측으로는 한려해상관광권인 통영·거제·고성, 서측으로는 다도해 해상관광권인 여수·광양·순천·구례와 연접해 있어 경남과 전남 2개 지역과의 연계가 용이하다.남해군은 소백산맥의 최남단에 위치하고 있으며 망운산(786m), 금산(681m), 납산(627m) 등은 육지의 산들보다 높고 산세가 웅장하며 기암괴석이 많아 등산을 즐기는 사람들의 방문이 많은 편이다. 전체적으로 섬이 H자 형상을 이루고 있어 공간적으로 크게 동과 서로 구분 되지만 생활권의 중심역할을 담당하는 남해읍이 동쪽 중앙부에 위치하고 있어 동·서 지역에 기초적인 생활편익 서비스를 제공하기에는 문제가 없다. 단 서북쪽에 위치하고 있는 창선면은 사천시와 인접해 있어 각종 생활 서비스를 삼천포 지역에 의존하고 있는 실정이다.섬의 내부는 산악지형으로 이루어져 있고 남해도와 창선도 사이에 강진만, 남면과 상주면 사이에는 앵강만이 형성되어 있다. 남해군의 해안부는 굴곡이 심한 리아스식 해안으로 302km에 달하는 해안선이 남해군 전 지역을 둘러싸스 시스템을 유연하게 받아들여 농촌 종합 관광서비스 사업을 운영 할 수 있도록 해야 할 것이다.2. 남해군 농촌관광의 기본방향(1) 지역 테마의 특성화근래에 들어서 남해군은 전통적인 공동체 문화가 약화되면서, 농촌지역이 하나의 독립된 사회적 지역집단이라는 관점이 다소 약해지고 있다. 그러나 최근 들어 여가활동과 농촌 자연환경에 대한 관심이 증가하면서 농촌지역이 도시와 농촌 주민의 교류의 장소로서 활용되고 있다. 특히 도시 근교 농촌지역은 교통 및 도로의 발달로 주말 주거지역 혹은 주거의 장소로서 이용되고 있다. 따라서 농촌지역과 인근 도시지역간의 균형 있는 발전을 위해서는 농촌지역을 다기능 복합 공간으로 재정비해야 할 필요성이 대두되고 있다.이를테면, 남해군에 산재되어 있는 자연생태환경, 문화환경, 산업요소들을 지역 경관 어메니티와 결합한 복합테마상품으로 재구성해야 한다. 자연생태환경을 보전하고, 공간차원에서 농촌 마을을 구성하고 있는 여러 요소들과 기능들이 조합된 형태로 테마를 구성해야 한다. 도시민들이 여가를 즐길 수 있는 공간으로서 뿐만 아니라 농촌지역 주민들의 생활 터전의 개선이라는 측면에서 다음과 같은 개발 및 공간 재구성이 필요하다.첫째, 남해군에 산재되어 있는 유·무형의 문화자원을 하나의 이벤트 형태로 조직하여, 남해군을 방문한 도시민들의 문화적 욕구를 충족시킬 수 있는 프로그램이 개발되어야 한다.둘째, 사회경제적인 측면에서 남해군의 농수특산물을 상품화하고 판매시설 등을 설치하여 한다. 또한 주말농장, 직거래장터 등을 통해 도농 교류 사업을 이끌어야 한다.셋째, 남해군 관광자원을 테마별로 구성하고 육성하기 위해서는 지역자치조직의 활성화, 농촌관광을 위한 공동조직 운영, 유기적인 인적 네트워크 구성이 수반되어야 한다.넷째, 농촌관광 유형이 결정되고 공간차원의 테마가 결정되면, 다양한 홍보수단(인터넷, 지역방송, 일간지)을 통한 지역 테마 마케팅을 강화해야한다. 이때 지역주민의 역량만으로는 어려운 부분이 많기 때문에 남해군청 및 전문가 집단의 지원을 을 확대해 나가야 한다.이를 통해 기존 홈페이지 이외에 전문적으로 농촌관광을 담당할 수 있는 가칭 보물섬 그린투어 관광포털 의 운영도 고려할 필요가 있다. 보물섬 그린투어 관광포털 에는 남해군 관광정보, 체험프로그램, 권역별 특성화 프로그램, 특산물 쇼핑공간과 함께 체험민박 예약시스템 등 내실 있는 콘텐츠 구성이 필요하다. 또한 개인이 운영하는 민박 및 체험 농장 홈페이지 등과 연계(Link)하여 지속적으로 관리, 운영해야한다.Ⅳ. 남해군 농촌관광 추진 전략1. 남해군 농촌관광에 대한 상황분석(1) 남해군 농촌관광 추진 지역의 기본조건1) 차별화 된 입지여건 확보남해군의 지정학적 특징은 사면이 바다로 둘러싸여 있는 도서지역이며, 접근성에 있어서는 폐쇄형 지역이면서 타 지자체와는 지리적으로 독립적인 지역이라고 할 수 있다. 예컨대 그린투어를 목적으로 남해를 방문하고자 한다면 2가지 코스(남해대교, 창선-삼천포 연륙교)로만 접근이 가능하다. 그리고 대부분의 생활 정주 공간 및 관광 기반 시설이 해안 중심으로 발달되어 있다. 이와 같은 지리적 특성으로 인해 입지여건의 선정은 농촌관광 사업추진의 성공적인 정착에 중요한 요인이 된다.남해군에서 농촌관광 프로그램을 운영하고 있는 마을이나 계획 중인 마을의 공통점이라고 한다면 바닷가 지역 및 해안선을 따라 위치하고 있다는 것이다. 따라서 남해군의 농촌관광 추진 지역은 다음과 같이 농촌관광 마을 기본적인 입지여건과 해당 지역의 특성을 파악하여 추진되어야 한다.첫째, 접근성이 우월한 입지여건 중심으로 농촌관광마을 개발이 이루어져야 한다.둘째, 지리적인 측면에서 남해군은 302km에 이르는 해안선과 접해 있기 때문에 바다를 활용할 수 있는 지역이어야 한다.셋째, 친환경농산물 및 남해군 특산품의 주산지를 바탕으로 하는 산업적 입지 요건을 갖추어야 한다.넷째, 기존 관광인프라 시설을 적극적으로 활용할 수 있는 입지여건이어야 한다.2) 농촌관광사업을 추진할 수 있는 인력 운영농촌지역의 공간적인 하드웨어 측면의 정주 공간 및 관광 기반있다.
Urbanization and Rural-Urban Migration : Theory and Policy1. The Migration and urbanization Dilemmao 아시아 및 라틴아메리카에서 농촌으로부터 번성하는 도시로 대규모적인 인구인동이 일어나고 있음.- 발전도상세계의 대도시는 그 어느 곳보다도 급격한 인구증가 문제에 직면할 것임.- 이 장에서는 도시의 인구 비대화문제, 도시실업문제 등을 토다로의 모형을 통해 이론모형을 검토하고자 함.1) Urbanization: Trend and projectionso 인구학적 현상 중 가장 중요한 것의 하나인 동시에 장래에 있어 더욱더 크게 확대될 것임에 틀림없는 현상은 도시로의 이동현상임.- 세계적으로 많은 개발도상국들은 농촌에서 도시로의 이동의 가속추세를 둔화시키거나 역전시키기 위한 정책을 실시하고자 함.- 개발도상국에서 급격한 도시성장에 대한 이유로서 산업근대화, 기술적 정밀화, 대도시의 성장 등에 역점을 둔 정통적 발전전략을 각국 정부가 무비판적으로 답습함으로 발생한 부작용이라고 할 수 있음.o 아시아와 아프리카, 라틴아메리카의 많은 도시들은 5% 이상의 폭력적일 정도의 성장을 보이고 있음.- 도시화의 급속한 진행과 더불어 거대한 슬럼가와 판자촌이 늘어나고 있고, 이러한 슬럼거주자는 모든 발전도상국 도시인구의 1/3을 넘어서고 있음.o 선진국에서는 도시지역에 살고 있는 인구 점유가 한사람의 수입에 의해 측정되고 있음.- 그림 8.1에서는 소득의 GNP에 대한 도시화에 대해서 보여줌.- 덴마크와 같이 소득이 가장 높은 국가는 매우 도시화 되어 있고 반면에 르완다처럼 매우 가난한 국가는 도시화 수준이 매우 낮은 것으로 볼 수 있음.- 개별국가들을 보면 그 나라의 발달된 정도에 따라 도시화가 더 되어 있는 것으로 나타남.- 그림 8.3은 세계에는 최소 1000만의 인구를 포함한 가장 큰 도시들의 위치를 나타내는 지도를 제공한다.- 이 그림에서는 이러한 대도시가 1975년에는 단지 5개 뿐이였지만, 20유의 특화된 기술을 가진 노동자들은 도시에도 위치하는 것을 선호함.1) Industrial Districtso 그들이 유사하게 일을 하고 있는 다른 회사들로부터 배울 수 있는 곳에 회사들이 위치하는 것을 좋아함.- 이러한 집단경제(엘프레드 M이 “공업지역들”이라고 불렀던)의 이점과 마이클 포터의 경쟁적 이점의 이론인 클러스트 이론에 큰 역할을 함.- 그들이 빠른 출발을 거기에서 얻었다라고 하는 역사의 사고 때문에,그러한 공업 지역들이 어디에 위치하느냐는 그다지 중요하지 않을지도 모름.- 예를 들어 미국의 실리콘밸리와, 브라질 과테말라의 신발공장의 예를 듦- 산업 클러스트는 지금 일반적으로 개발도상국이 산업발전단계에서 오두막산업에서 선진제조업 기술로 변하는 것과, 신생산업의 경쟁에 의해 나온 중요한 요인들임.2) Efficient Urban Scaleo 도시와 산업들이 관련 산업들이 한 지역에 모여 있을 때 산업간 비용은 낮출 수 있지만, 외적인 문제(건물, 인구, 부동산, 교통체증)등이 발생하기 때문에 반드시 효율적인 것은 아님.- 관련 산업이 모여 있을 경우 이득이 있지만, 그 속에서 사람들이 원활하게 활동할 수 없기 때문에 그 관련 비용이 필요함.- 도시 집중화를 만들면서 부동산가격 상승, 교통비용 등이 많이 들고 상하수도 등의 비용 문제 등이 발생함.o 클러스트 등 산업발전을 위해서 경제 규모를 잘 설정할 필요가 있음.- 생산에서 규모의 경제, 물류비용, 부동산가격등이 서로 상호 균형 있게 구성되어야 함.- 규모의 경제를 위해서 규모가 커지고 물류비용이 낮아지면 그 도시가 가져야 할 영역이 커질 수밖에 없음.- 국가들마다 발전된 정도에 따라 도시의 크기의 편차가 있는데, 개도국 경우 도시 한두 군데에 특화된 경우가 많고, 한 두 도시가 국가 전체 경제를 좌지우지 하는 경우가 많음.- 반대로 선진국의 경우 여러 곳에 생산거점이 있기 때문에, 소규모 도시 형태로 발전된 경우가 많음.3. The Urban Giantism Problemo 개발도상국들의 경우,주공공의 투자나 개인 투자에 의한 이득을 공유하고 있음.- 인국 분산의 불균형 비능률적인 경제활동은 표 8.5에서 보이는 미국, 캐나다, 라틴 아메리카의 도시 상황을 보면서 이해할 수 있음.- 이 표에서는 가장 큰 도시와 두 번째로 큰 도시를 보여주는데 지나치게 비대화된 도시를 주목해 보면 Buenos Aires, Santiago, Mexico city 등 다른 선진국, 개발도상국들과 거의 비슷한 양상을 보임.2) Causes of Urban Giantismo 도시의 비대화의 원인으로서는 대도시 터미널의 집중을 들 수 있음.- 큰 도시에서의 정치적 수도의 위치선정 문제, 나아가 정치적 문화와, 도시 시장의 실패는 새로운 도시가 완전히 수행하지 못할 무거운 짐을 지웠음.- 그 예로는 높은 수준을 유지해야 하는 방위문제, 도시를 분할함에 있어서의 인구, 경제정책에 주는 인센티브, 교통수단의 비용을 줄이고자 하는 것, 높은 인구밀도에서의 비용차감을 위해 인구 분산을 항구나 변두리로 유도해야 하는 것 등이 있음.- 가장 주요한 도시 비대화의 원인은 불완전 고용자와 비노동자들의 비율증가 및 농촌에서 도시로의 이주로 인한 인구증가를 들 수 있음.- 이러한 새롭게 생긴 문제 해결을 위한 보다 깊은 연구가 필요함.4. The Urban Informal Sectoro 비공식분야의 존재가 정식으로 인식되기 시작한 것은 70년대 초부터인데, 여러 발전도상국에서 도시노동력이 막대한 규모로 증가했음에도 불구하고 실업통계에는 이들이 잡히지 않는다는 사실이 관찰되었음.- 도시노동력에 새로이 들어온 사람들의 상당수는 자영업을 스스로 창출하거나 소규모 가정경영기업에서 일하는 것처럼 보임.- 자영업자들은 행상, 노점상, 대서업자, 칼갈이 장수, 고물수집인부터 불꽃장수, 매춘, 마약거래 등 온갖 종류의 직업에 종사함.- 비공식분야의 특징은 노동집약적이고 단순한 기술을 사용하는 개인소유 또는 가족소유의 수많은 소규모생산 또는 서비스 직종으로 구성되어 있음.- 자영업 형태를 취하는 이 부문의 노동자 가까이에 이르고 있음.o 비공식부문의 장려를 지지하는 다른 몇 가지 주장- 첫째, 은행대출, 외환, 조세감면 등의 이용가능성과 같이 공식부문에 제공되는 각종혜택을 비공식부문에 대해서는 주지 않고 있는 현재의 적대적인 정책환경하에서조차 비공식부문은 잉여를 창출하고 있음.- 둘째, 자본집약도가 낮기 때문에 비공식분야에서 노동자 한 사람을 채용하는 데 소요되는 자본은 공식부문에서보다 훨씬 작으며, 자본부족에 허덕이는 발전도상국들에게 커다란 자본절약을 제공해 줌.- 셋째, 비공식부문은 공식기관이나 공식부문이 제공하는 것보다 훨씬 낮은 비용으로 훈련 기회를 제공해 주는 것에 의해 인적자본형성에 중요한 역할을 할 수 있음.- 넷째, 상대적?절대적으로 그 공급이 증가하고 있는 미숙련 및 반숙련노동자에 대한 수요를 창출할 수 있음.- 다섯째, 비공식부문은 적정기술을 채택하고 국산자원을 이용할 가능성이 보다 크며, 따라서 보다 확률적인 자원 배분을 가능케 함.- 여섯째, 비공식부문은 고철로부터 담배꽁초에 이르기까지 폐품을 수집하여 산업부문에 제공하거나 빈민을 위한 기초 생필품을 제공함에 있어 중요한 역할을 함.- 일곱째, 비공식부문을 장려한다는 것은 비공식부문에 많이 집중되어 있는 빈민층에게 발전의 혜택을 보다 많이 분배하도록 보증해 줄 것임.o 비공식부문의 단점- 농촌부문으로부터 나온 이주자는 비공식부문으로 인해 보다 낮은 실업률과 취직전의 보다 짧은 대기기간을 누릴 수 있으므로 비공식부문에서의 소득 및 고용기회를 장려한다는 것은, 공식이든 비공식이든 어느 쪽도 흡수할 수 없을 만큼의 보다 많은 노동력을 유인함으로써 도시 실업문제를 악화 시킬 수 있음.- 보행자에 대한 불편을 야기할 수 있고, 빈민가와 저소득층 동네가 밀집하게 되고, 도시 서비스마저 형편없기 때문에 도시지역에 막대한 문제를 야기할 수 있음.o 결론적으로, 도시빈곤층을 위해 고용과 소득을 창출하기 위한 노력의 일환으로 비공식부문의 발전을 장려하는 데 대해서는 여러 가지 신빙성 있는 주장이 있지만, 반면 도시있는 훨씬 더 많은 사람들을 제외하고 있기 때문에 이 자료가 시사 하는 것보다 훨씬 더 심각한 수준임을 알 수 있음.6. Migration and Developmento 이주와 개발에서의 가장 주요한 키워드는 농촌에서 도시로의 이주를 들 수 있음.- 이러한 도시로의 이주가 처음에는 경제 발전의 기점으로 생각되었음.- 즉, 도시 공업의 성장에 따라 일자리를 찾아 자연스럽게 도시로의 이주를 하게 됨.- 처음에 이주하는 사람들에게는 사회적으로 이점을 주게 되었는데, 그 이유는 밝은 전망뿐만 아니라 급속히 성장하는 도시 집적과 기술적 진전의 결과를 야기했기 때문임.- 하지만 이제는 도시에서의 구직수요를 감당하기 어렵게 되었고, 대도시들은 도시 편중현상, 도시의 잉여 구직수요문제들이 발생하게 됨.- 그래서, 우리는 사람들이 왜 이주하고자 하는지, 무엇이 그들을 그렇게 생각하게 하는지, 시골과 도시의 경제적, 사회적인 결과가 어떻게 변하고 있는지 알아야 할 필요성이 있음.- 이러한 질문들은 이주와 실업 개발 등과 관련된 다른 중요한 문제의 해답을 찾는데 도움이 됨.- 이 장에서 가장 중요한 관점으로 농촌에서 도시로, 농촌에서 농촌으로, 도시에서 도시로, 도시에서 시골로의 이주도 많아지고 있음.- 시골로의 이주는 인구가 증가하고 있는 도시의 비대화문제 해결과 인구분산을 위해 중요한 과제로 연구할 필요성이 있음.7. Toward an Economic Theory of Rural-Urban Migration1) A Verbal Description of the Todaro Modelo 이주를 경제학적 현상으로 파악하여 도시 실업이 존재함에도 불구하고 개별 이주자에게는 이동이 아주 합리적인 결정이 될 수 있다는 가정으로부터 출발한 토다로의 모형은 도농간 실제소득의 격차보다는 기대소득의 격차에 반응하여 이동이 이루어진다고 주장함.- 기대소득은 농촌노동과 도시 노동간의 실질소득격차 및 신규 이주자가 도시에서 일자리를 얻을 수 있는 확률에 의해 측정됨.- 이동의 결정에 영향을 미치는음.
Ⅰ. 서론o ‘60년대 이후 한국 경제의 급격한 성장은 사회의 여러 부분에서 변화를 가져왔음. 우선 도시화와 산업화 과정에서 농촌 인구의 이촌향도(移村向都) 현상이 나타나 인구의 도시 집중화가 두드러진 반면 농촌 인구는 급격하게 감소함.- 농촌 지역은 특히 지속적인 청?장년층의 감소로 인한 공동화 현상이 나타났고 농촌 노동은 부녀화?고령화가 심화되어 이로 인한 농업 생산은 큰 어려움을 가져 왔음.- WTO 및 FTA 타결 등으로 인한 외부적인 요소로 인한 농산물 시장의 개방은 국제 경쟁력과 농업기반이 취약한 한국농촌경제는 큰 타격을 입었고, IMF사태 이후로는 농촌 경제가 더욱 어려워짐.o 이와 같이 어려움을 극복하기 위하여 농촌 기능인 생산기능, 거주기능, 휴양기능, 분산된 산업의 입지기능 중 휴양기능을 강화해서 농촌관광 산업을 활성화 할 필요가 생기게 되었음.- 휴양기능의 활성화를 통해 농외소득을 향상하고 이로 인해 계층간의 소득격차가 해소되고, 농촌 환경자원의 효율적 이용 및 보존 관리 등으로 인한 공간적 생산 가치의 균형 개발이 무엇보다 시급함.- 도시민들은 경제 성장과 더불어 물질적인 풍요를 누리게 되었으며, 국민소득이 증가함에 따라 식생활 문화의 변화를 가져 왔고, 자동화, 기계화의 발달로 편리한 문화생활을 누리게 되었고, 더불어 근로시간의 단축, 주5일제 등 여유시간을 갖게 되었음.- 교통망의 확충, 자가용 증가, 금융 및 통신 분야의 발달은 도시민들이 여행하기 편하게 만들었으며, 관광활동의 범위도 광역화하게 되었음.- 지방화 시대를 맞이하여, 지역 경제의 활성화를 기해야 할 필요성이 점점 대두되었고, 자치단체의 지방재정 확충방안으로도 지역개발은 하나의 시급한 현안이 되었으며, 도시화 농촌지역을 연계하여 개발 할 수 있는 도?농 통합에 따른 지역 균형 개발의 필요성이 시급한 실정임o 농촌관광은 농촌의 자연적 환경, 문화적 가치를 배경으로 하나의 농지 또는 지구를 개발함으로써 도시민의 휴식공간과 레크레이션 장소로서 제공되기 때문에 소멸되기 쉬운 농촌 요구를 충족시키고 지속적 고객 창출 및 체계적인 고객관리를 하는 것이 해당 자치 단체 및 농가가 해야 할 필수요건임.Ⅱ. 남해군의 지정학적 배경 및 주요관광자원1. 남해군의 농촌관광산업 활성화 배경o 남해군은 한반도의 남단에 위치하고 도서지역이라는 지리적 입지여건을 가지고 있으며 개발 가용지가 적고 광역교통망과 산업기반이 취약하여 과거 ‘70년대 이후 국가의 고도 성장기를 거치면서도 상대적으로 지역개발이 활발하지 않았던 지역이었고 그로인해 인프라시설이 미비해지고 인구유출현상을 초래했지만, 지역의 청정자원과 역사자원을 잘 보전할 수 있었기에 잘 보전된 자연이 지역에 새로운 성장동력을 제공할 수 있는 자원으로 부각되고 있음.o 최근 주 5일 근무제 확산에 따른 여가시간 증가, 가처분소득 증가, 여가에 대한 가치관 재인식 등에 따라 관광산업은 미래의 지역성장을 견일 할 무공해?고부가가치 산업으로 인식되고 있으며, 지금까지 산업화에 의해 소외되었던 지방중소도시인 남해군의 지역개발 수단으로서 관광산업을 육성하고 있는 추세임.2. 남해군의 입지여건o 남해군은 남해안 중심부인 광양만권과 진주광역권 중심에 위치하고 있어 경상도와 전라도를 연결하는 가교 역할을 담당하고 있음. 지역공간상 북쪽으로는 지리산 관광의 중심인 하동?산청?진주?사천, 동측으로는 한려해상관광권인 통영(충무)?거제? 고성, 서측으로는 다도해 해상관광권인 여수?광양?순천?구례와 연접해 있어 경남과 전남 2개 지역과의 연계가 용이함.o 경남과 전남의 경계부에 위치하여 경남의 중심도시인 마산, 창원과 약 80Km 내외의 공간거리에 위치해 있고 전남의 여수, 광양시와 약 40Km 내외에 위치해 있어 2개 지역의 대도시 개발에 따른 파급효과를 모두 누릴 수 있는 이점을 가지고 있음.- 남해군의 지리적 여건? 남해군은 남해도와 창선도 2개의 본섬과 부속도서 및 총 70개의 섬(무인도 65개)으로 구성되어 있으며, 제주도와 거제도, 진도에 이어 우리나라에서 네 번째로 큰 섬이며, 섬 지역으로서 4면이 바다로 둘러싸여노도, 우리나라 3대 기도처인 보리암 등 역사?문화자원들도 풍부하여 관광의 휴양적 측면과 교육적 측면을 모두 즐길 수 있는 곳임.o 남해군의 관광자원은 가족동반객의 선호도가 높은 자연친화성, 교육성, 휴양성 등을 모두 충족시킬 수 있으며, 이들 자원 상호간의 연계성을 강화시킴으로서 관광객의 체류시간 증대와 만족도를 높여 지역경제에 도움이 될 수 있도록 정비할 필요성이 있음.o 남해군의 축제로는 군민의 날을 기념하여 남해 고유의 민속, 예술, 체육의 종합축제인 화전문화제와 이충무공 탄신일을 전후하여 열리는 노량해전 승첩제, 각종해산물 축제인 멍게축제, 해산물축제 등이 있으나 인지도와 집객력이 매우 낮은 상태임. 남해군 자연관광자원)구 분현 황 및 특 성금 산? 한려해상국립공원에서 유일한 산악공원으로 기암괴석이 산 전체를 둘러 싸고 있어 아름다운 해안과 맞물려 절경을 이루고 있음? 금산 38경이 유명함금산 38경? 금산 38경은 서로 맵시를 뽐내는 수많은 금산의 기암괴석들을 지칭하는 것으로 제 1경인 쌍홍문, 좌선대 등이 비경을 형성구 두 산? 구두산 자락에는 남해 충렬사가 자리하고 있으며 정상에서 내려다보는 남해대교와 한려수도의 수려한 경관이 장관을 이룸대 방 산? 대방산은 군사적 요충지로 정상에 봉수대가 잘 보존되어 있으며 가을철 의 단풍이 일품임.망 운 산? 남해에서 가장 높은 산으로 철쭉 군락지가 조성되어 있어 등산객의 발길이 이어지고 있으며 우리나라 최고의 행글라이더 활공장으로 유명.호 구 산? 호랑이의 형상을 닮았다하여 호구산이라 불리며 자연경관이 뛰어나 송등산, 납산과 함께 군립공원으로 지정되어 있음.송정해수욕장? 특색있는 남국의 정취를 지니고 있으며 부드러운 은빛 모래와 맑은 바닷물,울창한 송림 등 수려한 경관을 지녀 해안관광지로 유명상주해수욕장? 전국 최고의 해수욕장으로 금산의 절경을 배경으로 부드러운 백사장 이 어우러져 있어 최상의 관광지로 각광받고 있음.사촌해수욕장? 부드러운 모래와 백사장을 감싸고 있는 300년 전에 조성된 송림이 절경 을 이대한 지원은 하지 않음)하고 있음.?공모방식을 취하여 마을간의 경쟁 유도 및 주민의 참여의식 고취시킴.?사업비는 일괄 지원하고 있음. 중앙정부 농촌관광 개발정책)부 처사 업 명사업 특징사업비(국비)농림부녹색농촌체험시범마을공모방식농촌관광을 위한 마을기반정비2억(1억)18개마을행정자치부아름마을 가꾸기공모방식소득증대를 목표로 한 마을단위 종합개발방식10억이상(10억)9개마을환경부생태우수마을공모방식생태우수마을 홍보사업비 없음농촌진흥청전통테마마을공모방식테마를 주제로 마을단위 농촌관광 추진1억(5천만)9개마을2. 남해군의 농촌관광 활성화의 필요성o 남해군은 농업 부존자원 및 기반시설미비, 노동인구의 노령화, 여성화되어 있는 남해군으로서는 농가소득을 높여 경제를 회생시키는 것이 급선무인데 관광개발산업과 친환경농업, 그리고 이것들을 접목시킨 관광농업이 해결책이 될 수 있음.o 1990년대 이후 국민들의 여행참여횟수가 증가하면서 단순한 보는 관광(sightseeing)은 더 이상 관광객들에게 감동을 일으키지 못하는 반면, 레포츠, 문화, 농어촌 등 관광객이 특정한 분야를 스스로 체험하면서 재미를 느끼는 체험관광이 인기를 끌고 있음.o 대진고속도로와 창선?삼천포대교의 개통으로 교통시간이 획기적으로 단축됨으로서 서울, 부산, 대구, 대전 등 수도권지역의 관광객을 남해군으로 유치하는데 커다란 역할을 하고 있음.3. 남해군의 농촌관광사업 현황o 최근 농촌관광에 대한 도시민의 높은 관심을 정책적으로 뒷받침하기 위해 2002년부터 남해군에서는 녹색농촌체험마을(남해군 송정한솔마을), 전통테마마을(가천다랭이마을)을 시범사업으로 추진하고 있음.- 관광농업, 휴양단지 등과는 달리 주민참여를 바탕으로 한 마을협정과 사업계획에 따라 마을단위로 사업을 추진하고 있음.- 지원조건은 마을협정과 사업계획의 타당성심사를 거쳐 마을당 2억원 수준에서 지원 (국비 50%, 지방비 50%)- 자금용도는 도시민의 유치를 위해 필요한 마을공동의 농촌체험기반시설, 마을경관 조성 등에 포괄적으로 사용가능.o 선정된 마 것이 중요하며, 근대화 과정에서 옛 정취를 잃어가는 경관을 복원함으로써 집객력을 높일 수 있을 것임.- 관광객들이 그린 투어리즘을 위하여 현재 다랭이 마을을 비롯하여 송정마을 등을 방문하고 있지만 농촌관광에서 가장 이질적인 요소로 느낄 수 있는 점은 농가나 어촌가옥의 형태(양옥, 슬래브 집 등) 및 붉고 푸른 지붕임.- 건축물을 보수?신축하는 경우 주거생활의 편의를 유지하면서 농?어촌의 분위기를 나타내기 위해 슬래브 가옥을 지양하고 지붕색을 자연소재에 가까운 무채색의 기와를 사용하며, 담장은 나무나 돌로 만드는 방안을 고려해야 함.o 농?어촌의 생활을 관광자원하기 위해서는 자원의 특이성도 중요하지만 관광객의 가장 보편적인 욕구를 충족시키는 것 또한 매우 중요함.- 관광객의 보편적인 욕구인 깨끗한 잠자리와 샤워시설, 화장실 등을 비롯해 주차장, 자원에 대한 설명 등에 대한 욕구를 충족시켜야 그린 투어리즘에 참여하고자 하는 2차적인 욕구를 발생시킬 수 있음.o 기존 민박이 관광객들에게 단순히 숙박만을 제공함에 비하여 그린 투어리즘은 식사제공?농업이나 산나물 채취, 어로작업 등 지역특성을 활용한 생활체험 등이 강화된 형태이며, 이를 통해 지역을 이해하고 더 나아가 지역주민과 교류하는 열린 관광을 전개하는 것임.- 이러한 측면에서 볼 때 그린 투어리즘의 확산을 위해서는 지역주민의 능동적인 참여가 전제되어야 하며, 관광객을 환대하는 분위기가 정착되어야 함.2. 차별화 방안o 민박은 단순한 숙박기능에 그치지 않고 구릉지의 다랑이 논이나 다락밭을 이용한 농업활동 체험, 어촌체험, 농?특산물 판매, 휴양 활동 등을 통하여 도시와 농어촌마을이 교류하는 것으로, 이러한 관광활동을 통하여 도시민에게는 여가공간을 제공하고 농어촌마을에는 새로운 소득원을 창출하는 일석이조의 효과를 거둘 수 있을 것임.o 농?어촌의 특징이 잘 나타나는 마을을 선정, 농?어촌 체험 시범마을을 조성하여 도시민의 가족단위 휴양을 위한 민박마을을 육성할 필요성이 있음.o 공공부문에서 마을의 진입도로?조경?주 함.
그린 마케팅 과정행동으로서의 마케팅1. 마케팅 개념의 실행o 어떤 행태의 마케팅이 기업에 수익을 가져다주면서 고객에게 만족을 제공하기 위해서는 마케팅 과정을 통해 그 개념을 행동으로 옮겨야만 함.o 마케팅 과정은 고객의 욕구를 만족시키는 총체적 업무를 수반하게 되는데 현실적인 측면에서는 항상 이러한 것은 아님.o 많은 기업들이 상대적으로 제한된 혹은 단편적인 형태의 마케팅만을 실행하는데 다음과 같은 여러 가지 이유가 존재함.- 마케팅은 특정 기업에서 상대적으로 새로운 개념과 기능일 수 있음.- 회계, 생산 혹은 판매와 같은 여타 기능들이 특정 기업 내에서 강하게 보호됨으로써 마케팅 아이디어의 영향에 저항적일 수 있음.- 기업은 특정의 제품지향적, 생산지향적 또는 판매지향적 문화에도 불구하고 마케팅을 실시하려는 시도를 할 수도 있음.- 마케팅은 마케팅 영향이 위로부터 전달되는 것을 확고히 하고자 최고경영진에서 하나의 기능으로 나타내지 않을 수도 있음.- 기업은 모든 기업 활동을 마케팅 노력과 일치시키기 위한 기술, 정보 또는 훈련 등에 비추어 자원이 부족할 수도 있음.2. 정형적 마케팅과 비정형적 마케팅o 정형적 마케팅은 직접적으로 소비자와 관계되는 경영활동과 최고경영자가 아닌 실무관리자들이 행하는 경영관리활동을 지칭함.o 고객의 욕구에 부응하여 만족을 제공하기 위한 활동들이 기업에서 일어나지만, ‘마케팅’ 활동으로 간주되지 않음.3. 전략마케팅과 운영 마케팅o 마케팅 과정에서의 또 다른 분류로서 전략적 구성요소와 운영적 구성요소로 분류할 수 있음.- 표적시장 선정과 같은 전략적 마케팅 의사결정은 흔히 최고경영자층이 하며, 운영적 측면의 마케팅 업무는 마케팅 업무 담당자가 처리함.- 운영적 측면은 마케팅 업무는 새로운 마케팅 지향성을 기업의 구조 및 정치적 권력구조에 조화시키는 점은 편하지만 선임 경영자들의 마케팅 기술이 부족하거나 마케터와 선임 경영자들간의 커뮤니케이션 고리가 약한 경우 기업의 사업상 실패로 연결될 수 있는 분류방법임.4. 그린 마케팅 - 하나광범위하고 복잡하기 때문에 분석을 위하여 다음과 같이 두 가지 수준으로 나눠짐.- 경쟁환경 : 경쟁환경에는 시장과 기업의 전략에 직접적인 영향을 미치는 ①소비자 ②직?간접적 경쟁기업 ③공급자 ④유통경로를 비롯한 여러 집단이 포함됨.- 거시적 환경 : 경쟁환경 내에 있는 활동집단에게 영향을 미침으로써 직접 혹은 간접적으로 기업에 영향을 줄 수 있는 모든 영향력을 포함함.- 거시적 환경을 구체적으로 분류하는 방법으로는 ① 사회적 요인, ② 문화적 요인,③ 경제적 요인, ④ 물리적 환경, ⑤ 기술적 요인, ⑥ 국제적 요인, ⑦ 커뮤니케이션과 하부조직, ⑧ 관리와 제도, ⑨ 법률과 정치적 요인이 있음.- 현재의 외부적 상황과 가시적 추세를 연구함으로써 기업이 직면하고 있는 기회와 위협을 기업의 전략과 마케팅 수립시 정보로 이용할 수 있음.6. 마케팅 목표의 설정o 마케팅 목표를 설정하는 것은 마케팅 과정의 주요한 부분이지만 목표설정을 항상 마케터가 통제하는 것은 아님.o 일부 기업에서 마케팅 목적은 최고경영층에 전달되며, 또 어떤 기업에서의 마케터들은 최고경영자와 연락하거나 혹은 그들로부터 마케팅 목표를 승인받음.o 연구조사에서 성공한 기업의 공통된 특징으로 마케터와 고위관리층 사이의 빈번한 접촉과 연락이 있었음.7. 시장조사o 마케팅 정보를 수집하는 것보다 더욱 특수한 기능은 특수 소비자와 시장을 조사하기 위하여 연구를 수행하는 것임.o 시장조사에서 얻어진 정보는 마케팅 목적을 완수하기 위한 전략개발에 사용됨.8. 마케팅 전략의 개발o 마케팅 전략은 기업이 어떻게 표적시장에서 잠재소비자의 욕구를 만족 시키려 하는지를 설명하고 있음.o 마케팅 전략은 모든 기업전략의 중심이 되어야 하고 기업전략과 마케팅 전략간에 긴밀한 통합과 커뮤니케이션을 통하여 개발?수행되는 것이 매우 중요함.o 이 전략은 적절한 마케팅 정보를 이용하여 표적시장을 선택하고, 소비자의 욕구를 토대로 시장을 세분하고, 소비자 욕구를 만족시키는데 필요한 제품개발을 모색하고, 각 제품 및 시장에 적합한 경 마케팅 관련 정보를 수집하는 메커니즘, 잠재적 문제를 극명하게 보여주고 전략에 대한 재평가를 촉발시키는 진수대, 피드백 정보를 이용, 마케팅 실천의 정도에 관한 양적?질적 측정방법론과 같은 사항을 요구함.12. 실행과정의 현실o 여기에서 요약되어 있는 단계들은 마케팅 과정이 과학적?순차적이며 논리적이고 잘 통제된 것으로 보이지만 현실적으로 행동으로 옮겨진 마케팅은 단편적이며 역동적이고 혼란스러우며 서로 다른 시간에 서로 다른 방식으로 많은 사람들이 수행하는 경향을 보여줌.그린마케팅 과정13. 전통적 마케팅과의 차이점o 그린마케팅이 전통마케팅과의 차이점이란 운영과정에 투입되는 정보, 수행과정을 측정하는 기준 그리고 목적 수립시 사용되는 가치 등이며 과정이 전체 조직에 스며들고 전 조직이 참여해야 한다는 점임.14. 신비의 삼각관계를 초월하여o 전통적 마케팅은 ‘신비의 삼각관계- 즉 기업, 고객, 경쟁기업 사이의 상관관계에 그 중심을 두려는 경향이 있음.o 그린마케팅은 고객, 사회 및 환경 등 모든 측면에 기업이 미치는 영향을 광범위하게 고려하는데 초점을 이동했음. 외부적으로, 소비자와 경쟁기업에 대한 초첨은 사회와 자연환경에 대한 깊은 관심과 균형을 이루고 있음.15. 마케팅 정보o 성공적 그린 마케팅은 전체 기업이 환경적 실천에 대해 정확히 이해할 것을 요구함.o 외부적으로, 소비자의 그린 욕구에 대한 연구에 덧붙여, 기업은 경쟁기업의 그린 마케팅 실천능력과 전략 및 실천상황을 조사하고자 하는데, 보다 광범위한 그린 환경조사를 수행하기 위해서는 그린 색채가 짙은 질문들로 이루어진 SCEPTICAL분석을 통해 수행할 것을 요구함.- 사회적 요인- 문화적 요인- 물리적 환경요인- 기술적 요인- 커뮤니케이션과 하부구조적 요인- 관리적 또는 제도적 요인- 법적 또는 정치적 요인16. 마케팅 계획o 기존의 마케팅 계획은 몇 가지 방법에서 그린 마케팅을 지향하는 움직임에 맞추기 위하여 수정될 필요가 있음.- 목표에 대한 재평가 : 마케팅 목표에는 세 가지의 기본적인 형기 농작물의 완전한 혜택을 수확하기 위해서는 최소 2년이 걸린다는 의미임.o 성공을 위한 기준 : 그린마케팅은 마케팅 믹스가 ①고객욕구의 충족(Satisfaction), ②소비자, 노동자, 사회 그리고 환경을 위한 제품과 생산의 안정성(Safety), ③기업의 제품, 생산, 기타 활동에 대한 사회적 수용(Social acceptability), ④기업의 제품, 생산, 기타활동의 지속가능성(Sustainability)등의 ‘4S' 기준에 충족시킴으로써 성공을 유도하는 것을 포함함.o 경쟁기업과 공급자 : 그린 기업은 기업의 그린 실천이 경쟁기업과 어떻게 비교되는지 알고자 하고, 기업은 또 공급업자가 얼마나 그린적인지를 알고자 하는데, 이것은 기업의 정보수집에 새로운 차원임.그린마케팅의 여러 측면18. 그린 마케팅의 과정 모델o 마케팅 과정은 본질적으로 기업의 외부 환경적 요구와 통제가능한 내부적인 마케팅믹스 변수들을 조화시키고자 노력하고 있음.o 지금까지의 마케터들은 마케팅 믹스를 다루는데 익숙해 있기 때문에 이러한 시도들은 내부적 통제가능 그린 P와 외부적 통제 불가능한 그린 P에 비추어 한다면 가장 쉽게 처리할 수 있음.19. 기업 내부의 그린 P들o 기업 내부 그린 P들은 전통적인 네 갈래의 마케팅 믹스와 기타 조직적 요인들을 포함하고 있음.- 제품(Products) : 제품의 사용과 처분에서의 안전, 그리고 포장물과 원재료와 같은 구성요소의 환경적 영향과 수명을 고려함.- 촉진(Production) : 그린 촉진 메시지의 이용, 그린 주장의 정확성을 관리, 모니터할 필요성 있음.- 가격(Price) : 그린 제품에 대한 생산비용 혹은 수요량에서의 차이를 반영하기 위하여 가격을 변경하여야 할 필요가 있는가? 고객은 가격에 얼마나 민감한가? 그린 제품에 대해 수용할 수 있는 가격은 얼마인가?- 유통경로(Place) : 보다 그린적인 전략은 적절한 그린 신용을 가지고 있는 유통경로의 이용을 통해 지원 받을 수 있음.- 정보제공(Providing informat과 서비스를 포함한 모든 것을 제공하는 기업들의 그린에 대한 태도는 어떠한가?- 정치인(Politicians) : 주요 정당들이 활발한 환경보호 정치에 관심을 가지고 있기 때문에 그린 성향의 유권자는 기업에 강한 영향력을 미칠 수 있는 그린 소비자가 될 수 있고, 정치적 입안을 통하여 발휘되는 그린 압력은 보다 장기적 측면에서 기업에 영향을 줄 수 있으나 입법에 의한 영향력은 보다 빠르고 심오함.- 압력집단(Pressure groups) : 압력집단들은 현재 무엇을 강조하고 있는가? 이들은 누구를 위해 무엇에 관해 캠페인을 벌이고 있는가? 이들의 새로운 관심분야는 무엇인가?- 문제(Problems) : 우리의 기업 혹은 경쟁기업은 환경적?사회적 문제와 어떻게 연계되어 있는가?- 동업자(Partners) : 한 기업의 환경실천이 우리 기업의 그린에 관한 인식에 영향을 주는 다른 조직과 어떤 연관관계를 가지는가?21. 내부 마케팅o 그린 마케팅을 성공적으로 개발하기 위해서는 내부 마케팅을 하는 것이 매우 중요한 성공요인의 하나가 됨.o 그린 소비자의 욕구에 대한 반응에 마케터들은 ①가능한 한 새로운 포장과 가격조건을 가지고 있는 신제품, ②새로운 그린 커뮤니케이션 캠페인, ③완전한 기술에 대한 신규 투자, ④새로운 직원 임용, ⑤기업의 정책, 문화와 전략에 대한 수정 등과 같은 사안들을 포함하여 일련의 혁신적 변화를 위하 아이디어를 내부적으로 마케팅 해야 함.22. 그린 마케팅의 제도화o 기업 내의 어떠한 혁신도 그것이 계속 ‘지속한다’는 사실을 확실히 하기 위해서는 제도화 되어야 함.o 기업이라는 천에 그린 마케팅이라는 무늬를 새겨 넣는 과정의 핵심적인 단계는 아래와 같음.- 내부적 이해의 튼튼한 토대를 구축 : 이는 모든 사람이 관련정보를 잘 알고 있고 이들의 지지를 얻고 필요한 경우 자신감을 심어주는 것을 포함함.- 그린 마케팅의 개발 및 실행과정을 계획 : 그린화를 위해 우선적으로 처리되어야 할 일의 목록이 정해지고 책임한계와 책임완수시한의 할당을 통해 사요구함.
Ⅰ. 서 론21C는 정보화사회라고 한다. 정보화사회란 컴퓨터와 정보통신기술이 결합하여 정보의 수집, 가공, 축적, 전달 능력이 획기적으로 증대하여 정보의 가치가 산업사회에서의 물질과 에너지 정도로 중요시 되는 사회를 말한다.정보의 지식이 중요한 재화로 인식되고 정보기술이 공공산업, 교육, 가정 등 제반 인간 활동에 도입되어 사회, 경제, 생활에 혁신적인 변화가 발생하는 사회를 정보화 사회라고 한다.세계 각국은 자국의 경쟁력이 그 국가의 정보력을 바탕으로 강화된다는 사실에 입각하여 정보통신 기술과 정보화에 국가 정책의 우선순위를 부여하고 국가 경쟁력을 키우기 위한 정책적 방안을 강구중이다. 그래서 인터넷 등 정보통신산업의 발전과 성장은 과거 노동·자원 중심적이고 기계적인 산업 구조를 지식·정보·기술력 중심의 지식기반경제 체제로 급속히 전환시켜 나가고 있다{) 장원석 외 3명, 디지털농산물유통 기반구축 방안에 관한 연구 , 단국대학교 부설 협동문화경제연구소, p9, 2000.11..모든 산업에서 정보화의 중요성을 언급하고 있는 것처럼 농업부문에서도 농업의 정보화는 우리나라의 농업이 세계의 농업 속에서 살아남을 수 있는 길이다. 우리나라 농업도 정보자원을 증대시켜, 토지, 노동, 자본 등 전통적 자원의 부족함을 극복하여야 하며, 이를 위해 정부는 물론 농업관련기관들이 정보화에 적극적인 지원과 더불어, 농업 정보집약 산업으로 육성시켜야 한다는 필요성을 인식하고 계속적인 정보화 사업을 추진해야 할 것이다.Ⅱ. 농업정보화의 경제적 배경1. 정보의 특성정보는 자료를 수집, 정리, 분석하는 가운데 단순한 사실에 인간이 의미를 부여한 것이라고 할 수 있다. 정보의 정보는 그 수신자(Recipient)에게 의미가 있는 형태로 처리된 자료(data)로서, 현재 또는 미래의 행위나 의사결정에 실제적인 혹은 지각된 가치를 가지고 있다 라고 정의 할 수 있다{) {www.naver.com오픈백과(백과사전).이러한 정보는 5가지 중요한 특성{) 명광식, 인터넷을 이용한 농업정보활용 , , 농업금융, 농산물 무역등.5) 농산물정보 - 농산물품질 및 등급, 농산물 안정성, 식품영양 등.6) 농업연구정보 - 농업 전반적 기초과학, 농업생물유전, 관련응용과학 등.3. 농업정보화의 경제적 배경1) 농산물생산비 절감농업에 인터넷을 활용한다면 의사결정에 도움을 줄 뿐만 아니라 농업의 제약적인 요소의 극복, 새로운 기술의 습득, 높은 소득이 기대되는 판매전략, 체계적인 영농계획의 수립 등이 가능하다.국내 농업사이트 중 농산물 생산비를 절감시킬 수 있는 농업기술정보를 제공하고 있는 주요 사이트로서는 농촌진흥청, 축산기술연구소, 농림기술 관리센터, 원예연구소 등 다양한 기관에서 농업기술정보를 제공하고 있는데, 예를 들면, 농촌진흥청의 농업기술화상정보는 작목별로 재배기술을 제공하고 있고, 품목별로 일반특성, 품종, 토양/시비, 육묘, 재배기술, 병해충 방제 등을 제공하고 있다{) 최영찬, 농촌 정보화와 정보 수용 교육 , 한국농업과학협회, p116, 1999 (재인용). 이와 같은 농업사이트에서 제공되고 있는 정보를 수집하여 농사를 짓는데 활용한다면 생산비도 줄이고 경쟁력도 제고하여 우리 농업의 회생의 길을 모색할 수 있을 것이다.2) 시장경쟁력 강화국내의 농산물 가격정보는 농업기관별 전담 D/B의 개발 계획에 의거 농림수산정보센터에서 종합적으로 제공하고 있다. 이 가격정보는 농림부 농업통계정보관실 감독하에 농·수·축협 및 농수산물 유통공사, 통계출장소에서 조사한다{) {www.maf.go.kr, 농림부 홈페이지 참고.. 이와 같은 가격정보를 수집하여 활용할 수 있는 것은 무엇보다도 우리 농산물을 수출할 수 있는 기초 자료로 활용할 수 있을 뿐만 아니라, 외국 농산물에 대응하여 우리 농산물의 고품질화와 가격 대응력을 기르는데 도움을 받을 수 있다. 특히 국제 농산물 가격의 변화 추이에 따라 다음 해의 영농계획을 수립하는데 필수적인 자료가 될 수 있으며, 국내 가격정보와 동시에 분석하여 적절한 출하시기를 결정하는데 도움을 받을 수 있다.3) 농촌활성화를 위한 인.688.8팩스보급률9.510.0PC보급률56.171.9PC이용률36.150.4PC통신이용률21.630.937.125.9인터넷이용률자료 : 농촌진흥청(2000, 89-128)2002.12.1 현재 전국 농가의 PC보유 현황은 376,444가구로 전체 가구수의 29.4%정도로 전체가구의 78.9%에 비해 PC보유율은 현저히 낮게 나타나고 있다. 최근 농촌지역의 PC보급추세를 보면 1994년 9.4%에서 2002년 현재 29.4%로 10연간 20%정도의 증가 추세를 보이고 있고 향후 정부의 정책적인 지원이 뒷받침 될 경우 PC보유율의 가파른 증가세가 예상된다.PC활용도 면에서 PC보유가정 전체의 14.8%인 55,532가구만이 PC활용을 하고 있다고 나타났으며, 원인으로서는 급속한 노령화와 부녀화로 인한 PC작동 미숙, PC의 노후화로 인한 인터넷 접속이 불가능 하다는 점 때문에 PC를 보유하고 있으면서도 PC의 활용이 상대적으로 취약하다고 볼 수 있다.PC보유 가구 중 인터넷 이용률은 53,398(96.2%)가구로서 전체 55,532가구의 대부분이 인터넷을 활용한 것으로 나타나고 있다. 이는 2000년 이후 전국 각 시군에 ADSL의 보급률이 급속도로 증가하고 각종농업정보 및 농가생활정보 콘텐츠 자료가 풍부해짐에 따라 인터넷 이용률이 높아지고 있는 것으로 나타나고 있다.의 도·농간 정보매체의 보급격차는 각 매체별로 도·농간에 큰 차이가 나타나지 않는 것으로 보여지고 있다. 그러나 PC보급률, 인터넷이용률에서는 도·농간의 격차가 여전히 큰 것으로 나타나고 있다. 위 표에 나타내는 수치는 수치상으로는 큰 의미가 없으며 도·농간의 격차를 파악 할 수 있다는데 의미가 있다고 하겠다.위 표의 내용에서 보면 그동안 알려진 농촌지역의 PC보유율 및 이용률 의 실질적인 현황과는 상당한 차이를 보이고 있으며, 또한, 에서는 나타내고 있는 내용에서도 도·농간 정보격차의 존재 자체를 부정하고 있는데, 이는 그동안 농촌·농업 분야의 정보화 수준에 대해 신뢰할만한 자료나 연구가 없는 하기 때문에 비용도 많이 들고, 운영 전문가가 필요하기 때문에 농가의 개별적인 PC활용과는 약간의 차이가 있다고 할 수 있다. 마지막으로 기타활용으로는 개인적인 취미나 관심문제에 관한 검색 및 게임, 채팅, 교육목적으로 이용되는 것으로 나타나고 있다.2. 국내 농업정보화의 문제점{) 김현욱, 21세기 농림수산 정보화사업 발전방향 : 한국농업과 정보화 , 농림수산정보센터 p69-71, 1996(재인용 및 참조)1) 농업정보화에 소극적정부는 농업의 정보화에 도시지역에 비해 상대적으로 소극적인 것이 사실이다. 그리고 대부분의 농업기관이 각 농업기관별로 가지고 있는 D/B의 운영도 극히 소극적이거나 사용하기에 있어서 개방성이 부족하다고 할 수 있다. 더욱이 농업분야 각 기관별로 구축하고 있는 각종 정보화 사업은 현장 정보의 수집체계가 탁상행정, 정보출처의 모호성으로 인해 정보의 전반적인 품질에 신뢰도가 높은 편이 아니라고 할 수 있다.2) 농업기관간 중복투자가 많고 비효율적기관별 농업정보가 중복투자가 되고 있는 대표적인 예는 농산물 유통가격정보에서 볼 수 있다. 더욱이 농산물유통가격을 직접 수집하지도 않는 기관이 가격정보를 제공함으로써 정보의 신뢰성과 즉시성에 문제를 제기하고 있으며, 예산낭비의 전형적인 예가 되고 있다. 이외에도 중복 구축되거나 중복 제공되는 정보로서 문헌정보, 농산물 무역정보, 영농자재정보 등이 있다.3) 농업정보의 전문성 부족각 농업기관이 구축하거나 제공하고 있는 정보를 보면 상당히 많은 부분에서 그 기관의 고유업무와 관계가 적거나 타기관이 구축한 정보를 옮겨놓은 경우가 많아 정보의 품질 향상을 기대하기 어려운 경우가 많다. 또한 지속적으로 보완 수정되지 않았음으로서 D/B의 수명과 질을 저하시키는 경우가 많은 것으로 인식되고 있다. 각 기관에서 만들어지는 D/B는 그 기관의 고유업무에 관련된 것이어야 한다. 이는 그 기관에서의 고유업무와 관련된 가장 많은 D/B를 가지고 있고 가장 잘 알며 가장 일을 잘 할 수 있어야 한다. 고유업무와 관련이 해서 이루어질 수 있기 때문에 현재 시행되고 있는 지도방법이나 교육방법의 체계의 변화가 필요하다. 현재 각 기관에서 실시하고 있는 컴퓨터 이용교육은 농민의 정보이용능력을 향상해 줄 수 있는 방향으로 재정립되어 시행되어야 한다. 수요자 중심의 질 높은 농업정보가 축적되어 있고, 편리하게 정보를 이용될 수 있는 농업정보 체제가 시급히 구축되어야 하며 농민이 이들 정보를 수집하고 이용할 수 있는 정보이용능력의 향상을 중심으로 하는 정보이용교육체제를 구축해야한다.전자상거래, 농업용 S/W활용 등 전문 정보화 교육을 강화해야하며 문자메시지(SMS), 인터넷 방송 등 다양한 방식으로 정보제공이 이루어져야 한다{) 중장기 농업·농촌대책단, 농업·농촌 종합대책(안) p48, 2003. 12의 내용을 주로 참고 하였음.. 이러한 정보이용능력의 강화 및 지원은 농업인의 정보수요를 더욱 촉진하게 될 것이며 농업인의 질을 획기적으로 향상 시키고 한국농업의 질을 향상시킬 것이다.3. 농업정보의 전문화 및 특성화농업정보화를 담당하고 있는 각 기관의 책임부서는 전문 인력이 부족하여 농업정보의 판단 및 기획능력이 취약하며 정보의 축적 및 관리능력도 미흡하고 특히 정보관리 기자재와 정보통신 시설이 미비한 상태이다. 이러한 현상은 농업정보화에 대한 투자와 이해의 부족에서 유래되고 있다고 할 수 있다.한국농업의 정보화 추진은 전문 인력을 가장 많이 보유하고 있으면서 전문정보를 생산하는 연구기관과 대학이 중심이 되어 전문성 위주로 특성화된 정보화를 추진해야 경쟁력 있는 정보화를 달성할 수 있을 것이다. 한편 기술과 학문의 상당한 부분이 개인농가나 영농법인등에 산재되어 있고, 이러한 현장의 경험과 기술은 농업정보에 생명력과 생동감을 증대시켜주는 중요한 정보원임을 인식해야 한다. 농업의 정보화는 농촌지역에 산재되어 있는 정보를 산·학·관이 협동하여 진행해야 진정으로 전문화되고 수요자 중심의 정보화를 실현할 수 있다{) {www.agroad.or.kr, 서울대 농업정책연구회 홈페이지 농정자료실의 내용다.