대학레포트여성운동과 계급투쟁작성일자 : 2002. 5.目 次--------------Ⅰ. 序 論Ⅱ. 階級 의 槪念1. 社會階層(Stratification)의 定義2. 階級(Class)의 定義Ⅲ. 女性運動과 階級鬪爭1. 韓國의 家父長制 社會에서의 性2. 生産指向性 社會의 追求와 女性의 地位下落3. 世界 女性運動의 歷史4. 現代女性運動의 흐름과 階級鬪爭方向Ⅳ. 結 論Ⅴ. 參考 文獻Ⅰ. 序 論性(男性과女性)을 階級으로 볼 수 있는가. 라는 질문을 접하면서 당혹감과 함께 우리 社會에서 女性의 位置와 役割에 대하여 다시 한번 생각해 보는 계기가 되었다.算術的으로 인류의 절반을 차지하고 있는 女性에 대하여, 理論上으로는 同等한 權利와 位置에서 社會生活을 영위하고 있다고 생각하나, 지구상의 곳곳에서 女性은 인간이하의 생활을 하고 있는 것으로 報告되고 있으며, 우리 社會 역시 傳統的인 儒敎的 社會規範과 文化的 價値觀에 의하여 女性을 下位階層으로 인식하는 사례가 비일비재한 것이 현실이다.그런데 階級이라 함은 支配·服從 관계에 있는 대립된 社會的 實體槪念으로 규정되고 있는 바, 과연 男性과 女性을 階級意識을 가지고 權利를 쟁취하기 위하여 敵對的으로 鬪爭하는 관계라고 까지 비약 할 수 있는 것일까?이에 대한 문제해결을 위하여 우선 社會階層과 階級의 槪念을 파악해보고, 儒敎的 家父長制 하에서 女性의 現實과 이를 극복하기 위한 다방면의 女性運動 歷史와 階級으로 분류되어 鬪爭할 수 밖에 없는 女性의 鬪爭史를 살펴봄으로써 現代社會의 女性에 대한 인식을 새롭게 하는 계기로 삼고자 한다.Ⅱ. 階級의 槪念1. 社會階層(Stratification)의 定義階級의 槪念을 파악하기 이전에 유사한 槪念인 社會階層에 대한 의미를 이해하는 것이 순서라고 생각하여 우선 社會階層에 대하여 살펴보고 넘어가기로 한다.社會階層이란, 동일한 또는 비슷한 社會的 地位를 점유하는 사람들이 비교적 동일한 稀少價値를 配分받고 이들이 하나의 社會層(Social stratum)을 형성하는데 이 社會層을 일컫는 말이다. 즉 社階級은 이해관계의 대립을 전제로 한는 實在的 범주로써 나타난다.특히 階級은 主觀的 所屬感이 강조된다. 특정의 社會層에 속하는 사람이 자신의 階層에 대해 뚜렷한 意識이나 所屬感이 없을 때는 특정계층의 성원이지만 그가 자신의 階層에 대해 인식이 뚜렷해지면서 階級意識이 形成된다고 할 수 있다.階級은 또한 階級主體의 集團的 意識과 凝集力이 전제된 개념이다. 社會構造가 支配 - 從屬關係로 짜여져 있다고 해서 곧 바로 階級이 형성되었다고 말하기 어렵다. 그 관계의 양극에 위치한 집단성원들이 자기집단의 이해를 자각하고 그것을 실현 시키려는 意識 곧 階級意識을 지니고 있을 때 비로소 온전한 의미의 階級이 形成되었다고 할 수 있는 것이다.그렇다면 階級意識이란 무엇인지 그 特徵을 살펴보고자 한다.1 類似性 : 하나의 공통한 사회의 지위에 있는 동일한 계급의 성원은 독특한 인식과 평가, 신념과 태도의 체계를 가지고 있다. 이와같은 유사한 심리구조를 「階級心理」라고 한다. 階級意識의 構造는 統一的이고 高次的이어서 階級心理를 그의 구성요소 가운데 포함하고 있다.2 自覺性 : 유사한 심리만 소유하고 있다는 것으로서는 충분치 못하다. 階級의 소속성원이 그것을 자각하고 意識하지 않으면 안된다. 이와 같은 자각은 同類意識을 이끌어 오고 또한 여기에 또 階級所屬意識도 가해진다.3 連帶性 : 階級心理 내지 階級歸屬意識을 자각하는 것으로만은 類似意識 단계를 넘을 수 없다. 階級意識에는 자기가 소속하는 階級의 다른 성원에 대한 긍정적 감정과 평가가 포함되어야 한다. 階級으로부터의 도피자는 階級心理를 가졌더라도 階級意識은 가질 수 없다.4 敵對性 : 連帶感은 동시에 他 階級에 대한 敵對感으로 자각된다.5 目標의 自覺 : 他 階級과의 대립을 자각한 階級은 그의 階級에서 달성해야 할 목표를 설정한다. 그 목표는 敵對階級이 소유하고 있는 특권의 폐지, 신분제도의 철폐등 다양한 것을 階級意識 가운데 포함하게 한다.6 行動性 : 목표의 설정은 그것의 現實化를 위한 鬪爭方法의 문제까지 고려하기를 요구한다.階級하게 취급하는 性差別의 根源이라 할 수 있을 것이다.女性은 家系의 代를 이을 아들을 낳는 것이 가장 중요한 역할이었으며, 三從之道에 따라 아버지, 남편, 아들을 차례로 섬기는 것이 본분이었다. 결혼을 통해서만, 가정안에서지만 女性은 인간으로서의 지위를 누릴 수가 있었으며, 문밖출입을 못하게 한 것으로도 女性의 활동무대를 위축시키고 가정안에 한정지으며 束縛하였던 것으로 이해된다.家父長的 制度와 祭祀意識등 구조적 불평등 아래에서 女性의 地位는 가정에서마저 男性의 權利와 支配하에 從屬되었으며, 삶의 질적인 低下와 집안에 한정된 가사의 종사, 適者 출산기구로서 女性은 道具的 역할만을 수행할 뿐, 對內外的으로 자신을 표출할 수 있는 아무런 통로도 보장되지 않았다. 또한 요구되는 婦德은 높아서 자녀교육, 제사치레, 부모와 남편의 섬김등을 엄격히 한 儒敎的 戒律 탓으로 女性의 獨自性과 成就 可能性은 두터운 制度와 慣習의 壁으로 차단되어 있었다.남아출산이 중요한 탓이기도 했겠지만, 男尊女卑思想과 직결되는 重婚制度는 女性의 尊嚴을 더욱 위협하는 제도였다.또한 우리나라에서는 實學, 東學, 開化運動을 거치면서 傳統的 女性 身分觀이 어느 정도 붕괴되었다고 하더라도 이러한 傳統의 殘在는 아직도 韓國社會의 家族制度와 文化的 規範속에서 끈질기게 살아 남아있다.가족이 중요하다고 하면서도 남자는「바깥사람」, 여자는「안사람」으로 각각 나뉘어져 가정밖의 일은 남자의 전유물로 여기고 女性은 관심도 못가지게 되어 점점 女性의 관심한계는 좁아지고, 社會에 無知해져서 女性의 활동은 여전히 가정이 그 무대이며, 따라서 女性은 社會公憲과 自己具現의 意慾을 喪失하고 있다.또한 女性은 아무리 많은 교육을 받았다고 하더라도 결혼과 함께 직장과 가정중 하나만을 선택하도록 강요를 받으며 두가지를 모두 병행할 경우, 직장생활과 함께 가사노동을 부담해야 하는 이중의 고통을 겪게된다.傳統的인 烈女稱頌이나 再嫁禁止등은 제도상 없어졌지만 남자들의 자유로운 流動性에 비하여 여자들의 再嫁나 離婚에 대한 社會的인 평판은 아직도들은 눈에 보이는 成長만을 追求하며 소수의 대기업을 육성하였으며, 사업주들은 勞動力의 代價가 비싸지 않은 女性을 選好하게 되었다. 單純勞動, 열악한 勞動條件과 낮은 賃金 때문에 女性들의 地位는 급격히 하락하게 되었고, 女性은 사업주에 의해 쉽게 고용되기도 하고, 마음에 들지 않으면 쉽게 解雇 당하기도 하였다.한편 資本主義體制 아래서의 산업정책은 女性의 勞動力에 대한 差別的인 해석을 당연시 해왔다.社會의 發達과 더불어 가정이라는 울타리는 상당히 튼튼해졌고, 그것은 부부간의 役割分擔을 뜻하기도 한다. 男子는 직장에서 公的인 역할을 하고, 女子는 가정에서 私的인 일을 擔當한다는 것이다. 즉 女性이 생리현상·임신·출산·자녀교육등과 같은 이유로 가정에 머무르는 것이 상식화되어 男性은 일터에서 女性은 家庭에서 의 개념이 당연하게 받아들여졌다.소위 女性들의 가사노동은 보이지 않는 노동으로 당연히 無賃金勞動이라고 이해되었고, 가정 밖에서의 女性勞動은 남편의 수입이나 가정경제에 보조역할을 하는 것으로 해석되었다. 결국 남자나 여자 모두 잘못된 社會構造의 被害者가 되어버린 것이다.1960년대와 70년대에는 그러한 差別政策에도 불구하고 外形的으로나 統計數値上으로는 엄청난 경제성장을 이룩하였다. 그러나 성장과정에서의 불균형은 나중에 심각한 부작용을 일으켰는데 그 代表的인 예가 90년대에 불어닥친 우루과이라운드 협상 압력에 직면한 農村의 現實이다.지난 20년 이상 다수이면서도 힘이 없는 농민들을 무시하고 희생시킨 정책 탓으로 농산물의 생산력과 國際競爭力은 현저히 떨어지고 농촌은 매우 어려운 실정에 빠지고 말았으며, 젊은 층의 남녀들은 모두 도시로 떠나버려, 이제는 주로 나이많은 女性들만이 소외된 시골농촌에서 여생을 보내고 있는 것이다.3. 世界 女性運動의 歷史우리나라 뿐만아니라 지구상의 대부분의 文化圈에서도 傳統的인 社會規範속에 男性爲主의 價値觀이 뿌리깊은 민족과 나라들이 많기에 世界의 女性들은 자신들의 권익을 쟁취하기 위하여 꾸준히 鬪爭하고 있다.歷史的으로 볼 때, 자본주의 발달의 特徵은 女性運動이 단지 女性의 이익을 대변하는 것이 아니며 人間解放이라는 變革運動의 목표와 서로 괴리되지 않을 수 있었다는 점에서 일면 肯定的이었으나, 現實속에서 男性과는 다른 환경과 조건속에 처한 女性들만의 獨自的인 상태를 고려하지 못했다는 한계를 갖고 있었다.1975년에는 유엔을 통하여 본격적으로 女性問題가 다루어지며 女性의 해(Women's Decade) 를 선포하기에 이른다. 또한 女性團體 代表者 會議(N.E.O.S)에서는 그동안 女性들의 鬪爭의 성과를 기념하고, 女性들의 現實을 폭로하고 運動을 계획하는 모임을 가짐으로써 처음으로 全世界 女性들이 한자리에 모여 國際·政治·文化와 각기 다른 經濟構造의 틀 속에서 女性들이 抑壓당하고 있다는 共通點을 확인하는 계기를 마련하였다. 이들은 유엔정상회의 대표자들과 끊임없이 협상하고 이들을 설득하여 女性들의 요구를 성공적으로 통과시켰으며, 女性들의 단합된 힘과 組織力을 對外的으로 확인시켜 주었다.80년대를 통하여 많은 女性指導者들이 자기의 나라뿐만 아니라 國際的인 政治·經濟에 상당한 영향력을 행사할 정도로 성장하고 있었다.이 시기의 女性運動은 女性 이라는 범주에 대해 보다 천착하였다. 이전의 女性運動의 한계에 대한 비판으로부터 男性에 대립되는 지점으로서의 女性의 구별되는 특성 이른바 女性性 에 대한 고민을 심도 깊게 다루었다. 女性性에 대한 긍정은 각 개인으로서의 女性이 가질 수 있는 독특한 경험에 대해 고민하게 하였고, 이러한 多樣性에 대한 연구는 女性運動의 영역을 보다 擴張시켰다.동시에 急進主義 女性運動의 政治的 성공에서 볼 수 있듯이 女性들 고유의 과제들을 획득해 나가는 鬪爭 예를 들자면, 家事勞動, 落胎, 性暴力등 을 통하여 보다 많은 女性集團 의 권익을 확보하는 것에 성공하였다. 그러나 이 시기의 女性運動은 女性의 獨自性에 너무 치중한 나머지 대부분의 女性이 직면하고 있는 빈곤의 원인 및 자본주의적인 착취현상에 대해 對應하지 못하였으며, 男性 및 家父長制가 絶對的인 敵으로 규정됨에 따라 男女分離主義를 낳았
대학레포트신자유주의의 개념과 신자유주의적 세계화 비판작성일시 : 2001. 2.목 차--------------Ⅰ. 들어가는 말Ⅱ. 신자유주의의 이해1. 신자유주의의 개념2. 신자유주의의 등장배경3. 신자유주의의 정책4. 신자유주의의 확산Ⅲ. 신자유주의적 세계화1. 생산과정의 초국적 조직화2. 생산자본의 초국적 조직화3. 초국적 금융자본 운동4. 국가 역할의 변화Ⅳ. 맺 는 말Ⅴ. 참고 문헌Ⅰ. 들어가는 말신자유주의 세계화는 20세기 말부터 21세기 문턱에 들어선 이시기에 우리의 삶을 규정하는 가장 강력한 흐름이다. 자본 재화, 노동 정보, 문화가 국경을 넘어 전 지구적으로 교류·확산되고 있고 글로벌 생산 네트워크의 형성, 금융체제의 세계화가 급속도로 진행되고 있다. 신자유주의 세계화는 국민국가의 국경을 넘어 전개되며, 그 가장 두드러진 분야가 경제적 세계화이다. 그러나 최근의 신자유주의 세계화는 이미 경제영역을 뛰어넘어 우리의 삶 전체로 확산되었고, 무엇보다도 그것은 우리의 삶에서 시간과 공간의 개념을 변화시켜 지구 저쪽 먼 곳에서 일어나는 일들도 이제 전보다 더 직접적으로 또 즉시로 우리 모두에게 영향을 미친다.세계경제의 개방화와 통합화는 하루가 다르게 빠른 속도로 진행되었으며 국가간의 경제활동의 상호의존이 심화되면서 동시에 국가간의 경쟁도 날이 갈수록 치열해진다. 이른바 무한경쟁시대가 열린 것이다. 글로벌 금융시장을 출현시킨 정보통신혁명과 운송혁명, 그리고 생산기술혁명 등도 세계화의 가속화에 크게 기여했다.글로벌 경제 라는 새로운 국제경제환경 속에서 이제 국민국가는 자국의 정치경제를 자율적으로 설계할 수 있는 정책자율성을 제한받게 되었다. 특히 금융, 통화정책, 대외경제정책, 국제기업의 통제 등에서 그 한계가 드러난 지 오래다. 이렇듯 경제적 국경과 국가의 보호막이 무너지면서 이제 많은 이들은 신자유주의 세계화는 불가항력이고 아무도 통제할 수 없는 힘 으로 인식하고 있기 때문에 그것이 더욱 위협적이다. 우리는 이미 신자유주의 세계화의 신화 속에서 살고 있는의는 그렇게 정책적 개입을 통해 경쟁질서가 유지될 경우 비로소 시장에서의 자유로운 운동은 최적균형을 보장한다고 한다. 여기서 개입정책이란 경쟁조건 유지를 위한 개입을 의미하며, 시장과정에 대한 직접적인 국가개입을 바로 케인즈주의의 폐해라고 신자유주의는 비판한다. 그런데 이 신자유주의라는 용어는 1980년대 현대공황과 관련하여 케인즈주의적 이론과 실천을 비판하는 구미권(나아가서는 신흥공업국들을 포함하여)에서 새로운 자유주의의 등장과 함께 다시 유행하게 되었다. 그러나 이 신자유주의는 이론구성에서 보면, 케인즈적 실천의 비판을 매개로 한다는 점을 제외하면 구자유주의의 이론과 전혀 다르지 않은 것으로서 신고전파/자유주의에 대한 케인즈적 비판을 다시 비판하여 구자유주의를 현대의 국가독점자본주의에서 다시 복원한다는 망상을 표현하는 것이다. 그 이론적 대변인은 다름아닌 하이에크, 프리드만 등이다."{) 김성구, 『자본의 세계화와 신자유주의적 공세』참조김세균 교수는 개혁적/혁신적/진보적 자유주의와 보수적/반동적 자유주의로 구분해야 한다고 주장한다.그 주장내용을 요약하면 "현 시기에 문제되는 '신자유주의'는, 시장경제적 관계가 만들어내는 제반 문제점과 병폐를 분배문제의 해결 등에 대한 국가개입에 의해 교정하려는 '혁신 자유주의' 등과는 달리, 사회적 관계의 총체를 시장경제적 관계로 재편하거나 시장경제적 관계에 최대한 종속시킴으로써 자본운동의 자유를 극대화하려는 정치적 이념이자 운동이다. 자유화, 탈규제화, 민영화, 사유화, 유연화, 개방화 등의 구호로 대변되는 이 '신자유주의'는 원래는 1970년대 중반이래 세계자본주의가 심대한 구조적 불황에 빠져든 이후 그 구조적 불황의 부담을 자국 및 제 3세계의 노동자 - 민중 전체에게 폭넓게 전가시켜 해결하려고 한 선진국 독점자본의 반동적인 공세로서 출현하였다. 신자유주의는 한편으로는 이른바 '포스트 포디즘적 내지 유연적 생산체제'의 수립에 의해, 다른 한편으로는 자본운동의 세계화 - 지구화에 의해 뒷받침되고 있는, 현시기 자유주의의햄프셔주의 브레튼우즈라는 작은 마을에서 연합국 통화금융회의가 열렸으며 44개국이 새로운 국제통화질서를 수립하는 협정에 서명하였다.로서 기본적으로 금환본위제{) 전후 국제금융질서는 국가간 자본의 흐름을 통제하는데 목적을 두었다.이면서 조정가능한 고정환율제라는 특성을 지니고 있었다.또한 무역질서는 GATT{) GATT(General Agreements on Tariffs and Trade : 관세 및 무역에 관한 일반협정)체제를 통하여 자유무역질서를 수립하였으나, 이는 완전히 자유로운 무역(free trade)이라기 보다는 보다 자유로운(freer)" 무역이었으며, 여러 가지 예외규정을 통하여 관리되고 제한된 자유무역 질서였다. 즉 국내적으로는 케인즈주의적 국가개입에 기초한 복지국가체제와 국제적으로는 자본의 이동에 대한 제한과 점진적 자유주의의 추구를 허용한 브레튼우즈-GATT 체제의 결합에 기초한 경제질서 였다고 볼 수 있다.이렇게 형성된 미국 중심의 세계경제질서는 1950년∼60년대의 호황기를 거치며 절정기를 구가하였으나 1970년대 들어서면서 제1차 오일쇼크, 스테그플레이션의 만연, 재정위기의 심화 등을 통하여 국내적으로 케인즈주의 정책의 효용성이 사라지고 복지국가 체제의 비효율성이 부각되었으며, 국제적으로는 미국의 무역수지 적자와 대외지출의 증대로 달러의 신뢰성이 위협받는 가운데, 미국은 달러의 금태환을 일방적으로 중지시킴으로서 브레튼우즈 체제의 근간을 붕괴시켰다.다. 신(新)자유주의의 시대1970년대 세계 경제불황을 통하여 케인즈주의적 국가의 경제개입과 사회보장 지출은 이제 경제침체와 인플레이션의 근원으로 비판받았으며, 거대한 노조의 협상력과 고임금은 이제 국제 경쟁력을 실추시키고, 결국에는 실업률마저 증가시키는 원인으로 간주되었다.또한 자본의 흐름에 대한 국가의 통제와 무역제한은 초국적 기업들의 원활한 활동을 방해하는 것으로 인식되었으며 국내외를 막론하고 시장의 자유로운 작동을 방해하는 것은 경제의 효율성을 떨어뜨리고 따라서 경제성장과 복지증대를 가로막의 단순한 순치(馴致)가 아니라 오히려 단체협상 자체를 무력화 시켜서 그것과 관련된 케인즈경제학, 산업정책, 코포라티즘, 국가개입, 소득정책, 공기업, 복지국가 등에 심대한 타격을 가하는 것이었다.노조에 대한 공격은 1984년 탄광노조의 파업으로 시작되었으며, 그 방법은 다음의 세가지 차원에서 진행되었다.첫째, 노동조합을 정책결정과정에서 배제하였다.영국에서는 1962년부터 경제정책 결정시 노동조합의 대표인 영국노총과 자본가 대표인 영국산업연맹을 참석시켜 국가경제개발위원회에서 논의하였으나, 대처 집권 후 국가경제개발위원회의 위상이 축소되다가 1992년에는 아예 폐지시켜 버리고 말았다.둘째, 단체행동권 등 노조의 활동을 크게 제약하였다.1980년 피켓팅(picketing){) 파업·보이콧 등의 쟁의행위를 효과적으로 수행하기 위하여 파업에 참가하지 않은 근로희망자들의 사업장 또는 공장출입을 저지하고 파업에의 참여를 요구하는 행위.을 제한하는 법률, 1990년 2차적인 쟁의행위{) 노동자의 연대파업 행위 ( 과거 우리나라의 3자개입금지법과 같은 법 )를 제한하고 조합원의 파업거부권을 신설하는 법률, 1993년 노조파업으로 인한 시민의 손해배상청구법 제정 등과 함께 단체행동의 절차에 관한 제한 법률{) 1984년 파업 4주전까지 파업여부를 결정하는 비밀투표를 거쳐야 한다는 법률을 제정하고, 1993년에는 단체행동 1주일 전에 쟁의수준과 일정을 통보토록 하는 법률 제정.을 제정하였으며, 노동조합 유지에 가장 필수적이었던 클로즈드 샵 제도와 노동조합비 원천공제 제도마저도 페지하여 노조활동에 치명적인 타격을 입혔다.셋째, 노동시장의 유연화를 통하여 노조에 대한 우회적인 공격을 가하였다.기업 경쟁력 강화, 실업문제 해결이하는 명목하에 고용을 보호하는 일련의 조치들을 폐지하는데, 그 대표적인 예로 임금위원회{) 임금위원회는 노동자들이 적극적으로 참여하여 자신들의 최저임금을 정하는 역할을 했던 곳이다.의 폐지를 들 수 있다. 이를 통하여 임금의 경직성{) 노동자들의 입장에서 볼때율에 따라 투표권이 주어지는 비민주적인 방식을 채택하고 있다.은 구조조정 프로그램을 통하여 자국기업의 해외진출을 돕고 정치·경제적인 주종관계를 형성함으로써 채무국의 노동자와 경쟁력이 없는 기업들을 재물로 삼아 채무상환을 강요한다.Ⅲ. 신자유주의적 세계화1. 생산과정의 초국적 조직화가. 직접투자의 증가오늘날 세계화의 독특한 특징 중의 하나는 무역 보다는 직접투자 가 늘어나고 있다는 것이다. 무역이 자기나라에서 물건을 만들어 다른나라에 파는 행위하고 하면, 직접투자는 다른나라에 직접 들어가서 물건을 만드는 것을 말한다. 따라서 직접투자가 늘어난다고 하는 것은 곧 생산 이 세계화 된다는 것을 뜻한다.생산자본의 국제화는 1980년대 중반이후 급격히 증가하였으며, 1982년∼1983년 사이 제3세계의 외채위기로 인하여 해외직접투자가 감소하였지만, 1984년 곧 바로 과거의 수준까지 회복하여 그 이후 급격한 진전을 보이고 있음을 나타낸다.또한 1964년∼1984년의 20년 동안 세계전체의 해외직접투자 유출액은 매년 500억 달러에도 미치지 못하였으나, 1985년 이후 급증한 투자액은 단 5년 후인 1990년에 그것의 5배에 달하는 2,500억달러에 이르고 있다.나. 인수합병(M&A)의 증가국경을 넘어 국제적으로 진행되는 인수합병은 90년대 이후 수적으로나 양적으로 급격하게 증가하고 있다. 그 이유로는 첫째, 미국과 유럽의 기업들은 1970년대 이후 수익성 하락을 극복하기 위한 구조조정의 노력{) 다운사이징(downsizing), 리스트럭쳐링(restructring) 등의 구조조정 노력을 하였지만 그리 큰 성과를 거두지 못하게 되자 이제 기업외부로 눈을 돌려 인수합병에 관심을 가지게 되었다.돌째, 인수합병의 대형화를 들 수 있다. 특히 1995년 이후 대규모의 인수합병이 집중적으로 이루어졌는데 〈표1〉은 1998년까지 세계적으로 가장 큰 규모의 인수합병 10건을 정리한 것이다.〈표1〉 국제 대규모 M&A 현황{) 강상구, 『신자유주의의 역사와 진실』P308 그림 참조{순위하였다.
대학 레포트外國의 公務員 勞動基本權에 대한 考察작성일시 : 2004. 10.外國의 公務員 勞動基本權에 대한 考察{목 차1. 들어가며2. 공무원 단체활동에 대한 국제적 기준(1) ILO의 국제노동기준(2) 국제인권규약(3) OECD의 국제기준(4) ILO 등 국제기구의 한국 권고사항3. 미국의 공무원 단체활동4. 영국의 공무원 단체활동5. 프랑스의 공무원 단체활동6. 독일의 공무원 단체활동7. 일본의 공무원 단체활동8. 각국의 공무원 노동기본권 비교정리1. 들어가며우리나라의 공무원노동조합은 1991년 12월 국제노동기구(ILO)에 가입한 이후 국제사회에서 연례행사처럼 공무원노동조합과 교원노동조합의 인정을 권고받게 되었고, 1996년 12월 경제협력개발기구(OECD)에 가입의 선결조건으로서 공무원의 노동기본권 보장을 요구하는 상황까지 몰린 정부가 공무원 노동조합의 전 단계로서 1999년부터 공무원직장협의회의설립·운영에 관한 법률을 제정·시행함으로써 공공부문 노사관계의 새로운 전기를 마련하게 된다.그러나 직협법에 따른 활동의 한계에 부딪힌 공무원들은 공무원노동조합 설립을 요구하며, 공무원단체(법외노조){) 정부의 반대에도 불구하고 지난 16일 '공무원노동조합 총연맹(공노련)'이 출범한데 이어 두 번째 전국단위 공무원노동조합인 '전국공무원직장협의회 총연합(전공련)'이 출범해 파문이 일고 있다.6급이하 공무원 단체인 전공련은 24일 출범 방침을 하루 앞당겨 23일 오후 4시40분께 고려대 대강당에서 200여명이 참석한 가운데 창립대의원대회를 열고 노조 강령과 규약을 채택하고 '전국공무원노조' 출범을 선언 했다. 「매일경제신문」2002.3.24.를 설립하고 정부와 심각한 대립과 갈등을 빚음으로써, 사회적인 관심사로 대두되고 있으며, 참여정부 출범이후 공무원노동조합의 문제를 조기에 해결하고자, 전교조수준의 다소 불완전한 특별법 제정을 서두르면서 공무원노조와의 갈등이 더욱 증폭되고 있다.최근에 노동부주도의 공무원의 노동조합설립 및 운영에 관한 법률 을 2004. 8. 25.정할 것을 촉구하는 결의문을 채택하고 청와대에 항의공문을 발송함.- 2000. 4. 13. OECD산하 교육·고용·노동·사회위원회(ELSAC) 정례회의(파리)에서 한국의 노동상황을 점검한 결과 공무원노조의 불인정 등을 이유로 한국노동상황 실사단 을 강화하기로 의결함.- 2001. 1. 31. PSI에서 김대중대통령과 최인기 행정자치부 장관에게 공무원 단결권 문제와 관련하여 공개서한을 제출함.{) 노사정위원회 노사관계소위원회, 제36차 회의자료, 2001.4.12.3. 미국의 공무원 단체활동1. 전체적인 특징미국에서는 연방제도가 가지는 특성상 공무원을 비롯한 공공부문 근로자의 노동관계가 다양하고 분권화되어 있는 것이 특징이다. 즉 연방법, 주법, 지방자치단체법 등 다수의 법역이 존재하며 각각의 법에 따라 공무원의 노사관계를 규율하는 법의 내용도 차이가 있다.{) 이철수, 강성태(1997) 공공부문의 노사관계법 「연구보고서 1997-012」82면. 한국노동연구원2. 단결권(1) 단결권의 자유미국에서는 근로자들의 단결권을 보장하는 헌법상의 명문규정은 없으나, 연방헌법상의 결사의 자유에 따라 근로자의 단결체에게도 단결의 자유가 인정되고 있다고 볼 수 있다.따라서 노동조합이 단체교섭 및 단체행동을 할 수 있는가는 헌법으로 보장된 권리가 아니며, 연방차원에서는 연방의회가, 각 주의 차원에서는 주의회가 헌법상 인정되는 고유의 입법권에 근거하여 단체교섭권 및 단체행동권의 보장여부를 결정하도록 되어있다.{) 김남표, 2001, 공무원직장협의회의 활동과 그 발전방향에 관한 연구, 42면, 서울시립대 도시과학대학원 석사학위논문.미국에서 처음으로 공무원노조가 결성된 것은 1889년 전국 배달원조합이다. 체신업무에서 공무원노동조합이 먼저 발달된 것으로 1890∼1911년 사이에 4개의 우편배달부 노조가 탄생하였다.그 후 1912년 로이드라 휘레트(Lloyd-La Act)가 제정되어 공무원에게 의회에 대한 청원권을 부여했을 뿐만 아니라, 공무원노조가 정부를 상대로 한 파업이나 이를 도.이는 시민에 대한 공공서비스에 위해를 끼치지 않게 하기 위한 것으로 그 구체적인 내용은 아래표와 같다.〈표1〉파업을 허용하고 있는 주의 파업제한 내용{) 전국공무원노동조합, 2003.7, 국제사회의 공무원노동기본권(미국편).http://www.kgeu.org/bank{주(州)대상 공무원파업의 제한내용알라스카반핵심집단 비핵심집단은파업가능반핵심 : 공공위생 안전보장 복지에 위협을 주지 않아야 함비핵심 : 비밀투표에 의해 노조원과반수의 찬성이 있어야 함하 와 이주정부 지방공무원수송직 경찰소방교사파업가능진상보사 보고서 제출후 60일 동안은 파업금지파업예고기간은 10일공공위생 안전보장 분야는 금지미네소타주정부 지방공무원수송직 경찰 소방 교사파업가능제출된 조정안에 반대하거나 강제적 조정 요청을 거절할때에만 파업가능몬 타 나주정부 지방공무원수송직 경찰 소방간호원 파업가능파업일을 정하고 문서로 파업을 알려야 함간호원은 150마일내 동시에 파업금지펜실바니아반핵심집단 비핵심집단은파업가능공공위생 안전보장 복지에 위협이 없고 다른 분쟁해결방법을 동원한 후에 파업가능오 레 곤주정부 지방공무원수송직 경찰 소방교사 파업가능중재와 진상조사 및 다른 법규에 의한 조치가 경과된 후파업가능최종의 강제조정안이 제출되지 않으면 파업금지공공위생 안전보장 복지에 위협을 주는 파업은 금지버 몬 드지방정부 공무원 경찰소방 교사 파업가능진상보고서 제출후 조정안에 대한 분쟁후 30일 이내에는파업금지, 공공위생 안전보장에 위협이 되는 파업금지교사는 교육프로그램을 위반한 경우 법원의 판단에의해 파업금지 가능위스콘신제출된 조정안에 반대하거나 강제적 조정요청을 거부할때만 파업가능5. 중재 조정연방정부기관과 연방 공공부문 근로자의 배타적 교섭대표사이에서 단체교섭이 합의에 도달하지 못하고 교착상태에 빠진 경우에, 공공부문의 노동자들은 파업이 금지되어 있는 연방공무원개혁법에 따라 파업이라는 무기를 사용할 수 없다. 따라서 이러한 교착상태를 해결하기 위하여 당사자들에게 조력을 제공하는 제도인 쟁의조정제도를 마련해 놓고 은 없으며, 공공부문도 민간부문과 마찬가지로 1906년 및 1965년의 노동쟁의법에 의하여 민사·형사상의 면책이 보장된다. 다만 경찰관에 대하여는 경찰법에 의하여 형사벌을 과하는 규정이 있을 뿐이다.그러나 1979년 대처정부가 들어선 이후, 노동조합에 대한 규제를 전반적으로 강화해 오고 있고, 그중에는 쟁의행위에 대한 제한도 포함되어 있다.예를 들어, 파업에 돌입하기전 근로자의 비밀투표를 의무화한 것이나, 쟁위행위에 대한 우편투표제도를 도입하여 쟁의행위에 들어가기 전의 절차를 강화한 것은 파업권을 상당정도 제한하는 효과를 가져오게 되었으며, 1982년 고용법은 종래의 노동쟁의의 개념중에서 당해 사용자가 고용하는 근로자가 참가하지 않거나, 분재에 직접 관련되어 있지 않은 사용자를 대상으로 하는 쟁의를 노동쟁의의 범위에서 제외시킴에 따라 노동쟁의의 범위도 크게 축소되어 공무원의 단체행동권에 제한을 가하고 있다.영국에서는 공무원임을 이유로 파업권을 특별히 제한하는 규정을 두고 있지 않은 반면, 가스, 수도, 전기공급사업 및 우편사업 등 필수공익사업의 경우 파업에 대한 별도의 규정을 두어 제한하고 있다.5. 쟁의조정영국의 노사관계에 있어서 자발적인 조정과 중재제도는 오랜 전통을 갖고 있다. 이 제도는 1896년 조정법 과 1919년의 노동법원법 에 의해 공식적이고 체제 전반적인 기반을 갖추게 되었다.이익분쟁에 대해 강제중재제도를 채택하고 있는 나라가 많은데 비해 영국의 경우 강제중재제도의 기능과 역할은 미미하다. 공무원의 경우 정부당국과 공무원노동조합간의 교섭이 결렬되거나 또는 휘틀리협의회에 의한 합의가 불가능한 경우에 어느 일방의 제소에 의하여 공무원중재재판소를 통하여 분쟁을 해결하고 있다.중재절차는 공개로 진행되며, 재판관의 의견이 일치하지 않을 때는 재판장이 결정하도록 하고 있으며, 공무원중재재판소의 결정은 법적 구속력을 갖지 않으나, 관례상 존중받고 있는 것이 현실이다.5. 프랑스의 공무원 단체활동1. 전체적인 특징프랑스의 현행 국가·지방공무원법{) 프랑스의 로 일부 공무원의 파업권은 입법에 의해 부인되었다. 공화국기동대(1947년), 경찰(1948년), 법관(1958년), 교도관(1958년), 내무부통신업무담당자(1968년), 군인(1972년)의 경우가 그렇다.파업권이 보장되는 공무원의 경우에도 파업의 절차 및 형태에 대한 일정한 법적 제한이 가해지고 있다. 파업절차에 대한 제한으로서 파업예고제가 적용된다. 파업개시 5일 이전에 파업의 이유, 파업의 일시와 장소 및 기간을 해당 기관의 장이나 사용자에게 알려야 하고, 이러한 파업예고기간 중에 이해관계 당사자들은 교섭할 의무를 갖는다. 또한 파업형태에 대한 제한으로 직종·직무 또는 부서 등에 따라 파업의 개시 및 종료시간을 달리하여 연쇄적으로 행하는 파상파업이 금지된다. 파상파업의 경우 전형적인 파업과 달리 사용자는 임금비용을 부담하면서 업무의 상당한 혼란을 수인하여야 하므로 이러한 형태의 파업은 특히 공공부문에서 유해하고 불공평하다는 점이 파상파업을 금지한 입법취지였다.(2) 행정적 제한행정판례는 입법적 제한뿐만 아니라 행정에 의한 파업권의 제한이 가능하다는 점을 인정한다. 즉, 공공서비스의 정상적 기능을 책임지고 있는 자(정부 또는 행정기관의 장 등)는 공공질서에 반하는 파업권의 남용적 행사를 방지하기 위한 제한조치 또는 파업에 의해 중단될 수 없는 필수업무(신체와 생명의 안전, 시설 및 재산의 보호, 계속적으로 유지되어야 할 핵심적 행정기능에 관련된 업무)에 관한 사항을 규칙으로 정할 수 있고, 이러한 규칙의 적법성 여부는 행정법원의 심사대상이 된다고 본다.행정판례에 의하면, 공공부문의 파업에 관한 노동법의 규율은 파업에 의해 침해될 수 있는 일반이익을 보호하는데 불충분하기 때문에 일반이익을 보호하기 위하여 필요 불가결하게 요청되는 파업권에 대한 행정적 제한(예컨데, 파업에 의해 정지될 수 없는 필수 업무의 부과 등)이 허용되고 있는 것이다.결국 프랑스공무원의 파업권의 경우 입법적 제한과 행정적 제한이 동시에 존재한다고 할 수 있다.6. 독일공무원 단체활동1..
{대학레포트경제성장과 중소기업의 육성책에 대한 연구작성일시 : 1999. 5.{목 차Ⅰ. 한국경제의 성장과 중소기업 육성정책Ⅱ. 중소기업의 육성전략1. 신삼저의 추이2. 중소기업의 경영전략3. 중소기업의 대응전략Ⅲ. 결 론Ⅳ. 참고문헌Ⅰ. 한국의 경제 성장과 중소기업 육성정책1950년대 우리나라는 전후 복구의 시급한 상황으로 일부 주요 산업의 재건과 인플레이션 수습을 위한 긴축적 재정 금융정책으로 심각한 자금난에 직면하게 되자 중소기업의 자금난 타파를 위해 취해진 불연속적 금융 배치가 중소기업육성정책의 대부분이었으나 60년대 경제개발계획과 함께 중소기업 기본법제정등 제도적 기반이 구축되었다.70년대에는 중화학공업화의 진전으로 중소기업의 질적성장, 중소기업 구조의 고도화를 위한 전문화, 계열화등 근대적 구조 정책이 실시되어 중소기업의 성장기틀을 다져 왔으나 이는 중소기업은 대기업에 비하여 약자로 보는 보호정책적 측면이 보였다.대내외적인 시급한 변화에 대처하기 위해 정부는 80년대에 들어서 중소기업정책의 기조를 중심으로 자주적 대응능력을 배양하는데 두고 중소기업의 구조개선에 노력을 기울이고 있다.특히, 90년도 들어서면서 정부는 정책의 기조를 중소기업 육성을 통한 산업구조의 건실화와 대외경쟁력에 두고 있다.최근 우리나라 경제는 3고(원화절상, 임금상승, 원자재가격상승)와 선진국과의 통상압력 심화 등 대내외적으로 많은 어려움에 처해 있어. 정부는 중소기업이 이러한 대내외적인 어려움을 능동적으로 대처하고 이겨나갈수 있도록 하기위해 1990년도 중소기업 육성 정책을 발표하였는데 이를 살펴보면 표-1)과 같다.중소기업은 국제경쟁력을 향상시키고 산업의 분화를 촉진시켜 산업 고도화에 이바지하고 있으며 종업원 비율에서도 60%라는 높은 고용효과를 가져온다. 또한 이는 대기업과도 상호보완적인 관계로 국민경제기반을 형성하고 있어 중서기업의 육성은 우리에게 절실하게 요구되고 있다.우리나라는 이러한 점을 인식하면서도 실질적인 정책 이행 과정에서 항상 소외되어 왔다. 기술 축척이 미비하고 경영능력이 취약한 우리나라의 중소기업을 육성하기 위해서는 산업기술의 고도화, 기술집약적 중소기업의 육성, 우리나라의 실정에 알맞은 제도설정이 중요하다.중소기업의 생산성은 대기업의 45%수준이고 매출량의 0.2%밖에 되지않는 기술개발 투자는 우리나라의 중소기업 육성의 생산성향상 및 기술고도화의 실현이 더욱더 어려운 실정이다.표-1)90년도 중소기업 육성정책{고기술 생산성화 고부가가치+-중소기업 기술개발 촉진계획(89~94)의 원활한 산업구조의| 전환촉진(94년까지 3100억원, 90년 700억원 지원)+-정보화의 기본유지+-설비투자촉진으로 지속적 성장기반 확충+-공업입지의 원활한 확보+-중소기업자간의 공동협력 강화+-사업전환의 원활화+-국제화의 적극전개+-중소기업인의 경영능력 개발중소기업의 경영안정화+-경영안정 시책의 촉진+-노사간 협력강화 및 고용안정+-중소기업제품의 공공기관 구입확대+-중소기업 고유업종 확대+-모기업과 수급기업간 공정거래 풍토조정중소기업의 전문화 촉진을 통한 산업의 경쟁력 재고+-전문수급기업의 육성+-대기업사업의 중소기업 이양촉진산업저변 확충을 통한 경제활력+-기술집약형 업종으로의 중소기업 창업촉진재고+-지방중소기업의 역할강화+-소기업의 경제적 역할제고+-중소도소매업의 육성중소기업 지원시책의 실효성중소기업 지원행정체계 강화확보중소기업인의 사업의욕고취를 위한 제도개선중소기업 시책의 홍보활동 강화중소기업은 기술개발 배경을 개선하고, 생산기술을 고도화시켜 기술개발 촉진을 위한 실질적인 개선방안이 표시되어야 한다.이를 위해서는 연구조직의 확대, 연구개발의 활성화, 기술집중 및 기술개발 체계를 개발, 보급하고 기술 환경 변화에 능동적대처가 가능한 중소기업의 잠재능력을 키우는데 주력해야 한다.중소기업은 기술개발 투자에 의해서 생산 기술 고도화가 이루어지므로 매출량대비 0.2%수준에 머무르고 있는 기술개발투자비를 확대하지 않고서는 목적달성이 상당히 어렵다.이를 위해서는 기술개발투자 지급제의 내용을 잘 인식시키고 기술개발 투자 자금의 일정비율을 중소기업에 배정하고 이자율의 우대조치가 따르는 금융지원을 확대시켜아 한다.또한, 전문 기술 인력을 양성하고 교육program을 확대하고 이를 중소기업의 참여를 유도해야 하며 산,학,연 공동연구 체제를 확립해야 한다. 국민경제를 선도하고 전,후방사업에 파급효과가 상당히 큰 공공투자 사업은 매우 중요하므로 기술자료를 체계적으로 정리하여 중소기업이 이를 잘 활용할 수 있도록 제도적 뒷받침을 하여야 할 것이다.또한, 미국의 산업과 같이 중소기업의 중요성을 인식하고 이에 대한 정부의 강력한 지원도 필요하다. 중소기업이 잘 발달된 나라일수록 튼튼한 경제 기초를 배경으로 경제발전을 기할 수 있으며 외부 환경의 변화에 보다 신축적으로 대응할 수 있다.따라서 기술개발을 통한 중소기업의 육성은 우리의 경제성장을 지속시킬 수 있으며 국제경재력 강화, 국민경제 향상을 기대할 수 있다.이를 위한 중소기업정책의 방향을 살펴보면1) 해외 자본에 의존도가 높은 우리경제는 투자의 효율을 증대시켜야 한다. 대기업에서는 조립산업분야를, 중소기업에서는 부품, 다품중 소량 생산을 위주로 하여 서로 다른 자신의 분야를 가지고 대외 경쟁력을 길러야 할 것이다.이는 대기업의 중소기업 분야의 품목으로의 침투로 인해 중소기업이 설자리가 점점 없어지고 있는 우리의 실정을 볼 때 보다 시급한 과제라 할 수 있다.2) 다양한 업종 및 규모라는 특징을 가지고 있는 중소기업의 역사는 쇠퇴하는 분야에서 발전하는 분야로 전환하는 것이다. 전환요인은 소득수준증가로 인한 다양한 소비자 요구사항, 기술혁신에 의한 수요구조변화, 무역구조 변화, 공해규제강화 등으로 성장산업과 쇠퇴산업이 나타나고 있으나 기업자신의 전환능력에는 한계가 있으므로 종합적인 지원체계가 요구된다. 이러한 전환없이는 그한계가 있으므로 전환가능성에 대한 정보, 전망 등 필요한 자료를 수집하여 제공하는것도 중요한 일이며, 우리나라의 과다경쟁을 방지하는데 기여할 수 있다.3) 중소기업은 전국 각 지역에 산재하여 지역주민에게 필요한 자재를 공급하고 지역주민을 고용하여 지역경제, 사회에 기여하는게 특징이다. 그러나 우리나라는 대도시 특히, 서울, 부산 등에 과도하게 집중되어 있어 이것이 불충분하며 가공분야에 치우쳐 있어 산업발전의 방향을 부가가치가 높은 가공분야로 주도해야 한다. 한정된 자원을 효율적으로 이용하기 위해 업종별 우선 순위 부여가 필요하지만, 기업입지면에 따라 지역규모의 차이로 확대시켜 기업의 지방분산을 최대한 유도해야 한다.Ⅱ. 중소기업의 육성전략1. 新삼저의 추이작년 하반기 이후 주요 선진국의 경기회복이 늦어지면서 달러화의 가격하락, 국제금리의 하락, 저유가등 신삼저현상이 부분적으로나마 일어나고 있다. 이러한 현상은 올 1/4분기 중에도 그대로 지속되고 있으며 이러한 신삼저현상은 80년대 삼저현상과는 구조적으로 다르며 규모도 미세하여 향방마져 불투명하다. 더구나 국내경제여건도 크게 달라져 대내적으로 고임금과 물가상승, 과소비와 내수과열에 의한 성장주도현상, 대외적으로 선진국경제의 회복세 둔화, ASEAN등 후발저임금국가에 의한 수출시장 잠식, 시장개방요구의 가속화, 지역적 경제BLOCK화 현상 등이 가속화 되어 80년대 후반의 삼저처럼 재도약의 기회와는 사뭇 다른 성격을 가지고 있다. 다만 신삼저는 국제금리가 하락하면 외채상환비용이 경감되고 국내금리가 국제금리에 접근하면 자본비용이 경감되어 공급요건이 호전될 수 있다. 그러나 최근의 신삼저현상은 국면 호전의 기회임은 분명하나 지나친 기대는 하지 않는것이 바람직하다.2. 중소기업의 경영전략우리나라 중소기업들은 신상품, 신공정으로 생산성을 향상등을 통하여 삼저의 대외여건을 최대한 활용하고 해외시장을 개척하는 의욕에찬 경영자세가 필요하다. 80년대 후반기 부동산 투기의 환상에서 벗어나 제품의 국제경쟁력 강화에 힘을 써야 할 것이다. 이러한 여건속에서 중소기업의 경영전략 몇 가지를 요약해 보면 다음과 같다.1)정부의 적절한 금융지원과 중견내지 중소제조업에서는 간이자동화부터 본격적 자동화의 투자가 지속되어야 한다.2)유연생산체제(FMS)를 겨냥한 합리화, 자동화, 근대화 투자에 관심을 가지고 중소제조업자등은 다각화보다는 기술심화를 통해 자금난속에서도 유연생산체제를 이루어 소량다품종 주문의 국제적 조류에 더욱 기민하게 대처해야 할 것이다.3)엄격한 품질관리가 실시되어 중소 업체의 불량율을 최소화하여야 한다.4)고부가가치을 위해 기술개발 투자 노력이 절실히 요구된다.5)세계적으로 기술 보호 장벽이 높아짐에 따라 외국과의 합작투자를 통해 기술정보입수 및 습득된 기술의 사내전수를 통해 기술축적을 도모해야 한다.3. 중소기업의 대응전락최근 경영 환경 변화도 급격하게 변화하고 있다. 원화의 상승으로 인한 수출채산성 악화, 고임금, 노사분규 등으로 소득수준의 향상, 가치관변화, 근로자들의 의식구조 변화, 고령화. 고학력화, 취업구조의 변화. 소비생활 패턴의 변화, 각종정보의 복잡화, 기술혁신의 가속화, 국제화의 급진전등, 엄청난 변화를 겪고 있다.
대학레포트중농주의가 자본주의에 미친 영향에 대한 연구작성일시 : 2002. 5.目 次Ⅰ. 序 論Ⅱ. 重農主義(Physiocracy)의 意義1. 重農主義의 歷史的 背景2. 重農主義와 케네Ⅲ. 重農主義(Physiocracy)의 經濟理論1. 重農主義와 自然法思想2. 私有財産權3. 純生産의 槪念4. 價値論과 價格論Ⅳ. 케네의 經濟表1. 經濟表의 內容2. 經濟表의 歷史的 意義Ⅴ. 重農主義가 資本主義에 미친 影響Ⅳ. 參考 文獻Ⅰ. 序 論思想은 인간 思惟의 産物이며, 동시에 現實認識의 反映이다. 따라서 경제사상은 경제 현실의 변화, 사회 경제구조의 변화에 따른 당대 사람들의 경제문제와 인간의 삶을 둘러싼 인식의 영역과 내용을 포괄한 것이라고 할 수 있다.각 개인들의 사고범위는 그가 존재하고 있는 사회적·경제적·문화적 조건에서 벗어나기 어렵다. 그렇기 때문에 경제사상은 경제현실을 관찰하고 문제를 해결하려는 많은 사람들의 공통적인 고민속에서 생성되었다.어떤 시대에서든지 지배적인 사상과 주변의 사상은 공존하기 마련이다. 그것은 동시대를 사는 사람들의 계급적 이해관계 또는 사회 문화적 차이 등에 따라 자신들의 관심을 표현할 사상이 달라지기 때문이다. 그리고 그 사상은 새로운 사회경제구조로의 변혁에도 지대한 영향을 미치면서 변화하여 왔다.경제사상은 역사발전과 함께 계속해서 변화·발전하여 왔으며, 본 과제물의 주제인 重農主義思想의 대응세력이었던 重商主義思想도 중세 봉건경제체제 아래서 당시의 권력주체였던 지방의 봉건영주에 대항하는 국가권력과 제휴한 상인자본세력이 권력투쟁과정에서 주장한 경제사상이었다. 또한 중농주의 사상도 이윤이 유통과정에서만 발생한다고 하는 중상주의의 주장에 대항하여 프랑스에서 주창된 경제사상이었다.오늘날 주류경제학의 시조로 불리우는 아담 스미스의 고전학파 경제학과 그 이론의 맥을 같이하는 주류경제학의 元祖格인 사상이라 할 수 있을 것이다. 그러나 중농주의의 주창자인 케네는 경제학사에서 그동안 크게 주목받지 못했으며, 그 이유에 대해서는 이후 본론에서 밝혀보기로 한다처를 창설하여 공업을 보호·육성하였다. 그러나 콜베르티슴은 국력의 물질적 기초를 구축한 반면, 국가규제의 원칙이 상업의 발전적인 요소를 저해하였으므로 1670년경부터는 차차 반발을 사게 되었으며, 1683년 그의 죽음으로 무산되었다.의 중상주의 정책은 그 전형을 이루었다. 그러나 프랑스의 경제는 날로 피폐해지고 근로의욕과 기업의욕도 하락함에 따라 중상주의 경제정책으로는 프랑스가 발전할 수 없다는 것이 분명해지게 되었다.보아길베르(Pierre Boisguilebert, 1645∼1714)와 바벵(Marquis Vauban)은 17세기 중엽에 세제의 개혁과 곡물수출세의 폐지를 주장하였다. 중상주의자들은 프랑스가 곡물에 수출세를 부과하면 국내의 곡가는 안정되므로 자국의 국제경쟁력은 높아지는 한편 상대국의 생계비는 상승하므로 국제경쟁력이 약화될 것으로 기대하였으나 그 결과는 정반대였다. 프랑스의 수출곡가가 비싸지자 폴란드와 러시아가 운송비는 비싸지만 프랑스와 충분히 경합할 수 있게 되어 프랑스 경제의 90%가 넘는 농업이 피폐해 짐에 따라서 농민들의 구매력이 떨어지고 국가경제도 침체되었다. 곡물수출세를 폐지하고 농업을 육성하는 것이 필요하다고 각계에서는 이구동성으로 주장하였다.프랑스 농업은 소농구조하에서의 낮은 토지생산성, 국제무역 일변도의 정책, 국가에 대한 농민 등의 과중한 조세부담 등으로 거의 파경에 이르게 되어 더 이상의 확대재생산이 어렵게 되었다. 이러한 문제를 해결하는 것은 당시 영국에서와 같은 토지개혁을 통해 대규모 영농과 차지농(借地農)을 발전시킬 필요성을 느끼게 되었다. 이에 중농주의자들은 농업생산성 향상과 농산물거래의 자유화를 기치로 하여 農業再建論을 주창하게 된 것이다.2. 重農主義와 케네重農主義란 프랑스의 푸랑수와 케네(Francios Quesnay, 1694∼1774){) 케네는 원래 루이15세의 애첩이었던 마담 뽕피두(Pompadour)의 주치의였으며, 국왕에 대한 마담의 총애와 더불어 케네도 국왕의 총애를 받게되어 상당한 영향력을 행사할 수이론체계나 방법론에 있어서 논리적으로 일관성을 지니고 있는 것이다.그런데 이것을 스미스는 農業主義(Agricultural System)라고 불렀으며, 이것을 다시 일본인들이 重農主義라고 번역하였으나 중농주의는 단순히 농업만을 중요시하지는 않았다. 그 당시 프랑스가 농업국가였고 국민총생산의 90%이상이 농업에서부터 비롯되었기 때문에 농업만을 중요시 한 것처럼 보이는 것이다.Ⅲ. 重農主義(Physiocracy)의 經濟理論1. 重農主義와 自然法思想케네를 비롯한 중농주의자들은 「하는 대로 내버려둬라, 가는 대로 내버려둬라, 세계는 스스로 운행한다.」라고 하며 모든 인간은 자신의 이익을 스스로 도모하므로 그들을 자유롭게 놔두면 각 개인의 이익이 늘어남과 동시에 사회전체의 경쟁력도 향상된다고 주장하였다.自然法思想이 중농주의의 사상적 배경으로서 결정적인 위치를 차지하게 된 것은 절대왕정의 권위적인 실정법을 비판하기 위한 이데올로기로써 필요하였기 때문이다. 그러한 논리가 있어야만 나아가 절대권력하의 특권적 중상주의 체제를 비판할 수 있었던 것이다. 그래서 중농주의와 자연법사상은 서로 불가분의 관계를 맺게 된 것이다.여기서 자연법이란, 그로티우스, 홉스, 루소가 제창한 자연법과 같은 개념이다. 즉 창조자에 의해 자연적으로 운명지워지고 개인과 절대권력에 의무적인 영원불멸의 법을 말한다. 따라서 자연법에 따르는 권리인 자연권을 존중하였으며, 자연권은 인간의 자연적 욕구를 충족시키고 그것을 가능케 할 개인의 권리를 말한다.로크 등 부르조아 사상가들이 제창한 자연권은 부르조아들이 자유로운 경제활동을 할 수 있는 권리를 말한 반면, 중농주의자들의 자연권은 농업 부르조아들이 국가의 규제로부터 벗어나서 자유롭게 농산품을 생산 및 유통할 권리를 의미하였다. 즉 개인의 활동의 자유와 재산소유의 자유, 개인간의 경쟁할 자유와 권리를 말한다. 그러나 케네는 이 자연권이 확대 해석되어 소유에 따른 분배의 불평등이 정당화될 우려 때문에 자연권을 인간이 소유해서 사용할 수 있는 사물에 대한 권리로 축라서 불평등성이 심화될 수밖에 없다는 점을 강조하였다.3. 純生産중농주의 경제학자들은 경제를 분석하기 위한 수단으로 사회를 농민계급, 지주계급, 상공인계급으로 나누고 이들 3계급이 협동하여 국민소득을 창출한다는 균형체계를 도입하였다. 농민들은 토지에 노동을 투입하면 생산비를 초과하는 잉여로서의 純生産은 농업에서만 가능하며, 상공업은 생산비 이상을 생산할 수 없는 것으로 보았다.이러한 순생산은 다음 두 가지 면에서 특징을 가지고 있다. 하나는 계속적으로 순생산은 비용과 농민의 생존비를 초과하는 剩餘分이며, 다른 하나는 농민에 의해서 생산된 잉여는 지주와 상공인을 부양하기 위해서 쓰여진다. 토지를 얻으려고 하는 농민들의 경쟁에 의해서 지주들은 지대라는 순생산을 얻을 수 있게 되는데 이것이 지주들의 소득이 된다.지주들이 생산자가 아닌 것은 그들의 소득은 농민에 의해서 생산된 것이기 때문이다. 그러나 지주들은 생산설비를 제공하고 순생산을 순환시킨다는 의미에서 중개자로 볼 수도 있을 것이다. 상공업자들은 농민들이 생산할 것을 단순히 가공할 뿐이기 때문에 비생산자이며, 노동의 대가로 보수를 받지만 생존비 이상을 받지는 못한다고 하였다. 즉 농민들이 경쟁에 의해서 생존비에 해당하는 소득만을 얻을 수 있는 것과 마찬가지로 상공업자들 역시 경쟁으로 말미암아 그들의 소득을 생존비에 지나지 않을 것으로 보았다.4. 價値論과 價格論중농주의 경제학자들이 증명하지 못한 것은 왜 농산물가격이 더 높아야 하는 문제였다. 만약 경쟁 때문에 공산품가격이 생산비수준으로 하락하고 임금이 생존비수준으로 떨어진다면 왜 농산물가격만이 순생산을 할 수 있을 만큼 높은 수준에 있을 수 있느냐 하는 문제가 제기된다. 이에 대해여 중농주의 경제학자들은 인구의 압력 때문이라고 하였으나 당시 프랑스경제는 잉여농산물을 수출하고 있었다. 따라서 이것은 타당성이 없으며 이보다는 통제가격정책 때문이었을 것이다. 그러므로 그들이 말하는 생산물의 가치란 정책적 가격도 포함되고 있으므로 그들이 주장한 자유방임주의는 농산물에의 순환과정에서 사회의 총생산물은 전년도 수준에서 재생산될 수 있도록 배분된다. 농민은 식량과 공산품을 가지고 전년도 수준만큼 생산하며, 상공업자 역시 전년도 수준만큼 공산품을 생산한다. 그러므로 경제표에서 설명하고 있는 것은 단순재생산이다. 또한 케네는 확대재생산과 축소재생산이 있을 수 있다고 하였는데, 농산물에 대한 지출이 중요하게 되므로 순생산이 증가하고 확대재생산이 될 것이며 농산물에 대한 지출이 감소하게 되면 축소하게 될 것이라고 하였다.이처럼 경제표는 경제체계가 단순재생산적 과정을 되풀이하고 구매자 및 판매자들은 이기심에 따라 행동하지만 그 어느 쪽도 자기 마음대로 할 수는 없는 것을 전제로 하였다. 프랑스는 발전보다는 현상을 유지하고 있었으며, 귀족들은 호화롭게 사는 데만 관심을 가지고 경제규모가 팽창하는 데에는 관심을 기울이지 않았다. 그러나 중농주의 경제학자들이 경제를 정체적인 것으로만 본 것은 아니며, 영농방법을 개량하고 경작규모를 늘려서 생산성을 높일 것도 언급하였으나 발전에는 신경을 쓰지 않았던 것만은 사실이다. 한편 중농주의는 구질서와 지주들의 기득권을 인정하고 있기 때문에 경제표가 그 당시 프랑스경제를 설명하는 데에는 유용하였으나, 산업혁명을 설명하는 데에는 무기력하였다.2. 經濟表의 歷史的 意義경제표는 첫째, 경제현상을 처음으로 체계화하였고 국민경제 전체를 일목요연하게 보여 주었다는 데에 역사적 의의가 있다. 경제의 순환과정을 설명하는 데 있어서 생산과 분배와 소비를 연관지어서 분석함으로써 일관성이 유지되도록 하였다. 그 후에도 생산과 소비 및 분배를 그 이상 설명할 수가 없었다는 사실은 그들의 이론체계가 탁월한 것임을 증명한다. 중농주의 경제학자들은 이러한 경제표에 근거해서 여러 가지 정책적 대안을 제시하였다.둘째, 경제균형의 안정조건을 제시했다는 점에서 크게 기여하였다. 중농주의 경제학자들은 경제가 현상유지를 하기 위해서는 지주들이 사치품을 너무 많이 사거나 소작료를 너무 많이 받으면 안된다고 하였다. 오로지 미리 처방된 안정적 하였다.