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[신문방송] 자본주의하의 언론

1.머리말영국언론의 형성·발전에 관해 정설이라고 인정되는 해석은 백년 이상 아무런 변화도 없었으며, 실제로 아무런 도전도 제기되지 않았다. 데이비드 챠니는 영국언론은 19세기 중반에 자유를 획득했다는 주장이 일반적으로 승인된 정설”이라고 말한다. 빅토리아 시대의 저널리즘에 의해 처음으로 제기된 이 견해는 영국 근대사 및 영국 언론사를 연구하는 과정에서 아무런 비판없이 되풀이 되었다.영국사에 있어서의 이 분수령은 부분적으로 국가의 언론통제에 저항한 영웅적 투쟁의 결과라고 흔히 얘기된다. 최초의 주요한 진전은 성청위원회의 폐지로 야기된 검열부재 기간에 발생했다고 일반적으로 알려져 있다. 뒤이어 1695년 언론면허제 폐지→1712년 언론세에 기초한 덜 억압적인 새로운 통제체제가 도입되었는데, 특히 1770년대 이루어진 국회보도에 대한 제한의 완화와 1792년에 제정되어 배심원들로 하여금 명예회손 소송사건의 판결을 담당하게 한 폭스 명예회손법이 주목할만한 성과이다. 그러나, 전통적인 견해에 따르면, 진보세력이 최종적인 승리를 거둔 것은 1843년 명예훼손법을 개정하고 1853-1861년에 걸쳐 지식세를 폐지한 빅토리아 시대에 들어와서라고 할 수 있겠다.→마침내 정부가 언론을 통제하기 위한 수단으로 사용했던 법적·재정적 통제책에서 해방된 독립적 언론이 출현 하였다.이러한 제도적 투쟁은 자유언론의 출현에 있어, 보다 중요한 의미를 지닌다고 일반적으로 해석되는 국가통제로부터의 언론의 경제적 해방이라는 발전과 동시에 수행되었다. 존 로우취는 지나간 죠지시대 언론에 관한 글에서 왜냐하면 진정한 언론검열은 신문이 아직 재정적 독립을 이루지 못했다는 사실에 기인한다”고 말하고 있다.·광고수입-신문이 국가 및 정당 보조금으로부터 풀려나서 뉴스수집을 위한 독립기관으로 발전할 수 있었던 것은 오로지 광고로부터 나오는 신문이윤의 증가 때문이었다. 신문판매만으로는 신문의 생산비용을 감당하기에 부족하였으므로, 추종으로부터 독립으로의 태도전화을 위한 물적토대를 제공한 것은 증대하는 광고수입이원회에 의해서도 지지되는 믿음을 부 분적으로 설명한다. 이러한 역사적 전설을 동반하는 19세기 중반의 영국언론상은 유사한 신화적 목적에도 봉사한다. 예를 들어 『신케임브리지 현대사』에는 재정적으로 독립한 신문들이 정부나 정객들의 소리보다는 인민의 소리를 더욱 크게 보도하면서 ‘위대한 공중의식의 기관’이 되었다고 쓰여 있다. 크리스티 교수는 독립적인 언론의 출현이 영국의 정치기구를 여론 속에 노출시킴으로써 이들 기구를 민주화 시켰다고 주장한다. 이와 동시에 독립적인 언론의 출현은 뉴스취급에 있어서 당파성을 감소시킴으로써 사람들로 하여금 균형잡힌 정치판단을 형성케 하여 더욱 성숙한 정치적 민주주의에 참여할 수 있게 하였다. 1885년 이후의 시기는 19세기 초반의 정론지 시절보다 뉴스를 보다 중요하게 취급하는, 새로운 그리고 보다 나은 저널리즘이 형성된 시기로... 대부분의 신문들은 종전의 광적인 시사평론을 그만둘 수 있었다. 따라서 역사적 전통은 정부와 피치자 사이의 독립된 중재자 및 독립된 커뮤니케이션 통로라는 언론의 역할에 대한 제한적인 모형을 고취시켰다. 이 모형은 구조적 개혁에 관한 신중한 고려를 효과적으로 배재하면서 영국에서 수행된 공공적인 언론연구를 지배하였다.현대 영국사회의 발전에 지속적인 영향을 지닌 시장의 힘은 언론을 사회통제의 수단으로 만들려다 실패한 법적 억압의 자리를 계승하였다.2. 통제체제의 붕괴영국에서 인쇄물에 대한 국가의 직접검열은 결코 효율적이지 못했다. 위반한 작가들이 공개적으로 채찍질을 당하고, 얼굴에 낙인이 찍히며, 콧구멍이 뚫리고, 귀가 찢기는 등의 형벌을 받던 초기 스튜어트 왕조의 가장 체계적인 억압시대에서 조차 근대적인 법적 강제기관의 부재로 인해 인쇄물에 대한 효과적인 통제가 이루어지지 않았다. 많은 전문적 연구들이 지적하듯이, 생산을 통제하고 산출을 감시하며, 유통을 규제하고, 금지된 인쇄물의 수입을 중단시키며, 사회의 부조화적 요소를 중립화 시키거나 파괴시키는 등의 효과적 검열에 필수적인 정교한 기구가 국가에는 없어다승소한 경우라 할지라도 종종 역효과를 낸다는 것이 드러났다. 이러한 이유 때문에 명예훼손소송은 급격히 감소하였다. 1817-24년 사이예 선동적 및 모욕적 명예훼손소송은 167건 이었는데 비해, 1825-34년 사이에는 16건만이 제기 되었다. 명예훼손법은 언론에 재갈을 물리기에는 더 이상 효율적이지 못했으며, 따라서, 1843년 로드 캠벨법에 의해 완화 되었다.3 지식세에 의존- 대신 정부는 지식세라는 것에 점차 의존하게 되었는데, 이 지식세는 공중에게 판매하는 인쇄물 한 장마다 인지를 붙이는 인지세, 언론에 기재되는 광고 한 건마다 부과되는 광고세, 그리고 용지세로 구성되어 있었다. 언론에 부과된 세금에 기초하는 통제체제는 두가지 목적을 가졌다.첫 번째, 언론인쇄물의 가격을 올림으로써 언론의 독자를 사회의 존경받는 소수인사에게 한정시킨다는 것.두 번째, 출판비용을 증대시킴으로써 신문사의 소유권을, 궁핍한 경영보다는 훌륭한 방식으로 신문을 제작할 수 있는 사람에게 한정 시킨다는것.이 중 두 번째 목적은 런던에서 발행되는 신문은 300 파운드, 지방에서 발행되는 신문은 200파운드 씩의 담보금을 국가에 예치하도록 하는 제도에 의해 더욱 철저히 뒷받침 되었다. 이 제도는 명목상으로는 벌금이 부과되었을 경우 그 납부를 보장하기 위한 것이지만, 실제로는 신문의 ‘궁핍한’경영을 배제하기 위한 것이었다.4 조직화된 급진적 언론의 출현-1830년대 이르러 지배계급은, 잘 발달된 배포조직 및 정부에 의해 투옥된 인사들의 가족들을 돕기 위한 비교적 재정이 튼튼한 ‘희생자기금’을 갖춘 고도로 조직화된 급진적 언론의 출현이라는 새로운 현상에 직면하였다. 정부는 쉴 새 없이 탄압 하였지만, 1836년 여름 정부는 패배를 인정하지 않을 수 없었다. 1836년 여름에 이르러 런던에서 발행된 급진적인 무인지 신문의 총 독자수는 400만은 넘어섰다. 그 발행부수는 권위있는 신문의 발행부수를 능가하였다. 아이러니하게도 정부의 행동은 자신이 억압하려는 것을 오히려 돕는 결과가 되어, 많은 대중언론의 부흥을 막을 수 없었다.3.급진적 언론의 영향1. 지도적인 주요 신문들의 전국적 배포-19세기 초반, 급진적 언론의 발전에 있어서 거의 언급되지 않고 있으나 가장 중요한 국면은 지도적인 주요 신문들이 전국적으로 배포되었다는 점이다. 급진적 언론의 영향력의 일부분은 이 중추적 사실, 즉 그 지리적 배포망의 확대에서 생겨났다.2. 계급의식 재강화와 노동자사회 내부의 이질적 요소 통일-주요한 급진적 신문들은 전국의 뉴스를 취급하면서 전국의 노동계급 구독자에게 배포되던 전국적인 매체였기 때문에 노동자사회 내부의 이질적인 요소들을 통일시키는 데 중요한 역할을 담당하였다. 그것은 전국의 서로 다른 지역, 서로 다른 직종에 종사하는 조합 운동가들의 공통된 어려움을 보여줌으로써 ‘새로운 조합주의’의 매우 배타적인 직업연대감을 노동자 사회의 모든 구성요소들에 확산시키는 것 도왔다.3. 노동계급의 제도적 발달에 영향-급진적 신문은 또한 전국적 배포망을 통해 노동계급의 제도적 발달에 커다란 영향을 미쳤다. 그것은 지역적인 단체행동이 전국적으로 조직된 운동으로 발전하는데 도움을 주었다. 간단히 말해 급진적 언론은 노동자들의 계급의식의 발달을 돕는 강력한 동인들을 통합하고자 노력하였다.4. 노동계급의 정치조직 및 산업조직의 성장에 영향- 모임을 사전예고해 주며,때로는 기금을 조성하는 등 물적 자원을 제공하였다. 그것은 전국적인 명성을 얻었으며, 노동계급운동의 전위들에게 새로운 지위를 부여하였다. 예를 들면, 대체스터와 톨푸들의 지역조합 운동가들에 대한 급진적 언론의 보도는 그들을 전국적인 노동계급의 순교자로 만드는데 일익을 담당하였다. 급진적 언론의 보도는 노동계급운동에 새로운 사람들을 끌어들였다. 그 언론은 사람들로 하여금 자발적으로 지역지부에 참여 하도록 자극하였으며, 노동계급운동가들의 활동을 강화하고, 그들이 외견상으로는 불가능한 일을 수행하고가 하나 실제로 그들은 승리하고 있다는 믿음을 유지시켜 주었다.5.노동계급문화의 재조직-우리는 제도적 중재를 거친 다양한 뉴스식을 배양시킴으로써 노동계급을 활성화 하였다.4. 1815-1855년의 급진적 언론의 경제구조급진적 저널리즘의 성장이 노동계급운동의 성장을 반영한것이라면, 급진적 언론의 성장은 이를 허용하였던 언론산업의 일반적인 경제구조 상황속에서만 이해될 수 있다. 19세기 초반 급진적 언론을 설립하는데 필요한 자본은 극히 적었다. 대부분의 무인지 신문은 증기인쇄기가 아니라 수동식 인쇄기에 의해 인쇄되었는데, 이 인쇄기는 10파운드면 구입할 수 있었다. 금속활자는 종종 시간단위로 대여되었으며, 인쇄공은 장당 얼마씩의 단위로 요금을 받았다. 1836년 이후의 주요한 인지부 급진신문들은 훨씬 복잡한 기계로 인쇄되었으며, 법에 의한 예치금제도를 준수하여야 했다. 급진적 언론의 설립비용 역시 매우 저렴하였다. 급진적 무인지 신문은 세금을 지불하지 않았으며, 대부분의 뉴스를 독자들의 자발적인 제보에 의존하였다. 또한 신문은 주로 실업자 중에서 가두판매원을 모집하였으며, 한 부당 독자수가 많았기 때문에 신문용지 비용이 적었다.1836년 이후 법률준수로 인해 한 부당 1페니씩의 인지세를 납부해야 했으므로, 실제적으로 급진적 신문의 설립비용이 증가하였다. 신문의 배포는 실직 노동자들에 의한 배포망과 무료봉사의 대규모 노동자·통신원 조직에 의존하였으므로, 그 후에 비해 비용이 매우 적게 들었다.19세기 초반의 저렴한 신문설립 및 창간비용은 영국 대중신문의 성격에 근본적인 영향을 끼쳤다. 노동계급이 신문의 재정을 담당하는 것이 아직 가능하였으며, 신문의 소유와 통제가 위임받은 사람들의 손에 들어가는 것도 가능하였다. 일부 신문들은 원칙적으로 노동자 및 노동조합이 소유하였다. 다른 주요 신문들은 개인들이 소유하였는데, 이들은 대부분 천민출신으로서 노동계급운동을 통해 명성을 얻은 사람들이었다. 이들이 신문편집을 맡긴 사람들은 모두 냉정함과 사업수단을 갖춘 윌리엄 힐이나 조수아 홉슨 같은 노동자이거나, 또는 오브라이언이나 로라이머 같이 노동계급 정치운동속에서 오랜 경험을 쌓은 중간계급 운동가였다.문이다.

사회과학| 2001.11.06| 11페이지| 1,000원| 조회(538)

자본주의, 대중매체, 매체

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