《목 차》Ⅰ.서론...1Ⅱ. 본론.11. 공기업의 개념..........12. 공기업의 특성..........23. 설립배경 및 등장요인...............24. 공기업의 주요기능...35. 공기업의 종류..........46. 공기업의 관리 원칙.47. 공기업의 조직..........58. 공기업의 통제..........59. 공기업의 민영화......610. 우리나라 공기업의 문제점과 개선방안...6Ⅲ. 결론. 8Ⅰ. 서론공기업이 무엇이라는 것을 정의하기도 전에 우리는 어떤 회사가 공기업이라는 것을 안다. 왜냐 하면, 여러 가지 대중매체를 통해 너무나도 익히 들어왔기 때문이다. 그러나 막상 그 정확한 의미를 정의하려고 한다면 머릿속에서 몇몇 단어가 맴돌 뿐 정확하게 단정지을 이유는 자유시장 경제체제의 여건변화에 따라 민간기업의 영역이 확대되고 공기업의 비효율성, 비대화와 비능률로 인한 구조적 병리현상 때문이다. 우리나라의 공기업은 해방이후 정부수립과 동시에 정부기업, 정부출자기관, 정부투자기관 등의 공기업을 설립하였다. 그리고 공기업은 사회간접자본형성과 유치산업육성 및 정부대행사업 등을 통해 60년대에서 80년대 초까지 한국경제의 고도성장의 주도적 역할을 수행하였다. 민간자본의 부족과 민간부문의 경제력이나 대외 신용도가 극히 미약한 60년대 초 정부가 주도적으로 외자도입 등 사업자금의 조달하였기 때문이다. 그러나 80년대에 들어서면서 경제여건의 변화에 따라 민간기업의 자본축적과 민간부문의 경제능력이 충실해짐으로 우리나라 공기업의 적자경영, 비효율성, 저생산성, 환경변화의 적응결여 등으로 공기업에 대한 비판과 반성이 대두되면서 공기업의 경영효율에 대한 논의가 활발해 졌다. 그 결과 정부에서는 공기업의 효율성을 제고하기 위해 1983. 12월 "정부투자기관관리기본법"을 제정하고 정부의 간섭을 지양하고 공기업에 자율결정권을 부여함으로써 25개의 정부투자기관의 경영상태는 많이 호전되었다.Ⅱ. 본론1. 공기업(Public Enterprise)의 개념1 공기업이란 국가 또는 지방자치단체가 수행하는 사업 중 기업적인 성격을 띠고 있는 조직을 의미한다.2 공기업은 독자적 내지 이에 준하는 예산을 지니고 있어야 하며, 물품이나 서비스를 생산·판매하여 그 반대급부가 경상비의 50% 이상인 경우를 말하며, 국가 또는 지방자치단체가 소유를 통하여 지배하는 기업을 의미하기도 한다.3 공기업은 공공성과 기업성을 동시에 추구하는 조직으로서, 현대국가에 들어와서 그 수가 급격히 증가하였다.2. 공기업의 특성1 경영목적은 공익추구공기업의 경영목적은 공익을 추구하는 것이다. 한편, 사기업의 경영목적은 사익 즉 이윤을 추구하는 것이다. 이윤은 개념도 분명하고 크기를 계산하는 것도 쉬우나, 공익은 정의하기도 어렵고 크기를 계산하는 것은 더욱 어려운 일이다. 공익은패의 보완책으로도 자주 활용되고 있다. 시장실패란 자본주의의 실패와 동의어이다. 자본주의 경제체제에는 때때로 경제불황이나 공황이 찾아온다. 이런 경제위기 때는 이를 극복하는 수단으로 공기업이 요긴하게 이용되어 왔다. 세계적으로 보면 경제위기 때마다 많은 사기업이 도산하고 반면에 공기업이 나탄서 위기를 극복하는데 기여하였다.3. 설립배경 및 등장요인1 민간자본의 부족민간자본의 부족으로 공기업이 생기는 경우는 선진국보다는 개발도상국에서 흔히 볼 수 있었다. 한국, 인도, 브라질, 이집트 등 개발도상국들은 독립당시 민간자본의 축적이 이루어지지 않았고 기술수준도 빈약한 생태였다. 개도국들이 선진국을 따라잡기 위하여 경제계획을 수립하고 이를 강력히 추진하는 과정에서 가장 애로를 느꼈던 것은 자본의 부족과 낮은 기술수준이었다. 그런데 사회간접자본과 기간산업은 많은 자본과 고도의 기술을 요하는 것이기 때문에 사기업에 이를 기대할 수 없어서 정부가 재정자금을 투입하고 외국으로부터 자본과 기술을 도입하여 공기업으로 착수하였던 것이다. 우리나라가 가장 대표적인 경우가 되겠다.2 시장실패의 교정시장실패란 자본주의 실패와 동의어이다. 지난 100년동안 자본주의체제의 실패 때문에 공기업이 많이 생겨났고, 경제가 다시 안정적으로 성장하면 이를 민영화하여 사기업화하는 순환과정을 되풀이하여 왔다.3 집권정당의 정치적 이념자본주의 국가의 저당들을 정치이념면에서 구분하면, 생산수단의 사유화를 옹호하는 자유주의 또는 보수주의 정당과 생산수단의 사회화를 주장하는 민주사회주의 정당으로 크게 구분할 수 있다. 한국·일본·미국 등에서는 사회주의 정당이 집권한 일이 없었으나 서유럽제국과 제3세계 개발도상국들에서는 민주사회주의 정당이 집권한 경우가 많았다. 선진국에서는 영국의 노동당과 개발도상국 중에서는 인도의 국민회의당이 대표적인 사회주의 정당이다. 여기에서는 영국 노동당의 국유화정책을 중심으로 설명하고자 한다. 제2차 세계대전이 끝난 1945년부터 20세기 말까지 영국에서는 노동당이 4번, 보수당이 사업을 공기업이 담당한다.3 공공수요 충족기능: 공기업은 소비자의 개인적 수요를 충족할 뿐만 아니라 공공수요의 충족을 목표로 삼는 경우가 많다.ex) 상수도사업, 하수도사업, 서민주택사업, 중소기업은행 등4 지역개발기능: 낙후지역과 같은 특정지역의 개발을 위하여 공기업이 설립되는 경우도 많다. ex) 미국: 테네시계곡개발공상(T.V.A)5 국가 안보기능: 국방상·전략상의 이유로 공기업이 설립되는 경우가 많다.6 재정수요 충족기능: 많은 국가에서 재정수요의 충족을 위하여 공기업을 설립한다.ex) 우리나라: 전매사업5. 공기업의 종류1) 형태에 의한 분류{기준정부부처 형태의 공기업주식회사 형태의 공기업공사형태의 공기업설치근거정부조직법상법·회사법·특별법특별법출자정부예산정부가 50% 이상 투자정부가 전액투자예정부통신부, 조달청,양정국, 철도청한국종합화화공업주식회사,한국도로공사,한국관광공사한국전력주식회사한국산업은행,한국조폐공사,대한주택공사,한국은행이념공공성〉기업성공공성〈기업성공공성+기업성당사자 능력당사자 능력 없음당사자 능력 있음직업의 신분공무원임원(사장·이사): 공무원사원: 회사원예산법령기업예산회계법정부투자기관관리기본법예산심의국회의 예산심의 ·승인이사회의 심의·승인조직특성단독제의결기관: 이사회집행기관: 사장·총재2) 정부투자기관·정부출자기관 및 간접투자기관1 정부투자기관● 정부투자기관은 실정법상 정부가 직접 투자한 공사나 주식회사의 형태를 지닌 공기업 중 정부지분율이 50% 이상 되는 기업을 지칭한다.● 정부투자기관은 정부투자기관관리기본법의 적용을 받는 까닭에 임원의 명칭·임기·임명방법이 통일되어 있으며, 정부의 경영실적평가를 받을 뿐만 아니라, 감사원법의 규정에 의하여 그 회계는 필요적 검사사항으로 되어있다.2 정부출자기관: 공기업 중 정부지분율이 50%에 미달하는 것이 정부출자기관이다.3 정부투자기관의 출자회사(간접투자기관)●정부투자기관의 출자회사는 정부투자기관이 다시 투자한 기관으로 정부의 관점에서 볼 때에는 간접적으로 출자한 공기업이다.●간접투자기관은 정부투자 이사회의 구성원을 정부가 임명한다.2 직능대표제: 이사회를 정부·소비자·종업원 등을 대표하는 직능대표에 의하여 구성하는 것을 말한다.(프랑스)3) 정책위원형과 기능위원회형1 정책위원회형: 이사회의 구성을 일부는 상임, 일부는 비상임으로 하며 특정 부서의장을 겸하지 않는 형태2 기능위원회형: 이사회의 구성원이 모두 상임이며 특정부서의 장을 겸하는 형태8. 공기업의 통제1) 공기업 통제의 의의공기업의 2대 목표인 공공성(민주성)과 기업성(능률성)을 확보하기 위하여 공기업 관리에 대한 최종적 책임이나 정치적 책임을 지는 정부가 공기업을 통제하는 것이 일반적이다.2) 공기업의 통제방식1 주무부장관에 의한 통제● 주무부장관은 조직·인사·재정관리상의 통제권을 일반적으로 행사한다.● 우리나라는 현행법상 정부투자기관의 책임경영제의 확립을 위하여 투자기관이 자율적으로 운영되도록 주무부장관의 통제를 완화하였다.● 주무부장관은 예산심사·기본운영계획승인·예비비사용승인과 같은 예산회계상의 통제권, 요금결정 및 자금조달면에서의 통제권, 업무의 지휘감독권·사업계획사전승인권·경리상황보고·징수권 등과 같은 업무상의 통제를 가한다.2 예산·회계관계장관에 의한 통제: 공기업의 회계 및 재산상태와 그 예산에 대하여는 기획예산처장관이 이를 통제한다3회계감사기관에 의한 통제●회계감사기관인 감사원은 정부투자기관의 업무와 회계처리에 대하여 감사를 실시한다●변상책임의 판정, 징계 및 문책처분의 요구, 시정·주의 등의 요구, 법령·제도·행정의 개선 요구, 수사기관에의 고발 등의 조치를 감사원은 공기업을 대상으로 행할 수 있다.4 의회에 의한 통제●국민의 대표기관인 국회는 공기업에 대해 통제와 감독을 할 수 있다.●통제의 범위와 내용은 나라에 따라 다른데, 우리나라의 경우 국정감사 및 국회 본회의에서 질의를 통해 통제할 수 있다.5 경영실적의 평가를 통한 통제●경영실적의 평가는 공기업의 자율적 책임운영을 강화하기 위해서 채택한 것으로 사후통제로서의 기능을 한다.●실적평가의 시정을 요할 때는 시정조치를 취하 한다.
Ⅰ. 서론최근 들어 우리 나라는 재정여건의 급격한 변화를 경험하고 있다. 97년부터 비롯된 잇따른 대기업들의 부도와 외환유동성 위기로부터 시작된 우리 나라의 경제위기는 정부재정에서 많은 부담을 주었다. 대기업의 부도 여파로 시중은행에 대한 각종 공적 자금의 투입, 실업대책을 위한 재정지출 뿐만 아니라 갈수록 심화되고 있는 소득불균형 문제 등을 해소하기 위한 복지수요의 증대, 앞으로의 성장잠재력을 확충하고 시장 활성화를 위한 사회간접자본의 확충, 정보화·기술화 시대에 뒤떨어지지 않기 위한 과학기술투자수요 증대, 각종 오염으로 몸살을 앓고 있는 국토보존과 유지를 위한 환경부문의 수요 증대 등 과거 경제개발시대에서 나타나던 재정수요 뿐만 아니라 새롭게 등장하는 재정수요들로 재정의 급격한 팽창 없이는 어떤 문제도 쉽게 해결될 것처럼 보이지 않는다. 실제로, 정권 교체기마다 나름대로 효율적이고 작은 정부를 실현하기 위해 노력한다고 하지만 조직과 예산추이를 보면 그 수요와 규모는 증가하면 증가하였지 결코 줄어들지는 않았다. 더구나, 각 이해관계 집단들의 자기 몫 챙기기와 국민들의 재정부담을 최소화하여야 한다는 분위기는 재정운영을 더욱 어렵게 하는 국면으로 몰아 넣고 있다. 따라서 정부의 재정운용에 있어서 불필요한 확충, 본래의 목적을 벗어난 낭비, 비효율적인 재정운용에 대한 개선이 어느 때보다 시급한 과제로 부각되고 있다.이러한 맥락에서 정부 재정운용의 큰 축인 기금의 효율적인 운용에 대한 논의는 상당히 중요한 문제라 생각된다. 1961년 예산회계법 재정시 도입된 기금제도는 그 동안 일반예산과 달리 탄력적인 계획수립과 집행을 통하여 주택 등 사회간접자본의 확충, 농어촌지원의 확대, 문화 및 노동분야 등 각 분야의 발전에 긍정적인 역할을 수행하기도 하였다. 이러한 정부의 기금은 공공 및 기타 기금을 모두 합하여 2000년 1월 현재 65개로 구성되어 있으며, 전체 기금운영규모는 170조여원, 조성규모는 약 270조여원에 달하여 방대한 규모로 정부의 재정운용의 중요한 부분을배분을 위해 적절한 조정과 이에 따라 발생한 비용을 누가 부담할 것인가를 경정하고, 이에 적합한 조세 및 지출정책을 시행해야 한다. 또한 공평한 소득분배를 위하여 적절한 조치를 실시해야 한다. 따라서 오늘날의 주된 재정기능은 자원배분, 소득분배, 경제안정등의 몇가지로 집약될 수 있는데 기금의 기능 역시 재정기능의 수단으로 파악할 수 있다. 기금의 경우에는 개별적인 법에 입각하여 각기 특수한 기능을 수행하고 있어 그 기능을 일률적으로 정하기 어려우나 다음 세가지로 정리 할 수 있다.1 경기조정기능국민경제의 활동에 대한 적정한 수준을 유지하기 위하여 어떤 경기국면에 대해서 정부가 적극적으로 개입할 필요가 있다. 재정수요를 조절함으로써 경제의 활동수준에 유효 적절한 조치를 강구한다는 경기조절기능은 재정이 갖는 가장 중요한 기능 가운데 하나이다. 한국은 경기를 조정하기 위하여 재정정책을 적극적으로 활용하여 왔으며 그 정책의 일환인 기금 역시 공공성과 자율성, 탄력성을 지니고 있으므로 예산제도인 일반회계, 특별회계와는 다르게 재정정책에 적극적으로 경기조정기능을 수행할 수 있다.2 자원배분기능자본주의 경제에서는 시장기능을 통한 자원배분이 바람직하나 시장기구에 맡기는 것만으로는 충분히 공급할 수 없는 재화 및 서비스가 있으며 나아가서는 시장기능에 맡기는 것이 사회적으로 바람직하지 않는 경우도 있다. 따라서 정부가 자원배분에 대하여 개입할 필요가 있으며 재정이 존재할 수 있는 근거가 마련되는 것이다. 기금에 의한 자원배분의 기능을 보면 농수산, 중소기업건설 등 사업에 대해 유리한 조건으로 자원을 제공해 주며, 또는 보훈사업, 환경오염방지, 산재예방등 사회복지분야에 자원을 공급해주어 예산에서 자원배분이 미치치 못한 사회정책분야를 개발, 육성하는 것이 자원배분기능에 해당한다.3 금융적 기능기금은 민간금융에 대해서 양적, 질적으로 보완하는 재정기능으로 금융적 기능을 수행하기도 한다. 기금의 금융적 기능으로써 물적보완은 민간부문에 자금의 일부를 저리로 공급해 주므로써 민간자금을 양접관리기금으로 분류할 수 있다. 그러나, 이러한 분류기준에 대한 명시적 규정은 없고 다만 기금관리기본법 제 3조 제 1항에 따라 중앙관서의 장이 관리하는 기금을 직접관리기금이라 하고 중앙관서의 장 이외의 자가 관리하는 기금을 간접관리기금이라 하고 있다.3) 설치목적에 의한 분류1 사업 및 관리기금 : 특정한 사업목적을 수행하는데 필요한 자금을 관리·운용하는 기금(양곡증권정리기금, 직업훈련촉진기금)2 융자성 기금 : 일정한 자금을 조성하여 특정한 부문에 대한 융자기능을 수행하는 기금(국민주택기금, 국민투자기금 등)3 적립성 기금 : 장래의 지출에 대비하여 원본을 이식하는 등 자금을 적립하는 기금(국민연금기금, 공무원연금기금 등)4) 회계처리 방식에 따른 분류1 기업회계방식에 의한 기금 : 국민주택기금, 국민투자기금, 양곡증권정리기금 등2 현금회계처리방식에 의한 기금 : 산림개발기금, 군인연금기금 등5) 기금관리방식에 의한 분류1 직접관리기금 : 관리운용주체가 직접운용하는 기금(공공자금관리기금, 군인연금기금, 과학교육기금 등)2위탁관리기금 : 관리운용주체가 직접운용하지 아니하고 다른기관에 위탁하여 운용하는 기금(남북협력기금, 농어가목돈마련저축장려기금, 방위산업육성기금 등)III. 기금제도의 운영1. 기금의 조성재원각 기금은 개별기금별로 목적수행에 필요한 자금을 조달하기 위하여 개별법에 기금조성 방법을 규정하고 있다. 이를 열거하면 정부출연금, 민간임의출연금, 강제부담금, 차입금, 채권발행자금, 기금운용수익 등이다.1) 정부출연금 : 기금에 대한 정부출연의 근거는 개별기금법에 규정되어 있으며 개별기금에 대한 예산지원여부는 기금을 관장하는 각 부처의 예산요구시 제시한 개별기금의 조성 및 운용계획을 토대로 그 타당성을 파악하여 결정하고 있으며 공공기금과 기타기금의 구분에 구애되지 않고 각 개별기금의 사정에 따라 개별적으로 판단하고 있다. 기금에 대한 지원 규모의 판단은 당해 기금의 사업규모의 적정성, 자체자금조달의 가능성 등을 엄밀히 검토하여 결정되나 가능한 한 기금에년에 제정된 기금관리기본법은 기금의 관리·운용에 관한 기본적인 사항을 규정함으로써 기금운용의 공공성과 재정의 효율성 증진에 기여함을 목적으로 하고 있다.1 적용범위기금관리기본법의 적용대상은 정부관리기금과 일부 민간관리기금이다. 정부관리기금에서 재산형성저축 장려기금, 농어가목돈마련저축 장려기금, 체신보험기금은 적용대상에서 제외된다. 민간관리기금에 해당되지만 사업내용상 공공성이 큰 기금 중 대통령령이 정하는 기금은 이 법의 적용을 받는다. (기금관리기본법 제2조)2 운용계획의 수립과 국회제출기금관리주체는 회계연도마다 기금운용계획(자세한 내용은 별첨 기금관리기본법 참조)을 수립하여 기획예산처장관과의 협의와 국무회의의 심의를 거쳐 대통령의 승인을 얻어야 한다. 그리고, 정부는 확정된 기금운용계획을 회계연도 개시 80일전까지 국회에 제출하여야 하는데. 기금관리주체는 이에 관하여 소관 상임위원회에 출석하여 보고하여야 한다. (동법 제5, 6, 7, 8조)3 기금결산기금관리주체는 회계연도마다 결산보고서를 작성하여 다음 연도 2월 말일까지 재정경제부장관에게 제출하여야 한다. 재정경제부장관은 이에 의하여 결산서를 작성하여 국무회의의 심의를 거쳐 대통령의 승인을 얻어야 하고 동시에 다음 연도 6월 10일까지 감사원장 및 기획예산처장관에게 기금결산보고서를 제출하여야 하며, 감사원은 기금결산을 검사하고 그 보고서를 다음 연도 8월 20일까지 재정경제부장관에게 송부하여야 한다. 또, 재정경제부장관은 감사원을 검사를 거친 기금결산을 다음 회계연도 개시 120일전(9월2일)까지 국회에 제출하여야 한다.(동법 제9조)4 기금운용심의회기금관리주체는 기금별로 기금운용심의회를 설치하여 기금의 관리. 운용에 관한 중요한 사항 즉, 기금운용계획의 수립, 주요 항목 지출금액의 변경, 기금결산 보고서의 작성, 기타 중요한 사항 등을 심의하게 해야 한다. (동법 제11조)5 기금정책심의회기금정책심의회는 공공기금관련정책과 그 운용방향 등을 심의하며, 기획예산처 장관을 위원장으로 기금을 관리하는 중앙행정기운용할 수 있다는 이점 때문에 기금설치를 매우 선호하고 있음을 알 수 있다.Ⅳ. 기금제도에 관한 일반적 문제1. 기금설치와 관련된 문제점1) 기금의 수적·양적 급팽창기금제도가 도입된 1961년 12월 이후부터 1969년까지 9개에 불과하였던 기금이 1994년을 절정으로 공공·기타기금을 합하여 모두 106개로 급팽창하였다. 이후 지속적인 기금정비로 지금은 부분적으로 특별회계에 흡수되거나 통·폐합되어 65개의 기금이 조성, 운용되고 있으나 이는 통합관리가 불가능할 정도로 방대하게 증가하였을 뿐 아니라 이에 따라 재정체계가 복잡다기화되어 국가 재정운영의 투명성을 저해하고 기금 주체의 자의적 운용 소지가 켜져서 전체 재정사업의 우선 순위에 따른 재원배분을 어렵게 하는 등 재정운용의 사회적 비효율성이 제기되고 있다.2) 일반·특별회계와 중복 및 연계성 미흡일반회계와 기금간, 특별회계와 기금간의 중복현상으로 인해 예산회계의 다중구조화 문제뿐만 아니라 기금상호간의 중복현상으로 인한 지원체계의 비능률성이 초래된다고 한다. 특히, 공공자금의 융자기금이 재특회계와 융자성기금으로 이원화되어 있을 뿐 아니라 융자성기금의 경우도 유사한 지원목적을 수행하는 기금이 중복되어 지원효과를 감소시키고 사업수행의 실효성을 저해하고 있다.3) 유사기금의 중복 설치이러한 가운데 특히 문제가 되고 있는 것은 각 부처별로 경쟁적으로 기금을 설치하는 가운데 유사한 성격의 기금들이 중복 설치될 뿐 아니라 존속 실효성이 미약한 기금들이 폐지되지 않은 채 그대로 남아 있다는 점이다. 즉 이미 설치된 기금으로 목적사업을 수행하도록 유인하지 않고 유사한 사업에 대해 별도의 기금을 각각 설치·운용함으로써 기금간의 사업내용이 중복 혹은 상충되거나 기금관리 경비만 낭비되는 결과들이 초래되고 있다.4) 융자성기금간 융자규정의 비일관성융자성기금들의 경우 지원대상규모가 지나치게 광범위하거나 중복되어 자금배분의 편중이 초래될 뿐 아니라 통일된 자원배분기준이나 절차가 마련되지 못한 채 자금배분에 관한 결정이 자금상정에 의해 문제
I. HTML1. 홈페이지와 HTML인터넷이 널리 보급되면서 누구나 홈페이지를 가지고 싶어 한다. 요즘에 와서는 홈페이지를 자동적으로 만들어 주는 프로그램들이 많이 나와 있어서 마음만 먹으면 쉽게 홈페이지를 만들 수 있게 되었다. 그러나 누구나 만들 수 있는 홈페이지지만 홈페이지가 어떤 구조로 이루어져 있는지 아는 사람은 많지 않을뿐더러, 알 필요성조차도 느끼지 못하고 있는 듯 하다. 워드프로세서를 사용하듯이 홈페이지를 만들어 주는 프로그램이 있어서 그런지도 모르겠다. 하지만 분명한 사실은 그러한 프로그램들도 결국은 HTML 문서를 만들기 위한 프로그램이라는 것이다.요즘 누구나 인터넷을 사용한다. 해외 인터넷을 많이 사용하는 사람들 중에는 영문을 해석하느라 진땀을 빼곤 하는 사람들도 있을 것이다. 그런 사람들을 위해 영문을 자동으로 번역해주는 프로그램이 있다. 그러면 그런 번역 프로그램을 사용한다고 해서 영어 단어를 공부하지 않을까? 마찬가지로 우리는 홈페이지를 자동적으로 만들어주는 프로그램을 사용은 하지만, 그런 프로그램은 보다 편리하게 홈페이지를 만들기 위함이지 HTML 문서를 몰라도 된다는 말은 아닌 것이다.HTML 문서는 태그(Tag)라는 문법을 중심으로 이루어진다. 또한 새로운 기능을 가진 태그들이 포함되는 범위에 따라 버전을 가지게 된다. 이 싸이트에서는 WWW협회인 'W3C'가 권고하는 가장 최근의 버전인 HTML 4.0을 기준으로 태그들을 설명할 것이다.2.홈페이지의 정의홈페이지는 정확히 말하면 HTML(Hyper Text Markup Language)문서라고 하며 다른 말로 웹 문서라고도 한다. 하지만 정확히 말하자면 홈페이지란 인터넷에서 개인이나 사업하는 사람이 자신이 소개하고 싶은 것을 만들어서 등록하는 것으로 책으로 치자면 표지에 해당한다.즉 우리가 어떤 도메인을 적었을 때 가장 먼저 나타나는 HTML문서를 홈페이지라고 한다. 그런 의미에서 본다면 처음 HTML 문서만 홈페이지이고 나머지는 그냥 HTML 문서가 되는 셈이지만 지금은 넓은 많은 사람들은 전문 웹 저작도구를 사용하여 홈페이지를 만들고 있다.(3) 전문 웹 저작도구를 이용하는 방법초보자나 전문가를 막론하고 홈페이지를 만들고자 하는 사람은 누구나 전문 웹 저작도구를 사용하고 싶어한다. 또한 지금도 많은 사람들이 이런 저작도구를 이용하여 홈페이지를 만들고 있다. 전문 웹 저작도구는 GUI(Graphic User Interface)혹은 WYSIWTG(What You See is What You Get)이라 불리우는 방식으로 시각적으로 제작하는 과정을 확인할 수 있을 뿐만 아니라, 홈페이지 제작도 빠른 시간 안에 쉽게 만들 수 있다는 장점이 있다.현재 가장 많이 사용되고 있는 웹 저작도구로 '나모 웹에디터'와 '드림위버', '프론트페이지'가 있다. 윈도우98에는 프론트페이지를 약식으로 만든 '프론트페이지 익스프레스' 가 포함되어 있다.웹 저작도구는 처음 사용하는 사람들도 전혀 낯설어하지 않는 것이 특징이다. 마치 워드프로세서를 사용하는 것처럼 글을 입력하면 되고, 그림은 넣고 싶은 자리에 끼워 넣으면 홈페이지를 만들 수 있다. 그래서 요즘에는 위드프로세서에도 문서를 홈페이지로 변환시킬 수 있는 기능이 첨부되어 있다. 대부분의 웹 저작도구에는 홈페이지를 자동으로 만들어주는 프로그램까지 있으므로 전문 웹 저작도구에 비할 바는 아니다. 이런 기능을 이용하면 마음에 들지는 않을지라도, 홈페이지를 만드는 데 걸리는 시간이 채 10분도 안 걸린다. 하지만 이런 프로그램들을 사용한다고 하더라도 HTML문서의 기본적인 원리와 태그는 반드시 알아야 한다. 결국 이런 프로그램들이 아무리 좋고 기능이 뛰어나더라도 HTML문서를 만들기 위함이 목적이기 때문이다.(4) 워드 프로세서를 이용하는 방법요즈음 워드프로세서도 홈페이지 저작도구에 참여하고 있다. '한글'이나 'MS워드'같은 프로그램들은 내부에 자체의 문서를 홈페이지로 저장할 수 있는 기능을 갖추고 있다. 간단한 홈페이지나 본문과 그림으로만 이루어진 홈페이지라면 워드프로세서를 이용해도 괜찮은 방법이다. . 태그는 본문을 시작하기 전에 부분에서 미리 정의해야 한다. 그리고 아직 태그를 지원하지 않는 브라우저도 있으므로 스타일 시트에 대한 데이터는 주석문 즉, 태그안에 기재하는 것이 안전하다.현재 홈페이지의 절대 경로(URL)를 지정한다. 만일 절대 경로를 "www.ziplus.com"이라고 했다면, 본문 내의 그림 위치는 "images/sample.gif" 처럼 폴더 이름만 지정해 주면 되므로 상당히 짧아질 수 있다. 만일 절대 경로를 지정하지 않으면, 처음 나타나는 홈페이지의 경로를 절대 경로로 삼는다.현재 홈페이지와 다른 홈페이지와의 관계를 설정할 때 사용하며, Rel 속성을 이용하여 관계를 설정한다. 태그 내에 기재된 내용은 참조 사항이므로 브라우저상에서는 보이지 않으며, 시작 태그만 사용한다.2. 본문과 관련있는 TAG홈페이지의 내의 본문 중 일부분에 BOLDCP, 즉 글자를 굵고 진하게 한다. 글자를 강조하게 하는 기능은 태그와 같고 효과도 동일하다.홈페이지의 본문에 적용시킬 글꼴을 설정한다. 이 태그는 부분에서도 사용할 수 있다.일반적으로는 부분에서 설정한 후, 본문 중에서 태그를 사용하여 글꼴을 조정한다. HTML 4.0에서는 태그 대신에 스타일 시트 사용을 권고한다. 태그는 사용하지 않는다. 태그가 적용된 텍스트는 글꼴 크기가 현재 설정된 크기보다 한 치수, 즉 2포인트 정도 더 커진다. 태그가 적용된 텍스트는 일정 간격으로 깜박인다. 그러나 깜박이는 간격이 시스템의 성능에 따라 차이가 나게 되므로 가능한 사용하지 않는 것이 좋다. 이 태그는 Netscape 전용 태그이다.홈페이지의 본문 중 텍스트의 줄을 바꾼다. 또한 이전의 이미지에 적용되었던 정렬 방식을 해제시킨다. 태그는 시작 태그만 사용한다.텍스트를 홈페이지 좌우의 중앙에 위치시키는 태그로서, WWW 협회인 W3C에서는 태그 대신에 태그를 사용하도록 권장한다.짧은 인용구나 책 제목 등과 같이 짧은 문구를 별도로 표시하고자 할 때 사용한다. 태그가 적용되면 이태릭체에 대한 속성을 설정한다. 태그는 시작 태그만 사용한다.HTML 3.2표준 태그이지만 Netscape에서는 Align 속성이 적용되지 않는다.문서 내에 표를 만든다. 태그를 삽입하지 않으면 내용이 계속 표안에 들어가므로 주의해야 한다.표를 머리말, 본문, 꼬리말로 나누었을 때 본문에 해당하는 내용을 기재한다.태그는 반드시 태그 및 와 함께 사용해야 하며, 표내에서 와 태그를 한 번만 사용할 수 있는 것에 반해, 여러 번 사용할 수 있다. 태그는 시작 태그만 사용해도 무방한다.표 내에 셀을 삽입한다. 태그는 반드시 행을 만드는 태그 안에 삽입되어야 한다. 태그의 마지막 태그는 생략해도 무방하다.표를 머리말, 본문, 꼬리말로 나누었을 때 꼬리말에 해당하는 내용을 기재한다.태그는 반드시 앞에 사용해야 하며, 표 내에서 와 태그는 한 번만 사용할 수 있다. 태그의 마지막 태그는 생략할 수 있다.표 내의 어느 부분에 삽입해도 상관은 없지만 일반적으로 표의 가장 윗줄에 위치하며 각 열의 제목들을 나타낸다. 이 태그가 적용되면 셀 내의 텍스트들은 글꼴이 진하게 되며 가운데 정렬이 된다.표를 머리말, 본문, 꼬리말로 나누었을 때 머리말에 해당하는 내용을 기재한다. 태그는 반드시 앞에 사용해야 하며 표 내에서 와 태그는 한 번만 사용할 수 있다. 태그의 마지막 태그는 생략할 수 있다.표에 행을 삽입한다. 즉, 태그가 삽입될 때마다 행이 바뀐다. 반대로 태그 안에서의 태그는 같은 행에서 셀을 만드는 작업을 한다.5. 링크와 관련있는 TAG태그는 해당 웹페이지를 요청하기위해 사용하는 태그로 해당페이지 주소끝에는 반드시 를 해주어야 한다.6.그림과 관련있는 TAG하나의 이미지에서 링크시킬 영역을 지정한다. 태그는 태그 내에서만 사용되며, 태그는 시작 태그만 사용한다.홈페이지에 그림을 삽입할 때 사용한다. Explorer에서는 동영상을 그림으로 대치하여, Dynsrc속성을 사용하면 동영상을 삽입할 수 있다.홈페이지 내에서 이미지 맵을 설정한다. 태그는 그 자체로는 의진(예를 들어, Explorer의 ASP처럼...)홈페이지는 해당 브라우저만이 볼 수 있다는 점도 호환성을 방해하고 있는 한 요소이다. 하지만 이러한 환경에도 불구하고 보다 다양한 방법으로 홈페이지를 제작하려는 시도는 인터넷 기술을 발달시키는 가장 중요한 요소 중의 하나이다.이 곳에서 자바스크립트 함수는 설명하지 않는다. 자바스크립트 함수는 사용 의도에 따라 다양하게 사용될 수 있으며, 다이나믹 HTML을 제작하기 위해서는 필수적인 요소이다. 그러나 자바 스크립트를 공부하기 전에 반드시 먼저 공부해야 할 것이 바로 스타일 시트이다. 스타일 시트만 가지고도 홈페이지를 얼마든지 만들 수 있기 때문이다.Cascading Style SheetCSS는 WWW협회인 W3C에서 추천하는 Cascading Style Sheet 권고 안으로서 Explorer 4.0, Netscape 4.0 이상의 브라우저에서 다이나믹 HTML을 만들기 위해 기초가 되는 부분이다. CSS는 줄여서 스타일 시트로 부르기도 한다. 스타일 시트를 사용하게 되면 홈페이지에 통일감을 줄 수 있고, 일관성있는 서식을 만들 수 있다. 그러므로 HTML 4.0에서부터는 그 동안의 정렬 방법이나 글꼴 설정 방법을 스타일 시트로 대체하도록 권장하고 있다.스타일 시트에는 CSS1과 CSS2의 두 가지 레벨이 있다. CSS1( Cascading Style Sheet, Level1)은 HTML 4.0의 기본이며 홈페이지의 틀을 쉽게 잡을 수가 있다. 그리고 여백 설정과 절대 좌표를 이용하여 원하는 위치에 내용을 삽입시킬 수 있다. 1996년에 W3C에 권고 안으로 등록되었다. CSS2( Cascading Style Sheet, Level2)는 현재 W3C에서 최종 권고안으로 등록 되었으며, CSS1의 기능을 포함하여 홈페이지의 출력에 관한 기능이 향상되었다. 또한 홈페이지의 관리(홈페이지 제작, 수정 및 유지 관리)에도 많은 편리함이 더해졌다.W3C에서는 문서 객체 모델이라는 DOM(Document Object Mo하기
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