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[인문]고고학ssadaegy

1 고고학이란 무엇인가?19세기 중엽경 학문으로 처음 자리잡은 고고학은 '과거 인류가 남긴 물질적인 자 료를 연구하는 학문'으로 정의되었으나, 오늘날의 고고학은 '과거 인류들이 남긴 물질적인 자료를 통해 당시의 문화, 즉 행위, 사회적조직, 이념 등을 복원하고, 그 들의 문화가 어떻게 그리고 왜 변화되었는가를 연구하는 학문'으로 정의 되고 있 다.고고학의 목적-시간과 공간 속에서의 과거에 대한 연구-가끔 문화사라고도 한다.-고대 생활 방식의 재구성-과거에 사람들이 어떻게 살았는가.-과거의 문화 변동의 과정에 대한 이해-때로는 문화 과정이라고도 한다.고고학의 발달과거인류가 남긴 잔존물들을 통해 과거의 인류 문화를 복원한다.* 잔존물 선사고고학 : 조개더미, 집터, 무덤 등등역사고고학 : 문자, 그외 성지 등등1960년대오면서 신고고학(과정고고학)으로 전환1980년대에는 후기과정고고학신고고학에서는 자칙 기술적인 부분으로만 전락하기 쉬운 것을 문화를 첨가시킴 으로서 전통고고학에서 탈피하여 학문적인 궤도로 올라가게 되었다. 후기과정고 고학은 과학적 계측과 법칙에만 치우치게 된 신고고학을 비판한 것으로 post-mordernism 등의 영향으로 다시 역사성·상대성을 포함하였다.* 문화란? -- 인류학에서 많이 연구, 고고학에서 많이 차용한다.Anthropology - physical, cultural, social archaeology사람--> 인간이 보다 잘 환경에 적응하기 위해 가공한 일체의 부산물.E.B Tyler는 사회 구성원들이 습득한 지식, 신앙, 예술, 법, 도덕, 관습 및 인간이 사회 성원으로서 얻어낸 능력이나 습관들을 포함한 복합총체라고 정의함.즉)1. 문화는 학습된 행위이다.-사회화의 과정을 통하여2. 문화는 인간에게만 있는 것이다.-오늘날에 살펴보면3. 문화는 유형화가 이루어진다.4. 문화는 사회를 매개체로 생성, 유지, 발전, 쇠퇴한다.--> 전통적인 문화의 개념.L.A white - 문화는 신체외적인 상징행위이다. 즉 추상적이다.D. clarke - 문화는 인간행위와 그 산물로 이루어져 있고, 분명히 복합적이고 상징 적인 것이다.고고학에서의 문화는 고고학적인 문화로 한정시킨다. 발굴된 문화만을 지칭한다문화의 발달 - 전파론, 진화론2.고고학의 연구절차① 지표조사 : 지표조사란 지표위의 문화정보를 체계적으로 수집하는 작업이라고 정의.② 발굴 : 고고학 발굴은 크게 나누어 학술발굴과 구제발굴의 두 종류로 나눌수 있는데 학술발굴은 문자그대로 고고학전공자가 고고학의 학문적 문제를 규명 하기 위하여 시행하 는 발굴이다. 구제발굴이란 유적파괴의 사유가 발생하여 그대로 방치할 경우에는 유적이 말살될 위기에 처한 경우에 행하게 되는 발굴 이다.(예: 도로나 댐 건설과 같은 대규모 토목 사업 등)③ 발굴법에는 첫째로 도랑파기법인데 고고학에서 가장 일찍 채택된 방법이다. 일반적으로 동서로 길게 한다.3.발굴과 방법1. 층위와 발굴지표조사 : 강지역(사람이 많이 거주하였을 것 같은 지역을 선정)의 하안단구에 많 다.발굴 : 유물 다발 지역(학술적 가치 높은 지역)을 선정 -- 허가를 받은후 발굴을 시 작발굴의 방법1. 시굴(trench) - 일반적으로 동서로 길게 한다.(남북도)유물의 분포범위를 확인하기 위하여 도랑(비트-bit)을 판다.2. 본발굴-1. 4분법 : 분묘의 경우 위에서 봤을 때 4등분하여 대각선 방향으로 정리(봉분)-2. 바둑판식 : 평지발굴-3. 계단식 : 패총같은 경우, 경사진 지역--> 당시의 문화수준을 알수 있다. 우리나라 토양은 산성이어서 뼈가 녹아 찾기 힘든데 패통에서는 거의 썩지 않는다.형식분류(typology)1. 양식적 속성 : 형태를 구성하는 제요소, 유물의 색·장식·조직 ····etc2. 현태적 속성 : 유물의 3차원적 형상 구분 두께 높이 ···etc3. 기술적 속성 : 토기제작에 사용된 원재료의 특성

인문/어학| 2002.11.14| 3페이지| 10,000원| 조회(567)

인문, 고고학, 이집트, 발굴

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[NGO]시민단체 평가B괜찮아요

1) NGO의 정의NGO(Non Governmental Organization)는 비정부기구이며 비영리 기구로서 권력이나 이윤을 추구하지 않고, 인간의 가치를 옹호하며 시민사회의 공공선을 지향하면서 시민의 자발적인 참여와 연대에 의하여 시민사회에서 활동하고 있는 시민사회단체를 의미한다. 세계적으로 널리 통용되고 있는 NGO라는 용어는 유엔에서 처음 사용되었다. 국제연합이라고 번역되는 UN(United Nations)은 말 그대로 '정부의 연합'이라는 뜻을 내포하고 있다. 그러나 유엔에 다양한 부속 기구들이 생겨나고, 동시에 국제사회에서 민간단체들이 활발한 활동을 펼치면서 유엔기구들은 정부기구가 아닌 민간단체들과도 파트너십을 형성하게 되었는데, 이때 사용된 용어가 NGO였던 것이다. 이때 NGO라는 말은 기존의 정부기구가 아니고 민간단체라는 뜻이다. NGO는 단순히 정부기구가 아니라는 점에서 광의적으로는 기업과 시민사회단체 모두를 포괄할 수 있지만, 협의로는 비정부 ·비영리 민간단체를 지칭하는 용어로 사용되고 있다. 그렇지만 UN이 이에 대해 명쾌한 개념정의를 정립하지 않으므로 개념상의 혼란이 일고 있는 실정이다. UN은 NGO의 개념정의를 미뤄오다가 1994년에 NGO에 대한 개념정의를 밝히는 보고서를 내놓았다. 그렇지만 그 정의가 NGO개념에 오히려 혼란을 가중시켰다는 가혹한 평가를 받았다. 1994년에 UN이 시도했던 NGO에 대한 개념정의를 살펴보면 다음과 같다. NGO란 크게 두 가지 범주로 나뉘어지는데, 첫째 유형은 활동목표와 방법이 사회운동 그리고 사회운동 창설과 관련되는 조직들이며, 둘째 유형은 사회운동에서 출범해서 사회운동이 제도화된 현실을 대표하는 NGO들이 포함된다. 한편 세계은행(World Bank) 또한 공식적으로 매우 포괄적인 NGO개념정의를 하고 있다. "정부로부터 완전히 혹은 상당부분 독립적이고 이윤을 목적으로 운영되지 않으며 자신들의 회원들에게, 혹은 사회 전체에 인도주의적, 사회적, 문화적 이해를 충족시켜 주기 위해 존재한다.(1면서 각종 공공의 이익을 위하여 활동하는 단체를 규정하고 있다. 즉, 비영리 병원, 사립학교, 탁아소, 고아원, 오케스트라, 종교단체, 사교클럽등을 포함한다. 이러한 비영리단체를 자선단체, 자원단체, 제 3섹터, 공익단체, 면세단체 등 다양하게 부르고 있다.제 3섹터 : NPO나 NGO와 비슷한 개념으로서 제 3섹터라는 용어도 쓰이고 있다. 미국에서 제 3섹터는 영역(비영리섹터)과 조직( 비영리단체)을 동시에 의미하고 있다. 그러나 일본에서는 국가, 지방자치단체 및 정부관계기관(제 1섹터)과 민간부분(제 2섹터로 주로 기업을 말함)이 공동 출자한 공사혼합기업을 말한다.CSO(시민사회단체) : NGO대신에 시민사회단체라는 용어를 사용하자고 주장하는 학자도 있다. 실제로 유럽에서는 NGO대신에 CSO를 사용하는 시민단체도 있다. CSO는 시민사회에서 국가에 상대하여 적극적으로 국가권력을 견제하고 시민권리를 옹호하는 단체를 의미하는 시민사회단체가 더 정확하다는 것이다.그밖에 민간단체, 사회단체, 공익단체, 이익집단 등이 있다.(3)NGO등장의 국제적배경최근에 NGO가 크게 발달하였는데 그 배경에 대해 셀러먼(Lester Salamon)은 1970년대 이후 전지구적으로 NGO 또는 NPO가 발달하게된 배경에 대하여 네가지 위기와 두 가지 혁명으로 설명하고 있다.2)네 가지 위기1.복지국가의 위기1970년대 두 차례의 오일쇼크를 겪으면서 서구 유럽사회에서는 기존의 복지국가가 위기에 봉착하게 됨에 따라, 시민사회의 NGO도 각종 복지문제를 해결하고 개인의 인간적 욕구를 충족할 수 있는 중요한 사회적 장치가 되었다.2. 제 3 세계의 발전위기경제불황으로 야기된 후진국의 빈곤문제를 말하는데 1970년대의 오일쇼크와 1980년대의 경제불황은 제 3 세계의 커다란 경제적 타격을 주었다. 따라서 후진국은 더욱 빈곤해지고 빈곤문제가 커다란 국가적 문제로 부상하여 이러한 공공문제를 해결하기 위하여 시민사회의 다양한 결사체인 NPO나 NGO가 참여하는 시민사회 모델을 채택하게 됨에따라 생산할 수 없기 때문에 시장실패가 일어나고, NGO가 발생하여 일반 시민이나 사회적 약자가 필요한 서비스를 생산한다. 시장의 시장실패는 정부 개입을 초래한다. 정부는 시장이 제공하기 어려운 공공재를 생산하는 중요한 제도이지만, 국민의 다양한 욕구를 충족시키기에는 많은 한계를 지니고 있다. 이를 정부실패라고 하며 이는 정부가 시장에 개입하여 후생경제학에서 말하는 복지사회를 이룩하려고 하였으나 오히려 더 나쁜 결과를 초래한 것을 말한다. 따라서 정부가 해결할 수 없는 각종 사회 문제의 해결 및 공공서비스의 생산을 위하여 NGO가 발생하게 된다.둘째, 국가권력과 경제권력에 대한 견제를 들 수 있다.즉 NGO는 국가권력이 지닌 억압과 독점력, 경제권력이 지닌 불평등과 환경파괴 등으로 인한 부작용을 견제하기 위하여 발생할 수 있다. 국가는 국민에게 안전을 보장하고 복지를 제공하는 기구라는 측면도 있지만, 국민을 억압하고 지배하는 권력기구라는 속성을 지닌다. 따라서 시민사회에서 부정부패 방지, 인권옹호, 경제적 평등, 정치개혁 등을 목적으로 활동하는 다양한 NGO는 국가권력을 감시하고 비판하기 위해 발생하였다. 또한 기업은 본질적으로 이윤추구를 목표로 하기 때문에 불평등, 환경파괴와 같은 사회적 문제를 낳는다. 따라서 NGO는 환경보호, 소비자 보호, 경제정의와 같은 분야에서 기업의 이기주의를 감시하고 시민 권리를 적극 보호하기 위하여 발생하였다.셋째, 정부보조금도 NGO의 발생을 유발한다.정부는 국민이 바라는 모든 서비스를 제공할 수 없기 때문에 이를 민간부문에 이양하거나 위임한다. 그런데 공공재 성격이 강하거나 사회적 약자를 위한 서비스는 기업의 이윤추구를 목적으로 하기 때문에 기업보다는 NPO나 NGO에 맡기는 것이 유리하다. 정부가 NPO나 NGO에 서비스 생산을 위임할 때 재정지원을 하게 되는데 NPO나 NGO는 재정이 부족하기 때문에 사회적 필요를 느끼면서도 설립되지 못하다가 정부의 재정지원을 받아서 설립된다. 따라서 정부의 재정지원은 NPO나 NGO의 발생 이때는 세계적으로 탈냉전 프로그램이 진행되고 있었던 기간이었다. 당시 한국의 재야단체들은 관성의 영향과 노선을 중시하는 관습 때문에 변화된 상황에 민첩하게 대응하지 못하고 있었다. 그러는 사이에 경실련이 재야의 운동방식을 비판하면서 사람들의 이목을 끌기 시작한 것이다. 갑작스런 경실련의 출범에 기존의 민주화운동은 당혹스러움을 느꼈던 것이 사실이다. 이 당시 경실련은 조직을 확대시켜 나갔던 반면에, 한국의 재야단체들은 영향력의 감소와 조직의 축소를 경험하고 있었다.6).NGO의 정립단계(1) 주요 단체들의 형성경실련과 함께 한국 NGO의 주요 단체 그룹을 형성하고 있는 것은 환경운동연합, 참여연대, 여성단체연합, 흥사단, YMCA, YWCA 등이다. 이 중에서 YMCA와 YWCA, 흥사단은 그 기원이 해방 전부터 시작된다. 한편 여성단체연합, 환경운동연합, 참여연대 등은 민주화운동의 한 열매라고 할 수 있다재야 민주화 운동의 큰 흐름은 전국연합과 노동운동으로 이동해 나간 반면에 지식인, 종교인, 전문가 그룹들은 NGO 활동의 중요성에 주목했다. 그러나 여성단체들은 일찍부터 고유한 운동영역과 과제들을 갖고 있었기 때문에 쉽게 대조직을 형성하고 활동할 수 있었다. 즉, 한국의 여성운동은 지위 향상을 위한 여성의 단결이라는 목적과 정체성이 분명했던 것이다. 따라서 1990년대의 여성운동은 1980년대와의 단절성이 별로 없고 일관성을 유지하면서 내실 있는 NGO로 발전할 수 있었다. 또한 환경운동연합은 공해추방운동연합으로부터 시작한 전문성을 토대로 해서 1993년 4월 전국적 단일조직인 환경운동연합을 만들어 낼 수 있었다. 한편 1980년대 민주화운동에 참여했던 지식인과 전문가 그리고 종교인들은 참여민주주의를 새로운 대안으로 내걸면서 참여민주사회시민연대를 형성해 내는데, 그것이 바로 오늘의 참여연대이다.민주화운동을 전개해 온 전국의 여성단체들은 세계여성의 날 기념 한국여성대회를 개최하면서 연대의식을 다졌고, 특히 부천경찰서 권인숙 양 성고문 사건에 대응하면서 여성단체 청년여성문화원, 청소년을 위한 내일여성센터, 크리스챤아카데미사회교육원, 한국YMCA 전국연맹, 한국교통시민협회, 한국금연운동협의회, 한국부인회, 한국불교환경교육원, 한국선명회, 한국솝비자연맹, 한국여성민우회, 한국여성유권자연맹, 한국 여성의 전화연합, 한국여성정치연구소, 한 살림공동체, 행정개혁시민연합, 환경운동연합, 흥사단한편 재야 민주화운동의 경험을 갖고 있는 참여연대와 여성단체연합, 환경운동연합은 '민주연대'를 형성하여 서로의 위상과 입장을 조율하고 있는 모습을 볼 수 있다. 그리고 1999년 봄에는 다양한 단체들이 한국 NGO연합을 구성하여 공통의 관심사에 대한 대응 방안을 함께 모색하였다. 연대사업의 특징은 만화경처럼 다양하게 전개된다는 것이다. 참여연대, 경실련, 환경운동연합, 여성단체연합, YMCA, 녹색연합 등 큰 단체들끼리 만나기도 하고, 사안별로 큰 단체와 중소 규모의 단체들이 다양한 연대사업을 전개하는 모습도 볼 수 있다. 그리고 그 과정에서 각종 교육과 연수 프로그램이 추진된다.사실 NGO의 내부 교육 프로그램은 YMCA 간사학교가 그 기원을 이루고 있으며, 가장 대표적인 것이다. 그러나 최근에는 시민운동지원기금의 '차세대 시민운동 지도자 교육 프로그램', 대형 단체 간사들의 교육적 만남, 서울시가 지원하는 '환경활동가들의 워크숍' 등이 생겨났으며, 성공회대학은 대학원에 NGO학과를 개설하기도 하였다. 그리고 경희대학교는 1999년 가을 세계NGO 대회를 추진하고 있다.7).NGO의 심화단계: 풀뿌리 주민운동 단체들의 등장"살기 좋은 지역공동체 만들자. 지역 NGO들이 뜬다." 시사주간지인 1999년 3월 26일자에 실린 기사의 제목이다. 아닌게 아니라 지역의 시민단체들의 서서히 사회적 관심의 대상이 되고 있으며, 동시에 그 역할도 점점 더 중요해지고 있다. 그 이유는 시민사회단체들의 형성이 우리 나라의 민주주의 발전과 궤도를 함께 하고 있기 때문이다.그러나 더 중요한 변호는 지역에서 다양한 분야를 다루는 풀뿌리 단체들이 자발적으로 만.

사회과학| 2002.11.26| 11페이지| 50,000원| 조회(634)

NGO, 시민단체, NGO의 필요성

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[동물]거미의 행동ssadaegy 평가B괜찮아요

요즘에 스파이더 맨이라는 영화에서도 화제가 되었던 거미에 대해서 알아보자.거미하면 떠오르는 것은 제일 먼저 거미줄이다. 외진 곳이나 풀 사이에 거미줄을 쳐서 곤충을 잡아먹는 거미를 많이 생각한다. 이런 거미에 대해 지금부터 자세히 알아보기로 하자.우리가 거미에 대해 잘못 알고 있는 것 중의 하나는 바로 거미가 곤충이라는 사실이다. 그렇지만 거미는 곤충이 아니다. 형태·구조상 거미는 곤충과 같거나 닮은 점도 많지만 곤충과는 다른 거미만의 독특한 형태적인 특징이 분명히 있다 .거미의 몸은 곤충과 다르게 머리와 가슴부분이 합쳐진 두흉부와 복부의 2부분으로 구분되며(곤충은 머리·가슴·배의 세부분으로 명확히 분화되어있다), 이 두 부분은 매우 가는 원통형의 배자루(복병)로 이어져있다. 두흉부는 한 쌍의 더듬이다리와 네 쌍의 다리 그리고 눈 등이 위치하고 복부는 대부분 구형으로 생식기관이나 호흡기관, 줄을 내는 실젖 등이 있다. 배의 등면은 종에 따라 여러 모양이어서 종의 구별에 유용하다.대부분 거미의 눈은 모두 홑눈이고 보통은 8개로(종에 따라 1,2,4,6개를 가진 것도 있고 눈이 완전 퇴화되어 없는 것도 있다) 이 눈의 수와 배열은 거미 분류의 중요한 근거가 된다. 이에 반해 곤충의 시각은 보통 한쌍의 겹눈과 3개의 홑눈으로 이루어져 있다.거미의 다리는 항상 4쌍으로 두흉부에 위치하며 제각기 7마디로 되어 있는데, 이 거미의 다리마디 중 슬절(무릎마디)과 척절(발바닥마디)은 곤충에게는 없다는 것이 또다른 차이이다. 거미 중 게거미과, 농발거미과 등은 게처럼 옆으로 걷거나, 깡충거미과와 같이 뛰기에 적합한 도약성의 다리 구조를 가지고 있는 것도 있다.곤충에게는 더듬이(촉각)가 잘 분화되어 있으며 거미에게도 곤충의 더듬이와 같이 분화는 되지 않았지만 그 대신 두흉부에 1쌍의 촉지(더듬이다리)가 있다. 더듬이다리는 입의 양 옆에 위치하고 더듬이뿐만 아니라 손·의 구실도 하며, 수컷에서의 경우 성숙기가 다가오면 발끝마디가 팽대하여 마지막 탈피시 거기에 복잡한 교미기(더듬이가 때가 되면 독립하기 위해 일제히 뿔뿔히 흩어지는데 이를 분산이라고 하며 나무나 풀 위로 기어가거나 실을 타고 분산하는 방법과 유사비행이라는 방법으로 이동한다. 유사비행의 경우 날개가 없는 거미가 날 수 있다는 놀랍고 특이한 사실로써 이러한 이유로 거미는 지구의 다양한 환경에서 발견될 수 있는 것이다. 유사비행은 거미새끼들이 높은 곳에 올라가 다리를 펴고 배 끝을 하늘로 치켜들고 거미줄을 공중으로 뽑아내며 이 줄이 바람을 타고 공중으로 올라가 거미의 무게를 지탱할 정도의 부력이 생기면 몸이 공중으로 떠올라 이동하게 되는 것으로 순식간에 일어난다. 거미는 이러한 유사비행으로 어디든지 날아 갈 수 있으며 해안에서 멀리 떨어진 바다와 3,000m의 상공에서도 발견되었다고 한다.거미라고 모두 거미줄을 치지 않으며 거미줄을 치고 한 곳에서 먹이를 잡는 정주성거미와 거미줄을 치지 않고 잠복·기습 등 적극적인 방법으로 먹이를 잡는 배회성거미(게거미, 늑대거미, 깡충거미, 너구리거미 등)가 있다. 정주성거미의 경우 공중에 그물을 치는 거미(왕거미과)와 기타 땅 속이나 물 속(세계적 희귀종인 물거미, argyroneta aquatica) 등에 집을 짓고 사는 거미도 있다. 물거미의 경우 호수나 오래된 연못 속 수초 사이에 종 모양의 집을 짓고 그 속에 공기를 채우며 공기는 다리나 배의 털 사이에 붙여서 운반한다. 물거미는 배를 집 속에 넣고 두흉부와 앞다리는 집 밖 물 속에 내놓고 있다. 물거미는 대부분을 물 속에서 살지만 지상에서도 마음대로 행동할 수 있고, 물 속에서는 거미줄이나 수초를 따라 이동하거나 헤엄쳐 다닌다. 땅거미과의 거미들은 땅속 생활을 하며 대롱 모양의 집을 짓고 살기도 하며 창거미, 꼬마거미과 등 다른 거미들의 거미줄에서 더부살이를 하는 거미도 많다. 그물의 모양도 거미의 종류에 따라 다양한데 둥근그물(왕거미류, 호랑거미, 먼지거미 등), 조각그물(조각그물거미, 왕거미류 등), 3각그물, 접시그물(접시거미류 등), 선반그물(참집가게거미, 들풀거미 등) 이하지 못하고 있으며 여러 과학자들은 거미의 유전자를 누에나 대장균에 넣어서 거미줄을 만들려는 노력을 하고 있다. 또 과거 프랑스에서는 거미실로 양말과 장갑을 짜는 데 성공하였고(대규모 산업화 불가능), 남태평양의 거미 한 종이 만드는 거미실은 그물로도 이용되며, 우리나라 동의보감에서는 거미나 거미실이 고환염,결핵성 복막염, 코피, 절상 등에 약용한 기록도 있다. 미얀마에서는 거미통조림이 나올 정도로 식품으로 사랑받고 있다고 한다.거미는 곤충뿐만 아니라 다지류나 환형동물(지렁이 등) 등 적당한 크기의 살아 있는 벌레라면 무엇이든 잡아먹는 육식성의 동물로 생태계의 먹이연쇄에서는 제2차 또는 제3차 소비자에 해당한다.우리 주변에서 흔히 거미줄의 그물에 걸린 살아 있는 벌레를 잡는 거미의 사냥습성을 목격 할 수 있다. 거미가 살아 있는 벌레가 그물에 걸린 것을알아내는 것은 산 벌레의 파닥거림으로 인한 거미줄의 연속적인 진동에 의한 감각에 전적으로 의존한다. 이러한 조망성거미의 살아 있는 벌레의 사냥활동은 '연속적 진동에 대한 주성을 바탕으로 하는 본능적 행동'임이 밝혀졌다.한편 배회성거미는 보통 직접 먹이감에 달려들어 사냥을 하는데 이러한 종류의 거미들로는 벌레를 추적하여 잡는 것(늑대거미, 닷거미), 꽃에 숨어 있다가 잡는 것(꽃게거미) 등이 있다. 또, 입에서부터 그물을 펴서 내던지듯이 끈적한 실을 먹이에 뱉어서 먹이를 움직이지 못하게 하여 잡는 것(아롱가죽거미), 끈적한 점구를 거미줄 끝에 붙여서 매달고 휘둘러서 공중을 날아다니는 나방 등을 이 점구에 붙게 하여 잡는 것(여섯뿔가시거미), 뒤쪽 다리로 받쳐 든 거미줄로 벌레를 얽어 매어 잡는 것(꼬리거미), 수면을 두드려 작은 물고기를 유인해서 잡는 것(미국에 서식하는 닷거미) 등 특이한 방법으로 먹이를 사냥하는 종류들도 있다.거미는 사냥하여 잡은 먹이를 씹어 먹지 않으며, 그렇다고 먹이의 혈액 등 체액을 빨아먹지도 않는다. 거미는 우선 먹이에 관모양의 엄니를 꽂고 이 엄니를 지나는 관을 통해 독샘에서 분비하는 거미의 0.1% (기타 Atrax, Latrodectus, Avicularia 등)도 채 못되며 남아메리카의 브라질에 사는 떠돌이거미는 세상에서 가장 위험한 거미로 알려져 있다. 독성이 센 것으로는 미국의 검은과부거미를 들 수 있는데 이 종류는 신경독을 가지고 있어서 물리면 열이 나고 혈압이 높아지며 백혈구의 일시적인 증가가 일어나고 심한 발한과 구토증이 있으며 다리와 배 및 늑간근 등 근육의 강직이 일어나 심히 고통스럽고 가슴이 조이는 듯 하다. 심할 때에는 경련이 잇따라 질식사를 하게 되는데 어른보다 어린이가 약하다고 한다. 미국의 통계에 의하면 1959년에서 1973년에 걸친 14년 동안 1,700명 이상이 거미에게 물린 사고가 발생했으며 그중 55명 사망했다 . 검은과부거미 속(Latrodectus)의 거미는 전세계의 열대와 아열대 지방에 널리 분포하며 모두 신경독을 가지고 있다. 한편 남미의 페루에 나는 Mastophora gasteracantha라는 종류는 혈액독을 가지고 있어서 물린 부위의 세포 조직이 괴사하고 심할 때는 염통과 간을 상하게 하여 황달 증세가 나타나고 5-6일 후에는 죽음을 초래하는 경우도 있다고 한다. 또 유명한 것은 꼬마거미과(Theridiidae)의 이끼거미로, 미국에서 동반구(東半球)에 걸쳐 분포한다. 오스트레일리아의 깔때기거미과의 아트락스는 이끼거미와 더불어 때로는 치명적인 해를 입힌다. 북아메리카의 가죽거미과의 실거미 무리도 강한 독성을 가진 것이 있다. 또 염낭거미과(Clubiondae)의 애어리염낭거미(Chiracanthium japonicum)도 다른 거미에 비하여 독성이 강한데, 개인차에 따라 증세도 다르다.특히 우리나라의 경우 사람에게 해를 끼칠 만한 독을 가진 거미는 없으며 거미가 적극적으로 사람을 쏘는 일은 없다. 전에 일본 오사카 인근에서는 수입 원자재에 묻어 들거나 바람을 타고도 옮겨올 수 있다는 아열대 독거미의 출현으로 공포에 떨기도 하였다. 거미의 독은 신경독과 혈액독으로 크게 구분되며 이를 이용하여거미아목은 이 아목의 대표격인 기무라거미와 같이 배에 화석거미에서나 볼 수 있는 체절(환절)이 남아 있으며 방적돌기는 7~8개이다.원거미아목은 문닫이거미와 땅거미의 무리로 배에는 체절이 남아 있지 않지만 옛거미아목의 거미들과 마찬가지로 지중생활을 한다.새거미아목은 현재 우리들의 주변에서 흔히 볼 수 있는 보통의 거미들의 무리이며 방추기로서 방추돌기와 더불어 체판도 가진 체판군과 방추돌기만 가진 무체판군의 두 무리로 분류된다. 다시 무체판군은 생식기의 구조가 간단한 단성역류와 생식기가 복잡한 완성역류로 구분된다.거미의 배발생은 전적으로 알주머니 속에서 진행되는 데, 부화한 새끼는 보통 알주머니에서 1회 내지 2회의 탈피를 한 후에 알주머니 밖으로 나온다. 알주머니 밖으로 나올 땐 새끼거미 자신이 알주머니를 찢고 나오는게 보통이다. 알주머니에서 부화하여 나온 새끼들은 어미들의 다양한 보호 방법으로 독립할 때까지 공동 생활을 하면서 보호 받고 자라며, 늑대거미의 새끼들은 어미거미의 등 위에서 집단생활을 한다. 극히 일부이기는 하지만 다 자란 거미들이 흩어지지 않고 집단 생활을 연장하여 가족 집단을 이루어 사는 것도 있지만 대부분의 거미들은 어느 정도 다 자라면 집단을 풀고 독립 생활을 시작한다.어느 때가 되면 새끼 거미들은 스스로 살아갈 방법을 찾기 위해 무리에서 일제히 흩어지게 되는 데(이를 분산이라고 한다), 한 데 뭉쳐 있던 새끼가 나무나 풀 위로 기어가거나 실을 타고 분산하는 방법과 '유사비행'이라는 독특한 방법으로 이동하고 새로운 곳에 정착하여 생활하게 된다.거미는 곤충과 달리 알에서 부화 후 몇 차례의 탈피만으로 성장을 하는데, 탈피할 때마다 약간의 형태 변화는 있지만 곤충과 같이 뚜렷한 탈바꿈(변태)을 하는 것은 아니며 마지막 탈피 후 완전히 성숙한 거미가 된다. 결국 어릴 때와 성장 후의 모습이 항상 같다.거미는 육식성으로 살아있는 동물(대부분 곤충)을 먹이로 살아가며 '타란튤라'라는 대형거미는 새를 잡아 먹기도 하고 해방거미, 창거미, 어리왕거미 등

자연과학| 2002.11.26| 12페이지| 50,000원| 조회(775)

동물, 행동, 자연, 거미, 거미의 행동

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[설문조사] 탈북문제에 대한 대학생들의 의식 조사 평가A좋아요

(2002-8478-20){{大學生의 脫北問題에 대한 設問調査報告書.{{學科:行政學科學:0 1 5 4 4 9提出者:李住元E - mail:ssadaegy@hanmail.net擔當敎授:李栢薰敎授制出日:2002. 11.{{{建國大學校Ⅰ. 調査目的1. 問題의 提起탈북자들의 남한사회 유입이 꾸준히 증가하고 있다. 탈북자들은 통일사회에 남북한주민들이 함게 어울려 살 수 있는 환경이 어떻게 조성될 수 있을 것인지에 대한 표본집단으로서 그 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않는다. 윤리적인 측면에서도 탈북자들은 우리사회에 들어와 살게된 소수집단으로서의 우리민족 이라는 측면에서 이들이 정상적으로 이 사회에 정착할 수 있도록 관심을 두지 않을 수 없다. 그러나 남한사회에 유입되는 탈북자들의 수가 증가함에 따라 이들에 대한 사회적 인식이나 관심도 변화되어 왔다. 초기 탈북자들은 귀순자로 불리우며 냉전시대의 경쟁적 수단으로서 활용된 측면이 많았으나 지금은 인간적인 삶을 찾아 남한사회로 온 북한사람들로 인식되어지고 있다. 1990년대에 들어 탈북자들의 유입이 급격히 증가하기 시작하자 대량난민의 발생을 염려한 남한정부에서 탈북자들에 대한 지원규모를 1994년부터 하향조정하였고 그 결과 많은 탈북자들이 생활고를 겪게되었고 더 많은 적응상의 어려움을 경험하게 되었다. 이러한 탈북자들의 적응문제와 경제적 어려움에 대한 논의와 연구가 여러 분야에서 이루어졌고 이들에 대한 지원규모와 방법에 대한 개선의 요구가 지속되어 왔다. 탈북자 지원이 충분치 못하다는 각계 각층의 지적이 증가하자 정부에서는 금년부터 다시 탈북자들에 대한 지원규모를 늘리고 교육을 통해 초기 남한사회 적응능력을 배양하는 정책을 수립하여 시행하게 되었다.다른 여느 정책과 마찬가지로 탈북자들에 대한 정책이 성공적으로 수행되기 위해서는 기초자료에 대한 분석과 연구가 충분히 이루어져야 한다. 이 분야에 대하여 지금까지 많은 연구들이 수행되긴 하였으나 주로 외국의 사례와 탈북자에 대한 설문조사를 각이 42퍼센트와 그저 그렇다는 생각 28퍼센트로 대 체로 아좋게 생각하는 것으로 조사되었다.{1매우 정당함2정당함3그저 그렇다4부당함5매우 부당함전체인원수6명9명14명13명8명50명비율(%)12%18%28%26%16%100% 중국정부의 태도에 대한 의견{ 중국정부의 태도에 대한 의견15. 귀하께서는 중국 정부가 탈북자 에 대한 문제를 어떻게 처리하는 것이 옳다 고 생각하십니까?1탈북자가 원하는 데로 한다(16%) 2북한으로 강제 송환 한다(12%)3우리정부와 협상 후 결정한다(32%)4잘 모르겠다(36%)5기타(4%)☞ POINT: 표본으로 추출한 대학생들의 중국 정부의 탈북자 처리에 관한 생각으로 우리 정부와 협상후 결정이 32%로 가장 높게 나타 났지만 의외로 잘 모르겠다는 대답도 36%로 높게 나타났다.기타 의견으로는 타국으로의 망명이 2명 있었다.{1탈북자의 의사에 따른다2북으로 송환3우리 정부와 협상4잘 모르겠다5기타전체인원수8명6명16명18명2명50명비율(%)16%12%32%36%4%100%중국정부의 탈북자 처리에 관한 의견{중국정부의 탈북자 처리에 관한 의견16. 요즘 탈북자들이 외국의 대사관에 진입하려다 강제로 연행되는 경우가 자주 있습니다. 귀하는 우리정부가 이에 대해 제대로 대응하고 있다고 생각하십까?1매우 하고 있다(4%) 2잘 하고 있다(2%) 3잘 못하고 있다(24%) 4매우 못하고 있다.(60%) 5잘 모르겠다(10%)☞ POINT: 탈북자들의 타국에서의 대응에 관한 우리정부의 대응이 어떠한 가에 대한 질문에 못하고 있다고 대답한 자가 전체 응답자의 84%로 나타 났다.{1매우 잘 하고 있다2잘 하고 있다3잘 못하고 있다4매우 못하고 있다5잘 모르겠다전체인원수2명1명12명30명5명50명비율(%)4%2%24%60%10%100%정부의 대응{정부의 대응17. 만약 주변국가의 대사관에 진입한 탈북자에 대해 북한이 탈북자의 신병인도를 요구했다. 그럼 귀하께서는 어떻게 하는 것이 옳다고 생각하십니까?1북한으로 송환한다(4%) 2강경 대응해 우리는지 알고 계십니까?{구분전체1)2)합 계사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율전체50100%4284.0%816.0%50100.0%1) 남2652%2284.6%415.4%26100.0%2) 여2448%2083.3%416.7%24100.0%1) 1학년1530%1280.0%320.0%15100.0%2) 2학년1836%1688.9%211.1%18100.0%3) 3학년1122%1090.9%19.1%11100.0%4) 4학년612%466.7%233.3%6100.0%1) 인문대학1020%990.0%110.0%10100.0%2) 사회대학1020%990.0%110.0%10100.0%3) 디조대학1020%880.0%220.0%10100.0%4) 자연대학1020%880.0%220.0%10100.0%5) 의과대학1020%880.0%220.0%10100.0%1) 서울1224%1083.3%216.7%12100.0%2) 경기도1530%1280.0%320.0%15100.0%3) 강원도510%480.0%120.0%5100.0%4) 충청도612%6100.0%00.0%6100.0%5) 경상도816%787.5%112.5%8100.0%6) 전라제주48%375.0%125.0%4100.0%10. 現在, 本人주위에 軍隊에 服務하는 사람이 있습니까?{구분전체1)2)3)4)5)합 계사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율전체50100%918.0%2346.0%1224.0%48.0%24.0%50100%1) 남2652%830.8%1246.2%519.2%00.0%13.8%26100%2) 여2448%14.2%1145.8%729.2%416.7%14.2%24100%1) 1학년1530%16.7%640.0%746.7%00.0%16.7%15100%2) 2학년1836%316.7%844.4%422.2%316.7%00.0%18100%3) 3학년1122%327.3%545.5%19.1%19.1%19.1%11100%4) 4학년612%233.3%466.7%00.0%00.0%00.0%6100%1%00.0%11100%4) 4학년612%233.3%233.3%233.3%00.0%00.0%6100%1) 인문대학1020%00.0%00.0%440.0%660.0%00.0%10100%2) 사회대학1020%440.0%110.0%220.0%220.0%110.0%10100%3) 디조대학1020%00.0%220.0%550.0%330.0%00.0%10100%4) 자연대학1020%220.0%220.0%110.0%550.0%00.0%10100%5) 의과대학1020%220.0%110.0%440.0%220.0%110.0%10100%1)서울1224%325.0%18.3%18.3%758.3%00.0%12100%2)경기도1530%320.0%16.7%746.7%426.7%00.0%15100%3)강원도510%00.0%120.0%240.0%120.0%120.0%5100%4)충청도612%116.7%350.0%233.3%00.0%00.0%6100%5)경상도816%112.5%00.0%337.5%337.5%112.5%8100%6) 전라제주48%00.0%00.0%125.0%375.0%00.0%4100%16. 요즘 탈북자들이 외국의 대사관에 진입하려다 강제로 연행되는 경우가 자주 있습니다. 귀하는 우리정부가 이에 대해 제대로 대응하고 있다고 생각하십까?{구분전체1)2)3)4)5)합 계사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율전체50100%24.0%12.0%1224.0%3060.0%510.0%50100%1) 남2652%27.7%13.8%934.6%1350.0%13.8%26100%2) 여2448%00.0%00.0%312.5%1770.8%416.7%24100%1) 1학년1530%00.0%00.0%213.3%1066.7%320.0%15100%2) 2학년1836%00.0%00.0%527.8%1266.7%15.6%18100%3) 3학년1122%218.2%00.0%327.3%545.5%19.1%11100%4) 4학년612%00.0%116.7%233.3%350.0%00.0%6100%0100.0%1) 서울1224%541.7%758.3%12100.0%2) 경기도1530%320.0%1280.0%15100.0%3) 강원도510%00.0%5100.0%5100.0%4) 충청도612%350.0%350.0%6100.0%{5) 경상도816%112.5%787.5%8100.0%6) 전라제주48%125.0%375.0%4100.0%22.만약 정부가 계속 증가하는 탈북자들을 위한 복지사업을 시행하려 할 때 가장 시급하다고 생각되는 것은 무엇입니까?{구분전체1)2)3)4)5)합 계사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율사례수백분율전체50100%00.0%816.0%1836.0%1734.0%714.0%50100%1) 남2652%00.0%519.2%623.1%934.6%623.1%26100%2) 여2448%00.0%312.5%1250.0%833.3%14.2%24100%1) 1학년1530%00.0%213.3%853.3%426.7%16.7%15100%2) 2학년1836%00.0%527.8%738.9%527.8%15.6%18100%3) 3학년1122%00.0%19.1%19.1%654.5%327.3%11100%4) 4학년612%00.0%00.0%233.3%233.3%233.3%6100%1) 인문대학1020%00.0%110.0%440.0%440.0%110.0%10100%2) 사회대학1020%00.0%330.0%220.0%330.0%220.0%10100%3) 디조대학1020%00.0%110.0%550.0%220.0%220.0%10100%4) 자연대학1020%00.0%220.0%330.0%550.0%00.0%10100%5) 의과대학1020%00.0%110.0%440.0%330.0%220.0%10100%1)서울1224%00.0%216.7%325.0%541.7%216.7%12100%2) 경기도1530%00.0%16.7%533.3%533.3%426.7%15100%3) 강원도510%00.0%00.0%360.0%120.0%120.0%5100%4) 충청도612%00.한것29

사회과학| 2002.12.04| 53페이지| 30,000원| 조회(567)

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[인사행정]탈관료제와 인사행정 평가B괜찮아요

NO.2002-8476-17脫官僚制論와 우리政府의 職業構造形成硏究科目:人事行政論學科:行政學科學番:0 1 5 4 4 9姓名:李住元提出日:2002年11月14日擔當敎授:李栢薰 교수님建國大學校目次弟 1 章序論 3弟 2 章古典的官僚制理論의 展開 61). Hegel의 官僚制思想 72). Marx의 官僚制思想 103). Mosca의 支配階級論 The Ruling Class(1895) 134). Michels의 "과두제의 鐵則" 155). 베버의 官僚制理論 17弟 3 章官僚制의 現代的接近 251). 脫官僚制論의 登場背景 252).官僚制의 限界 313).脫官僚制의 特徵 314).官僚主意와 脫官僚主意의 패러다임 比較 33弟 4 章脫官僚制와 정부의職業構造形成 331). 韓國人事行政의 現況 332). 韓國人事行政改革의 方向 37弟 5 章 다른나라의 人事制度 421. 美國의 人事制度 43 1). 歷史的背景 432). 美國人事制度의 現況 433). 中央人事記官 434). 採用 475). 能力開發 486). 昇進制度 497). 報酬制度 492. 프랑스의 人事行政 501). 4, 5共和國의 成立과 公務員制度 502). 프랑스 人事制度의 現況 513). 採用 524). 能力開發 535). 勤務成績平價 546). 昇進制度 54弟 5 章結論 55*參考文獻 56弟 1 章序論최근에 들어와서 기업인들 사이에 관료집단이 국가발전에 걸림돌이 되고 있다는 비난을 공공연히 제기하고 있는 것을 보게 된다. 과거 한국행정이 국가발전의 견인차 적 역할을 해 왔다고 평가받던 것과는 정반대의 얘기다. 관료집단 에 대 한 비판의 언저리에는 두 가지 측면에서의 문제진단이 전제되고 있다. 그 중의 하나는 산업화시대 에 국가목표로 삼았던 경제개발을 위해 관료제가 기업들에 대해 행사했던 각종 규제와 행정지도 등의 통제의 내용과 방법이 정보화사회에서는 더 이상 효용이 없게 되었다는 것이고) Byong Man Ahn, 1995 : 379-396다른 하나는 행 현대국가의 집행부(관료제)는 모든 부르주아의 공통사무를 관리하기 위한 위원회에 불과하다고 하였다. 간단히 말하면, 국가, 그리고 관료제는 지배계급의 이익을 증진하기 위한 수단이라는 것이다.자본주의 사회에서 관료제의 임무는 전체사회에 계급적 분화와 지배를 강화하고 영속화하는 질서를 유지하는 것이다. 동시에 관료제는 착취자와 피 착취자 사이에서 일반이익을 대표하는 것으로 위장함으로써 그 지배를 감추는 역할을 한다.이러한 관점에서 관료제는 매우 특수하고 특정적인 사회집단이다. 그러나 관료제의 존재가 계급분화와 연계되었다고 할지라도 그 자체가 하나의 사회계급은 아니다. 보다 정확히 말해서 관료제는 국가 그 자체로서 지배계급이 다른 계급을 지배하기 위한 도구일 뿐 자본가계급의 완전한 일부가 아니다. 따라서 관료제의 지배자들과의 관계에 있어 갈등이 있을 수 있다. 그러나 이 갈등은 기존 세력과 생산관계에 의해 항상 결정되는 한계를 넘을 수는 없다. 간단히 말해, 관료제는 생산과정과 직접 연결되지 않기 때문에 사회구조 내에서 유기적 지위를 가질 수 없다는 것이다.결국 관료제의 존재와 발전은 일시적이고 기생적인 특성을 가진다. 관료제의 주된 과업은 현상의 유지 및 그 수장들의 특권적 지위를 보호하는 것이다. 이러한 점에서 관료제와 장래의 관료제화는 계급분화의 사회에서는 불가피하고 필연적인 것이 된다. 사실 그러한 사회의 정치체계는 분화의 유지와 불평등의 유지를 위해 보다 강력한 통제를 필요로 하게 되는 것이다.그리고 관료제가 자본가계급의 수단이라는 점에서, 프롤레탈리아혁명 이후 공산주의 사회가 출현하게 되면 진정한 민주주의가 전개될 것이고, 따라서 개인의 자유를 억압하던 계급이 폐지되고, 나아가 지배계급의 이익을 대표하는 국가가 소멸하게 될 것이며, 또한 억압적인 관료제도 쇠퇴하게 될 것이라고 하였다.③ 관료제와 소외한편으로 막스는 관료제를 계급갈등의 맥락에서, 관료제를 일반적 소외과정의 특수한 예임을 보여 준다. 소외라는 개념은 막스의 사고의 핵심이 된다. 소외과정에 의英社, 1988), pp.118-125에서 간추린 내용임.이러한 갈등 속에서 막스 베버는 다시 베를린의 집으로 돌아와 그곳의 법률사무소에 근무하면서 혼자서 법학과 법사상사를 공부하였다. 1889년에는 「중세 상업조직체의 역사에 관한 고찰」이라는 제목의 학위논문을 베를린 대학에 제출하였는데, 이 논문에서는 중세의 商事組織體의 성격과 위험부담, 비용 등의 문제를 법적으로 고찰하였다. 또한 이때부터 엘베강 동부지역의 농민문제에 대해서도 관심을 가지게 되었으며, 이것이 계기가 되어 법제사 연구에 흥미를 가지게 되었다. 그의 법제사연구의 산물은 베를린대학의 강사직을 위하여 쓴 두번째 논문인 「로마 농민사와 로마 공사법의 의미」로 결집되었다. 그는 이 논문에서 로마시대의 농촌사회의 성격을 개관하였고, 특히 그 당시의 토지제도에 대하여 그때가지 주장되어온 내용 중에서 잘못된 해석을 바로 잡았으며, 정치적.경제적 특징에 대해서도 논의하고 있다.베버는 1983년에 마리안느 슈니츠(Marrianne Schnitzer)와 결혼하였다. 그때부터 그는 그가 갈망했던 자유롭고 독립적인 생활을 할 수 있게 되었다. 결혼 직전에 그는 베를린 대학의 상법담당 강사직을 얻기 위하여 노력했는데, 이때의 연구가 1892년에 발간된 900페이지에 이르는 엘베강 동부의 농촌문제에 관한 방대한 보고서였다. 당시 그는 대학에서의 강의와 정부기관의 자문, 자신의 전공에 대한 연구 등으로 정열적인 생활을 하고 있었다.그는 교수직과 학문연구를 동시에 성취하기 위하여 남다른 노력을 계속하였으며, 1896년에는 하이델베르크대학의 경제학 교수로 초빙되었다. 이 시기부터 그의 학문적인 연구는 점점 심화되어 생산적인 연구실적을 발표하게 되었다. 그러나, 이러한 그의 순탄했던 학문활동도 1897년에 아버지가 사망한 후 병을 얻게 되는 가정적인 비극 때문에 중단되고 말았다.) 베버가 사춘기 시절부터 성년에 이르기까지 어머니와 주고받은 편지 속에서 베버의 이러한 태도를 여실히 읽을 수 있다. 또한 장년기에는 정신적 불안감 개인의 업무능력 보다는 개인적 친분 등을 중요시하여 관료제 조직 내부에서 이른바 내집단을 형성하여 각종 비리를 유발하는 경우가 많아졌다. 우리나라 경우 특히 정치적 지배세력과 재벌, 그리고 고위관료가 철의 삼각관계를 유지하는 관행이 지속되어 왔고, 이로 인하여 政經癒着과 같은 市場構造의 歪曲, 富의 再分配에 있어서의 衡平性의 喪失 등을 초래하여 왔다.⒝ 업무수행능력의 제고Gouldner) 이 학술지는 그 뒤 독일의 대표적인 사회과학학술지가 되었다.는 관료제에서 강조하는 지나친 합법성과 통제의 역기능에 주목하고 있다. 그는 지나친 통제와 감독은 상관에 대한 의존을 심화시킬 뿐이고, 업무를 수행하는데 있어서 목표에 대한 낮은 수준의 내면화와 최소한의 행동만을 추구하게 된다고 보고 있다. 이에 대해 관료들에 대한 엄격한 통제가 다시 따르게 되고, 관료제 내부는 긴장이 고조되어 결국 조직목표를 달성하기가 더욱 어렵게 된다는 것이 그의 설명이다. 이러한 문제를 우리나라 경우에 비추어 본다면 일반적인 경우와는 좀 다른 양상을 띄고 있음을 알 수 있다. 우리나라는 이승만 정권 이후 줄곧 관료에 대한 강력한 통제가 이루어져 왔고, 국민에 대해 봉사하기보다는 지배권력자에 대해 충성을 하는 것이 일반적이었고, 이에 따라 관료들에 대한 통제의 양상은 국민에 대한 봉사성의 여부가 아니라 정권에 대한 충성도 제고가 주목적이었다. 이러한 경향은 집권자에 대한 충성의 보답으로 관료들에게 많은 재량을 부여해 주게 하였고, 관료들은 자신들이 소유한 권력을 유지하기 위해서라도 집권자에게 계속해 충성할 수밖에 없었다는 점이다. 특히 박정희 정권과 뒤에 등장한 전두환 정권에서는 관료들의 전문성을 인정하여 많은 재량을 부여했던 바는 이러한 점을 시사해 주고 있다. 그러나 관료제 상부에 있는 장관들에 대한 짧은 재임기간, 단기적인 정책안목, 정치지도자의 과격한 변화의 추진, 정치 편의주의적 문제접근, 장기적 이익에 대한 무관심 등으로 인해 실제로 많은 문제를 낳았다. 즉, 실제로 관료들에게 많은 사, 각 부처 인사운영에 대한 감사 등을 수행한다. 즉 지금까지 중앙인사행정기관에서 해왔던 인사권을 위원회에서 감사하고 고위직에 대한 일부인사권을 획득함으로써 인사기관의 독주를 견제하고 감시할 수 있게 되었다.그러나 큰 힘이 주어진 만큼 책임도 막중하다. 중앙인사위원회의 신설운영이 공직사회를 개혁할 수 있도록 하려면 엄격한 조건이 따른다. 그것은 인사위원회의 구성에서 업무수행에 까지 객관성과 공정성을 확보할 수 있어야 한다. 이를 위해 다수결 의사결정, 임기 3년보장 등의 장치를 하고 있다. 하지만 소수인 다섯명으로 구성되는 위원회에서 다수결의사결정이 얼마나 클 것인가에 대해 생각해봐 야하고 3년의 임기보장이 반드시 소신인사로 이어질 수 있는가에 대해 의문이다. 또한 이 조직이 담당하는 업무의 중요성으로 보아 대통령의 정치권력적 남용에 대해 한 마디 언급도 없다는 것이 이상하다.2. 한국의 관료제 : 개방형 임용제와 인사청문회한국의 인사제도는 직위분류제도의 요소를 가미하고는 있지만, 기본적으로 계급제여서 이에 따른 장단점을 보이고 있다. 즉 공무원들의 신분을 보장하는 직업공무원제를 나름대로 확립한 반면, 계급제 에서 파생되는 다음과 같은 문제점을 노출시켰다. 첫째, 일반행정가의 원리에 의해 채용과 인사이동이 이루어지는 탓에 전문직업인의 양성과 행정전문화를 기대하기 어렵다. 둘째, 빈자리를 내부의 인사이동이나 승진을 통해 주로 채우는 관계로 외부로부터의 새로운 인력충원이나 얻을 수 있는 공직의 활성화나 민에의 대응성을 기대하기 어렵다. 특히 중간 관리층 이상의 충원은 행정고시를 통한 신규임용을 제외하고는 내부임용에 의존하고 있어 공직사회의 부패를 낳고 고위계급을 특권화 시키는 비판을 받고 있다.5급이상의 공직자임용비율5급4급2∼3급외부임용31.8%(공채25.1%특채6.7%)8%3%내부임용69.2%92%97%이러한 점을 타파하기 위해 현 정부는 개방형 임용제도와 장·차급의 인사에 있어 인사청문회를 통한 임명을 검토하고 있다. 개방형임용제는 이미 그 시행을 위한 법

사회과학| 2002.11.14| 57페이지| 50,000원| 조회(925)

행정, 공무원, 인사행정, 관료제, 베버

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