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풀몬티를 보고 평가A좋아요

풀몬티를 보고..이 영화는 철강 노동자들이 생계를 위해 스트립쇼를 벌이는 과정을 그린 제작비 3백만 달러로서 소품 영화로, 영국 영화 사상 가장 크게 히트했다. 피터 카타니오 감독의 데뷔작으로서 문제 의식과 유머감각이 뛰어난 코미디이다.뭘 잘못한 것도 아닌데 경제불안으로 일자리에서 떠밀려난 뒤, 돈도 없고 직업도 없고 남은 건 타고난 몸뚱아리뿐일 때, '풀 몬티'는 급기야 ‘옷을 벗는’ 지경에 이른 여섯명의 남자들을 카메라에 담았다. ‘풀 몬티’란 제목부터 ‘몽땅 벗는다’는 뜻의 영국 속어이다.여기서 왜 이들이 특별한 잘못 없이 실업자가 되는 것일까?그 이유를 알려면 7,80년대의 영국에 대해서 살펴 보아야 할 것이다. 그때 영국은 국가의 과도한 복지 정책으로 인한 많은 세금과 일하지 않고도 편히 살수 있다는 사고로 국민들은 일하는 것보다 놀고 먹는 것을 일상화하게 되었다. 국민의 생각과 태도가 이렇게 되자 기업은 도산하거나 생존을 위해서 해외로 떠날 수밖에 없었다. 생산이 늘지 않은 상태에서 과도한 소비 때문에 물가는 오르고 정부의 재정부담은 천정부지로 늘어만 갔다. 한편 뜻 있는 영국민은 이 같은 사회분위기에 염증을 내며 국가가 거덜나지는 않을까 하는 우려를 하기도 하였다 이 같은 사고의 확산는 자연스럽게 강력한 지도자의 출현을 갈망하게 되었다. 이때 총리로 선출된 대처 수상은 노동당 정부가 고수해 왔던 각종 국유화와 복지정책 등을 포기하고 민간의 자율적인 경제활동을 중시하는 머니터리즘(monetarism)에 입각한 강력한 경제개혁을 추진했는데, 이러한 대처의 정책을 ‘대처리즘’이라고 한다.개혁의 내용은 ①복지를 위한 공공지출의 삭감과 세금인하, ②국영기업의 민영화, ③노동조합의 활동규제, ④철저한 통화정책에 입각한 인플레이션 억제, ⑤기업과 민간의 자유로운 활동 보장, ⑥외환관리의 전폐와 빅뱅(big bang) 등을 통한 금융시장의 활성화 등이었다. 결과적으로 인플레이션을 극복하고 경기를 회복하는 데는 성과가 있었으나 더욱 심각해진 실업문제로 국민들의 불만이 고조되고 대처리즘을 비판하는 소리가 높아지기도 했다.또 대처리즘을 원조로 영국과 미국 중심으로 신자유주의가 확산 되어가고 있었다. 신자유주의적 정책은 '준칙에 의한' 소극적인 통화정책과 자유화, 특히 국제금융에서의 자유화를 통해 경제의 안정적인 성장을 달성할 것을 목표로 한다. 정리해고, 파견노동제, 임시직과 성과급 제도의 확대 등의 노동시장 유연화와 복지제도의 축소는 노동력이라는 상품의 재생산을 더 이상 사회가 보장해주지 않겠다는 것을 의미한다. 과거 이루어진 화폐와 노동력의 국가관리가 70년대 불황의 원인이었으며 이제 화폐와 노동력도 시장의 원칙에 따라 관리 되어야 한다는 것이 신자유주의의 논리이다.이런 영향으로 풀몬티에서의 주인공들은 실업자가 된 것이다.그리고 그들은 스트립쇼를 할만큼 자랑스런 몸매를 가진 인물들이 결코 아니다. 한사람은 홀쭉하게 깡말랐고, 뚱뚱하고 ,나이 지긋한 중년 아저씨이다. 그런데 왜 사람들은 쇼를 보러 클럽에 모이고 우스꽝스러울 것같은 스트립쇼에 열광했는가?

사회과학| 2002.11.09| 2페이지| 1,000원| 조회(866)

신자유주의, 풀몬티, 대쳐주의

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[정보통신] imt2000과 cdma2000 평가A좋아요

IMT-2000과 CDMA2000의 차이점들어가며..21세기를 살아가는 우리에게 정보통신기술은 정말 많은 편리와 도움을 주고있다. 우리 주변에서 쉽게 볼 수있는 전화, 핸드폰, 인터넷등 종합통신망까지 모두다 밀접한 관련을 맺고있다. 요즘 미래 영화나 광고에서 보면 미래의 통신중 가장 많이 접하는 것이 상대방의 얼굴을 보면서 이야기하는 화상통신이다. 이동통신회사의 광고에서부터, 미래영화의 통신장면, 또 컴퓨터의 통신에 이르기까지 상대방의 얼굴을 보면서 이야기하는 것이 미래의 통신이다라고 확정지어질 만큼 많은 광고나 영화에서 화상통신의 기법을 내놓고 있다. 이런 통신기술을 실현 시켜주는 IMT-2000과 CDMA2000에 대하여 알아보기로 하자.I. IMT-20001. 개념International Mobile Telecommunications-2000을 의미하는 IMT-2000은 초고속망을 기본으로 하는 유.무선 종합 차세대 이동통신 체계로서 전세계 어디서나 멀티미디어 서비스(음성. 데이터. 동화상)를 제공받을 수 있는 제 3세대 이동통신망 이다.IMT-2000사업은 ITU(International Telecommunication Union)에서 지난 1980년대 중반부터 추진되어 오던 범세계적인 사업으로서 초기에는 FPLMTS(Future Public Land Mobile Telecommunication System)명명하였었다. 그러나 FPLMTS는 발음하기가 어렵고 뜻도 이해하기가 쉽지 않아 새로운 용어의 필요성이 제기됐다. 고민하던 ITU는 FPLMTS가 사용하려는 주파수 대역(2000 MHz대)과 도입시기(2000년경) 를 고려, IMT-2000이라는 이름을 고안하고 FPLMTS와 병행해 사용토록 권고했다. 하지만 이제는 이해하기 쉬운 IMT-2000이 표준 용어로 굳어진 상황이다.IMT-2000은 제 1,2세대 이동통신과는 다르게 지상통신용 기지국과 저궤도 이동 통신위성등 복합망을 구축하도록 추진되고 있다. 즉 IMT-2000이 제공하는 서비스의 특징은omize하는 Interleaver가 사용된다.3) ICS(Interference Canceler System)W-CDMA의 Reverse Link에는 ICS가 사용되며 ICS는 기지국에 설치된다. ICS는 무선 채널 Estimator, Pilot 신호 Canceler, Interference Canceler로 구성된다.ApplicationPCS는 Low Tier System과 High Tier System으로 구분될 수 있으며 그 특성은 다음과 같다.- Low Tier System : 고밀도 지역, 이동성에 제한이 있음, 고속 데이타 지원, PHS(Personal Handyphone System)가 대표적임- High Tier System : 고속 이동성 지원, 저속 데이타, PDC(Personal Digital Cellular)가 대표적임W-CDMA 시스템은 고속 이동성을 지원하고 음성 품질 또한 높으며 대역 확산 방식을 사용하여 많은 양의 데이타 전송에도 적합하므로 다양한 방법으로 응용될 수 있다. W-CDMA의 음성 품질은 거의 유선 수준에 가깝고 N-CDMA 보다 더 많은 용량을 가진다.3.기능 및 특징, 진화1) IMT-2000의 기능IMT-2000 시스템은 이동사용자의 요구에 따라 PS수/ISDN/B-ISDN등과 같은 고정통신망에 의해 지원되는 다양한 통신 서비스에 하나 또는 그 이상의 무선 링크를 사용하여 접속하도록 하는 이동 통신 시스템이다.IMT-2000에서 사용하게 될 주파수는 1.885∼2.025MHz, 2.110∼2.200MHz이다. 이는 세계 전파 주최관청회의(WARC-920에서 결정한 것으로 전세계가 동일한 대역 주파수를 사용하므로 보다 향상된 기술에 의한 한차원 높은 서비스를 하나의 단말기로 어디서나 제공 받을 수 있게 되는 것을 말한다. IMT-2000의 주요 특징중의 하나응 고속 대용량서비스이다. 즉 IMT-2000의 전송속도는 고속이동시 144Kbps, 저속이동시 384Kbps, 고정위치시 2Mbps로 기존 이동통신 단말기의 서비스를 수용할 수 있게 되어 진정한 의미의 단말이동성이 세계 어디에서나 지원된다. 또한 지능형 운용관리망의 도입에 의해 사용자가 언제 어디에 있거나 스스로 자신의 서비스를 실시간으로 자유롭게 선택 및 변경할 수 있는 서비스 이동성이 제공된다. 이 때의 무선접속망은 무선 멀티미디어 접속방식을 채택하고 개인휴대통신망은 더욱 발전된 무선 ATM을 기반으로 한다. 그리고 차세대 지능망 및 B-ISDN의 유선통신과 연동이 이루어지며 인공위성체 서비스(MSS, Mobile Satellite Service)망과의 연동에 의해 영상 및 고속 데이터를 지원하는 위성서비스가 보편화되어 유무선망의 완전한 통합이 이루어질 것이다.6) IMT-2000의 서비스 종류⑴ IMT2000 서비스 분류사용자의 관점에서 이동성 서비스(mobility service), 대화형 서비스(interactive servlce), 분배 서비스(distribution service) 등이 IMT-2000 에서 지원되는 서비스이다.① 이동성 서비스이 서비스는 사용자의 이동성과 직접적으로 관련된 서비스로서 단말기 이동성을 포함한다. 특별한 예로서 위치 서비스를 들 수 있다. IMT-2000에 의해 승인된 사용자들에게 제공될 수 있는 정보로는 위치 정보와 이동 트래픽 관리 및 비상 신호(emergency call) 등이 있다. 이러한 위치 정보에 대한 엑세스는 사용자의 비밀(privacy)을 보호하기 위해 고객 및 운영자에게 허용된 특정 어플리케이션으로 제한되어야만 한다② 대화형 서비스고정망에 대하여 ITU-T에 의해 정의된 내용과 유사한 IMT-2000의 대화형 서비스는 대화(conversational) 서비스, 메시징(messaglng) 서비스, 검색 및 저장(retrieval and storage) 서비스 등이다. 대화 서비스는 양방향 대화 서비스를 실시간으로 제공해야 하며, 사용자와 사용자 혹은 사용자와 호스트간에 종단간 정보전송을 제공해야 하고, 메시징 서비스는 개별적인 사용자들 사이에 store-a 있다.미국은 IMT2000 사업자수를 포함한 사업정책 일정이 아직 마련되지 않고 있는 상황이나 동기방식의 cdma2000을 기반으로 하는 IMT2000 시스템을 도입하려고 한다.국내에서의 IMT2000 개발은 주로 무선통신기술 위주로 이루어지고 있으며, 각 통신사업자별로 소규모로 이루어지기 시작해 최근에 그 움직임이 매우 빨라지고 있다. IMT2000의 미래와 관련해 IMT2000이 과연 세계표준에 의해 전세계적으로 동일한 서비스를 제공할 수 있는가에 의문을 제시하는 의견도 많다. 이는 ISDN과 같이 ITU에서 추진한 표준이 충분히 활용되지 못함을 예로 들어 IMT2000 추진에 회의적인 시각도 있기 때문이다.II. CDMA20001.CDMA의 개요무선통신의 접속방식 중에는 주파수분할과 시간분할 및 코드분할 다중접속방식 등이 있는데 CDMA는 그 중에서 다중접속방식의 하나로 이미 널리 사용중인 대역확산 (Spread Spectrum)기술에 근거를 둔 것으로 같은 지역, 같은 시간, 같은 공간, 같은 주파수를 사용하면서 혼돈 없이 해당부분을 골라서 통신할 수 있는 코드분할 다중접속 (Code Division Multiple Access)방식의 디지털 이동전화 시스템이다."Code Division Mutiple Access" 의 약자로 1989년도에 미국의 Qualcomm 사에 의해 제안되었으며, 그 후에 TIA(Telecommunication Industry Association)에 의해 표준화되어 현재 전 세계적으로 가장 널리 이용되고 있는 디지털 이동통신기술이다. 그 기본이론은 대역확산(Spread Spectrum)기술을 활용하여 전체 대역 내에서 각각의 정보를 측정부호 및 시간차이로 분할하여 보내고 수신쪽에서도 전체대역 내의 많은 정보 중 송신시 사용된 것과 동일한 부호와 시간 차이를 갖는 정보만을 골라내어 원래 신호를 재생해 내는 것이다. CDMA는 동일한 주파수를 많은 셀에서 사용 할 수 있으며, 타 방식보다 간섭이 적고, 통화자가 침묵하고 있는 시의 이해 관계에 의해 진행되어 왔으나, IMT-2000 기술 표준화에 있어서만은 표준의 최종 소비자인 전 세계 이동통신 사업자의 의견을 반영하기 위해 '99년 5월 OHG(Operator's Harmonization Group)를 결성하여 복수표준을 통합할 수 있는 체계를 ITU, 3GPP, 3GPP2에 제안하여 요구 사항을 반영하였고, 사업자의 망진화와 연계하여 자율적인 표준 선택권을 확보하게 되었다.앞으로 전세계의 다음세대 이동통신 방식을 결정하는 ITU(International Telecommunications Union)의 IMT-2000 표준화를 둘러싸고 첨예하게 대립하던 미국, 유럽, 한국, 일본 등 소위 이동통신 기술보유국들은 지난 6월 30일로 마감된 ITU의 IMT-2000 무선접속규격안(RTT, Radio Transmission Technology)을 제출했다. 지상이동통신 분야에서는 미국이 4가지 방식, 한국이 2가지 방식, 일본과 유럽이 1가지 방식 그리고 중국이 1가지 방식 등 총 9가지의 방식이 제안됨으로써 최종 결선에 접어들었다. 이밖에도 현재 ITU에 제출된 규격 중에는 위의 방식들 외에 보행용 소출력 이동통신 시스템인 유럽의 DECT나 한국 등 5개 국가 혹은 기구에서 제출한 위성통신시스템용 IMT-2000규격이 포함되어 있다.이와 같이 ITU에 제출된 IMT-2000의 규격안 중에서 가장 큰 시장을 가질 것으로 예상되는 지상이동통신용 IMT-2000 규격 9가지 중에서 유럽 ETSI와 일본 그리고 미국의 W-CDMA는 기본적으로 동일하며 한국의 CDMA II 규격안 역시 커다란 차이를 찾기가 어려워 이들 규격을 하나의 규격으로 통일하는 데는 별 문제가 없을 것으로 예상된다.(실제로 이들 규격들은 상호 협조하에 주요 규격들이나 변수들은 공동으로 개발되었으며 현재 유럽 방식의 2세대 디지털 이동통신 방식인 GSM과의 호환성에 역점을 두고 있다).또한 미국의 CDMA-2000과 한국의 CDMA I 규격안은 모두 현재의 IS-95 규격어렵다.

공학/기술| 2002.11.09| 27페이지| 1,000원| 조회(848)

imt2000, 정보통신, cdma2000

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[행정학] 관료제 및 공식조직과 비공식조직 평가A좋아요

관 료 제전통적 조직구조모형을 대표하는 것이 관료제라고 할 수 있다. 즉, 조직의 복잡성, 공식화, 집권화의 수준이 높은 조직구조를 지닌 전통적 조직구조를 지닌 전통적 조직구조 모형의 전형이라고 할 수 있다. 이에 대한 구체적인 것을 고찰하기로 한다.(1)관료제의 개념관료제는 극히 다의적인 불확정개념이다. 일반적으로 관료제란 계층제적구조를 가진 대규모의 복잡한 합리적. 능률적 관리조직을 의미한다. 관료제는 대규모조직의 가치 중립적인 속성. 특징을 의미하기도 하고 정부기능과 관련되어 국가관료제 공공관료제 행정관료제 등과 동일한 뜻으로서 국가행정의 집행기관을 의미하기도 한다.학자에 따라 상이한 정의를 내리고 있는데 대체적으로 합리적인 관점에서 대규모 조직을 관료제로 보는 베버등의 이론과 병리적이고 정치 권력적인 관점에서 보는 라스키등의 이론으로 양대 분할 수 있으며, 한편 리그스와 같이 구조적인 면과 기능적인 면에서 설명하는 것을 볼 수도 있다.베버의 견해를 중심으로 한 관료제에 대한 이론은 구조적인 측면에서 보는 관점이다. 즉, 관료제란 계층제의 형태를 지니고 합리적, 합법적 지배가 제도화되어있는 대규모 조직을 의미한다. 산업사회의 발발과 더불어 고도화되고 복잡한 현대 사회적인 문제를 해결하기 위해서는 합리성과 이를 바탕으로 한 규칙에 의하여 계층제구조의 대규모 조직을 편성하고 규칙을 바탕으로 하여 지배될 것이 요청되었다. 이와 같이 합리성과 합법성에 근거하여 계층제 구조가 제도화되고 지배되는 대규모조직이 곧 관료제라는 것이다.라스키, 파이너등과 같이 정치 권력적인 입장에서 본 관료제는 통치구조를 관료제로 본다. 즉, 역기능적이고 병리적인 관점에서, 관료제란 특권층을 형성한 관료집단이 통치권력을 장악하고 있는 상태의 통치구조를 의미하는 것으로 본다. 정치권력을 장악한 특권층이 중심이 되어 정부를 좌우하는 권력집단을 형성한 것이 곧 관료제집단이라고 한다. 그들은 비판적인 관점에서 관료제를 정의하였다.리그스는 구조적인 면과 기능적인 면으로 구분하여 관료제를 보고있다의 이론은 인간의 발전을 신비적 존재로부터 경험적, 합리적 존재로서의 전환으로서 본 그의 역사관에 비롯되고 있다. 특히 근대자본주의의 발달에 따라 근대국가에서는 그 합리주의정신에 의한 영향을 받아 근대사회의 목적을 달성하기 위하여 기능 하는 가장 합리적 지배형식을 관료제로서 인식되었다.물론 관료제라 하여도 역사적으로 보아 근대초기의 절대주의적 관료제와 현대관료제의 차이는 매우 크다고 할 수 있으며 또한 주요목표나 수혜자에 따라서, 예컨대 국가관료제, 기업체, 노동조합 등은 그 성격의 차이가 뚜렷하다. 뿐만 아니라 관료제는 특정사회의 가치관이나 제도를 반영하여 그 사회의 전통이나 문화적 풍토의 차이에 의하여서도 그 특징이 다르지 않을 수 없다.Weber의 관료제이론은 지배유형에 관한 이론에 근거를 두고 있다. 지배란 일정한 인간집단이 특정의 명령에 복종할 가능성을 말하며 이러한 지배는 그 정당성에의 신념에 기초를 둔다. 이념형의 입장에서 권위의 정당성을 기준으로 하여 Weber는 지배유형을 다음의 세 가지로 나누고 있다.첫째, 전통적 지배란 지배의 정당성의 근거가 오래로 부터 존속되어 온 전통이나 지배자의 권력의 신성성에 대한 신념에 입각하는 지배유형을 의미한다. 이러한 전통적 지배가 전형적으로 이루어 지고있는 것이 가산관료제라 할 수 있다. 우리 나라의 조선조관료제는 가산관료제의 성격을 농후하게 띠고있다.둘째, 카리스마적 지배란 일상적인 것을 초월한 지도자의 비범한 자질이나 능력에 대한 외경 심히 피치자의 복종근거가 되는 지배유형이다. 즉, 히틀러의 통치, 스탈린의 지배형태가 그것이다.셋째, 합법적 지배란 지배의 정당성이 법규 화된 질서 혹은 명령권의 합법성에의 신념에 입각하고있는 지배유형을 말하며 합리적 지배라고 한다. 합법적 지배의 순수한 유형이 관료제적 지배이다.Max Weber는 관료제를 지배의 정당성의 극거에 따라 가산관료제, 카리스마적 관료제, 합법적.합리적 관료제로 분류하였다. 합법적.합리적 관료제는 근대관료제이며 유럽의 근대국가에서 주로 보게 된격한 구분이 있어야 하며, 법규에 의한 행정, 엄격한 관청적 권한 등을 특징으로 한다. 또한 산업사회에 대처하기 위해 전문적인 지식과 기술을 가진 자들이 전임직으로서 관료직을 담당하게 된다는 특징도 내포되어 있다.(3)관료제이론의 비판과 방향오늘날 관료제에 관한 모든 이론적 고찰은 Weber의 이론을 출발점으로 하고 있다. 그는 관료제의 체계적 연구의 창시자로 인정되고 있다. 그러나 그의 이론도 시대적 제약성을 벗어날수 없었으며 많은 비판을 받게 되었다. Weber는 행정행태의 합리적 측면만을 다루고 관료제의 내부구조에 대한 경험적 연구는 하지 않았다. 1930년대 이후 미국의 사회학자들과 호손 실험 결과의 영향을 받은 인간관계론 자들은 Weber가 등한시하였던 관료제의 비합리적.역기능적 측면에 대한 실증적 연구를 시도하였다. 이러한 비판적 연구는 Weber의 이론을 수정 내지 보완하는 성격을 띠고 있다. 그는 관료제 역기능을 과소 평가하였으며 관료제의 비공식적.비합리적 측면에 대한 인식이 부족하였고 관료제의 환경을 등한시하였다.관료제는 야누스의 상처럼 두 새의 얼굴을 가지고 있다. 관료제적 조직은 한편으로는 자기방위적.보수적.정태적.이기적 측면을 가지고 있으나 다른 한편으로는 격심한 변동에 대응할 책임을 지는 제도적 장치로서 변동을 유도할 수도 있고 쇄신적 측면도 갖추고 있다고 보아야 할 것이다.전통적 관료제를 대치할 반관료제모형이 활발하게 보색 되고 있다. 이러한 이론으로서 Bennis는 조직의 임시 성을 강조하는 유기적.적응적 조직을 제시하고 관료제의 종말을 예언하였으며, Kirkhart는 관료제의 연합모형을 주장하고, Frederick-son은 수정계층체제를, White는 변증법적 조직을, Thayer는 반계층제적 구조를 주장하였다.관료제가 사멸된다는 주장을 오늘날 대규모조직은 압도적으로 관료제조직이며, 관료제는 자연도태를 극복하였으며, 목표지향적.질서지향적 조직에 대한 사회가치는 변하지 않았으며, 환경의 격동을 과장되었으며, 전문관료제가 대두되고 있으는 다른 변화가 일어남으로써 조직의 목표달성이 저해되는 것을 의미한다. 조직구성원은 합목적적인 행동만 하는 것은 아니며 예측하지 못한 결과로서 병리 내지 역기능을 초래하게 된다. 관교제병리를 연구한 학자들의 주요한 업적은 다음과 같다.A) Merton의 모형: 관리자는 관료의 행동을 통제하기 위한 규칙을 마련하는데 이러한 규칙의 준수는 관료행태의 경직성을 초래하게 된다. 엄수는 형식주의.동조과잉이나 목표전환이라는 역기능을 빚게된다.B) Blau와 Thompson의 모형:Blau는 동조과잉이나 변동에의 저항과 같은 관료제의 역기능이 조직내의 사회관계가 안정성을 가지고 있지 못하다는 점에 원인이 있다고 보았다. Thompson도 관료조직내에 있어서의 개인의 불안정성 혹은 불안정한 개성에서 관료제의 병리를 연구하였다.C)SELZNICK의 모형: 관료제에 있어서 권한위임과 전문화는 불가결하지만 그 결과 조직에 하위단위간의 이해관계가 대립되고 조직구성원은 규칙을 스스로의 이익을 위하여 이용하며 조직의 여러 계층이 현상유지로 얻게 되는 이익은 구조의 경직성을 초래한다고 파악하면서 관료제의 병리를 문화적 맥락과 관련시켜 고찰하였다.1960년대의 발전론자들에 의하면 베버의 이론은 벼 변동이나 발전을 다룰 수 없는 보수적인 이론이라고 지적하고 현대사회의 급격한 변화에 대처하고 변동을 유인하여 발전으로 이끌기 위해 쇄신적.적극적.발전적 관점에서 베버의 관료제개념은 수정되어야 한다고 주장하였다.이외에도 다양한 수정이론의 제시되고 있는 바, 유기적.상황적응적조직(에드호크래시), 조직과 인간의 통합(맥그리거의 Y이론), 조직의 민주화(참여와 분권화에 의한 조직), 행태과학의 지식을 이용한 조직의 계획적 변화(조직발전) 등이 그것이다.관료제의 병리 내지 역기능현상이 나타나게 되는 주요한 원인은 공공관료제의 경우, 첫째 관료제의 권력성, 둘째 관료의 자기이익 추구, 셋째 대규모조직에 내재하는 본질적 속성 등을 생각할 수 있다. 한국관료제의 병리는 우리의 행정문화와 밀접한 관련성이 있다. 책임을 회피하기 위하여 상급자의 권위에 의존하려는 경우가 빈번하다.H)무능력자의 승진: 계층제적 관료조직의 구성원이 각자의 능력을 넘는 수준까지 승진한다는 「피터의 원리」가 작용하여 모든 직위가 무능 자로 채워지는 경향이 나타난다.관료제의 쇄신이란 관료제조직의 목적을 전혀 다른 것으로 바꾸어 작성하려고 하는 것이다. 이를 위해서 조직의 구조나 풍토, 구성원의 가치관이나 업무수행 절차, 방법 등을 새롭게 하는 것이다. 관료제조직은 여러 가지의 병리현상이 나타나고 보수적 성격을 지니고 있어서 그 역할을 제대로 수행하지 못하거나 엉뚱한 방향으로 유도될 수 있다. 따라서 이같은 병리현상이나 보수성을 극복하여 조직의 목적을 효과적으로 달성하고 국가발전의 역할을 다할 수 있도록 하기 위해서 관료제에 대한 쇄신이 필요하다고 하겠다. 관료제 쇄신을 위하여서는 쇄신의 쇄신을 위하여서는 다음과 같은 조건이 충족되어야 한다. 최소한의 고용과 안전성, 업무조건에 대한 직업의식, 구성원의 충성심을 일으키는 업무집단의 확립, 업무집단과 관리층간의 갈등의 제거, 저해요인을 제거하려는 조직상의 요구 등을 충족해야 한다.톰슨은 관료제조직이 능률적이기는 하나 쇄신능력이 결여된 조직이라고 지적하고 사회변동에 대처하기 위해서는 쇄신 적인 조직으로 변화되어야 하는 데 그 쇄신을 위해서는 우선 쇄신적 분위기의 조성이 중요하다고 하였다.(5) 관료제와 민주주의민주주의는 다수에 의한 지배인 반면 관료제는 소수에 의한 지배임을 그 특징으로 한다. 본래 관료제는 권력의 집중과 권력의 효율적 행사에 적절한 장치이므로 이로 말미암아 초래되는 역기능.병폐가 지적되고 그 비민주적 .반미주적 성격이 비판되어 왔다. Weber는 관료제를 민주주의와 반드시 대립적인 것이라고 보지는 않았으며 근대대중민주제에 불가피하게 수반되는 현상이라고 이해하였으나 시민적 자유에 대한 관료제적 지배의 침해 가능성에 큰 관심을 가진 바 있다.관료제는 권위 내지 지배관계와 능률성.합리성을, 민주주의는 자유.평등 내지 다수결의 원칙이나 소된다.

사회과학| 2002.03.30| 11페이지| 1,000원| 조회(962)

관료제, 공식조직, 비공식조직

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