지역사회 조직사업 활성화 방안에 관한 연구- 월드비전 용암종합사회복지관 중심으로 -목 차제 1 장 서론제1절 문제제기제2절 연구목적과 연구문제제3절 연구방법제4절 연구의 필요성 및 의의제 2 장 이론적 배경제1절 지역사회 조직사업의 목적제2절 지역사회 조직사업의 형성 과정과 단계1. 지역사회 조직사업의 과정2. 지역사회 조직사업의 단계제 3 장 월드비전 충북지부 주민자치대학(주자대) 조직의 활동분석제1절 활동개요1. 지역사회의 일반적 현황2. 활동개요제2절 조직 토대구축단계의 활동분석1. 구성원의 참여동기2. 목적3. 주부자치대학과 복지관과의 협력체계 방안제3절 활동평가제 4 장 결론제1절 연구결과 요약 및 시사점제 1 장 서 론제 1 절 문제제기지방자치제가 실시되고 점차 정착화 되면서 지역사회 문제의 해결과정에 있어서 여러 가지 현실적 욕구를 지역주민들 스스로가 해결하고자 하는 의식을 바탕으로 지역주민의 참여가 급속히 확대되었다. 이러한 지역주민이 지역사회에 대한 문제점을 인식하고 이것을 해결하고자 하는 의식이 증가되고, 시대적 흐름으로 사회복지에 대한 관심이 증대됨으로서 지역주민들의 지역복지에 대한 관심 또한 증대되었다.이러한 지역주민들의 참여와 관심의 증대로 지역사회의 문제들에 대한 관심 또한 증대되고, 주 5일 근무제 실시에 따른 여가시간의 증대와 더불어 지역주민들 스스로 자조직을 형성하고 활동하는 등 그 영역을 넓혀가고 있다. 이렇게 지역사회조직이 형성되고 활동하는 것은 情을 바탕으로 한 우리의 전통적인 사상을 이어가는 바람직한 현상이라고 할 수 있다.하지만, 이러한 지역사회조직들이 서로 네트워크를 형성하지 못하고, 체계적인 조지역사회 조직으로서 활동하지 못하고, 자칫 이익집단으로서의 면모를 보이기도 하거나, 단순 자조모임으로 전락할 가능성이 많다. 또한 지난 40여년간의 급속한 산업화 과정을 통하여 지역사회의 해체현상이 가속화 되었고, 전통적으로 유지되어 오던 지역사회의 사회복지적 기능도 매우 약화되었다.) 즉, 지역사회 공동체내에서 구성원 상호간의준히 확대되고 있다는 점이다. 따라서 이 단체를 사례로 하여 연구와 분석을 통해 지역사회 차원의 문제해결과정에서 지역주민들이 어떤 과정을 통해 참여동기를 갖게 되는지, 어떤활동을 통해서 참여동기가 강화되고 조직으로 엮어지는지, 그 조직된 힘을 바탕으로 어떻게 지역사회 문제에 개입해 가는지의 과정을 밝혀 주민참여에 기초한 지역사회 조직사업의 활성화 방안으로 제시하고자 한다.)제 2 절 연구목적과 연구문제본 연구의 목적은 사례연구 대상단체인 월드비전 충북지부 용암종합사회복지관과 기관이 특성화 사업의 모델로서 지역사회 조직을 활성화 하기 위한 사업의 일환으로 형성한 ‘주부자치대학’의 형성과정 및 협력체계를 심층적으로 연구하고 분석함으로서 지역사회의 변화를 추구하는 조직이 처음 어떤 계기에 의해서 조직을 형성하고, 어떠한 사안을 중심으로 자신들의 활동방향과 목적을 선정하며, 이 목적을 달성하기 위해 어떻게 지역사회의 인적?물적자원을 확보해 가는지, 어떤 사업내용으로 주민들의 지속적인 참여를 조직화하는지의 과정을 밝혀, 주민참여에 기초한 지역사회 조직사업의 활성화 방안의 하나로 제시해 보고자 하는 것이다.연구에 있어서 한계점을 먼저 언급한다면, 이러한 지역사회조직들은 아직까지 공식적인 집단으로서가 아니라 사조직으로서 활동을 하고 있어서 모든 영역에서의 지역사회조직들을 찾아보기가 사실상 불가능하다. 또한 기존에 이러한 지역사회 조직의 활성화 방안에 대한 연구들이 많지 않아 자료를 수집하는데 한계가 있다.제 3 절 연구방법본 연구에서는 “주부자치대학”이라는 단일 사례를 중심으로 집중 연구 분석하는 사례 연구방법으로, 단일 사례에 중점을 둠으로서 그 사례가 집중적으로 검토될 수 있다는 점에서 큰 장점을 가지고 있다. 반면, 단일 사례를 중심으로 연구를 함으로서 폭넓은 보편적인 연구결과를 얻는데에는 한계가 있다고 볼 수 있다.본 사례연구에서는 면접과 직접관찰, 그리고 문서 활용 등을 통한 질적 연구를 통하여 일반적인 방법을 포괄적으로 활용하고자 한다.제 4 절 연구의 필요성 상호작용을 통하여 이루어진다. 따라서 지역사회의 변화를 추구하는 지역사회 조직의 활동에 있어서 조직이 자신들의 활동 등을 통하여 무엇을 하고자 하는지를 밝히는 것은 중요하다고 볼 수 있다. 이러한 지역사회 조직의 목적은 조직을 지탱해나가는 힘이 될 수 있다. 이러한 목적을 토대로 하여 조직의 정체성 확립은 물론, 조직 구성원들을 하나되게 하는 힘이라 할 수 있을 것이다.로스만은 지역사회조직의 목표를 ‘과업중심 목표’와 ‘과정중심목표’로 구분한다. 과업중심 목표는 구체적인 사업을 성공적으로 수행하거나, 지역사회의 기능과 관련된 문제를 해결하는데 관심을 두는 것이며, 서비스를 제공하거나 새로운 서비스를 모색하고 특수 사회입법을 통과시켜 문제를 해결할 수 있도록 하는 내용 등을 담고 있다. 또한 과정 중심 목표는 체제의 유지와 기능을 강화시키는 일에 초점이 모아지며, 그 구체적인 내용은 다음과 같다.)제 2 절 지역사회 조직사업의 형성 과정과 단계1. 지역사회 조직사업의 과정지역사회조직이란 지역사회 주민들의 필요와 지역사회의 욕구에 따라서 지역사회의 목표와 그 목표달성을 위한 수행을 하는 단체(조직)이라 할 수 있다. 지역사회 조직사업의 과정은 세단계로 살펴볼 수 있는데 의식화, 조직화, 실천화의 과정이라고 볼 수 있다.즉, 앞서 말했듯이 지역사회 조직은 지역사회 주민들의 필요와 또는 지역사회의 필요를 기반으로 형성되는데 이러한 필요를 사회화 하는 의식화 과정이다. 지역사회의 구성원들이 의식하여 필요성을 바탕으로 하여 형성되는 것이다. 이러한 목적의식이 없는 것은 곧 조직의 존폐와 연관될 수 있다.의식화 과정다음으로 조직화 과정이라고 할 수 있다. 전자에서 밝힌 의식화를 통하여 공감대를 형성하는 지역사회의 인적자원을 활용하여 개인과 집단, 집단과 집단이 상호작용하여 관계를 맺는 과정이다. 단체로서의 정관과 규율을 정하여 조직으로서의 기능을 발휘할 수 있도록 하는 것이다.마지막으로 이러한 필요를 지역사회에 맞게 실행해 옮기는 행동화 과정이다. 지역사회 주민들의 다양한제, 교통, 문화의 중심지 역할을 하고 역사이래 가장 발전하고 있는 신흥도시로서 대단위 택지개발과 청주국제공항 활성화를 바탕으로 변화를 추구하는 한편 상당산성, 용두사지 철당간, 청주동물원, 국립청주박물관 등의 전통적인 문화와 현대가 조화롭게 어우러진 녹색도시로서의 구축을 하고 있다. 또한 상당구는 청주시 전체 면적의 45%를 차지하고 있고, 인구는 41%를 차지하고 있다.한편, 월드비전 용암종합사회복지관은 상당구지역 중에서 신흥 부심으로서 가장 크게 발전하고 있는 용암동에 위치하고 있는데, 1995년 노태우 정부에 의해서 영구임대 아파트 증설에 따른 용암동 영구임대 아파트가 들어서면서 95년 개소를 하였다. 처음에는 영세민, 장애인, 극빈층의 집결지가 되었었으나, 대단위 택지개발 및 문화시설 증대로 용암동 지역은 눈부시게 발전하였다. 하지만, 이러한 지역사회의 눈부신 발전에도 불구하고, 용암종합사회복지관의 인접한 영구임대아파트 단지는 처음 극빈지역의 테두리를 벗어나지 못하고 있다. 극빈지역이다 보니 인접한 지역은 상권이 발달되어 있지 않고, 경기침체의 악순환이 이루어 지고 있고, 조금 벗어난 지역과 상이하게 경제적, 사회적 차이가 발생하고 있다. 한때는 우범지역으로 특별보호 지역으로 지정되기도 해 지역사회에서 낙인이 된 지역이기도 하였다.2. 활동개요용암동 주부자치대학(이하 주자대로 칭함)은 중도시 마을 공동체 형성과 주부들의 '삶의 질 향상'을 위한 지역사회교육사업으로서, 생활의 기본단위인 가정과 지역단위의 場을 중심으로 공동체의식 회복과 생활환경개선을 위해 이에 필요한 참여학습형태의 교양강좌 및 소그룹중심의 여가·취미활동 프로그램을 운영하며, 더불어 쾌적하고 살기 좋은 아파트마을 조성과 주민자치실현을 목적으로 하고 있다.?이 프로그램은 주부대상의 성인교육방법에 초점을 두어 강의교육을 탈피한 참여학습방식을 선택했고, 자조집단결성 및 조직의 자율적 운영을 위하여 기수별 임원선출과 동문회를 결성하고 조직역량을 강화하여 최종적으로는 직접체험활동으로서 지역사회복지의 욕구에 부응하기 위하여 생활교양강좌, 도예체험, 노래교실, 영화감상, 댄스교실 등을 통하여 회원들의 자질을 고양시키기도 하였다. 연중 큰 행사인 ‘사랑의 바자회’를 비롯한 모든 행사가 복지관과 상호 협조하여 긴밀한 체제를 이룸으로서 나날이 발전되어 현재 3기까지 많은 활동들을 보이고 있다. 이러한 활동들은 해마다 새로운 프로그램을 스스로 개발하고, 구성원 스스로 자부심과 긍지를 가질 수 있도록 평생학습을 실현해 나갔다. 1998년 처음 주자대가 형성되면서 조직의 임원들은 구성원들의 의견을 수렴하여 복지관 담당자와 웍샵을 통해 사업을 공론화하여 복지관의 지원을 받으면서 해나갔다.제2절 조직 토대구축단계의 활동분석1. 구성원의 참여동기처음 주자대의 참여동기를 살펴보면, 복지관의 주도하에 형성되었다고 볼 수 있다. 직설적으로 논하면, 복지관의 특별사업으로 이행하기 위하여 조직원들을 구성하고, 조직을 형성하게 되었다고 볼 수 있다. 하지만, 이러한 자율이 아닌 기관의 주도하에 조직이 형성되었지만, 그러한 조직에 참여하는 것은 순수히 조직원들의 자율적인 의사결정을 토대로 하여 이루어졌다고 볼 수 있다. 즉, 조직원 모두가 주자대의 필요성을 인지하고 지역사회의 변화를 위해 무언가 활동하고 싶어하였다. 조직 구성원 모두가 주부라는 입장에서 여가선용의 활용방법을 평생교육의 욕구로 승화시켰고, 지역사회의 문제점들에 대해서 공감하였다는 것이다. 그러나 이러한 문제점들을 해결하고 지역사회의 변화를 추구하는 활동주체로서의 역할에 대해서는 부담이 있고, 또한 무엇보다도 조직형성에 따른 사전지식 부족과 인적자원 부족, 자금부족으로 인하여 실질적인 조직 주체로서의 역할을 하지 못했다. 이러한 상황에서 복지관의 특별사업으로 지역사회 조직 활성화 사업은 빛을 보게 된 것이다.2. 목적기관의 의해서 수동적으로 모여진 회원들은 회원들간이 생각하고 있는 지역사회의 문제점들에 대해서 심도있게 자각하게 되었고, 지역사회의 현안들에 대해서 생각하게 되었다. 이에, 회원 구성원들의 평생교육 장으로서