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[생산관리]생산관리 요약 평가A좋아요

생산관리 요약{.생산관리의 개요.생산활동의 시스템적 접근.생산전략.품질경영.기술경영.생산시스템의 설계.제품설계.공정설계.생산능력계획 및 임지선정.설비배치.직무설계 및 작업측정.생산시스템의 운영.수요관리와 수요예측.생산계획.자재관리.자재소요계획.적시생산 시스템.품질관리.일정관리.생산관리의 변화.서비스 운영관리.생산관리의 발전방향{생산관리의 개요.생산활동의 시스템적 접근1. 연구대상으로서 생산활동과 그의 성격.production management → production and operations management(POM) or operations management(OM).생산관리 이론에서 삼고 있는 기업의 생산 활동의 개념 - ⅰ)제조기업뿐만 아니라 서비스 기업이 조업을 통하여 재화와 서 비스를 창출하는 활동 ⅱ)자기가 아니라 시장 또는 소비자를 위해 수행하는 활동 ⅲ)수익성을 목적으로 영위되고 있는 것들2. 생산시스템의 구조와 생산관리의 체계.생산시스템의 구조.시스템의 일반적인 개념 - 모든 유형적 기업(제조기업과 서비스기업)이 가치를 창출하는 구조적인 바탕☞ 특징 : 시스템은 목표를 가지고 있다. / 복수개의 독립된 부분으로 구성 / 독립된 부분만으로는 고유의 목표를 성취할 수 없다. / 항상 전체로서만 의미가 있으며 생존할 수 있다.생산시스템의 모형 - 투입(input):가치창출을 위하여 노동력, 관리, 기계의 설비, 원료, 서비스, 토 지, 에너지를 투입 →조업 및 변환(operation and transformation):조업활동을 통하여 변형, 변질, 조립, 가공, 연산을 통해 보다 새로운 가치를 창출 → 산출(output):재화나 서비스 확보.물리적 흐름뿐만 아니라 정보의 흐름까지 생산시스템에 포함.관리 시스템(management system) - 보다 능률적으로 그의 목적을 달성하게끔 이끌어 가는 활동으로 생산 시스템은 실제로 관리시스템과 결합되어 있는 복합시스템.관리 정보 시스템(management information system) - 관리 - 생산의 측면에서는 주문지향적 paradigm을 추구, 반면 비용과 인도시간 측 면에서는 그 paradigm에서 보다는 훨씬 단축하려는 시도가 이루어짐.품질 통제(quality control)와 품질 관리(quality management) - 전자는 균일성 (uniformity)의 확보, 후자는 ISO 9000series같은 계획화(planning),통제(control),조직화(organization)와 같은 전반적인 관리기능(management function)이고, 품질경영은 품질관리로 봐야할것임.기술경영1. 생산시스템의 자동화 기술.산업용 로봇.그룹테크놀로지(GT : group technology)유사한 설계특성이나 제조과정 특성 중 어느 것 하나를 기준으로 하여 품목을 동일품목의 군으로 구별해 주는 접근 방 법이다. GT는 실제적으로 이와 같은 처리를 했을 때의 품목의 수가 기존 품목의 수와 비교해 보면, 매우 적게 된다는 전제에 기초를 두고 있다. GT에서 기본이 되는 것은 무엇보다도 부품분류방법이라 할 수 있는데, 이는 부품분류 및 표 기 방법(classification and coding method)과 공정흐름 분석방법(production flow analysis method)으로 나눌 수 있다..유연성 생산시스템(FMS : flexible manufacturing system)기계부품의 배치생산에서 대량생산의 효율성과 생산성향상을 학보하기 위해 설계된 방식.컴퓨터 지원 설계 및 제조(CAD / CAM : computer-aided design / manufacturing)CAD는 새로운 부품과 제품을 개발하거나 기존의 부품이나 제품을 대체하기 위한 설계작업을 컴퓨터 를 이용하는 것이고 CAM은 컴퓨터를 이용하여 생산공정을 설계하고 기계의 공구들과 물류를 통제한 다. CAD는 공학설계 및 그에 관한 분석이고 CAM은 제조영역의 것.자동화된 자재관리(AMH : automated materials handling)전통적으로 행하던 자재관리 기능시장제품수요드묾변동적안정적매우 안정적수요량단일 단위소량∼중간대량매우 대량제품종류매우 다양함많고 다양함적음매우 적음생산시스템장기 프로젝트단속적, 잡샵조립라인장치산업생산장비다양함범용전용고도의 자동화주요 작업형태전문적인 계약제작조립혼합, 가공, 정제작업자 숙련도전문성다양한 기술제한된 기술장비관리장점고객지향적,최신기술유연성, 품질효율성, 속도, 원가높은 효율성, 대량 생산능력, 통제용이단점비반복성,소수고객지향적,높은 비용높은 비용,속도가 느림, 관리의 어려움자본적 투자, 유연성의 부족변화의 어려움, 제한된 다양성예건축,선박,항공기기계제작소, 인쇄업, 제과접,학원자동차, tv, 컴퓨터,페스트푸드제당, 페인트,화학, 정유.공정선택 의사결정.고려되어야 될 사항 - 시장여건, 자본, 노동력의 이용가능성과 비용, 각 공정에 요구되는 관리기술을 고려, 원자재의 이용가능성과 가격, 공정 및 제품에 관련된 기술의 상태.제품-공정 전략(product-process matrix) - 공정과 제품간의관계로 제품측면에는 좌측에서 우측으로 제품수명주기가 전개, 제품구조는 개별제품의 소량생산으로부터 표준제품의 대량생산으로 이동5. 공정계획(process plan)공정계획수립의 결과로써 얻어지는 산출물은 제품 및 구성품을 생산하는 방법을 명사하는 일련의 문서 (부품설계도면, 조립도표 혹은 자재명세서, 공정계획표, 작업표)로 구성되며 이들 먼서들은 공정계획이라 함. 최근 공정계획 자동화 전문 소프트웨어시스템인 CAPP(computer-aided process planning)를 이용함.생산능력계획 및 입지선정(capacity planning)1. 생산능력계획과 입지선정의 의의.생산능력계획(capacity planning) -기업의 생산능력을 장기적인 관점에서 확정하는 것이다. 따라서 생산능력계획은 생산능력계획은 생산시스템의 구조에 고나한 전략적 의사결정을 하는 것이기 때문에 생산능력 의사결정(capacity decision)이라고도 한다. 이와 같은 생산능력수준은 기업의 수요대 응능력, 비용구조ut Planning) / ALDEP(Automated Layout Design Program).공정별 배치의 장단점.장점 : 범용기계로 설비되어 있는 경우, 이용도가 높고 적은 수가 필요하다 / 제품설계나 작업순 서변경에 유연성이 크다./ 다품종소량생산에 유리 / 다양한 제품과 다기능적인 작업을 할 수 있 어 직무만족이 높다 / 전문화된 감독과 통제가 용이.단점 : 자재이동의 거리가 길고, 대기시간이 길어 자재취급비용이 증가 / 재공품 재고가 늘어나 서 비용이 증가 / 주문별로 생산계획과 작업일정계획이 다르므로 이를 통제하는 시스템이 필요 / 총생산시간의 늘어난다. / 직무의 다양성이 요구되기 때문에 숙련된 작업자들이 필요.제품별 배치(product layout) - 자동자 조립라인(Assembly line)을 생각.제품별 배치의 성격 - 단일품종의 대량생산, 연속적 생산에서와 같이 제품의 표준화가 이루어져 있는 경우에 많이 이용된다. 최근에는 작업자의 작업속도에 맞춘 조립라인(worker-paced assembly line)에서 기계중심의 조립라인(machine-paced assembly line)으로 바뀜.제품별 배치의 장단점.장점 : 배치가 작업순서에 따라 되어 있기 때문에 흐름이 부드럽고 논리적 / 작업공간의 자재운 반거리가 짧고, 대기사간이 줄어든다. / 재공품재고의 수준은 낮고, 보관면적이 적다 / 표준화된 제품을 반복생산하므로 단위량 생산비용이 적어지고, 일정계획이 단순하여 관리가 용이 / 작업기 술이 단순하여 작업자의 감독과 훈련이 용이.단점 : 배치가 제품에 따라 이루어져 있기 때문에 제품디자인의 변화가 있는 경우에 설비 변경 이 어렵다. / 생산라인 중에서 한 부분이 고장나거나 원자재가 부족한 경우 전체공장에 영향을 준다. / 단순작업으로 인하여 작업자의 직무만족이 떨어진다. / 작업흐름이 속도가 가장 속도가 느린 기계에 의하여 결정 / 상대적으로 많은 투자가 필요.고정형 배치(fixed position layout) - 제품이 한 장소에 는 활동 / 주문처리가 중요한 이유는 주문처리 과정의 유효성에 따라서 고객서비스 생산성 재고관련성과 등이 크게 차이가 나기 때문이다.2. 수요예측의 개요.수요예측의 기간 - 단기(3개월∼1년) / 중기(1년∼3년미만) / 장기(3년이상).수요예측의 종류.시계열자료(time-series data) - 시간의 흐름 가운데 어느 한 시점을 기준으로 자료가 수집되어 그 시점의 상황을 파악할 수 있도록 기록되어있는 것.종단자료(cross-section data) - 시간이 흐름에 따른 변화를 파악할 수 있도록 기록되어진 것.시계열 수요자료의 분해(4가지).추세변동(trend) : 제품의 수요가 장기적으로 감소(혹은 증가)하는 것.순환적변동(cyclical management) : 경기의 하강, 침체, 회복, 활황의 네 단계를 거치며 이에 따른 제품수요의 변화를 보여주고 있는 것.계절적 변동(seasonal fluctuation) : 일년을 주기로 계절에 따라 제품의 기복이 생기는 것.임의변동(random variation) : 위의 세가지 요인으로 설명될 수 없는 임의 변동으로 생기는 것.수요예측기법 종류 - 정성적 / 계량적 예측 기업3. 정성적 예측 기업.시장조사법(market research).패널동의법(panel consensus).소비자, 영업사원, 경영자들이 모아서 수요 예측 / 패널 구성에 따라 결과가 달라짐..중역의견법(executive opinion).상위층 경영자들의 예측 / 절대 강자에 의해 그 유효성이 떨어진다는 단점.판매원의견합성법(saler force composite).단점으로 판매원의 주관적인 입장에 따라 달라질 수 있음.수명주기 유추법(life cycle analogy).기존제품을 대상으로 신제품의 수요를 예측하는 것 / 신,기존제품 선정에 따라 예측 결과 상이.델파이법(Delphi method).전문가에 의해 수요 예측 / 예산이 많이 들고 시간이 오래 걸림4. 계량적 예측 기업☞시계열 예측 기법(time-series data).이동평균od)

경영/경제| 2002.01.06| 15페이지| 1,000원| 조회(2,939)

생산관리, 경영, 생산, 써머리, 요약

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[국제관계이론] 남북한 관계의 국제 이론적 접근

{남북한 관계의 국제 이론적 접근{. 서론전 세계의 이목이 집중된 가운데 분단이래 최초의 남북 정상회담이 열려 6 15 남북공동선언 이 채택되었다. 합의의 실천여부와 정도는 아직 조심스럽게 지켜보고 가꾸어 나가야 할 일이지만, 적어도 한 가지 점에서 남북정상회담은 커다란 반향을 남겼다. 곧 휴전선 남북에서 고조된 통일에 대한 열망이다. 그러한 통일 열기에 따라, 그리고 남북공동선언에 고무되어 남북관계에 관한 많은 생각들이 전개되어야 할 것으로 전망된다.실로 세기전환의 현 시점에서 남북관계의 개연성은 과거 어느 때에 비해 높아 보인다. 남북관계의 국제정치적 성격도 한반도 정세의 불확실성과 동북아 지역질서의 유동성간의 상호작용으로 인해 특히 고조된다고 본다. . 동시에 그 과정과 결과의 불확실성 또한 매우 높다. 특히 북한정세의 불확실성과 북한정책의 불가예측성으로 인해 통일이 어떠한 형태로 다가올 지는 매우 불확실하다. 그리고 남북관계의 주요 변수의 하나인 지역 국제질서가 매우 유동적이다. 유동적인 국제질서는 통일의 불확실성을 높여주고, 통일의 불확실성은 지역질서의 유동성을 더욱 높여준다. 통일과정과 지역질서의 이와 같은 상호관계로 인해 남북관계에 대한 주변 강대국들의 이해와 관심도 높아져 결국 남북관계의 국제정치적 성격은 더욱 강화된다.이와 같은 근거에 의해 남북관계의 동북아 국제정치질서의 유동성과 다가올 미래 사회의 관계를 국제정치이론에 기반하여 분석 예측하려 한다. 다양한 남북관계의 지역질서간의 인과관계를 국제정치이론에 기초하여 부합해 보고 그에 따라 남북한 관계의 적절한 방향을 모색하여 통일에 대한 우호적인 방향으로지역질서 관계를 탐색하며 미래 동북아 질서를 상향적으로 편승하기 위한 외교적 노력의 방향제시하는 것이 이 글의 중요한 핵심임을 밝힌다.. 동북아국가 정세 변화현재 동북아 국제질서는 고도로 유동적이다. 오늘날 세계 정치군사질서의 가장 두드러진 특징이 미국을 유일한 극(極)으로 하는 단극적 질서라는 데는 큰 논란이 없다. 그러나 그러한 질서의 지속성-러의 접근, 그리고 중국의 공세적 정책이 미치는 직접적 위협은 일본에 크고 따라서 일본의 재무장은 필연적인 장기적 과정이며, 세계 제2의 경제대국인 일본의 재무장은 그 자체로 미국 패권의 약화를 가져온다는 것이다. 물론 막대한 인구와 자원에 고도성장을 구가하고 있는 중국의 등장도 일본의 재무장 가능성에 못지 않은 변동요인이다.셋째, 동아시아 지역은 다양한 차원에서 고유의 갈등요인이 있는 반면 그러한 갈등요인을 논의할 제도적 장치가 결여되어 있다. 한반도의 분단 같은 냉전적 갈등요인이 상존하고, 다양한 영토분쟁과 같은 비냉전적 요인들이 냉전종식과 더불어 두드러지게 나타나고 있으며, 무역분쟁과 같은 탈냉전적 요인들이 새로이 등장하고 있다. 반면, 지역내 안보기구는 여전히 다양한 쌍무적 동맹을 기축으로 하고 있으며, 다자적 차원의 제도를 모색하려는 노력도 현재로서는 미미하다.. 미 국미국은 세계 초강대국으로서 한반도에서도 그 입지가 가장 크다 할 것이다. 미국의 기본입장은 옛 소련이나 기타 지역에서 새로운 군사 강대국이 다시는 등장하지 못하도록 하는 동시에 잠재적인 경쟁 세력이 지역 또는 세계 무대로 올라서는 생각을 하지 못하도록 하는 것이다라는 세력 균형자의 입장을 취해왔다. 이러한 맥락에서 본다면 미국의 한반도 정책의 최우선 목표는 한반도의 평화와 안정을 유지하는 것이고 여기에서 북한을 국제 사회에 동참시키는 정책을 꾀하는 것이다. 미국은 북한을 적대 국가로 분류하고 40년 동안 북한 고립 정책, 절멸 정책 펴 왔으나 최근에 와서 미국의 정책이 바뀌어 가고 있다. 이에 따라 미국은 클린턴 행정부가 취임한 이래 포용(engagement)와 확대(enlargement) 전략에 입각한 연착륙 정책을 추진해 왔다. 클린턴 행정부가 계속 집권함에 따라 앞으로 3-4년간 이 정책은 지속될 전망이다. 그러나 대북 정책의 본질은 북한 정권을 종국적으로 친미 정권화하여 이를 통해 21세기 잠재적 패권 국가인 중국을 견제하는 데 있다. 이에 따르는 정책은 상황에 따라 자국 이익적 지원은 인도적 차원과 전략적 차원이 결합된 일시적인 것으로 볼 수 있다.)유일한 동맹국인 중국의 입장에서 북한과 한반도의 평화 유지는 매우 중요하다.첫째, 중국은 사회주의 동맹국인 북한 체제의 붕괴가 중국에 도미노 효과를 가져올 것을 우려하지 않을 수 없다. 둘째, 북한이 붕괴되어 남한에 흡수될 경우 남한에 적대감을 가지고 있는 북한 주민들의 중국 유입을 두려워하고 있다. 셋째, 붕괴에 의한 흡수통일은 미군의 한국 주둔을 전제로 하고 있다.( 미국이 최근 발표한 담화도 통일이 되어도 미군은 한국에 주둔할 것이라는 내용이었다.) 미군이 한반도에서 물러가야 한다고 주장하는 중국은 미군이 압록강까지 오는 것을 바라지 않는다. 넷째, 중국의 건설을 위해 한국의 자본과 기술이 투입될 것을 바라기 때문에 흡수 통일시 대중국 투자가 격감할 것을 우려하고 있다. 마지막으로 북한 붕괴에 의한 흡수 통일이 되면 통일 한국이 조선족 자치구의 압력과 간도 협약의 사기성등을 핑계로 만주에 영토 분쟁을 일으킬 것이 자명하다.중국이 가장 바라고 있는 것은 남북한이 1국가 2체제식으로 점진적인 통일을 이루어나가는 것이다. 이 방식이 중국에 가장 부담이 적을 뿐 아니라 중국이 대만과 통일을 추진할 수 있는 실험의 동맹자를 만들 수 있기 때문이다. 무엇보다 중국은 북한이 존속할 것을 바라고 있다. 이러한 입장에서 내부 사정을 비교적 잘 알고 있는 중국 연구자가 내놓은 붕괴가능성에 대한 것을 보자. 일단 북한의 자구적인 노력에 주목하고 있다. 북한의 현재는 대외적인 것의 타격이 너무 심했기 때문이지 의지가 없어서 그러한 것을 결코 아니라고 한다.현재 북한 정부는 객관적인 입장을 취하고 백방으로 노력하고 있다. 그리고 북한 인민들의 인내성과 애국심에 경탄을 표하고 있다. 현재 북한 외부에서 북한 연구는 개인의 권익을 중시하는 상당히 서양중심적인 사고의 바탕에서 이루어지고 북한 인민을 정확히 이해하지 못한다고 말한다.. 일 본일본은 탈냉전시대 국제질서의 변화에 대비하기 위하여 북한과 접근하게 집단 안보체제구축과 한반도에서의 세력균형과 평화유지에 있다. 이에 러시아는 북한을 동북아에서의 영향력 확보 및 행사를 위한 중요한 지렛대로 간주하고 있다. 결론적으로 미국과 동북아에서 세력균형을 원하는 러시아로서는 북한이 붕괴되거나 남한에 흡수되는 것을 원하고 있지 않다.강대국협조체제의 경우는 어떠한가? 현상유지를 최우선으로 하는 이와 같은 체제에서 한반도 통일과 같은 현상변경이 수용되기는 어렵다. 오히려 불안요인의 하나인 북한을 관리하기 위한 강대국들의 공동 노력이 기대되는 체제이다. 이렇게 볼 때 한반도 통일에 가장 유리한 지역체계로 현실과는 거리가 있으나 다자주의적 협력안보체제 (multilateral cooperative security system)를 생각할 수 있다. 이 체제의 구성요소는 다자주의 (multilateralism)와 협력안보 (cooperative security)의 두 가지로 통일에 유리한 환경을 제공하는 동시에 통일에 수반될 지 모를 우발적 사태에 탄력 있게 대처할 수 있는 체계이다. 이 체제는 국가들이 전쟁의 방지와 평화 안정의 유지에 공동의 이해가 있다는 점에서 강대국 협조체제와 같다. 그러나 협력안보 는 단순히 현상을 관리함에 그치지 않고 잠재적 갈등요인을 보다 적극적으로 해소하려고 노력한다. 한반도의 통일은 지역차원의 가장 큰 갈등요인이 해결된다는 점에서 환영받고 지지 받을 수 있다.. 북한의 외교 정책현재의 북한외교는 개혁과 개방을 추진하지 않는 한 국제적 고립과 부정적 이미지에서 벗어나기 어렵다. 수교국의 확대가 문제가 아니라 외교목표, 외교전략 및 행태가 문제이다. 이들의 목표가 한반도 통일, 그것도 평화통일이 아닌 기만적인 방법으로 자국 중심의 통일을 원하고 이를 위해 외교활동이 전개되기 때문에 국제적 지지를 획득하기에는 한계가 있다. 오늘날의 국가는 자의 또는 타의에 의해서 개방을 추진해야 하는 시대를 살로 있다. 이로 인한 국제질서의 상호의존성 심화는 여러 관점에서 시대적 요청이며 이 시대를 살아가는 지혜이다. 고갈된 상태에서는 생존전략 차원에서 추진되고 있는 대외경제관계의 확장에 미국의 지원을 받는 것이다. 즉 북한은 그들의 생존을 미국을 통해서 보장받으려 한다고 할 수 있다. 그러나 북한이 핵개발을 지속하고 있다는 의혹이 제기됨에 따라 미국내에서도 기존의 대북정책을 전면 재검토해야 한다는 강경분위기가 확산되고 있고, 북한 또한 이러한 미국내 움직임에 대해 강력 대응할 것임을 공개적으로 천명하고 있어 양국 관계는 당분간 긴장국면이 지속될 것으로 보인다.냉전기 북일관계는 북미관계와 마찬가지로 적대적이었다. 양국은 탈냉전기에 들어와서 이 관계를 해소하려고 시도하기도 했으나 실패하고 오히려 악화된 상태로 수년 간을 소비한 바 있다. 탈냉전기로 접어들면서 일본은 대북 관계개선을 통해 동북아 신질서 형성의 유리한 지점을 차지하겠다는 장기적인 전략적 사고와, 한반도 분단이 안정적으로 관리되기를 희망 하는 차원에서 북한과의 관계개선을 추진해왔다. 양국관계는 1999년 여름부터 다시 풀리기 시작했다. 북한은 이때부터 일본의 비정부 부문과의 교류를 확대하면서 공식적으로는 일본정부를 비난하면서도 다른 한편에서는 일본의 대북 적대시 정책 포기를 요구하며 북일관계 개선에 적극적인 관심을 나타냈다. 양국은 1999년 12월에 일본 초당파 의원단이 방북을 계기로 관계개선에 합의하고 본격적으로 수교협상을 모색해나가고 있다.. 對 중, 러 관계북한은 사회주의권의 붕괴와 탈냉전에 직면하여 전통적인 동맹국가들이 체제변혁(러시아)이나 개혁개방을 추구(중국)하게 되면서 이들과의 관계 재조정과정을 겪고 있다. 이들 국가와의 관계 재조정의 핵심은 동맹관계의 해체와 새로운 협력관계의 설정이다. 이는 중국과는 전통적인 혈맹관계에서 전략적 협력관계로의 재조정으로 나타나고 있으며, 러시아와는 전통적인 상호원조 조약을 폐기하고 새로운 우호관계 형성으로 나타나고 있다.사회주의권 붕괴 이후 중국은 미국과 함께 북한의 미래를 결정하는 가장 중요한 국가로 부각되고 있다. 현재 북중관계는 지속성보다는 변화의 측면이 훨씬북 관계

사회과학| 2002.01.06| 7페이지| 1,000원| 조회(667)

국제 정치, 국제 관계, 남북한 관계, 동북아 정세, 국제 관계 이론

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[한국의 정치]한국의 정당 개혁 평가A좋아요

{한국의 정당 개혁 어떻게 할 것인가?서론대의제 민주정치에서는 국민의 이익을 위하여 정치적 주장이나 정책을 추진하고 공직선거의 후보자를 추천 또는 지지하는 조직으로서의 정당은 필수불가결한 존재이다. 한국정치에는 세계화 와 지방화 라는 구호 아래 기존의 낡은 정치규범과 관행들을 벗어나서 새로운 정치체제와 정치문화로 변화하고자 하는 정치개혁이 활발하게 진행되고 있다. 특히, 대중민주주의가 성립되고 현대사회가 다원화되면서 민주적인 정당이 어떤 국가의 민주주의 자체의 전제조건으로서 인정되고 있다.그러나 한국 정당은 자기 본연의 기능을 다하지 못해서 국민의 불신을 받고 있다. 아직도 국가와 시민사회를 연결시키는 매개역할을 제대로 수행하지 못하는 것이다. 민주적인 정당은 기본적으로 진정한 의미의 국민정당 과 정책정당 이 되어야만 성립될 수 있다. 또 국제화시대에 있어서 한국정당이 사회 제반분야에서 국제경쟁력을 제고하고 변화에 적응할 수 있는 정치체계를 조성하는 기반을 조성할 수 있는 정당으로 변화하는 것도 정당의 민주적 개혁으로 시작된다.지금 새로운 질서를 형성하는 전환기 사회에 있어서는 민주적인 개혁을 선도할 정당의 역할과 기능이 절실하게 요구된다. 따라서 향후 민주주의의 공고화와 정당정치의 올바른 발전을 위해서 한국 정당정치의 현실을 살펴보고, 한국정당의 발전방향을 제시하는 것이 무엇보다 중요하다 할 것이다.한국 정당 정치의 현실우리 나라 정당은 과연 정치적 의미의 political party 나 대중참여적 의미의 mass party'의 의미가 부여된 정당이 있는가? 그리고 그러한 정당이 있다면 과연 그 정당의 정치적.대중적 모티브는 무엇이며 정당의 조직 운영 원리는 그러한 의미와 과연 부합하는가?한국의 정당이 민주적인 정당으로 발전하지 못하였던 이유들에 대해서 다양한 설명이 가능하다. 한국의 권력구조는 과거부터 중앙의 행정부를 중심으로 과도한 집중현상을 보여 의회의 기능이 위축되고 정당의 역할이 본질적으로 왜곡되어 왔다. 또 군부쿠데타와 같은 물리적인 힘으로 태동한관계를 갖는 것은 아니지만, 경쟁이 제한된 보수정당체계가 당내민주화를 지체시키는 요인으로 작용하고 있다는 점에서 양자는 일정한 연관성을 가지고 있다. 한국의 정당들은 대부분 당의 모든 결정이나 당이 나아가야 할 방향을 보스의 의사로 결정하는 경향이 있으며 정당에 가입하고 있는 정치인들의 정치생명을 당지도자가 장악하여 왔다. 보수주의가 기승을 부리는 정치형태 하에서 사회적 다양성을 부정하는 획일화된 정당체계를 벗어나지 못하고 있는 것이다. 이러한 경직된 이념체계 하에서 기존의 보수정당들이 진보와 개혁을 주장하는 새로운 사회세력의 정치참여를 거부함으로써 보수 획일적 정당체제가 고착화되고 있다.시민사회의 관점에서는 정당과 시민사회의 의사소통의 단절이라는 측면도 정당의 문제점을 중요한 측면이며, 정당 내부의 권력관계와의 관점에서는 중앙당의 민주화 외에 중앙당과 지구당의 권력배분의 불균형이라는 측면도 매우 중요하다. 정당을 공익을 추구하는 개방된 구조 라는 개념으로 정의할 때 시민사회와의 단절은 폐쇄된 구조로서의 정당을 연상시킨다. 또한 이 폐쇄된 구조가 정당의 비민주성을 촉발하게되는 원인이 된다. 지구당의 역할이 형식화되고 중앙당이 권력을 독점하는 상황에서 지구당이 중앙당의 부속물로 전락해 버리는 현상, 즉 지구당에 대한 중앙당의 과도한 권력집중 역시 정당의 비민주성과 획일화되어 가는 현상을 부추기는 원인이라 할 수 있다.한국정당은 인물중심의 사당성과 지역성의 한계를 벗어나지 못하여 하향적이고 비공개적인 조직을 가지고 있다. 정당의 사인화와 정당 운영의 인격화로 인해 정당의 생존이 지도자 개인의 정치활동에 속박됨으로써 정당의 창당과 해산, 정당간 이합집산과 정치인의 당적이동 등이 아무런 견제장치 없이 무원칙하게 빈발하는 불안정한 휘발성 정당으로 전락하고 있다. 정당이 제시하는 정책들이 집행력을 갖는 계획적인 정책이라기 보다는 몇몇 지도자의 정치적 노선을 맹목적으로 지향하거나, 또는 임기응변적인 방안인 경우가 대부분이다. 정책대결이 실종된 지역대결구도 하에서 노선과 정 있는 것이다.정당간에는 공정한 경쟁과 타협의 정치문화가 정착되지 못한 것도 정당의 한 문제점이다. 정치에서 한 정당이 독주하는 것은 바람직하지 않다. 정당간에 있어서 독주란 한 정당이나 연합한 정당이 다른 정당의 주장과 견해를 고려하지 않고도 법령의 제정 및 개폐, 예산의 결정 등을 독자적으로 수행할 수 있는 상황을 의미한다. 예를 들어 선거만 보더라도 민주주의가 정착된 선거이려면 진정한 의미에서의 정당간의 경쟁을 전제로 해야 하는데도 불구하고, 정권 창출이라는 대의에만 혈안이 되어 지금 우리 정당 현실은 공정한 경쟁을 찾아 볼 수 없다.국민정당 으로서 정당의 당원이 내는 당비가 정당의 자금조달의 근간이 되지 못하고 자금조달을 국고보조에 크게 의존하고 있다. 이러한 형식적인 제도의 이면에, 실제로는 한국의 정당들이 정경유착 방식을 통해 정치자금을 조달하였고 여당에로의 정치자금 편중과 야당의 상대적 빈곤 현상이 나타난다.지금까지 살펴본 이러한 한국 정당의 문제점들은 국민들의 정치적 문제에 대한 냉소적인 입장과 유권자들의 지지부진한 투표율에 잘 나타나 있고 합리적이고 민주적인 정치에 목말라 있는 국민들의 타는 가슴을 대변하기에는 역부족이었다. 그러한 문제들을 해결하기 위한 정당의 개혁방향을 지금부터 논의해 보기로 한다.정당의 문제점 개혁 방향한국의 정당이 민주적인 정당이 되기 위해서는 국민에 기반을 둔 상향적인 국민정당 , 그리고 국제화, 지방화 시대에 따라갈 수 있는 비전을 제시할 수 있는 미래지향적인 정책정당 이 되어야 하며. 그러기 위해서는 정당의 조직과 절차가 민주화되어야 함을 우선적으로 말해두는 바이다.정당 개혁을 위해서는 우선 정당의 개념이 변해야한다. 지금까지의 당원중심의 정당개념에서 지지자중심의 정당개념으로 달라져야 한다. 당원이 많은 것이 중요한 것이 아니라 지지자가 많은 것이 중요하다. 지지자가 많아야 선거에서도 승리하는 것이다. 다만 자발적인 당원이 필요한 것이며 그보다 더 중요한 것이 지지자라는 것이다. 다음으로, 의회중심의 정당이 되어야 필요하다. 즉, 지방의 자치단체 선거에서부터 원내총무와 사무총장을 포함한 주요 당직자, 국회의원 대통령 선거에 이르기까지 정당활동의 경력에 관계없이 자신이 선호하는 정당의 예비 선거에 후보자들이 참여하여 당선된 후보자가 그 정당의 공천을 얻는 상향식 공천제도 방식이 바람직하다. 또, 공천탈락자가 경선에서 승복하지 않고 타당후보나 무소속으로 출마하는 것을 막기 위해서는 공천탈락자는 해당시기의 공직선거에 후보자가 될 수 없도록 규정하는 방안도 강구될 수 있다. 국회에서도 의장, 부의장, 상임위원장들이 국회의원들에 의해 선출되는 것이 바람직하다. 국회의원에 의해 선출되면 국회의 자율성을 제고할 수 있고, 여야를 망라한 소속 의원들에게 권위를 인정받아 상임위와 본회의의 운영을 보다 원활하게 할 수 있게 될 것이다. 당내에서는 경선이고 이러한 맥락과 더해서 정당간, 정당과 시민단체간에서는 경쟁이다. 정책과 능력, 성의를 가지고 경쟁해야한다. 그리고 필연적으로 이렇게 갈 수 밖에 없다. 이렇게 되면 특정인 또는 특정 그룹의 이해관계와 연고주의에 의해 정당간 이합집산과 정치인의 당적이동이 이루어지는 정당의 생성과 소멸이 사라지게 되고 정치이념이나 정책노선에 따른 정책정당이 자리잡게 될 수 있게 될 것이다. 전문성과 참신성을 지닌 후보를 외부에서 충원하는 방법도 될 것도 좋은 방법이 될 수 있다.권력의 분산과 상호견제의 균형점이 필요하다. 권력은 집중화되고 확장되며 지속적으로 유지되려는 속성을 동시에 가지고 있는 존재이다. 권력은 물가에 어린아이를 내놓는 것과 같이 순식간에 일을 벌릴 수 있는 위험성을 내포하고 있다. 권력은 가만히 두어도 커지는 속성을 가지고 있다. 따라서 이러한 권력을 가능하면 잘게 쪼개야 되고 그러한 분리된 권력이 담합하지 않도록 철저하게 분리하고 통제하면서 상호간에 견제하도록 만들어야 한다. 권력의 분산과 상호견제야말로 한국 정당 정치의 문제점을 바로 잡을 수 있는, 국민에게 정당의 주인이라는 인식을 심어줄 수 있는 아주 중요한 해결책이다. 그러나 체 국민을 동시에 대표하는 것도 거의 불가능한 일이다. 진정으로 국민을 대표하는 방법은 특정 정치세력이 국민의 특정 부분을 대표한다고 선언하는 것이다. 이 전제하에서 다양한 정치세력이 형성되어야 한다. 그것도 상호 협력하고 상호 경합하는 다양한 정치세력이 필요하다. 그런 연후에 복수의 정치세력과 국민들은 상호 신뢰를 바탕으로 한 정치적 계약에 의해 맺어져야 한다. 국민들은 계약의 이행 여부를 기준으로 지지를 결정하거나 지지를 철회할 수 있는 것이다. 민주적인 정치란 것이 특별한 것이 아니다. 그러한 대의적 제도 속에 국민의 뜻이 제대로 반영되는 것, 그것이 바로 민주주의인 것이다.또, 지방화시대를 맞이하여 정당정치가 국민들 속에 정당이 국민들 속에 굳건히 뿌리를 내리기 위해서는 지방의 민주적인 정당정치가 활성화되어야 된다. 그래야만 진정한 의미의 대중정당적인 국민정당 이 출현될 수 있을 것이다. 이것은 위에서 제시한 권력분립과 정치적 균형을 위한 상향식 공천 제도의 대안적 제시로 추구해도 상당한 성과를 볼 수가 있다. 최근 논의되고 있는 것처럼 중앙당조직 위주의 정당이 아닌 지구당 중심, 선거 중심의 정당 활성화도 바람직하다고 볼 수 있다. 그러나 전제되어야 될 것은 여기에서 논의되는 지구당 중심의 정당이 중앙 정당과의 유착관계를 완전히 제거된다는 재정적 제도가 뒷바침되어야 한다. 중앙당과 연관된 지구당 조직도 중앙 집권적 정당의 역할을 확대하는 결과밖에 낳지 못한다. 혹자는 지구당 조직을 없애는 방안을 모색하기도 하지만 그러한 극단적 조치보다 지구당의 재정적 독립을 약속하여 지자체가 정착되는 시기에 맞게 지구당이 지방선거를 전담하고 중앙당은 보조적 차원에만 권능을 제한할 필요가 있다. 지방의 정치개혁에 덧붙혀 정당의 권위회복을 위해서는 지역주의 문제가 정당개혁의 가장 큰 걸림돌로 부작용의 역할을 하는데 위에서도 말했듯이 세계정당사에서 유래를 찾기 힘들 정도의 한국 정치의 지역주의는 한국 정치의 민주주의적 미성숙에서 온다라고 밖에 할 수 없다. 개인적 바램이지이다.

사회과학| 2002.01.06| 4페이지| 1,000원| 조회(1,561)

정치, 정당, 한국 정당, 한국 정치, 정당 개혁

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[한국의 정치] 한국의 분점정부와 정치적 과제와의 관계

{한국의 분점정부와 정치적 과제와의 관계[를 읽고]미국에서 약 50년 전부터 틀이 잡혀 나오기 시작한 분점정부라는 형태가 우리나라에도 1988년에 처음 등장하여 약 4번의 총선거를 거치면서 명목적인 출현을 거듭하였다. 하지만, 지금까지의 과정으로 보면 참으로 형편없는 모습을 보인 것이 사실이다. 정녕 현 한국 정치의 상황은 그러한 발전을 거듭할 수 없는 지경에까지 이르렀는가? 분점정부야말로 우리의 정치적 당면 과제를 해결할 수 있는 정치체계라고 말하고 싶다. 그것을 이루지 못하면 우리 민주정치의 미래는 상당히 어렵고, 많은 시간을 허비할 것이다. 이렇듯 중요한 과제를 우리는 너무 등한시한 경향이 있다. 그런 의미에서 우리 한국 정치에서의 분점정부의 형성 요인과 정치적 과제와의 관계에서의 문제점을 살펴보고, 해결책을 모색해 보자.분점정부(Divided Goverment)는 대통령제 하에서의 대통령선거로 정권을 장악하여 행정부를 지휘하는 정당과 의원선거에서 승리하여 의회에서 다수당의 자리를 차지하는 당이 서로 달라 의회와 행정부가 분점되는 상황을 말한다. 노태우 정권 이전의 한국 정부에서는 이러한 양태가 일어나지 못했다. 민주주의가 뿌리내린 기간이 짧은 탓도 있지만, 미국에서는 이미 오래전에 나타난 이러한 체제가 우리나라에서는 이제서야 그것도 단 4차례밖에 나타나지 못했는가? 그것의 중요한 원인은 독재와 수도권 인구 집중 그리고 최근의 경제 상황으로 풀이될 수 있다.먼저 독재라는 점을 들 수 있다. 과거 우리는 박정희, 전두환 군사 독재정권(이전의 50대 상황도 어떻게 보면 독재라 볼 수 있지만, 워낙 정국이 어수선하고, 유권자의 정치지식도 없었기에 포함하지 않기로 한다)을 겪으면서 정치권력의 양분화의 필요성을 충분히 느꼈다. 하지만, 그 누가 군사 정권 아래에서 옳은 소리를 할 수 있었겠는가? 그리고 유권자가 뜻을 모아 분점정부를 단행할 경우, 정부는 그것을 무력으로 단점정부로 돌려놓았을 것이고 유권자에게 돌아오는 것을 정부에 반항한다는 대가로 적절한 보복만이 돌아왔을 것이다. 또 덧붙이자면, 그 당시 유권자층으로 봤을 때 일제의 핍박에 대한 두려움이 남아 있어, 그것을 현 정부에도 그대로 적용하여 조용히 찌그러져 있는 게 좋겠다는 생각을 했는지도 모르겠다.다음으로 분점 정부를 형성의 한 요인으로 수도권 인구 집중 현상이다.(지역 감정과도 밀접한 관련이 있는데, 그것은 다음에서 다루기로 하고) 노태우 정권 이전에 이미 수도권은 인구가 집중되기 시작했고, 그 추세는 갈수록 심화되고 있다. 70-80년대 유입되었던 수도권 인구가 노태우 정권때 오면 이제 어느 정도의 자리를 잡고 있었고 독재 정권도 막을 내렸다. 생활에 여유가 있고, 경제도 살아나던 그 시점에 정권들은 그들의 정치적 요구에 합당한 만족을 주지 못했다. 유권자들은 타개책으로 분점정부를 택했고, 그것은 지역에서가 아닌 수도권의 유권자의 결정이 주요했다. 지역감정이 극심하게 조성돼있던 전라, 경상권에서는 여전히 편중이 심화되어 있었다. 즉, 수도권 생활로 어느 정도의 지역감정이라는 구시대적 산물에서 탈피한 수도권 유권자들이 지역 소속감이 아니라 정말로 필요한 인재를 뽑자는 후보자 중심으로 정치적 변화를 요구했고, 그것이 분점정부 형태로 나타나게 되었던 것이다. 물론, 최근에는 지역에서도 지역당이 뽑히지 않는 사례가 기적적으로 발생하기는 한다. 하지만, 타당이 아니 무소속을 뽑는다는 것은 정치참여적인 측면에서 보면, 정치등한시라는 눈초리를 벗어나기는 힘들다.마지막으로 영향을 주는 것이 최근의 경제이다. (이것은 직접적으로 경제 문제와 상관이 없기는 하지만)1988년 분점정부가 처음 등장했을 당시에는 첫 번째에서 말한 군부독재 하에서의 정치 권력 양분화의 필요성 때문이다. 유권자들은 군부독재의 무서움을 알았고, 정치 발전의 더딤을 겪었기에 분립에 의한 조율과 타협으로 나라를 이끌기를 원했던 것이다. 1992년에 나타난 경제의 발전 대비 정치의 무력함이다. 80년말 90년초에 대단한 호황을 누린 한국 경제이지만, 노태우 정권의 대한 국민들의 정치적 실망은 잘 나가던 한국 경제에 먹구름을 일으킬 수 있는 장애 요인으로 보았던 것이다. 그것은 몇 년후에 현실로 다가오고 있었고, 그것을 느낀 유권자들은 1996년에도 권력 양분을 기대하기에 분점정부를 구성하였다. 바로 1년후 IMF라는 국가적 수치를 겪으면서 2000년에 경제대란을 겪으면서 유권자들은 끊임없이 경제와 정치와의 관계를 심각하게 여기었고, 그것이 분점정부 형태로 나타나게 된 것이다.그럼 여기서 질문을 하나 던지게 된다. 과연 유권자들의 선택인 분점정부가 한국정치의 당면과제를 풀어 줄 수 있는 것이며 그것이 단점정부보다 얼마나 한국 정서에 맞는지, 맞지 않는지 하는 문제 말이다. 필자의 대답을 그렇다라고 말할 수 있다. 한국정치의 돌파구는 분점정부에 있다고 본다.한국 정치는 미국의 연방.주 정부제도와 달리 지역적 분리가 지리적으로나 제도적으로 엄격하게 구분되지 않는데도 불구하고 그러한 지역감정이 유달리 심하다. 그것은 먼 삼국시대로 거슬러 올라가면서부터 감정의 원인을 찾아낼 수 있고, 가까이에서는 광주 쿠테타 사건에서도 찾아낼 수 있겠지만, 근본적인 원인은 정당에 있지 않나 싶다. 과거 한국 정당들은 자기들의 지지기반을 구축하기 위해서 출신 지역을 제일로 내세웠다. 물론 다른 나라들이 그것을 하지 않는다는 것은 아니지만, 적어도 그 나라들은 자기 당의 색깔을 이념적이든 경제적이든 종교적이든 내놓고 부수적으로 유권자 확보를 위해 지역을 끌어들인 것이다. 하지만, 한국 정당은 당에 색깔이 전무하다고 말해도 과언이 아닐 정도로 지역을 당을 포장하기 위한 전적인 수단으로 이끌어 왔던 것이다. 과연 新한국당이라는 당이 방송.신문 세무조사를 언론 탄압이라고 말하는 것이 당의 이름에 맞는 색깔을 가지고 있는 것이라 말할 수 있겠는가! 정부에 대한 견제세력으로 무조건적인 반대가 아니냐는 말이다. 한국 정치의 문제점은 당 색깔을 찾는 아니 새롭게 만드는 데 있고, 그것을 찾으므로써 지역감정을 해소할 수 있는 돌파구를 마련할 수 있을 것이다. 그 모티브를 우리는 분점정부에서 찾아야 한다.하지만, 4차례의 분점 정부에서도 드러났듯이, 한국의 상황에서 미국처럼 양부구조의 원동력이 되리라는 섣부른 판단을 하면 안될 것이다. 4차례의 분점정부가 일어났지만, 다 합쳐봐야 2년 반도 안돼서 그것은 무너지고 말았다. 그것의 이유는 막강한 권력 집중 능력을 가지고 있는 정당에 있다. 그동안 한국 정당은 민주주의 뿌리내림에 있어서 거대한 영향력을 정치에 발휘해 왔고, 정당 단독으로도 입법을 해결할 수 있을 정도로 그 힘이 엄청났던 것이 사실이다. 당연히 한국 정당은 분점정부 형태를 싫어한다. 왜냐면 분점정부는 권력의 양분을 뜻하고, 그것은 당의 결속력 약화로 이어져 그 지역에서의 유권자층에게 지지를 받지 못하기 때문이다. 어떻게든 정치 권력을 독점하여 유권자의 지지를 더욱 더 많이 확보하는데에 뜻이 있지 분점정부하에서의 타협은 적어도 그들은 생각치 않는다. 또 정당의 이러한 힘을 막을만한 정치적 장치도 없는 것이 사실이다. 선거나 여론의 힘만으로 정당의 그것을 무너뜨릴 수가 없고, 체념해 버리기 때문에 무소속 비율이 더욱 많이 지고, 선거율도 점차적으로 떨어질 것이다. 그러한 정부의 단점정부 만들기 정책에 힘(?)입어 정당은 타당의 국회의원 빼내오기, 총선거 직후 무소속 의원 동원으로 단점정부를 고집하는 것이다.(무소속 의원들은 자기 의지를 관철하여 유권자에게 신뢰를 얻은 양심적인 사람이라고 보지만 그들도 정당의 피해자가 될 수 밖에 없다. 왜냐면, 정당의 영향력이 그만큼 막강하기 때문에 무소속 의원들이 만약 거부하면 그들은 정치권에서 완전히 매장될 것이다.) 어떻게 의원 빼내오기, 무소속의원 동원등으로 유권자의 뜻을 무시하는 정당들이 그것을 자행하면서 유권자가 열변을 토해야될 판에 오히려 양당에서 각 타당에다가 그렇게 큰소리를 내며 비난하는 그런 행동을 할 수 있는가! 비난받을 사람들이 정작 누구인가?

사회과학| 2002.01.06| 3페이지| 1,000원| 조회(526)

정당, 한국정당, 여소야대, 정당체계, 분정정부

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[유럽의 정치] 영국과 독일의 정당제도

독일 정당 제도전후 독일 정당 체계는 영국과 매우 비슷하게 나타났다. 전통적 노동계층 정당 spd와 보수당인 cdu/cdu 가운데 fdp이 있다. fdp은 적은 선거구 속에서도 5%이상의 지지를 얻어 의회 하원 의회에서 교섭단체를 형성하고, 그들의 선거 지지자들을 비례하게 대표한다.영국과 독일의 정당 체계가 표면적으로 비슷하지만, 눈에 띄는 대조가 있다. 첫번째는 fdp의 의회 참여는 강한 힘을 가지고 있는데, 그 이유는 bundestag의 다수당을 차지하기 위해서 fdp의 도움없이는 두 개 다수당을 혼자힘으로 다수당을 차지하기 어렵다. 연합정부는 독일에서 표준처럼 되어져 왔다. 1957년 일당이 연합되어 의회를 구성하는 마지막 경우를 보면, cdu-당수는 힘있고 인기 있는 konard adenauer- 이 50%이상 투표율과 54%이상 의석을 차지했을 때다. 그러나 연립 정부가 구성되었고 cdu와 bundestag에서 17석의 의석을 차지한 지금 소멸하는 독일당(German party)의 연립정당, 그 이후로 fdp는 양대 정당에 연립지지를 제공했다. (1966∼1969)의 cdu와 spd의 대연립(great coalition) 기간 동안을 제의하고 fdp는 매 정부마다 작은 협조자로서의 대우를 받았다. 1961∼1966에 fdp와 cdu와 손잡고 1982에 다시 손잡고 1969∼1982까지는 fdp와 spd와 연립내각을 구성하였다.강력한 정부적 차원에서 독일 fdp는 영국의 자유당(Liberals)과 두가지 점에서 차이를 보인다.첫째, fdp는 보수적 자유주의를 강조한다. 그들은 개인적 자유를 최대화하고 국가의 역할을 축소시키는 cdu 보다 더 그것을 강조하고 좌파 연합에 반대하는 개인을 강조한다.둘째, fdp는 세속적인 보수주의에 반대한다기 보다 세속적인 카톨릭 정치에 반대한다는 것에서 뿌리를 찾을 수 있다. 내각정부 형성의 중개역할에도 불구하고 fdp는 좌파 영국 중앙당 같이 대체적으로 보여질 수 있고, 영국 보수당과 많은 부분 유사점을 가지고 있다.영 가장 보수적인 정당으로서 존재한다.세 번째로서, 다음으로 영국 사회주의 정당과 대조적으로 SPD를 들 수 있다. SPD창시자들은 국제 사회주의 운동 초기 Maxist 추종자들이 포함되어 있고 유럽에서 급진적인고 힘있는 사회주의 정당으로서 19세기 후반에 창당되었다. 그리고 그 정당은 서유럽의 가장 온건하고 중도파적인 사회 민주 조직으로 성장하였다. SPD는 전후 서독 초기에 office에서 효율적으로 배제되었고, 나찌즘과 공산주의자의 동독 지역 체제 전복을 꾀하던 정치적인 급진주의자들에 대항하기도 하였다. 1959년 그들은 새 정부에서 합법적인 정당이 되었고, Bad Godesberg Program이라 불리는 것을 채택하였고, 자유시장 경제체제와 NATO 조약을 수하고, CDU 정부가 추구하는 정책에 따를 것을 사명하였다. 이러한 전환은 CDU와 대연합을 결탁하므로서 결국 1966년에 성립되었다. 그때 이후로 두 다수 정당의 이념적인 갈등을 무의미한 것이되었고, 독일 정당 체계는 서유럽에서 가장 합의적인 형태로 간주되어진다.제휴의 전통적인 결합은 1차원적인, 표면적인 경쟁구도보다 삼각구도(triangular)로 특징지어져 독일 정당 체계가 보여진 led Pappi에서의 계급(SPD&CDU,FDP)과 종교(CDU&SPD,FDP)에 기초한다. 이러한 관점에서 여러 가지 연합은 가능하다는 것을 판명할 수 있다. 그러므로, SPD의 중도적인 사회주의는 카톨릭을 수구하는 CDU는 맞서는 정책보다 복지국가 수호 같은 일치하는 정책이 있으므로 기본적인 바탕이 맞아떨어져 연합이 가능하였다. 반대로 SPD와 FDP는 CDU에게 유리한 낙태나 이혼제도에 대한 당 입장이 같으므로 연합되고, CDU와FDP는 사유제산제도 인정이라는 기본입장으로 연합된다.1980년 이러한 특별한 독일정당체계를 더욱 균형적으로 몰고간 두가지 요소가 생겨났다.첫 번째는 1983년에 급진적인 녹색당(이하 GP)이 독일 선거제도로 교섭단체를 형성할 수 있는 5퍼센트 지지를 얻고 BUNDESTAG에서 강력한양식을 가지고 있다. 1990.3월 첫 번째 민주적인 선거에서 동독의 새 투표자들은 압도적(투표율47%)으로 CDU를 선택하였다. 그리고 SPD는 22%를, 공산당(COMMUNIST PARTY)은 16%를 획득하였다. CDU는 통독에서의 첫 번째 선거를 승리로 장식할 것을 확신했고, 1990.12.2에 정부를 구성했다. 1933년 히틀러가 정권을 잡은 이후로 처음 독일인 총선거에서 그들은 CDU와FDP의 거대 정당의 손을 들어 주었고 그들은 반대당이 264석을 확보한데 반해 398석을 차지하였다. FDP의 성공은 CDU의 성공보다 더욱 잘 되었고, 더욱 중요한 것은 서독보다 동독지역에서 더 많은 투표율을 얻었다는 것이다.이러한 결정적이고 전례가 없는 선거는 우리에게 또한 강조하는 것이 있다.첫 번째는-완전한 통합에 앞서 과도기적인 상태에서의 배열- bundestag 의회에 정당이 진출하기 위해서는 선거에서 최소한 5%를 넘어야 교섭단체를 구성할 수 있기 때문에 독일 총선의 목적을 위해선 이것을 수정할 필요가 있었다. 전 동독 지역에 적용하는 것보다 이전 동독이나 혹은 서독 지역 중에 한 곳에서만 5%가 넘으면 되는 것으로 수정되었다. 그래서 동독의 공산당일지라도 민주 사회당(PDS)이라는 이름으로 정당을 바꿔 전체 독일에서 2.4%를 차지했지만, 이전 동독에서 10%를 획득하여 당세를 두배로 확장했고, 1990년 선거에서 17석을 차지하기 충분했다. 다른 한편으로 GP는 그 당세가 약화되었고, 서독에서 4.7%를 획득하는데 그쳐 실패하였고, New Forum-1989년에 protest와 혁명을 선봉했던 인기있던 운동-을 포함하는 동독 시민 운동 연합인 Bundnis '90의 보조 아래에서 Bundestag를 계속하여 구성하였다. 그 두 정당은 1992년 11월에 정식으로 합병하였다.두 번째는 이러한 의지적인 연합에도 불구하고, 독일 정당 체게는 이전 30년과 비교해서 보다 더 파편적으로 1990년 이후에 정당 체계가 특징지어졌다. 5개 정당으로 대표되어지고, 다. 이러한 불만의 증상은 공화당(Republican)과 독일인 연합(German People's Union)에 1998년 선거에서 3 %의 투표율을 안겨주어 극좌파정당에게 작은 성장을 이루게 하였다. 독일 논평자들은 지금 Politikverdrossenheit 라고 불리는 것과 정치적 환멸, 서유럽의 발전된 민주주를 본받는것에 초점을 맞추어야 된다고 주장한다.실제로 1998년에 게하드 쉬fp더가 이끄는 SPD-GP당의 Red Green 연합이 헬무드 콜의 장기집권적 연합인 CDU-FDP 연합을 패배시킨 것은 놀라운 것이 아니었다. 실제로 GP당은 독일에서 연합한 것이 처음일뿐더러 현정부 조직을 무너뜨리고 새 정부들어 처음으로 정권을 획득한 정당이 되었다.(해석 약간 이상함..알아서)영국에서처럼 독일 정부는 SPD로 채택된 온건적 태도의 증가로 더욱 쉽게 변해갔다-쉬레더는 third way"보다 new middle"이라고 부르는 것을 더 좋아한다. 아이러니컬하게도, 쉬레더의 첫 번째 위기중의 하나는 SPD의 좌파 선거구 대표자인 Lafontaine의 사임과 쉬레더가 Gidden's Third way의 독일어 번역 출판을 포고했을 때 불거져 나왔다.(해석 이상...알아서)spd와gp 연합은 필요에 의해 서서히 나아가게 될것이고, 물론 영국도 양대 정당은 중도 우파 반대정당에서 장기 집권으로 증가되는 좌절을 겪었다. 그럼에도 양대 정당 사이의 관계는 쉽지 않고 새정부는 투표자들에게 인기를 얻지 못하고 있고, 1999년 지역,지방 선거에서도 고배를 마셨다. 그러나 새정부의 압력은 쉽게 안정되어갔다. 그 이유는 cdu가 재정적인 스캔들로 곤경에 빠지게 됐기 때문이다. CDU리더인 콜수상은 긴 집권 속에서 불법적인 당 기부금을 받았다는 것을 인정하고 당직에서 사임하였고, 당 이미지에 나쁜 영향을 끼쳤다. 최초 집권 중반의 반대당의 그러한 신뢰성이 무너지는 일은 spd-gp 연합이 더욱 공직에서 확고히 뿌리내리는 계기가 마련되었다. 연합의 내부적인 문제는 cdu와 spd하였고, 1990년 까지 그리고 1997년까지 대처와 메이저가 이끄는 보수당 정부 시기로 인도하였다.보수당(conservative party)은 노동당의 주요 반대당이다. 서유럽의 전통적인 보수당이 그러하듯, 영국의 보수당의 주요 목적은 개인 재산 보호, 시장의 힘 증대, 정부의 시장 개입에 대한 반대이다. 역사적으로 보수당은 전통적인 도덕 범을 보호하고, 강령한 법-명령 정책(law-and-order policies)을 보호하고, 국가적인 외국 정책 입장은 강력한 군사적 측면에 기초한다. 보수당은 높은 수준의 공공 정책과 국가을 수호하고 유럽 연합에 반대하는 입장을 취한다. 보수당의 주요 지지자는 중산층과 고위층이다.보수당은 1983,1987,1992년 선거에서 영국의회를 장악하였고,그것은 단순다수대표제에 의한 것이다. 1979년의 보수당 확장을 시작으로 1979∼1997까지 영국 정치사상 유래를 찾기 힙든, 일당 우위 체제가 형성되었고 이 시기에 4번의 연속적인 합법적 시기는 영국의 양당체계에서 탁월한 정당 체계(predominant party system)'라고 Sartori's 분류에서 지적한다. 이 기간 동안 보수당은 무역부분의 많은 약한 점을 발견하고 정부 규제를 약화시키고, 공공기업을 민영화하였다. 이 기간에 노동당은 반대당으로서 보수당과 견제적인 위치에서 계획을 제공하였는데, 그것은 공공 소비의 공격에 저항하고, 무역 연합 권리의 침식을 반대하고, 재화나 써비스의 공공 선견의 정도를 존재를 보호한다(해석 안됨)이렇게 두 정당이 명백히 구별되는 정당 관점들은 영국 사람들의 가장 중요한 점이다. 이기기 위한 관점은 기본적으로 거의 모든 개인 시민들의 기본적 관심을 위하여 기본적으로 관련되어진다. 이런 중요한 이념적 결정은 또한 투표자를 위하여 정의되어지고, 두 양대 정당이 합법적인 거대 정당으로 그들의 요구를 실현해 줄수 있는 것을 가지고 있다. 투표자들은 명백히 구별되는 정책 관점 사이에서 자기에게 유리한 정당을 선택할 수 있다. 영국에서 노동자 다.

사회과학| 2002.01.06| 4페이지| 1,000원| 조회(784)

유럽, 독일, 영국, 정당, 제도

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