작업관리는 19세기 후반, 미국의 F.W.테일러의 과학적 관리법이 성립되면서, 동작연구·작업연구가 추진되어 그때까지 임금자극방법에 의해 노동의욕을 고취시키던 경과관리에 불과하였던 작업관리에 과학적인 실천방법의 도입이 가능해졌다.종래에는 작업관리에 공정관리(工程管理)와 품질관리가 포함되어 있었으나, 생산활동의 복잡화·다양화에 따라 관리기능의 분화가 이루어져, 현재에는 공정관리·품질관리와 관련, 대비해서 사용된다. 좁은 뜻의 작업관리에는 작업방법·작업시간의 표준화에 의한 작업표준의 설정, 작업방법의 개선, 작업자의 지도훈련, 작업조건 또는 작업장 환경의 개선 등이 포함된다.작업 측정작업측정과 방법연구는 다같이 테일러의 과학적 관리법에 그 뿌리를 두고 있다. 테일러는 상세한 동작연구를 통해 작업방법을 개선하였으며, 작업측정을 위해 최초로 스톱워치를 사용하였다. 테일러의 또 다른 공헌은 각 직무에 애해 산출물의 표준을 설정한 것이다. 표준은 한 작업자로부터 기대되는 산출물의 양을 결정하며 직접노무비를 계획하고 통제하는 데 사용된다. 작업측정의 주된 목적은 이와 같이 생산시간이나 생산량의 표준을 설정하는 데 있다.어떠한 기업에 있어서도 제품의 생산이나 서비스의 수행에 소요되는 시간에 관한 정보가 없이는 효율적인 운영이 불가능하다. 즉, 생산시간이나 생산량에 관한 표준이 없으며 원가추정이 불가능하여 가격산정이 어렵고, 예산수립이 곤란하며, 비교의 근거가 없어 성과를 평가할 수 없고, 인센티브제도의 시행이 불가능하게 된다.생산에 있어서의 표준을 설정하기 위한 작업측정은 과학적이고 합리적인 방법으로 세심하게 이루어지지 않으면 근로자와 경영자간에 마찰의 요인이 될 수도 있다. 표준이 너무 엄격하면 고충, 파업 또는 나쁜 노사관계를 초래할 수 있고, 반면에 표준이 너무 느슨하면 나쁜 계획과 통제, 높은 비용 및 낮은 이익을 초래하게 된다.작업측정은 여러 가지 목적에 사용될 수 있다. 사용할 작업측정기법은 작업측정의 목적에 따라 달라지기 때문에 생산관리자는 먼저 작업측정의 목적을은 의 목적의 역이라고 볼 수 있다.·제품의 원가나 가격의 결정: 작업측정을 통해 얻어진 노동평준은 제품의 원가나 가격결 정에 한 요소가 된다. 특히 제품의 원가가 가격결정에 근거가 되는 경우에는 가격결정은 작업측정에 의존하게 된다.·작업방법의 비교: 한 직무에 서로 다른 작업방법이 고려될 때 작업측정은 이들 작업방법 의 경제적 비교에 근거를 제공한다.·일정계획수립의 용이: 일정계획을 수립하는 데 필요한 작업활동의 시간예측치가 작업측 정을 통해 얻어진다.·임금 인센티브의 설정: 인센티브 임금제도하에서는 작업자가 더 많은 산출량을 생산하면 더 많은 임금을 받는다. 이러한 인센티브의 기초가 되는 것은 100% 산출량을 정의하는 시간표준이다.이와 같이 작업측정의 용도는 다양하므로 먼저 작업측정의 사용목적을 결정한 다음 이에 알맞는 작업측정기법이 선택되어야 한다. 예컨데 작업측정이 임금 인센티브에 사용되어야 하며 표준은 자주 갱신되어야 한다. 만약 작업측정이 생산능력의 추정이나 필요노동력의 계획에 사용된다면 개별 시간추정치의 정확성은 덜 요구되며 따라서 다른 작업측정기법이 사용될 수 있다.작업측정을 통해 생산표준이 설정되며, 이는 시간표준 또는 단순히 표준이라고 불리기도 한다. 여기서 표준이란 훈련된 작업자가 규정된 방법을 이용하여 정상적인 속도로 어떤 과업이나 활동을 수행하는 데 소요되는 시간으로 정의된다.표준은 두 가지 방법, 즉 산출물의 단위당 소요시간 또는 역으로 단위시간당 산출량으로 표현된다. 만약 직무가 산출물의 단위로 나타낼 수 없는 과업이나 활동이라면 표준은 그 과업이나 활동을 완수하는 데 소요되는 시간으로 정의되어야 한다.(1)시간연구법( time study )시간 연구법에서는 스톱워치나 또는 다른 계시기구를 이용하여 주어진 과업에 소요되는 시간을 결정한다. 표준작업방법이 설정되어 있으면 작업자를 훈련시켜 시간연구가 수행되는 동안 작업자는 설정된 표준작업방법을 사용하도록 해야 한다.스톱위치 시간연구는 테일러에 의해 19세기 말에 도입되었다. 오늘날 이다.표준을 설정한다.작업연구 분석자는 그 작업을 철저히 숙지하고 있어야 한다. 왜냐하면 작업자가 작업에 소요되는 실제시간보다 더 많은 시간을 갖는 것처럼 보이기 위해 불필요한 동작을 포함시킬 수 있기 때문이다. 더욱이 분석자는 시간표준이 설정되기 전에 작업이 능률적으로 수행되어지고 있는지를 검토하려고 하기 때문이다.대부분의 경우, 분석자는 작업을 분할하고 이 분할된 작업을 다시 기본적인 동작요소로 분해하려고 한다. 이렇게 하는 것은 다음 몇가지 이유 때문이다. 먼저 어떤 동작요소는 매번의 작업사이클에 포함되지 않으며 분해된 작업자의 숙련도가 작업의 모든 요소에 대해 동일한지 않기 때문이다. 세 번째의 이유는 다른 작업에 대한 시간설정에 사용할 수 있도록 각 동작요소에 대한 기본 시간을 파악해 두기 위해서이다.관찰을 당하고 있는 작업자가 의심하거나 오해하지 않도록 작업연구가 실시되고 있음을 알려주는 것이 중요하다. 작업자가 연구되어지고 있음에 대해 불편을 느끼면 결과로 나타날 변화에 대해 두려움을 완화시키고 협조를 얻기 위해 작업자와 더불어 이 문제에 대해 논의 하도록 노력해 보는 것이 좋다.작업의 측정횟수는 3가지 사실과 함수관계를 지닌다. 즉 관측된 시간의 변이성, 요구되는 정확성 및 추정될 작업시간에 요구되는 신뢰수준*시간연구법에의 문제점: 평정의 정확성이다. 평정은 시간연구법 자체의 유용성을 좌우하는 중요한 문제이다. 훈련받지 않은 사람이 평정을 하게 되면 정상적인 속고의 작업에 대해서도 평정결과는 정상의 70~130%까지 변할 수 있다. 따라서 평정의 정확성을 확보하기 위해서는 시간연구자들을 잘 훈련시켜야 하며, 이를 위한 하나의 방법은 이전에 평정된 작업의 필름을 보게 하는 것이다. 이러한 필름은 여러 가지 속도로 다양한 작업을 수행하는 것을 보여 준다.이상과 같은 문제점에도 불구하고 시간연구법은 상당히 정확한 작업측정기법이다. 이와 같은 정확성 때문에 시간연구법은 성과급의 근거로서 또 표준에 관한 시비가 있을 때 널리 사용되고 있다. 시간연구법의 단떤 직무를 기본동작으로 분해한 다음, 각 기본동작에 소요되는 시간을 사전에 스톱워치나 모션 픽쳐에 의해 결정되어 있는 표에서 찾아 이들을 합산하여 정상시간을 구하고, 이에 여유율을 적용하여 표준시간을 구한다.PTS법이란 미리 정하여진 시간표들이란 뜻으로 표준요소시간의 공포된 자료를 이용하게된다. PTS법에는 MTA법, WF법, MTM법, RWF법, MF법 등 20여종의 기법이 개발되어 있다. 그러나 이들 중 가장 많이 사용되고 있는 것은 MTM법으로서, 이것은 1940년대 후반에 방법공학심의회에서 개발한 것이다. MTM표는 기본요소동작 및 시간에 관한 광범한 조사에 바탕을 두고 작성되었다. 이 방법을 적용하기 위하여 분석자는 작업을 기본요소로 분해하며, 가능하면 거리를 측정하고 동작요소의 난의도를 평가한 다음, 그 동작요소에 대한 시간을 구하기 위해 MTM표를 이용하게 된다. 작업의 표준시간은 이러한 모든 기본동작요소의 시간치를 합계하여 구하게된다. 기본동작요소의 측정단위는, TMU로서 이것은 0.0006분, 즉 (6/10,000)분을 가리킨다. 1분간의 작업에 100 이상의 기본동작이 포함될 수 있고 전형적인 작업활동을 충분히 기술하고 현실적인 시간추정을 하기위해서 분석자들이 충분한 기술을 갖지 않으면 안 된다.PTS법의 장점:PTS법은 통제된 조건하에서 수많은 작업자를 대상으로 작성될 수 있다.표준을 설정하기 위해 분석자가 수행도를 평정할 필요가 없다.작업의 중단을 일으키지 않는다.작업이 시행되기 전에도 표준이 설정될 수 있다.평정이 요구되지 않고 스톱워치의 사용이 필요없다는 점과 비용이 적게 든다는 점이다. 이는 여러 사람에 의한 수많은 관찰에 근거하여 평정이 미리 표에 반영되어 있기 때문이다. 그러나 PST법을 적용하기가 곤란한 직무도 있다. 예를 들면, 일상적으로 반복되지 않는 성격을 가진 직무들이 이에 속한다. 이러한 직무에 대한 표준은 여전히 스톱워치에 의해 설정되어야 한다. 또한 PST법을 사용하더라도 때때로 기정표준을 스톱워치로 점검해 보아야 간연구로부터 얻어진 여러 가지 요소작업에 소요되는 시간을 데이터 베이스로 유지해 오고 있는 경우 이러한 표준자료에 근거하여 표준시간을 설정하는 방법이다. 즉, 표준자료에서 바로 찾거나 또는 이에 근거하여 구한 후 이들 시간을 합하여 그 직무의 정상시간을 구한다. 그런 다음 이 정상시간에 개인적 용무, 피로 및 지연에 대한 여유시간을 더하여 그 직무의 표준시간을 구한다.표준자료법에서 표준자료는 하나의 요소 작업의 다양한 조건에 대해 일일이 개별적으로 설정되어 있을 필요는 없고 표준화된 몇가지 조건에 대해서만 설정되어 있으면 나머지는 이들 표준자료를 이용한 보간법 등의 근사적인 방법으로 구한다. 예컨데 드릴링작업의 경우 뚫는 구멍의 크기에 따라 소요시간은 달라질 것이다. 이 경우 표준자료법에서는 몇 가지 표준적인 작업 조건과 구멍의 크기에 대한 드릴링 작업의 소요시간만 주어지며 다양한 조건의 나머지 작업들에 대해서는 이들 자료에 근거한 여러 가지 근사적 방법에 의해 소요시간을 구한다.표준자료법은 직접노동의 측정에 많이 쓰이며, 매우 유사한 대량의 반복작업에 특히 유용하다. 이 경우에는 적은 양의 표준자료로부터 많은 표준이 유도될 수 있기 때문이다.표준자료법은 스톱워치를 이용하는 시간연구법에 비해 상당한 이점을 지니고 있다. 각 요소작업에 소요되는 시간의 데이터 베이스로 사용되는 표준자료치는 이전에 이미 사용된 바가 있기 때문에 이에 의한 표준시간은 경영자와 작업자 모두가 쉽게 받아들일 수 있다. 그리고 표준자료를 이용하면 시간연구에 따른 작업중단을 방지하고 비용을 절약할 수 있다. 또한 아직 수행된 바 없는 직무에 대해서도표준을 설정할 수 있으며. 신제품의 생산이나 작업방법의 변경도 시간과 비용을 크게 들이지 않고 평가할 수 있다.(4) 역사적 자료법 (historical data )역사적 자료법에서는 과거의 실적자료에 근거하여 표준을 설정한다. 역사적 자료, 즉 과거의 자료에 근거하여 작업을 측정하기 위해서는 각 종업원 또는 감독자가 각 직무를 완수하는 데 소요
