..PAGE:1지방재정 자립도 현황발표 : 18조조원 :..PAGE:2Ⅰ. 지방재정의 개념공공재정:국가 및 공공단체가 공공욕구를 충족시키기 위하여 필요한 수단을 조달하고 관리사용하는 경제활동 또는 정부의 경제.지방자치:지역주민들이 스스로 또는 자치기관을 통하여 자기사무를 자기재원으로써 처리하는 활동과정지방재정:1) 지방자치단체가 자치사무를 처리하는 데 필요한 자치재원을조달관리하는 일련의 활동과정이다.2) 본래의 기능인 주민에의 일상적 서비스의 제공을 주로 하며 여기에 소요되는 재원을 스스로 조달하는 자치재정이 원칙인 것...PAGE:3Ⅱ. 지방재정의 특징지방재정의 자주성지방재정의 제약성지방재정의 불균형성지방재정의 다양성1) 자연조건에 의한 다양성2) 역사적 조건에 따르는 다양성3) 경제적 조건에 따르는 다양성4) 지방자치단체 규모에 따른 다양성..PAGE:4Ⅲ. 지방재정 자립도 현황재정 수입의 자체 충당능력을 나타내는 세입분석지표로 일반화계의 세입중 지방세와 세외 수입의 비율로 측정하여 비율이 높을수록 세입징수기반이 좋은 것을 의미..PAGE:51. 서울특별시□ 재정자립도(서울특별시계) : 95.9%○ 지방세 : 7,497,701(백만원)○ 세외 수입 : 1,359,765(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 9,236,746(백만원)『 재정자립도 변동 추이 』□ 예산총계 : 16,711,876(백만원)『연도별 추이』..PAGE:62. 대구광역시□ 재정자립도(대구광역시계) : 76.3%○ 지방세 : 1,086,508(백만원)○ 세외 수입 : 285,450(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 1,797,468(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 3,513,872(백만원)『연도별 추이』..PAGE:73. 부산광역시□ 재정자립도(부산광역시계) : 74.8%○ 지방세 : 1,699,177(백만원)○ 세외 수입 : 414,910(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 2,827,551(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 5,502,250(백만원)『연도별시□ 재정자립도(울산광역시계) : 71.6%○ 지방세 : 556,124(백만원)○ 세외 수입 : 128,827(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 957,224(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 1,577,557(백만원)『연도별 추이』..PAGE:117. 광주광역시□ 재정자립도(광주광역시계) : 62.8%○ 지방세 : 548,794(백만원)○ 세외 수입 : 154,788(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 1,120,398(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 2,364,245(백만원)『연도별 추이』..PAGE:128. 경기도□ 재정자립도(경기도계) : 77.8%○ 지방세 : 6,288,674(백만원)○ 세외 수입 : 1,471,280(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 9,975,199(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 19,538,581(백만원)『연도별 추이』..PAGE:139. 경상남도□ 재정자립도(경남계) : 37.1%○ 지방세 : 1,292,370(백만원)○ 세외 수입 : 503,068(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 4,833,676(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 8,074,817(백만원)『연도별 추이』..PAGE:1410. 제주도□ 재정자립도(제주도계) : 36.0%○ 지방세 : 323,111(백만원)○ 세외 수입 : 124,943(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 1,245,292(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 2,039,481(백만원)『연도별 추이』..PAGE:1511. 충청북도□ 재정자립도(충북계) : 31.4%○ 지방세 : 522,286(백만원)○ 세외 수입 : 214,205(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 2,343,963(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 3,725,891(백만원)『연도별 추이』..PAGE:1612. 경상북도□ 재정자립도(경북계) : 29.2%○ 지방세 : 947,726(백만원)○ 세외 수입 : 402,679(백만원)○ 일반회계총계 예 변동 추이』□ 예산총계 : 4,979,574(백만원)『연도별 추이』..PAGE:1915. 전라북도□ 재정자립도(전북계) : 25.6%○ 지방세 : 575,533(백만원)○ 세외 수입 : 285,490(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 3,366,044(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 5,322,110(백만원)『연도별 추이』..PAGE:2016. 전라남도□ 재정자립도(전남계) : 20.6%○ 지방세 : 591,228(백만원)○ 세외 수입 : 335,585(백만원)○ 일반회계총계 예산규모 : 4,499,475(백만원)『재정자립도 변동 추이』□ 예산총계 : 7,367,934(백만원)『연도별 추이』..PAGE:2117. 서울시와 전라남도 비교, 분석..PAGE:22Ⅳ . 국내외 지방재정 위기 극복 사례1. 뉴욕 : 주와 연방정부 재정원조로 위기극복70년대초 세수기반 약화되었지만 지출 계속증가- 70년대 초, 증세와 고물가로 인해 기업, 주민 타지역으로 이주, 세수기반약화, 지역경제 침체* 500대기업 131개사(’68) 96개사(’75)* 70-75년 사이 인구 30만명 감소- 정치적 목적으로 흑인, 시공무원에 대한 복지비 과다 지출* 흑인 지지 얻기 위해 무료교육 및 의료서비스 제공* 시공무원 퇴직수당 : $ 3억6천만 -> $11억 2천만..PAGE:23재정적자 안이하게 대응하여 위기 지속적 심화-. 재정적자 해소를 위해 단기채 발행 남발, 누적적인 재정악화 초래* 사태해결을 위한 시정부의 자구노력 전무-. 뉴욕시의 신용추락으로 금융기관 뉴욕시채 인수 거부주정부 및 연방정부의 지원으로 재정위기 해결-. 뉴욕시의 경제적 중요성감안, 주정부 및 연방정부가 신속한 지원* 자치체원조공사를 설립하여 신용이 없는 뉴욕시를 대신하여 공재 발행* 시재정을 감시할 긴급재정관리위원회를 설치, 재정재겅을 위한 주 긴급재정법과 재정 3개년계획수립* 뉴욕시의 파산에 따른 경제적 혼란 막기 위해 연방정부 개입-. 균형예산 달성하여 주 정부의 간섭 없이 독자적으로 예산 편5지역고유의 캐릭터를 사업화하여 세외수입원 확보- 홍길동의 고행이 장성군임을 증명하는 연구용역결과를 토대로 홍길동 캐릭터 개발개발된 홍길동 캐릭터를 사업화하여 로열티 수입획득캐릭터사업외에도 홍길동 생가복원, 기념관 건립등 기념상업을 통해 관광객 유치Ⅳ . 국내외 지방재정 위기 극복 사례..PAGE:26Ⅴ. 지방재정 실태와 문제점지방재정의 현황분석1) 지방재정의 현황우리 나라의 지방재정은 그 규모 면에서 국가재정에 비해 매우영세하고 그나마 지방예산의 25%는 지방교부세, 지방 양여금,국고 보조금 등 국가의 재정지원에 의존2) 지방재정 자립도의 현황* 지방자치는 “자주재정권”이 확보될 때 가능* 자치단체(광역)의 재정상태를 나타내는 재정자립도를 살펴보면 재정자립도의 평균은 56.2%(2003년)에 불과하며, 재정자립도 가 50%미만인 단체는 전체의 50%인 8개로 나타남.* 도의 평균재정자립도는 39.4%로 매우 열악...PAGE:272. 지방재정의 문제점1) 지방재정의 영세성2) 지방자치단체의 자체재원 부족3) 지방재정의 지역간 불균형4) 자치사업 가용재원의 빈약5) 지방세 신장성의 둔화6) 과세 자주권의 결여7) 세외수입의 운영상 문제점(1) 종합적인 시책추진의 곤란성(2) 요금징수 근거의 다양성(3) 요율운영의 비탄력성(4) 요금수준의 불균형(5) 재산수입의 부진(6) 분담금, 부담금 제도의 활용 미흡..PAGE:28Ⅵ. 지방재정의 확충 방안국세와 지방세의 합리적인 조정지방자치를 위한 자립기반의 조성과 중앙이나 지방재정이나 모두 국민 경제적 목표를 효과적으로 달성하기 위해서 중앙재정이나 지방재정의 바람직한 관계가 정립될 필요가 있다.현재 국세로 되어 있는 세목 중지방세로서의 전환이 거론되고 있는 것1) 부가가치세중 전기 가스업, 유흥요식업, 숙박업 등개선서비스에대한 과세.2) 소비과세인 주세 중 탁주, 소주에 대한 과세.3) 특별소비세 중 승용 자동차, 휘발유, 유흥요식업소 등에 대한과세4) 양도소득세, 상속세, 전화세 등의 일부에 대한 과세..PAGE:29 양여세, 피해 보상적 성격을 가진 항공기연료양여세등 신 세원 개발이 가능한 조세들이 있다...PAGE:303. 지방채의 확충 및 활용의 확대지방채 활용의 확대를 위한 방안첫째, 지방채에 대한 그 동안의 소극적 태도에서 적극적 태도로 전환하며 지방채를 지방재원확충의 중요한 수단으로 활용해야 한다.둘째, 지방채의 계획적인 운용으로 1988년 지방자치법 개정에 의하여 도입된 지방채 발행계획제도를 적극적으로 활용할 뿐만 아니라 지방자치단체의 사업별 계획액과 그 소화를 위한 소요자금과의 조정을 위해서도 지방채계획을 활용해야 한다.셋째, 국내자본시장의 육성이 어느 정도 이루어진 만큼 이를 토대로 모집공채의 비율을 높여 현재 일부 자치단체에서 한정된 종류만 발행하고 있는 모집공채를 보다 많은 자치단체가 가능한 많은 종류의 모집공채를 발행할 수 있는 여건을 마련해야 한다.넷째, 정부자금에 의한 지방채인수 확대이다.다섯째, 수익자의 적극 활용이다...PAGE:314. 지방공기업의 활성화지방공기업이란 넓은 의미에서는 지방자치단체가 소유하는 기업적 성격이 있는 모든 것을 가리키며 일반적 의미에 있어서는 지방공기업의 적용을 받는 사업으로서 직접경영사업과 간접경영사업(공사, 공단), 경영위탁, 민간과의 합작 등을 가리킨다.우리나라의 지방공기업의 활성화를 저해하는 요인으로는 자주성의 결여, 채산성유지의 곤란, 행정구역을 초월한 업무수행의 한계성, 책임의식의 희박, 관리능력의 한계 등의 문제를 안고 있다.지방공기업의 활성화를 위해서는 관료적 조직운영의 지양과 경영자율성 확보, 공기업 인력의 전문성 제고, 지방공기업 투자재원의 확보, 지방공기업의 광역화, 책임경영제의 도입, 기존 공기업의 기능 확충과 새로운 지방공기업의 개발 등이 이루어져야 지방공기업이 활성화될 것이다...PAGE:325. 국고보조금의 개선국고 보조금의 문제점첫째 지방정부의 자주성저해와 지방비의 부담과중둘째 다른 재정정책수단과의 연계성의 결여셋째는 적정 보조율 산정국고보조금의 개선방안첫째, 국고금제도의 개선을 위해서는 있다.
..PAGE:1지방자치선거실태..PAGE:21. 지방선거 제도임기 : 4년선거기간 : 17일(임기만료일전 30일 이후 첫번째 목요일)선거절차선거권 선거인명부작성피선거권 (후보자 등록-선거운동-투표-개표-당선인 결정)..PAGE:3선거권선거일 현재 20세 이상의 국민으로서 선거인명부작성기준일 현재 당해 지방자치 단체의 관할구역 안에 주민등록이 되어 있는 자피선거권선거일 현재 계속하여 60일 이상 당해 지방자치단체의 관할구역 안에 주민등록이 된 자(25세 이상)공무원이 출마하려는 경우 선거일전 60일까지 사직해야 함..PAGE:4선거권 및 피선거권이 없는 자금치산자선거법 위반자100만원 이상의 벌금형 : 5년간집행유예선고 : 10년간징역형 : 집행의 종료, 면제 후 10년간금고 이상형의 일반사범선거권 : 집행이 종료되지 아니하거나 집행을 받지 아니하기로 확정되지 아니한 자피선거권 : 형이 실효되지 아니한 자선거권 또는 피선거권이 정지되거나 상실된 자..PAGE:5추천정당추천제 : 정당은 공직선거의 후보자를 추천함 (자치구,시,군 의원선거 제외)선거권자 추천제50~100100~2001,000~2,000300~5002,500~5,000시,군,구 의원시,도 의원시,도지사국회의원시,군,구 의장대통령..PAGE:6후보등록후보등록기간은 2일간, 관할선거구 선거관리위원회에 신청하면 됨기탁금시,도의원 선거 : 300만원시,도지사 선거 : 5,000만원자치구,시,군의 장선거 : 1,000만원자치구,시,군 의원선거 : 200만원..PAGE:7선거구역과 선출인원광역의회 의원 : 시,군,자치구마다 3인을 선출, 인구가 30만명을 넘으면 20만명이 추가될 때마다 1명씩 더 선출, 인구가 7만이 되지 않는 시,군,자치구에는 2명을 선출기초의회 의원 : 읍,면,동마다 1명씩 선출, 인구가 2만명을 넘으면 2만명이 추가될 때마다 1명씩 더 선출선거구는 읍,면,동을 단위로 하되 선거구별 의원정수는 시,도의 조례로서 정함..PAGE:8선거운동후보등록을 마친 때부터 선거일 전일까지보수를 받는 유급사무원과 자원봉사자로 구분선거비용광역단체장 : 2억원기초자치단체장 : 2천 8백만원광역의회의원 : 1천 5백만원기초의회의원 : 8백만원기준금액 외에 지역의 크기나 인구수에 비례하여 추가로 쓸 수 있음..PAGE:9후보 1인당 법정한도액의 평균광역단체장 : 7억 2천만원기초단체장 : 5천 6백만원광역의회의원 : 1천 8백만원기초의회의원 : 1천 1백만원기호결정국회의석보유 정당은 의석순무의석정당은 정당명의 가,나,다 순무소속은 후보자 성명의 가,나,다 순자치구,시,군의원선거의 후보자는 추첨으로 결정..PAGE:10임기만료에 의한 선거와 동시에 실시하는 경우에는 "가,나,다"로 표시임기만료에 의한 선거 및 임기만료에 의한 선거와 동시에 실시하는 선거에 있어서는 국회교섭단체를 구성한 정당의 경우 정당별 다수 의석순에 의하여 전국적으로 통일된 기호부여..PAGE:112. 지방선거의 해결과제와 개선방향지역주의 문제광역자치단체장 선거에서의 지역주의1960년 4ㆍ19이후에 치러진 1차선거 결과 정당별 지역분포는 전국에 골고루 퍼짐1995년 및 1998년 선거는 특정정당이 특정지역을 거의 독식하고 있는 모습..PAGE:12기초자치단체장 선거에서의 지역주의95년 선거에서 서울과 호남에서 민주당이 90%이상, 충남ㆍ대전에서 자민련이 95%, 대구ㆍ경북에서 무소속이 62%, 부산ㆍ경남 및 기타지역에서 민주자유당이 50-68%의 점유율을 보임광역의회의 지역주의50-60년대 표의 지역성은 나타나지 않음90년대 들어 3당 합당으로 뚜렷한 호남대 비호남 투표성향을 나타냄..PAGE:1395년 지방선거에는 민자당-영남, 민주당-서울,경기,호남, 자민련-충청의 지배구조를 형성하게 됨이러한 구도는 98선거에도 그대로 반영지역주의 개선방안광역단체장 선거광역의회를 2-3인을 선출하는 중선거구제로 재편이 경우 지역 지배정당 이외의 정당이 일정한 의석과 조직력을 확보할 가능성이 높아짐..PAGE:14단일 후보일 경우 현행 투표자 1/3찬성의 비율을 1/2로 높이는 방안을 검토기초단체장 선거기초단체장의 정당 추천을 배제이 경우 공천과정에서의 헌금 문제, 공천이 당선이 되는 비민주적 결과 등을 해결광역의회 의원 선거중선거구제를 전제로 정당추천후 단기명 투표의 결과에 따라 다수 득표자인 2-3인을 선출하는 방식으로 전환..PAGE:15이 방법은 지역 야당의 의석점유 가능성을 높이며 조직화된 지역야당은 단체장 선거에서도 득표력을 높일 수 있게 됨기초의회 의원 선거현재 소선거구제 정당 미공천 1인 1표제에 의한 단기명 다수대표제 실시2-3인을 선출의 중선거구제 1인 1표를 행사하여 다수를 획득한 순서대로 뽑는 선거방식으로 전환이는 정당 분산의 효과와 당선자 결정방식이 간편하고 기초단체장의 경우도 여야 집권가능성을 높임..PAGE:16지방선거운동과정에서의 문제점무엇보다도 무차별적인 금품살포와 흑색선전의 난무가 가장 큼이러한 불법과 타락의 선거는 유권자들을 정치에 무관심하게 만듦선거운동방법에서의 개선방향선거운동 채널의 다양화후보와 선거공보의 범위 확대와 비용의 국가부담개인연설회의 허용..PAGE:17정견방송과 경력방송 허용신문광고제도의 도입가두 연설회의 인정