고전적 조직이론-과학적 관리론-고전이론은 인구가 급격히 팽창하고 산업화가 촉진되었던 1930년대에 테일러의 영향을 받아 성장한 것이다. 고전이론은 인력을 보다 더 능률적으로 활용함으로써 생산성을 올리는데 주력하였다. 테일러는 기획과 작업이 분리되어야 한다는 점을 강조했다. 따라서 고전적 이론과 과학적 관리론은 같은 의미로 사용된다. 과학적 관리론은 생산율을 높이기 위한 방법으로 분업화를 세분하는데 중점을 두었다. 이와 같이 테일러와 그의 후계자들은 기획을 강조하였다. 그는 노동력의 육체적 조건, 특히 노동자의 육체적인 능력을 엄밀히 검사하는데 주력한 것이다. 그는 시간과 동작에 관한 연구를 해 과학적인 방법으로 최선의 방법을 찾아내려 노력했다. 이른바 과학적 방법은 인간의 동기에 관한 이론과 노동자의 조직의 이해가 공통될 수 있다는 이론에 근거를 두고 있는 것이다.테일러는 과학적 관리법의 기본 원칙을 간추렸다. 그는 그것을 어떠한 일에 소요되는 시간과 동작에 관한 연구를 통해 일일 생산율을 극대화할 수 있는 최선의 작업방법을 강구하고 노동자에게 그 최선의 방법에 따라 일할 의욕이 생기도록 금전적인 혜택을 마련해 주며, 4명 내지 8명의 기능적 감독자로 부르는 전문가들로 하여금 일의 방법·속도·연장·중요성·규율·품질조정 및 기계보수 등을 맡게 하여야 하며, 표준 생산율은 자의적으로 바꾸면 안 된다는 원칙을 엄수할 것으로 간추렸다.과학적 관리방법이 많은 효과를 거둔 것은 사실이나 동시에 문제도 야기했다. 테일러는 자기의 과학적 관리법이 경영자와 노동자를 동시에 유익하게 해 주는 어느 편도 아닌 중도적인 것이라고 하였지만, 실제는 그렇지 못했다. 즉 과학적 관리법은 과학적 객관성이라는 핑계로 경영하여 노동자의 복리에는 관심을 두지 않고, 생산성을 높이는 데만 전념하였던 것이다. 또 과학적 관리법은 산업체들의 운영방법에 혁신적인 변화를 일으켰으나, 경영자와 노동자 사이의 융화를 촉진하여 주지는 못하였다.이와 같이 과학적 관리법의 사용에 따라 전술한 노동자와 경영자간의 상호불신뿐만 아니라 다음과 같은 새로운 인간 심리적인 문제가 대두되었다. 즉 과학적 관리론은 세밀한 분업화를 추구하게 되었고, 일이 세분화됨에 따라 노동자가 기술을 연마해야 하는 시간이 짧아짐과 아울러 작업은 반복적인 것이 되어버려 결과적으로 생산성은 향상되었으나 노동자의 심리에는 나쁜 영향을 주게 되었다.
조직과 환경1. 조직환경의 여러 의미(1) 내부환경1) 정의 - 조직 분위기, 우리들의 생활을 통해 우리들의 고유한 개성을 형성해 나가는 것과 마찬가지로 조직체가 주어진 환경과 적응과정에서 조직체 고유의 독특한 성격을 갖게 되는 것2) 형성 요소① 조직체의 업종ㆍ기술ㆍ외부환경과 관계② 수익성ㆍ재력ㆍ구성원에 대한 보상 등 조직체의 경제적 위치③ 행정이념과 가치④ 조직체의 방침ㆍ규율ㆍ규정ㆍ절차⑤ 조직체 각 계층에서의 리더십 유형⑥ 조직구조의 설계⑦ 구성원의 배경ㆍ가치관ㆍ행동경향(2) 외부환경1) 과업환경 - 개별조직의 의사결정이나 전환과정에 관계되는 세분화된 영향력① 고객 - 재화와 서비스의 유통에 관계되거나 그것을 실제로 사용하는 자② 공급자 - 새로운 재료ㆍ설비ㆍ제품의 부품공급자와 노동의 공급자③ 경쟁자 - 공급자에 대한 경쟁자와 고용에 대한 경쟁자로 나눌 수 있다.④ 사회ㆍ정치적 요소 - 정부의 규제, 노조와의 관계 등⑤ 기술적 요소 - 신개발과 개선 등2) 일반환경 - 사회 내의 모든 조직에 영향을 미치는데, 일반적으로 사회ㆍ문화적 환경, 정치적ㆍ법적 환경, 기술적 환경으로 나뉜다.① 사회ㆍ문화적 환경 - 사회의 가치관, 풍습, 윤리, 도덕 등② 경제적 환경 - 경제구조, 제도 등③ 정치적ㆍ법적 환경 - 새로운 법을 낳게 되는 정치적 요인을 그 환경으로 갖는다.④ 기술적 환경3) 인식적 환경 - 조직이 처해 있는 환경을 종합적으로 인삭하고 나타나는 환경의 전체적 인 성격에 의해 분류2. 조직과 환경의 관계(1) 조직환경의 속성1) 정적 속성 - 복잡성, 일상성, 상호관련성, 거리성2) 동적 속성 - 변화율, 변화의 예측가능성(2) 조직과 환경과의 관계1) 환경과 복잡성 - 조직의 복잡성과 환경의 불확실성과의 관계는 역관계2) 환경과 공식성 - 안정된 환경 하에서 공식성도 높다.3) 환경과 집권화 - 환경이 복잡하면 할수록 구조의 분권화는 커진다.3. 환경변화에 따른 조직의 대응 방안(1) 조직의 대내적 대응방안1) 영역선택 - 불확실성이 적은 영역으로 조직을 옮기는 것2) 채용 - 적절한 인재의 채용은 조직에 대한 환경의 영향력 감소3) 환경탐색 - 조직운영에 영향을 미치는 활동을 명확히 파악하기 위해 환경을 조사하는 것
조직구조결정이론(1) 조직 구조의 성격1 복잡성복잡성(complexity)이란 조직내의 분화의 정도를 가리키는 말로서, 여기에는 전문화의 정도 내지는 분업의 정도, 조직계층의 수 및 조직단위 부서의 지리적 분산의 정도 같은 세 가지의 하위요소가 포함된다.2 공식화공식화(formalization)란 조직이 종업원들의 행동을 지휘·통솔하기 위해서 규칙이나 절차에 의존하고 있는 정도를 말한다.3 집권화집권화(centralization)란 의사결정권이 조직내의 어떤 단일위치(at a single point)에 집중되고 있는 정도를 말한다.(2) 조직구조의 결정요인1 조직의 전략전략이란 조직의 장기목적(목표)과 그 목적달성의 수단이 되는 활동의 방침(course of action)이라고 정의되고 있다. 불행하게도 실증적 연구들은 전략이 조직구조를 결정하는 주요 영향요인으로 작용한다는 사실을 입증(실증)하지 못하고 있다.2 조직규모조직규모는 종업원의 총수라고 정의되고 있다. 지금까지의 연구결과들을 개관한 연구에 의하면 규모 가 수직적 분화 에 대해 중요한 영향요인임을 밝히고 있다. 그러나 지역적 분산에 대한 규모의 영향은 불확실하다. 공식화의 증대는 조직규모의 증대와 밀접한 관계가 있다. 끝으로 규모와 분권화의 증대는 동시에 일어나는 경향이 있다.3 기술기술이란 조직 내에서 투입물(inputs)을 산출물(outputs)로 변형(변환)시키는 과정 혹은 방법을 가리키는 말이다. 기술은 낮은 복잡성 및 높은 공식화 와 정적인 상관성을 보이고 있으며, 공식화의 정도가 낮은 경우에만, 집권화의 정도가 정적인 상관관계가 있다는 것이다.4 환경환경이란 조직의 효과성에 영향을 미치는 외부 기관들이나 제세력으로 구성된 것으로서 조직이 직접 통제할 수 없거나 거의 통제할 수 없는 것으로 정의된다. 환경-조직구조 관계는 복잡하다.. 조직에 미치는 환경의 영향은 의존성의 작용(함수)이다.. 동태적 환경은 정태적 환경보다 조직구조에 더 많은 영향을 미친다.. 구조의 복잡성과 환경의 불확실성간에는 역상관 관계가 있다.. 구조의 공식화와 환경의 불확실성간에도 역상관 관계가 있다.. 환경이 더 복잡하면 할수록 분권화의 정도는 그만큼 커진다.
버언즈와 스톨커는 조직 내의 한 계층이 어떤 형태로 하위층을 통제하며 일발 직원들의 활동을 행정적으로 어떻게 결정하는지에 대한 현상을 묘사하기 위해 기계적 체계 와 유기적 체계 라는 말을 사용하였다. 기계적 체계라는 것은 고도의 분업과 직무의 구체적인 정의, 그리고 엄격한 계층제도를 가지고 있는 것이 특징이며, 유기적 체계는 직무가 포괄적으로 정의되고 상하간의 의사전달이 자유롭고 용이한 것이 특징이다. 말하자면 유기적 체계란 개념은 권위의 행사가 얼마나 법규에 의해 결정되고 기획이 상부에서 결정되어 하부로 내려오는 정도, 그리고 자유재량권의 한계가 어떠하며 분업이 어느 정도 이루어져서 일이 반복적으로 되는가 하는 정도의 문제라 하겠다. 그에 관한 두 가지 학설 중 하나는 최선의 결과, 즉 고도의 효율성과 능률성을 얻기 위해 모든 조직은 X, Y, Z이라는 몇 개의 구조적 특성을 지녀야 한다는 것이다. 이 학설은 조직에 있어서 하나의 최선의 방법이 있다는 개념에 의거하고 있다. 두 번째 접근 방법은 실증적인 방법으로 조직의 유형에 관점을 두어 조직을 분류하고 이해하려는 접근 방법이다. 이 접근 방법의 기초를 이루고 있는 것은 조직을 내적 내지 외적 환경에 적응하는 적응체 로 보는 견해이다.휴즈는 일종의 분석적 분류 방법으로 평등한 자원조직, 군대모형, 자선단체, 회사로 나누었다.파슨스는 그 조직이 사회적 필요성을 충족시키기 위해서 어떠한 기능을 맡느냐는 관점에서 분류하였다. 그에 의하면 적응, 즉 환경의 문제를 해결하는 활동, 목표달성, 즉 사회의 목표를 규명하고 사회의 성격을 결정하는 기본적 활동, 통합, 즉 사회 내의 구성분자들의 기존관계를 통제하는 역할, 형태유지, 즉 사회 문화 형태를 전승하는 것으로 분류한다. 이와 같은 소위 체계 의 개념에 입각하여 파슨스는 네 개의 조직을 규정하였다. 경제조직, 정치조직, 안정을 유지하고 이탈을 막는 조직, 사회조직으로 규정하였다.블라우와 스코트는 조직과 관계를 지닌 사람들로 구별하고, 이에 입각해 공익단체, 사업조직, 서비스조직, 공중복리조직으로 나눈다.에치오니는 상위자가 어떤 방법으로 하위자를 통제하는가 하는 것과, 하위자가 그 통제에 대하여 어떤 태도를 보이느냐에 근거하여 강제적 조직, 보수적 조직, 규범적 조직으로 나뉜다고 보았다.카츠와 카안은 조직을 목표달성을 위한 사회적 시스템으로 보고, 조직은 적응, 목표달성, 통합, 형태유지의 네 기능을 필요로 한다고 하였다. 이에 따라 생산적 내지 경제적 조직, 형태유지 조직, 적응 조직, 관리 내지 정치적 조직으로 나누었다.우드워드는 실증적으로 조직의 구조를 분석하여 조직이 사용하고 있는 기술을 근거로 해서 조직을 분류하여 소단위 생산체, 대단위 또는 대량 생산체, 연속 생산체로 나누었다.조직의 공식적 구조는 계층적 성격을 띠고 있는 job-task 피라밋'이 기본형이다. job-task 피라밋'이란 조직의 구성원이 인정하는 조직의 공식적 유형 내지 형태를 의미한다. 그러나 조직구성원의 행태 또는 실제상호작용은 조직의 공식적 구조나 계획만으로는 설명될 수 없으며, 거기에는 상호작용이 있기 마련이다. 피프터와 셔우드는 이를 조직의 내적 변형이라고 불러서 소시오메트릭 오버레이, 기능적 오버레이, 의사결정 오버레이, 권력 오버레이, 의사소통 오버레이로 조직의 변형을 설명하고 있다.소시오메트릭 오버레이는 타인에 대한 좋고 나쁜 감정으로 이루어진다. 이것은 주로 대인관계에서 나타나며 사회적 관계·친근감·증오감 등으로 이루어진다. 모레노에 따르면 이 변형은 다시 규정관계, 지각관계, 실제관계, 소망관계, 거부관계 등으로 세분된다고 한다. 이 중 특히 소망관계와 거부관계는 소시오메트릭 오버레이에서 중요한 관계이다.
조직이란 무엇인가현대를 조직의 시대라고 한다. 이러한 조직사회는 인간에게 독특한 퍼스낼리티를 요구하고 있고 조직과 인간의 협조적인 관계를 요구한다. 조직의 개념은 과정과 구조라는 양 개념을 동시에 포함하고 있다. 과정이라는 견지에서 보면, '조직한다'는 것은 혼돈된 상황에 질서를 부여함을 의미한다. 즉 '조직한다'는 것은 구성원의 행위를 예측할 수 있도록 만드는 과정이고, 이러한 과정의 결과는 구조적인 측면에서 '조직'을 의미한다.조직은 의식적인 집단목적을 달성하기 위해 이루어진 구조적 배열이며 관리의 도구이다. 따라서 조직은 각 시대의 모든 사회적 목적을 달성하기 위한 수단이었고, 사회적 목적의 변동에 따라 변모하여 왔다. 이와 같이 조직에 관한 개념은 이 말이 사용되는 상황에 따라 다양하게 정의되고 있다.피프너와 셔우드는 조직이란 많은 사람으로 이루어지는 것으로서 대면 적 접촉이 곤란하고, 많은 의무를 수행하며, 모든 구성원이 업무를 통해 상호 연관되어 있으며, 서로의 합의된 목적을 달성하기 위해 노력하는 존재라고 정의한다. 블라우와 스코트는 조직이란 특정한 목표를 추구하며, 이를 위해 치밀한 구조를 갖춘 사회적 단위라고 정의한다. 한편 사회학자인 에치오니도 이와 유사하게 조직이란 일정한 환경 하에서 특정한 목표를 추구하며, 이를 위해 구성된 일정한 구조를 가진 사회적 단위라고 규정하고 있다.이러한 뜻을 가진 조직의 특색으로는 분업·권력·의사소통·책임성 등의 개념이 존재하고 한 개 이상의 권력의 중심부가 있어 구성원들을 통제하고 직업의 대체가 가능하다는 점을 들 수 있다.조직의 유사개념에 대해 알아보자면 관료제, 공식조직, 제도 또는 기관, 집단, 체계, 기구, 당국 또는 청, 공사 등이 있다. 관료제라는 용어는 조직과 동의어로 사용되는 경우가 흔히 있으나, 관료제에는 부정적인 의미가 내포되어 있다는 점이 구별된다. 뿐만 아니라 관료제는 베버가 지적한 원리에 의거한 사회단위를 의미한다고 보는 점에서 조직과 차이가 있다고 주장하는 사람들도 있다. 공식조직이란 조직의 한 측면을 말하는 것이지 조직 전체를 지칭하는 개념이 아니다. 공식적 조직이란 체계 내에 있는 구성요소들의 활동과 구성요소들간의 상호관계를 의식적으로 설계하고, 실제로 운영한 결과 활동이 계획에서 벗어나 의외로 변해 갈 때에는 이를 수정하고 통제하는 그런 조직체를 의미한다. 제도라는 용어는 특정한 종류의 조직을 지칭한다. 한편 에스만 같은 사람은 제도라는 말을 공식적 조직과 동의어로 사용하기도 한다. 조직과 비교하는 의미에서 보자면 사익보다는 공익적 성격이 강한 조직을 의미한다고 보겠으며, 이런 의미에서 이를 기관이라고 부른다. 집단이란 대면 적인 관계를 갖고 상호작용을 하는 인간의 집합체를 의미한다. 체계란 상호의존관계를 가지는 구성요소로 이루어진 집합체를 말하며, 가장 이상적인 체계는 유기체이다. 오늘날 조직을 개방체계로 보는 입장에서 볼 때, 조직과 체계는 거의 같은 개념으로 파악될 수 있다. 기구는 여러 사람이 모여 하나의 조직을 형성하고 이를 통해 사회적 일을 수행할 때, 임무의 종류·성격에 따라 분담·편성한 하나의 단위를 가리키는 것으로 기관과 동의어로 쓰이는 것이 일반적이다. 당국이란 정부의 중요한 자리를 차지하는 기관을 지칭하는 것으로, 이것이 특히 정부조직법상 하나의 외국을 의미할 경우 이를 청이라 한다.