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지방자치시대의 도래와 PR 대상으로서의 지역사회

지방자치시대의 도래와 PR 대상으로서의 지역사회-문화관광축제를 중심으로-Ⅰ. 서 론세계화와 지방화 흐름이 새로운 시대적 조류로 동시에 전개되고 있다. 세계화(globalization)는 ‘국경의 개념이 허물어지면서 세계가 하나의 열린 시장이 되는 무한경쟁시대의 도래'로, 지방화(localization)는 ’행위주체가 국가에서 지방으로 전환하는 현상'으로 요약할 수 있다. 이러한 세계화, 지방화(localization)의 두 가지 흐름은 작용하는 힘의 방향이 반대인 듯하나 사실은 일맥상통하는 것이라고 풀이할 수 있다. 시장경제의 확산과 교통,통신기술의 급속한 발달로 상품과 서비스의 이동에 있어서 시간과 공간의 제약이 무너짐에 따라 경쟁이 광역화되고 한층 치열해지는 것이 세계화의 본질이라면, 경쟁의 주체가 정부에서 민간, 그리고 정부안에서도 국가보다는 지방자치단체로 바뀌는 것이 지방화의 본질이기 때문이다. 결국 세계화, 지방화시대의 개막은 '경쟁촉진'이라는 점에서 본질적으로 같다. 이제는 지방에 잠재되어 있는 창의와 다양성의 극대화를 통하여 국가경쟁력의 원천을 찾아야 할 때가 온 것이다.지방화시대가 본격화함에 따라 경제운영에 있어서 정부와 민간, 국가와 지방자치단체가 담당하는 역할과 책임의 몫이 당연히 달라지게 된다. 특히 국가로부터 지방자치단체로서의 권한과 기능의 이양, 즉 분권화가 한층 촉진될 것이다.국가가 경제안정기조의 유지, 공정한 경쟁질서의 확립, 경쟁력 강화를 위한 인프라 확충 등 전반적인 경제운영의 책임을 담당하는 대신, 기업단위의 경제활동 터전과 주민의 안락한 생활환경을 조성해 주는 역할은 앞으로 지방자치단체의 몫이 될 수밖에 없을 것이다. 일본의 저명한 경영컨설턴트인 오마에 겐이치는 국가의 경영방식이 1인당 GNP 1만불 미만일 경우에는 정부가 앞장서서 경제발전을 이끌어야 하지만, 1만불을 넘어서게 되면 정부는 경제발전을 위한 분위기를 조성하는데 주력하고 경제운영방식을 민간 .지방주도로 전환해야 한다고 주장하고 있다. 우리나라의 경우에도 지역경제의rand가 될수 있다.첫째, 매스컴에 대한 기대이다. 매스컴동원의 필수조건은 시의성있으며 차별화된 아이템이다. 문화관광축제는 거기에 이벤트성 화제를 불러오기 때문에 매스컴효과가 비약적으로 확대되고 있다.다음으로, FIT와 같은 개별여행과 소규모 단체여행이 증가하고 있으며 이들 집단은 스스로 정보를 찾아 여행하는 집단이다. 따라서 문화관광축제는 관광지의 정보를 종합적으로 신용도 높은 매체를 통해 전달할 수 있다는 이점이 있다. 이러한 효과는 점진적으로 인지율 확산과 지역신뢰도 증가로 관광은 물론 지역특산물 등 지역산업 전반에 긍정적 요소로 작용한다.마지막으로, 한번에 대규모의 인원이 집중되는 이벤트를 통해 지역주민의 관심과 참여 유도 및 자긍심 고취, 또한 지역 관광사업과 홍보의 협동화, 관광루트의 정비 등을 종합적으로 할 수 있어 이후 이러한 시설을 통한 지속적인 관광객 유치를 도모할 수 있다는 점이다.(3)지역 문화관광축제의 정의행사일이나 기념일을 제정하거나 강조기간 선정, 경연대회, 선발 대회, 후원 행사 등을 통하여 홍보를 할 수도 있다. 방문의 해, 섬나라 축제, 경연대회 등이 이러한 예에 해당한다고 할 수 있다. 특히 지역 축제는 문화 상품으로서의 가치도 높고 그것이 지역의 특성과 이 미지를 나타내는 중요한 자산이 되고 있다. 브라질 리오데자네이루의 삼바 축제, 마카오의 불 꽃 축제, 대만의 용선 축제, 일본 오사카의 왓쇼이 축제, 독일 뭔헨의 시월제 등은 세계적으로 명성이 알려진 대표적 사례다(오두범, 1997, p. 182) 지자체들도 지역 특성을 살린 각종 문화 축제를 개최하고 지역 특산물의 이미지를 감안한 각종 미인 대회 등을 개최하고 있다.◆1월 축제*경기도 연천군/ 정월대보름맞이민속놀이/ 연천문화원/ 전통문화축제*강원도 인제군/ 인제빙어축제/ 인제군/빙어축제추진위원회/ 종합축제*강원도 평창군/ 대관령눈꽃축제/ 대관령눈꽃축제위원회/ 관광축제*충청남도 당진군/ 안섬풍어당굿/ 안섬풍어당굿보존회/ 전통 민속*충청남도 태안군/ 황도붕기풍어제(황도당제시 서대문구/ 신촌문화축제/ 신촌문화축제위원회.서대문구/ 종합축제*서울특별시 도봉구/ 도봉산축제/ 도봉구/ 종합축제*서울특별시 종로구/ 대학로청소년축제/ 종로문화.흥사단/*부산광역시 동구/ 동구민의 날 기념축제/ 동구청/ 종합축제*대구광역시 수성구/ 수성구민 한마당잔치/ 수성구/ 기타축제*대구광역시 남구/ 대덕제/ 남구청,남구문화체육행사위원회/ 종합축제,체육행사◆6월 축제*부산광역시 중구/ 40계단 문화축제/ 40계단 문화사업회/ 문화축제*강원도 양구군/ 도솔산전적문화제/ 도솔산전적문화제위원회.강원도.해병사령부.양구군/ 기타축제*강원도 양양군/ 현산문화제/ 현산문화제위원회.양양문화원/ 종합축제*강원도 화천군/ 비목문화제/ 화천군/ 기타축제*강원도 태백시/ 태백산 철쭉제/ 태백산악협의회.태백산악협의회/ 기타축제*강원도 강릉시/ 강릉단오제/ 강릉단오제위원회.강릉문화원/ 전통문화축제*충청북도 단양군/ 소백산철쭉제/ 소백산철쭉제추진위원회.단양문화원/ 기타축제*충청남도 서산시/ 해미읍성 역사체험 축제/ 서산문화원/ 이벤트축제*충청남도 천안시/ 아우내 단오축제/ 아우내문화원/ 전통민속놀이 경연대회*전라남도 영광군/ 법성단오제/ 영광군/ 전통문화축제◆7월 축제*서울특별시 종로구/ 세계 홈스테이 축제/ World HomeStay Center/ 세계인의 홈스테이 축제*서울특별시 용산구/ 세계 홈스테이 축제/ World HomeStay Center/ 세계인의 홈스테이 축제*서울특별시 중구/ 세계 홈스테이 축제/ World HomeStay Center/ 세계인의 홈스테이 축제*부산광역시 해운대구/ 해운대축제/ 해운대지구번영회.예무리기획/ 종합축제*경기도 파주시/ 한여름밤의음악회/ 파주시.파주문화원, 예총파주지부/ 예술축제*충청남도 금산군/ 금강민속축제/ 금산문화원/ 전통민속축제*충청남도 공주시/ 고마나루 축제/ 이벤트축제*충청남도 보령시/ 보령머드축제/ 보령머드축제추진위원회/ 특산물축제*전라북도 고창군/ 고창수박축제/ 고창군.수박축제위원회/ 종합축제*전라북도 완주군/ 비봉수박축제/ 대둔산축제/ 완주군/ 종합축제*전라북도 완주군/ 완주 농산물홍보.판매축제/ 완주군.완주군농촌지도소/ 기타축제*전라북도 정읍시/ 내장산단풍축제/ 정읍시,KBS전주방송.예총정읍지부/ 기타축제*전라남도 화순군/ 화순 운주대축제/ 화순군.운주대축제추진위원회/ 종합축제*경상남도 밀양시/ 얼음골 사과축제/ 밀양얼음골 사과축제위원회/ 산업축제◆12월 축제*강원도 양양군/ 양양 낙산 해맞이 축제/ 양양군,문화일보사/ 낙산사 전통문화축제*전라남도 여수시/ 향일암일출제/ 여수시.향일암일출제추진위원회/ 기타축제(관광축제)참고자료 : 한국의 지역축제지방자치시대가 실시된 이후 우리는 축제의 홍수속에서 살고 있다고 해도 과언이 아닐 정도로 많은 축제가 열리고 있다. 1970년데 70여개에 불과하던 축제가 민선지방자치단제가 출범한 1995년 이후 기하급수적으로 늘어나 현재 파악된 지역축제만 해도 400여개가 넘으며, 관련행사까지 합치면 800여개가 넘는다는 보도도 있다.1)1990년대 들어서 사회 전반적으로 문화에 대한 관심이 일어났는데 특히 지역축제는 각 자치 단체별로 가장 심혈을 기울이는 문화행사로 선호되었는바 지역경제활성화 전략으로 강조되고 있다.(정호기,1999) 산업시설이 미비하고 낙후된 지역경제를 살리는 데는 비용도 적게 들면서 고부가가치를 창출할 수 있는 문화산업이 선호되는 것은 어쩌면 당연할지도 모르겠다.2)지방자치단체의 문화관광축제란 크게 지역내의 관광객유치목적을 중심으로 하는 지역경제활성화 이벤트와 현지주민을 위해 행해지는 기획행사 등이 주류를 이룬다. 자치단체를 주체로 하여 문화관광축제를 정의한다면 지방자치단체가 주최가 되어 당해지역의 지역활성화를 목적으로 특정기간동안 지역내에서 사전계획 하에 다수의 사람들을 참여시켜 직접적인 체험을 유도하기 위해 실행하는 비일상적이고 특별한 행사활동 을 의미한다.지역주민의 공동체 육성을 목적으로 하는 문화관광축제란 해당 지역의 주민들이 지방자치단체가 주최가 되어 추진되는 축제에 참여함으로써 해당 지역에 대한 주민들의 귀속감을 높의 집객 효과를 자랑하며, 93년 축제로 벌어들인 수입만 하더라도 약 1백억 마르크(5조원) 수준으로 같은 해 우리나라에 방문하는 전체 외국관광객들이 쓰고 간 돈이 관광지출의 약 2배 수준이었다.캐나다의 수도인 오타와와 주변지역은 국립 수도 지역이다. 이 지역의 8개 축제의 영향을 평가한 자료에 의하면 지역경제에 6천백만 달러 및 1881명의 일일 고용효과를 낳았다고 추정하고 있다. 외부지역 방문객들이 지역 내 방문객들보다 더 많이 외식을 하고, 쇼핑을 하고, 유흥 오락 시설을 이용하였다고 한다.우리나라의 경우도 95년 9월 30일부터 10월 9일까지 10일 동안 개최된 제9회 이천 도자기 축제는 경기도 이천군과 이천문화원이 주최하던 것을 문화체육부와 한국관광공사가 가세하여 지방의 관광개발형 지역축제로 성공리에 치루어 냈다. 흙과 불의 잔치 라는 주제로 개최된 이 축제는 200개가 넘는 전통 도자기 가마가 밀집되어 있는 한국의 대표적인 도예촌인 이천의 지역특화산업 이미지를 강화시키고 활성화시키는 계기가 되었다. 특히 축제기간동안 60개 요장이 참가하는 도자기 시장에는 50% 할인가격으로 도자기를 판매하면서 방문객들의 큰 호응을 얻어 높은 경제효과를 거두기도 하였다. (이정옥,2000)둘째, 지역문화축제는 지역 이미지 강화효과가 크다.세계 각 국은 자국의 이미지 고양에 엄청난 노력과 투자를 아끼지 않고 있다. 특히 지방자치가 안정된 국가에서는 주나 도시 차원의 지역 이미지 홍보 경쟁이 매우 치열하다. 이미지 캠페인, 광고, 각종 PR활동 등이 지역이미지 개선 전략의 방법으로 이용되고 있는데, 특히 지역관광문화 이미지홍보에 지역축제가 기여하는 바가 지대하다.95년 한국의 지방화 원년에 개최된 광주 비엔날레는 광주의 기존 항쟁의 이미지를 예향의 이미지로 전환시키는데 큰 효과를 거두었다. 문화행사의 개최를 통해 지역발전을 꾀한다는 취지로 기획된 광주비엔날레는 수백억 원의 자본을 투자하였어도 손해보지 않고 문화행사를 치를 만큼 국내문화환경이 성숙되어 있지 않은 상황에서

사회과학| 2007.05.22| 11페이지| 1,000원| 조회(308)

지방자치단체, 지역문화축제, PR원론

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세계의 CEO 아니타 로딕

[경영학 원론]이란 수업을 들으면서 교수님께서는 경영의 여러 이론에 대해 말씀해 주셨다. 경영이라는 것에 대해서 아직 배워가는 학생 입장에서는 이론을 배우고, 이해하고 하는 것이 가장 빠른 경영의 원리에 대해 배우는 것이겠지만, 세계의 CEO에 대해 찾아보고, 또 그들의 경영 knowhow에 대해 알아봄으로써 경영의 현주소와 그 이면들, 또한 돈버는 경영이 아니라 사람으로서의 경영에 대해서도 알 수 있었다.내가 알아본 경영인은 바디샵의 창업자 아니타 로딕이다.우리나라에서 [바디샵(The Body Shop)]은 '자연주의에 기반한 환경적인 기업'으로 많이 알려져 있다. 그러나 실제적으로 [바디샵]의 가치는 그 이상이다. [바디샵]은 '환경적인 기업'일 뿐 아니라 이미 전 세계적으로 '인권을 생각하는 기업' '윤리적인 기업'으로 손꼽일 정도로 인정받고 있는 적극적인 실천주의를 바탕으로 한 사회운동 기업이다.아니타 로딕(Anita Roddick)은 1942년에 영국의 해변도시 리틀햄프턴에서 이탈리아계 이민 가정에서 태어났다. 제 2차 세계대전 중에 어머니를 보면서 근검절약 정신을 배웠고 이것은 곧 지역거래, 재활용, 재사용, 리필링과 같은 [바디샵]의 환경보호운동을 탄생시켰다. 반전운동, 인권운동, 환경운동으로 지구 곳곳을 누비면서 개인적이나 정치적인 이유로 셀 수 없을 정도로 많은 상을 수상한 아니타 로딕은 1960년대 평화를 부르짖으며 세계를 떠돌아다닌 히피족이기도 하다.[바디샵]은 1976년 영국 남부 해안의 작은 마을인 브라이튼(Brighton)에서 처음 개점하였다. 지금은 세계적인 비즈니스 우먼으로 추대되고 있는 아니타 로딕은 당시 평범한 주부에 불과했다. 말을 타고 남미 대륙을 횡단하는 꿈을 실현하기 위해 대장정을 떠나는 남편 로딕을 대신해서 가족을 부양해야 했던 그녀는 25개의 자연산 바디제품을 제공하는 조그만 구멍가게를 시작하였다. 디자이너를 고용해 25파운드에 로고를 만들고, 친구들을 동원해 병에 화장품을 넣고 손으로 라벨을 쓰기 시작했다. [바디샵]의 상징인 단순한 스타일의 용기와 녹색 컬러 역시 이 시기부터 사용된 것들이다. 돈이 없어서 선택한 값싼 용기와 벽에 생긴 습기 자국을 가리기 위해 칠했던 녹색 컬러가 [바디샵]을 상징하는 핵심 이미지가 될 줄은 그 누구도 생각하지 못한 일이었다.“우리 성공의 모든 요인은 사실은 내게 돈이 없었다는 사실에 기인했다.”-『영적인 비즈니스』아니타 로딕 中다른 문화권의 피부와 모발 관리에서 영감을 얻은 아니타 로딕의 사업은 자연에서 추출된 좋은 원료의 제품으로 소비자들에게 긍정적인 반응을 얻으며 성공을 위한 첫 걸음을 내딛었다. 1978년, [바디샵]은 브루셀의 키오스크에 첫번째 해외 프랜차이즈 점포를 개장한 이후, 현재까지 51개국에 1천 8백여개의 매장을 확보할 정도로 빠르게 성장하고 있다.아니타 로닉은 여인으로서 엄마로써 그리고 기업인으로서 정치활동가로서 환경캠패인이나 사회적인 영향력을 갖는자로써 마지막으로 인간으로서 할 수 있는 기본 윤리를 지키는 사람이었다.그녀는 바디샵을 창업하면서 자신이 할수 있는 많은 일들을 했으며 환경보호와 기타 사회적인 문제를 해결하려 했고 정치적인 면까지 영향을 미쳐 윤리적인 리더, 그리고 바디샵이 다른 기업과는 다른 윤리적인 기업이라고 까지 이미지를 굳힌 창업자라 할수 있다.“나는 이론적으로만 이런 말을 하지 않는다. 바디샵은 나를 대부분의 세상 사람들보다 더 부자로 만들어줄 만큼 충분히 성공적이었지만, 나는 기업의 탐욕심에 저항했다. 그냥 돈 많은 여성 기업인으로 편안하게 살면 쉽겠지만, 뭔가를 위해 싸우지 않는 삶은 죽음의 냄새가 나서 싫다. 그래서 나는 노력과, 투쟁, 여향을 계속하기 위해서 내가 할 수 있는 일을 한다.”-『영적인 비즈니스』아니타 로딕 中단순히 이익을 추구하고 그 단기적인 면을 보고 평가하게 되는 기업가가 아니라 자신이 윤리적으로 할수 있는 일들을 기업을 통해 그 방법을 그녀는 비즈니스로 풀어나갔다.윤리적인 방법의 비즈니스는 비즈니스 이상의 성과를 이루어냈다. 그러한 방법이야 말로 바디샵이 다른 기업과 차별화를 둘수 있는 큰 성과였다.사범대학의 교사일을 하였던 그녀는 역사 교사의 기본바탕으로 인하여 고대 약전을 통하여 쓸만한 비법을 배워가며 비즈니스의 꿈을 키우기 시작했다. 그녀는 창의적인 사람들 사이에서 조화와 합의을 얻어내서 기업 차별화를 두기 시작하였으며 [바디샵]은 자유롭고 창의적이며 신나는 회사이기도 하지만 좋은 이미지를 위해서 직원들을 관리하는 치밀함까지 보이기 시작했다.그녀는 천부적인 기업가가 되려면 적어도 다음과 같은 특성을 갖추고 있어햐 한다고 정리했다.1. 새로운 것에 대한 비전과 그것을 실현할 정도의 강한 믿음. 특히 기업가의 비 전은 대개 다른 사람들과 다르다.2. 광기. 기업가와 미치광이는 백지 한 장 차이다. 기업가의 꿈은 일종의 광기이 며 현실과 동떨어져 있다.3. 많은 사람들 중에서 눈에 띌 수 있는 능력.4. 창의적 긴장감 속에서 끊임없이 아이디어를 분출해낼 수 있는 능력. 그러나 물 론 이런 아이디어도 그것을 추진할 사람이 없으면 아무 쓸모가 없다.5. 병적인 낙천성. 기업가에게는 불가능이 없다. 병적일 정도의 낙천성은 계획이 라는 것과는 거리가 멀다.6. 방법을 알고 있어야 할 필요는 없다. 중요한 것은 책을 통해서나 관찰이나 질 문을 통해서 얻은 지식이다.7. 사회 개혁 의지.8. 창의력.9. 이 모든 특성을 효과적으로 결합할 수 있는 능력.10. 마지막으로, 기업가들은 모두 위대한 이야기 꾼이다. 기업가를 다른 사람과 구분해 주는 것은 이야기하는 재주다.“우리가 고용한 것은 종업원이 아니라 사람이다”-『영적인 비즈니스』아니타 로딕 中그녀는 직장이란 개인의 성장과 발견을 위한 기회를 재공해야 하며, 새로운 비즈니스 환경에서 경영자가 할 일은 종업원들의 감성과 이성이 성장할 수 있는 환경을 제공하는 것이라고 하였다.그녀는 [바디샵]을 통해서 이루어진 이익과 매출액이 언론이나 소비자들에게 평가되는 것이 아니라 보다 큰 세상에서 그들이 한 행위, 그들이 일으킨 긍정적인 변화로 평가되기를 바랬으며 그들의 제품이상이 그들뇌리에 있는 이념이 평가되기를 진정으로 원했다.그녀는 완벽한 자신만의 이상적인 직장을 제시하며 아동 개발 센터를 통해 자녀와 커뮤니케이션 할수 있는 기회를 제공하였으며 사회 책임운동을 서서히 전개해 나갔다.그 뿐 아니라 그녀는 환경 성명서에서 밝힌 가치관을 실천하겠다는 의지에서 재생 에너지를 공급 받는 방법으로 시작을 했다.그녀는 수요와 공급을 일으킬수 있는 가장 쉬운 광고라는 방법에서 탈피해서 쓰임새가 있는 차량을 이용해서 실종자 찾기 캠페인을 지원했으며 어떤 가지관을 가지고 있는 회사인지를 각인시켜 줄 수 있는 확실한 광고를 하였다.그녀는 광고비를 절약하고 지역사회에 이바지 할 수 있는 일이 중요한 일이라고 하였다. 그녀는 노숙자들을 위한 잡지를 출판하면서 노숙자들의 직업을 조금씩 해결해 주고, 올바른 방향으로 나아갈 수 있는 술 마약에 대한 유해한 정보를 제공하였고, 여성들에게 다이어트 그리고 성형 미용에 끝임없는 거짓말로 유인하기보다는 영양 크림으로서 세월을 거꾸로 돌릴수 없고 바디샵의 기본적인 아름다움은 젊고 늘씬하고 정형화되있는 아름다움이 아니라 진정한 아름다움은 일상 생활의 건전한 일부분이며 개성, 호기심, 상상력, 유머에 대한 것이며 자기 자신에 대해서 자신이 좋아하는 것을 적극적으로 나타내는 말이라고 주장했다.이런 여러 가지 방법으로 그녀는 바디샵이 다른기업과 다른 차별성을 두각시키기 시작했고 그 차별성이야 말로 기업을 움직일수 있는 힘을 보여주었다.그녀는 기업가뿐만 아니라 여성이기 때문에 리더로서 열등하게 생각될 수 있는 부분을 지금은 특별한 감정적인 특성을 발휘할 수 있기 때문에 우수한 리더라는 것을 입증시켰다. 기업 매뉴얼이 없어서 무한히 실험할 수 있는 자유를 줄 수 있는것도 여성이고 환경운동에 앞장서고 있는 사람들 중에 여성이 다수라는 것을 보여주었다.그녀는 자신들의 고향이 침범당하는 나이지라아의 오고니족의 곤경에 대해서 캠페인을 벌렸으며 그 이상의 성과를 이루어내어 무고한 사람을 복권시켰다. 그러나 다른사람들으로부터 “무슨 이유로 거기에 참가하느냐”라는 비판에도 불구하고 시민의 진정한 힘을 보여줄수 있도록 도와주고 그들에게 그 힘을 알려주었으며 자신의 회사를 다른 회사와 구분시켜주는 확실한 면모를 보여주었다.또한 아니타는 기업이 이익추구와 금전적인 신용뿐이 아니라 책임의식을 갖고 있는 쿠프 은행같은 예로 윤리적인 기업에는 신탁 기금과 연금 기금을 제공하고 비윤리적으로 연류된 기업에게는 적격 심사를 까다롭게 하는등 새로운 방법을 제시하고 있었다.그리고 여성의 일을 인정받지 못하고 어떻게 활동하고 있는지에 대해서 이야기 하며 여성의 친밀한 인관 관계로 의하여 직장을 더욱 생산적인 곳으로 이끌고 있음을 증명하였고 보이지 않는 여성의 노동에 대한 보고서에 대해 주장하였다.그뿐 아니라 스테레오 타입에 저항하고 시민 차원에서 환경이나 가정 내 여성 폭력 노숙자 등 주요 사회 이슈에 대한 캠페인을 벌이고 지역정치에 더욱 적극성을 보일 준비가 되어 있는 이유를 설명하였다.그리고 사회 운동가로서 그들은 놀라움을 찾아가며 판매에 도움지 되지 않는다며 외면하는 기업과는 차별화를 두고 그들에게 인식할수 있는 정체성을 부여하며 직원들에게 동기를 부여하고 어떤 광고 캠페인보다 매력적이고 의미있는 방법으로 구분했다.

경영/경제| 2007.05.22| 6페이지| 1,000원| 조회(561)

CEO, 경영학원론, 바디샵, 아니타 로딕

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