목차들어가는 말Ⅰ.인적자원관리의 기초1.인적자원관리의 의의------------------------------------2.인적자원관리의 발전과정--------------------------------3.인사철학-----------------------------------------------4.인적자원관리의 이해------------------------------------5.인간관의 유형------------------------------------------Ⅱ.직무연구와 인적자원의 확보관리1.직무연구----------------------------------------------2.직무평가---------------------------------------------3.인적자원 계획----------------------------------------Ⅲ.인적자원의 보상 및 평가1.임금관리---------------------------------------------2.복지후생관리-----------------------------------------3.승진 및 징계관리-------------------------------------4.인사고과 관리----------------------------------------Ⅳ.인적자원의 개발관리1.교육훈련의 이해--------------------------------------2.교육훈련의 내용--------------------------------------3.교육훈련의 방법--------------------------------------4.우리나라 기업의 교육훈련 현황과 과제-----------------Ⅴ.인적자원관리의 유지관리인간관계와 인간관계관리1.의사소통---------------------------------------------2.제안제도---------------------------------------------3.사기조사-----------------------③. 노동의 소진성 - 일반상품은 거래되지 못해도 가치보전이 어느 정도 가능하지만 노동은 고용기회를 상실할 때 시간의 경과에 따라 소진되는 특성을 나타낸다.④. 노동의 불가측성 - 일반 상품은 거래과정에서 그 가치가 가격으로 명백히 매겨지고 거래의 단위 또한 갯수나 중량으로 표시되는 반면, 노동은 그의 가치나 능력을 객관적으로 측정 불가능하다는 특징이 있다.⑤. 단일가격의 부재성 -상품시장에는 단일의 시장가격이 형성되지만 노동시장에는 노동력에 대한 임률의 폭이 존재한다.⑥. 시장정보의 불완전성 - 상품시장과 달리 노동시장에서는 노동에 관한 수급의 양과 질이나 수급상황 기타 수급가격에 대한 정보는 지극히 제한되고 불안정한 실정이다. 금융시장이나 상품시장에 비하여 노동시장에서는 정보망이 발달되어 있지 못하며 정보의 흐름이 느리고 부정확하다.2).노동시장의 형태-노동시장은 일반상품고하는 달리 불완전경쟁으로서 이중 구조적인 성격, 즉 노동시장이 세분화되어 있음. 전통적으로 경제학에서는 국민경제 전체를 하나의 큰 노동시장으로 취급해 왔으나 실제로는 수많은 고립된 노동시장들로 구성.①. 완전경쟁시장과 불완전경쟁시장* 완전경쟁시장은 임금이라는 가격 매카니즘에 따라 노동시장의 수급관계가 이루어지는 시장경쟁원리에 기반하고 있다. 또한 시장노동의 수요와 공급 양면에서 보았을 때 수요자와 공급자가 다수일 경우를 말하는 데, 이것을 때로는 순수경쟁시장이라고 말하기도 한다.* 불완전경쟁시장은 임금 이외의 기타 구조적 장애로 말미암아 시장정보도 불충분하고 수요, 공급의 불완전성 또는 비경쟁적 측면이 나타나는 노동시장형태를 의미하는데, 독점시장과 과점시장은 이에 해당된다. 즉 완전경쟁시장은 이론적 노동시장이라 할 수 있고 불완전경쟁노동시장은 실제 노동시장인 것이다.②. 일차적 노동시장과 이차적 노동시장*일차적 노동시장은 높은 임금, 유리한 근로조건, 고용안정 등이 보장되는 고급노동에 대한 시장을 말하고,*이차적 노동시장은 저임금, 열악한 노동조건, 높은 이직률 적은 승진기회 등 열악한 직무급을 도입하기 위한 기초작업으로 직무의 상대적 가치를 산정하는 체계적인 과정이다. 즉 어느 직무를 담당하는 자에게 더 많은 임금을 지불하여야 하는가를 결정하는 것이다.(2). 직무평가의 방법직무평가의 방법에는 서열법, 분류법, 점수법, 요소비교법 등이 있다. 그리고 이 중 서열법과 분류법은 직무를 서열척도나 명목척도를 사용하여 평가하는 비양적 평가방법이고 점수법과 요소비교법은 등간척도를 사용하여 직무를 계량적으로 평가하는 양적 평가방법이다1).서열법(Ranking method)다른 직무와 비교하여 직무의 상대적 중요성에 따라 직무를 주관적으로 서열을 매기는 방법이다. 이때 평가자가 여러 평가요소를 고려하여 평가하기도 하고 전체적으로 평가하여 순위를 정하기도 한다.그리고 직무의 서열을 정하는 데 있어, 직무를 짝을 지어 비교함으로써 평가하려는 모든 직무의 순위를 정하는 쌍대비교법(paired comparison method)과, 평가하려고 하는 직무들 중에서 가장 가치가 높다고 판단되는 직무와 가장 낮다고 생각하는 직무를 골라내고, 그러한 두 직무를 제외한 나머지 직무들을 대상으로 똑같은 방법으로 평가하여 더 이상 평가대상 직무가 없을 때까지 계속하는 교대서열법(alternative ranking method)을 사용하면 간편하다.그러나 이러한 방법은 평가대상 직무의 수가 많으면 사용하기가 곤란하다. 예를 들어 쌍대비교법을 사용하여 평가할 경우, nC2 수만큼 비교를 하여야 한다. 즉 10개 직무를 쌍대비교법에 의해 평가하려면 45번의 비교를 하여야 한다.2).분류법( Classification method)등급법(grading method)이라고도 부르는 것으로 사전에 규정된 등급 또는 부류에 평가하려는 직무를 배정함으로써 직무를 평가하는 방법이다. 분류법에 의해 직무를 평가하려면 직무등급의 수와 각 등급에 해당하는 직무의 특성을 자세히 정의하는 직무등급기술서를 준비하여야 한다.그런 다음 평가하려는 직무가 직무등급 기술서 상의 어느 등급의 직무와 유사한가를가족수, 능력 등이 있다고 볼 수 있다.한편 임금관리의 목적을 달성하기 위해서는 근로자의 생활수단인 임금을 근로자 자신과 가족의 생활에 충족될 수 있도록 하고 기업이 필요로 하는 노동성과에 대한 공정한 기준에 의하여 지급되어야 한다. 임금은 일정한 이윤을 약속할 수 있는 범위 안에서 지급되어야 한다는 것이다.3). 임금관리의 목표임금은 개인과 조식에 직접적인 영향을 주는 중요한 요소로서 인적자원관리의 가장 중요한 위치를 차지하고 있다. 임금관리는 효율적인 인적자원의 활용과 조직체 성과에 많은 영향을 주고 있다. 개인과 조식의 가치창출과 공존공영을 실현하기 위하여 갖추어야 할 구체적 목표를 요약하면 다음과 같다.①.적절성 : 임금시스템은 특히 사회경제 그리고 노사관계와 법규의 관점에서 적절한 임금수준을 유지해야 한다.②. 공정성 : 전반적인 임금수준뿐만 아니라, 조직구성원 각자에게도 그의 노력과 능력 그리고 기술, 기능 등 여러 기준에 의하여 공정한 임금이 지급되어야 한다.③. 안정성 : 근로자의 경제적 안정과 그들의 안정욕구 충족에 기여하여야 한다. 임금은 근로자의 생활안정, 기업의 개별경제안정, 국가의 국민경제안정 등이 요구되고 있다.④. 타당성 : 임금은 개인, 조직의 관점에서 상호 이해할 수 있고 타당하다고 느껴져야 한다.⑤. 균형성 : 임금과 복리후생 등 여러 종류의 보상이 균형 있는 패키지를 구성하고 있어야 한다.⑥. 경제성 : 조직체의 재력과 형편에 일관성을 유지함으로써 조직체에 무리한 경제적 부담을 주어서는 안 된다.⑦. 동기유발 : 임금은 인센티브와 관련하여 근로자의 생산성 제고에 기여하여야 한다.(2). 임금수준 결정1) 임금수준의 결정요인①. 생계비와 물가②. 기업의 능력③. 노동생산성④. 사회일반의 임금수준⑤. 단체교섭⑥. 정부의 임금정책 및 관계법령2) 임금격차근로자의 임금격차는 그 개인적 조건이라고 할 성별, 연령, 학력, 경력, 숙련도, 직무 등에 따라 좌우된다. 임금격차가 생기는 일반적 원인은,첫째, 생산직 근로자와 사무직 근로자간이 미리 제거하는 데 도움을 준다.4) 징계의 종류①경고 ②훈계 ③견책 ④감봉 ⑤출근정지 ⑥강등 또는 강격 ⑦권고사직 ⑧휴직 ⑨해고4. 인사고과관리(1). 인사고과의 이해1) 인사고과의 의의기업이나 조직에 있어서 그 구성원의 태도, 능력, 소질 근무성적 등의 상대적 가치를 조직적으로 그리고 사실에 입각하여 객관적으로 평가하는 절차를 인사고과라 한다.인사고과제도를 과학적, 합리적으로 실시하면 인사관리상 ①종업원의 불평. 불만을 방지할 수 있고, ②종업원의 직무수행을 개선하며, ③감독자의 분석, 평가능력을 증대시키고, ④승진, 강등, 배치전환, 임금, 상여금 등에 도움을 주고, ⑤교육훈련의 필요성 등을 알게 해준다.2) 인사고과의 목적인사고과는 종업원을 대상으로 그 가치를 체계적으로 평가하는 인사관리상의 능률향상과 여러 가지 문제의 해결에 대한 기초를 마련하며 종업원의 자질향상과 사기앙양을 도모하는 데 그 목적이 있다.①승진, 강등, 배치전환, 해고 기타 인사이동을 공정히 하기 위한 기초자료를 얻고, 이들 인 사처리가 공정하다는 것을 종업원에게 인식시켜 신뢰감을 갖도록 한다.②고용, 인원선발의 방법 및 기술의 적합성 여부를 검토한다.③종업원의 특성과 결함을 파악하여 적절히 지도하는 동시에 교육 및 훈련의 필요여부를 결정한다.④임금, 급료를 조정하기 위한 기초자료를 얻는 동시에 인사고과의 결과를 임금지급에 반 영시켜 종업원의 작업능률을 높인다.3) 인사고과의 기본내용①직무달성 능력고과직무달성 능력은 종업원이 현실적으로 담당하고 있는 직무를 달성할수 있는 능력에 대한 고과이다.②종합능력고과종업원의 능력에 대하여 그가 담당하는 직무와는 관계없이 평가하는 고과이다.③적성고과적성의 고과는 개개 종업원의 성격을 판정하여 적합한 방향을 예측하기 위한 고과이다.④발휘도고과발휘도의 고과는 개개의 종업원이 가진 능력이 어느 정도 발휘되었는가를 평가하는 고과 이다.(2). 인사고과의 방법①고과대상과 목적에 알맞는 평가요소를 선정할 것②고과방법이 객관적이고 비교 가능할 것③평가자가 적절
Ⅰ.서론어느나라를 막론하고 역사가 없는 나라는 없을 것이다. 수많은 세월을 거치면서 어느나라 못지않게 많은 일들을 겪었으며 민족의 분단이라는 아픔을 가지고 지금 21세기를 살아 가는 우리나라를 보면 그 역사의 시련과 국난의 극복은 짐작하고도 남는다. 단일 국가로서 긴 역사를 가진 나라인 만큼 역사의 흐름속에서 잊을수 없는 상처를 남기기도 했다. 한반도 통일이래 1910년에 일본이 한국을 합병할 때까지 고려와 조선이 통치 하였다. 일본의 35년에 걸친 식민 통치 이후 한국은 1945년 해방을 맞이 하였고, 그 이후 남북으로 분단 되었다. 1945년 이후 우리 나라는 6개의 공화국을 체험 하였다. 해방이래 50년이 지난 지금 반세기 만에 여ㆍ야의 정권이 교체되고 제2의 건국이라는 슬로건이 생겨나게 된 오늘에 와서 우리는 지나온 역사를 한번쯤 되짚어 볼 필요성을 느낀다.여기서는 건국 50년이래 현대 정치의 전개 과정에 대해 알아보고 역대 대통령의 통치 스타일을 비교ㆍ분석 해보며, 앞으로 우리 정부가 나아 갈 21세기 건국 방향을 제시 해 보도록 하겠다.Ⅱ. 현대 정치의 전개 과정현대 정치의 전개 과정으로 여기서는 제 1 공화국부터 제 6 공화국 까지를 살펴 보도록 하겠다.1. 제 1 공화국 (1948∼1960)1947년 UN총회에 한국 문제를 상정하였는데, 소련 당국자들은 북한에 대한 UN결의를 거부하였다. 그 후 총선거는 남한에서만 1948년 5월에 실시되었고, 국회가 최초로 구성되었다. 국회는 미국의 대통령제와 영국의 의회제를 혼합한 민주제도를 수립하는 헌법을 기초하여 이루어졌다. 1948년 8월 대한민국 정부는 공식적으로 수립되었고, 이승만을 대통령으로 선출하였다. 삼권분립에 의해 균형있게 통치되도록 만든 헌법의 의도와는 달리 최초의 정권은 대통령의 개인화된 통치로 특정지어졌다.근본적으로 권위주의적인 이승만은 그의 통치를 강화 하기 위해서 이념적인 호소에서부터 정당조작에 이르기까지 가능한 모든 수단을 동원하였다. 1948년과 1950년 사이에 남한에서의 공산주(선거과정)에 있어서 관료의 개입은 가장 큰 쟁점으로 등장하였다. 경찰, 국가공무원, 그리고 정부가 고용한 소수의 집단들에 의한 選擧介入(선거개입)은 선거 결과를 망쳐놓았고 이로써 學生義擧(학생의거)의 직접적인 동기를 부여하였다.2. 제 2 공화국 (1960∼1961)4월항쟁으로 인한 이승만 정권의 몰락은 급작스런 정치적 공간의 확대를 가져왔다. 과도기적 상황은 부분적이나마 시민적 자유와 기본권을 회복시켜 주었고, 이에 따라 그 동안 억눌렸던 민중부문은 경쟁적으로 그들의 분만과 요구를 터뜨렸으며, 그 동안 지하에 숨어있던 혁신세력도 정치 일선에 나서게 되었다.민중부문 중 가장 먼저 활성화되기 시작한 것은 노동부문이었다. 한편, 허정 과도정부의 이념적 한계가 명백해지고 민주당과 자유당이 야합하여 개헌작업을 추진하자, 혁신세력과 청년학생들은 반혁명세력 규탄운동 을 전재하기 시작하였다. 민중부문의 활성화와 함께 혁신세력의 정치 일선에의 참여는 이 시기의 또 하나의 특징이었다.제 2 공화국 수립을 위한 개헌작업이 진행되는 동안, 새 헌법에 따라 실시될 총선에 대비하여 새로운 국회의원선거법도 함께 준비되었다. 1960년 6월 15일 내각책임제와 양원제를 골자로 하는 새로 제정된 헌법에는 중앙선거위원회가 처음으로 헌법상 독립기관으로 규정되었고, 이에 의거하여 민의원은 선거위원회법을 제정·공포하였다. 이것은 무엇보다도 선거관리기구의 명실상부한 독립을 통하여 선거의 공정성을 보장하려는 조치였다.7·29총선은 독재와 싸운 정당 마음놓고 찍어주자 는 슬로건을 내세운 민주당 후보들의 압도적인 당선과 많은 무소속 입후보자들의 출마와 선전, 그리고 혁신계열의 기대치 이하의 득표와 당선으로 그 특징을 요약할 수 있다. 특히 자유당 당적을 버리고 무소속으로 출마한 사람들이 많았던 점은 4월항쟁 이후 일련의 개혁조치들이 갖고 있던 불철저성과 과도정부의 한계를 그대로 드러냈다고 볼 수 있다.7·29총선은 혁신정당들에게 결정적인 참패를 안겨 주었다. 혁신 정당 상호간의 파벌주의와 영웅주의 등행정권력)을 집중시켰다. 관료부패는 고질적인 문제로 존재하였고 朴(박)정권하에서의 行政(행정)엘리트는 경제개발에 있어서의 도구적인 역할을 담당하였으며, 이전의 엘리트에 비하여 보다 더 성취지향적이고 변동지향적이었다.그러나 朴(박)대통령이 행정주도의 경제발전을 강조하였기 때문에 상대적으로 여타 政治制度(정치제도)의 발전은 늦어지거나 퇴행의 상태를 면치 못하였다.4. 제 4 공화국 (1972∼1979. 10)維新體制(유신체제)라고 불리는 제 4 공화국은 1972년 12월 27일 공포된 維新憲法(유신헌법)이 발표되면서 시작되었다.당시의 朴(박)대통령은 安保(안보)와 體制能力(체제능력)의 향상을 이유로 하여 같은 해 10월 7일 전국에 비상계엄을 선포하고 국회의 해산, 정당활동의 중지, 비상국무회의에 의한 國會權限(국회권한)의 대행 등을 내용으로 하는 특별선언을 발표하였다.새로운 憲法改正案(헌법개정안)에 대한 국민투표가 같은 해 11월 21일에 실시되었다. 이 헌법에 따라서 統一主體國民會議代議員(통일주체국민회의대의원)선거가 실시되었고, 선출된 統代(통대)에서는 朴(박)대통령을 대통령으로 뽑아 제 4 공화국을 출범시켰다.유신체제하에서도 경제개발 5개년계획은 계속 추진되었고, 그 결과 고도의 經濟成長政策(경제성장정책)은 급속하게 진행되었다. 유신체제는 정치적인 차원에서 정부로부터의 權威主義的(권위주의적) 강압정책과 반대세력으로부터의 끊임없는 도전의 연속으로 설명될 수 있다. 이에 따라 體制運營(체제운영)의 경직성을 면하지 못하였다.1973년 8월 일본 동경에서 자칭 애국청년구국대원에 의한 金大中(김대중)납치 사건은 한·일간의 외교관계를 궁지로 몰아넣었고, 1974년 대통령긴급조치 1호 및 2호를 선포하여 改憲論議(개헌논의)를 금지시켰다.긴급조치와 국민투표가 교차되는 와중에도 반대세력은 끊임없이 維新體制(유신체제)에 도전하였고, 1979년에 들어 신민당의 대정부투쟁은 조직화되었고 같은 해 10월 4일에는 국회에서 여당의원만으로 당시 신민당의 金泳三(김영삼)총재의 제명을 결 결의하고서, 8월 22일에 전두환 대장의 전역식을 치뤘다. 그 후 신군부세력은 27일 통일주체국민회의에서 제 11대 대통령으로 전두환 국보위 위원장을 선출하였다.신군부세력은 비록 형식적인 요건에 불과하더라도 헌법을 개정하여 새 공화국을 출법시키고 유신체제와의 차별성을 부각시킬 필요성 때무네 서둘러 헌법개정작업을 추진하였다.전두환 정권은 10대 국회가 해산됨에 따라 제 11대 국회의 최초 개원일 전까지 국회의 기능을 담당하는 국가보위입법회의 를 10월 28일 발족시켰다. 모든 정치활동을 금지시킨 가운데 국회가 아닌 입법회의에서 정당법, 국가보안법, 대통령선거법, 집시법, 노사협의법, 언론기본법, 사회보호법 등 2백여건의 법률을 개정하거나 새로이 제정하였다. 무엇보다도 이들은 구정치인의 활동을 8년간(1988. 6. 30까지) 금지하는 것을 내용으로 하는 정치풍토쇄신특별조치법 을 제정하고서 구정치인들의 정치활동을 규제하였다. 그리고 신문사를 통폐합하여 언론 통제를 시도하였다.1970년 후반부터 줄기차게 일어난 국민의 민주화투쟁과정에 대한 부정이었으며, 더 나아가 역사적 퇴보를 의미하는 것이었다. 형식적으로는 입법회의였으나 실제적으로는 군부의 폭력정치를 위장하기 위한 합법을 가장한 불법적인 바람막이에 불과하였다.6. 제 6공화국 (1988. 3∼1993. 2)1988년 2월 25일에 탄생한 노태우정권은 6·10항쟁에 이은 6·29선언을 통해 등장하였다. 노태우 대통령이 군출신이며 제 5 공화국의 주도세력이란 점에서 노정권을 제 5공화국의 연장선상에서 볼 수도 있지만, 국민들의 직접선거에 의해 이루어진 점으로 인해 강제적 정권탈취로 형성된 제 5 공화국과는 구별된다. 제 6 공화국에서는 정치적으로 與小野大(여소야대)의 국회가 형성되어 行政府牽制(행정부견제)라는 기능이 활발했으며, 경제적으로는 민간의 자율성이 증대되었으나 이러한 과정에서 새로운 政經癒着關係(정경유착관계)가 형성되었다. 외교적인 면에서는 北方外交(북방외교)에 주력하여 중국·구소련 등과의 외교관계를 수립의 연속이었다. 사회 전반적으로 질서가 혼돈되는 국면을 맞이하였으며, 기존의 권위에 대한 부정과 빈부격차에서 오는 위화감이 더욱 고조되었다.제 6 공화국은 북방정책과 3당통합을 통한 정국운영의 안정은 어느 정도 가져왔으나, 도덕적 신뢰감 부족, 지도자의 결단력 부족, 정책의 일관성 결여, 그리고 국민통합능력의 결핍등으로 현상유지 내지는 후퇴의 결과를 초래했다. 1993년 2월 25일 순수 문민정부가 탄생하였다. 따라서 우리는 새로 출범한 김영삼정권이 한국정치의 발전과 민주화의 완성을 위하여 대통령의 확고한 국가통치철학, 도덕적 선명성, 결단력, 그리고 강력한 실천력을 바탕으로 지금까지 관·정·경 유착관계 속에 존해해 왔던 정책결정구조나 행정독주 속의 통치구조를 개혁하여 多元的 民主主義體制(다원적 민주주의체제)를 확립하는 첫 문민정부가 될 것을 기대할 수 있게 되었다.Ⅲ. 역대 대통령들의 통치 스타일 비교·분석50년이라는 긴시간을 지내오면서 여러 대통령들이 우리 나라를 다스렸고, 그 나름대로 저마다의 통치 스타일이 있어왔다. 여기서는 역대 대통령들의 통치 스타일을 비교·분석해보고 앞으로 우리 나라의 나아갈 방향과 요구되는 지도자에 대해 살펴 보도록 하겠다. 역대 대통령을 비교·분석해 보는 과정에서 윤보선 대통령과 최규하 대통령은 재임기간이 짧았던 점과 자료의 불충분으로 제외 시키도록 하겠다.1. 민주적 리더쉽 측면민주적 리더쉽 측면에서는 역대 대통령 모두의 실패가 이 부분의 결여 때문이라고 들 수있다.이승만 대통령은 독립운동에서 얻은 전통적인 카리스마를 토대로 “가부장적 권위 주의”또는 “문민 독재형 지도자”로 평가 할 수 있겠다. 이러한 이승만 대통령의 리더쉽 특성은 발췌개헌, 사사오입개헌, 3·15부정선거 등으로 “권력의 私人化(사인화)”를 초래 했다는 지적을 받았다. 물론 6·25기간 중에도 선거를 실시 하였고 나름대로 의회정치의 틀을 갖추려고 노력 하는 등 민주적 자질면에서도 우수했다는 평가도 있기는 하다.박정희 대통령의 경우는 정치 분야에서 “反(반)민.
